GIẢI PHÁP đẩy NHANH TIẾN độ THỰC HIỆN các dự án đầu tư xây DỰNG cơ bản sử DỤNG vốn NGÂN SÁCH NHÀ nước KHU KINH tế CHÂN mây – LĂNG cô

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực phép công bố Huế, ngày 20 tháng 11 năm 2012 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Tác giả luận văn i PHAN PHÚC LỜI CẢM ƠN Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Trong trình thực luận văn, nhận giúp đỡ cộng tác nhiều tập thể cá nhân Trước hết xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng KHCNHTQT-ĐTSĐH, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế tạo điều kiện thuận lợi cho trình học tập hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Hoàng Hữu Hòa, người trực tiếp hướng dẫn đầy nhiệt tình, trách nhiệm; giúp đỡ, hỗ trợ động viên suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn, xin chân thành cảm ơn quý nhà giáo Đại học Huế, Trường Đại học kinh tế Huế truyền đạt kiến thức bản, quý báu để có khả nghiên cứu, hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế Huế, cán công chức phòng Quản lý khoa học đối ngoại, Ban Đào tạo sau đại học-Đại học Huế, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Sở Kế hoạch & Đầu tư, UBND huyện Phú Lộc, Ban Quản lý Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô; chuyên gia, kỷ sư công tác lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng, đơn vị thi công xây lắp, đơn vị tư vấn thiết kế hỗ trợ trình khảo sát, điều tra, thu thập số liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu Tôi biết ơn Lãnh đạo Ban Quản lý Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ cho thời gian nhiều điều kiện thuận lợi khác Cảm ơn quan tâm giúp đỡ đồng nghiệp, bạn bè suốt thời gian qua Mặc dù có cố gắng khó tránh khỏi hạn chế thiếu sót thực luận văn Kính mong quý thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện hơn./ Tác giả luận văn PHAN PHÚC ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Họ tên học viên: PHAN PHÚC Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 05 Niên khóa: 2010- 2012 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG HỮU HÒA Tên đề tài: GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC KHU KINH TẾ CHÂN MÂY – LĂNG CÔ Tính cấp thiết đề tài Việc chậm tiến độ đầu tư dự án xây dựng làm giảm hiệu đầu tư mặt kinh tế mà tác động tiêu cực đến nhiều mặt văn hóa, xã hội khác Đây vấn đề xúc, trăn trở cấp ngành từ trung ương đến địa phương, yêu cầu cấp thiết đặt toàn xã hội đến người dân đầu tư phát triển Vì thế, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng tiến độ dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước phương diện khoa học thực tiễn để có giải pháp hợp lý cần thiết nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển, đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện công trình hạ tầng thiết yếu, đảm bảo môi trường đầu tư đáp ứng nhiệm vụ, mục tiêu xây dựng phát triển Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, tác giả chọn đề tài: “Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô” làm luận văn Thạc sỹ Các phương pháp nghiên cứu sử dụng - Phương pháp tiếp cận: vật biện chứng vật lịch sử; - Phương pháp thu thập tài liệu: sách, báo, tạp chí điều tra vấn; - Phương pháp tổng hợp tài liệu: phần mềm Excel SPSS 16.0; - Phương pháp phân tích: thống kê mô tả toán kinh tế Các kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn - Góp phần làm rõ sở khoa học hệ thống lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ; - Phân tích, đánh giá tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô giai đoạn 2009-2012; - Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước nhằm đảm bảo thực tốt mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nghĩa : Đầu tư theo hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao BT : Đầu tư theo hợp đồng xây dựng – chuyển giao BTO : Đầu tư theo hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh BQL : Ban quản lý ĐT : Đầu tư Đvt : Đơn vị tính GDP : Tổng sản phẩm nội địa GNP : Tổng sản phẩm quốc dân FDI : Đầu tư trực tiếp nước GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng Nhân dân KCN : Khu công nghiệp KKT : Khu kinh tế KT-XH : Kinh tế - xã hội LHQ : Liên hiệp quốc NSNN : Ngân sách Nhà nước NXB : Nhà xuất ODA : Hỗ trợ phát triển thức PPP : Hợp tác công tư QLDA : Quản lý dự án SL : Sản lượng TMĐT : Tổng mức đầu tư TT : Thứ tự TTgCP : Thủ tướng Chính phủ TVĐT : Tư vấn đầu tư XD : Xây dựng UBND : Ủy ban Nhân dân UNESCO : Tổ chức giáo dục, khoa học văn hóa Liên hiệp quốc Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế BOT iv DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 - Mô hình chu kì dự án dự án đầu tư Sơ đồ 1.2 - Chu kỳ dự án đầu tư .12 Sơ đồ 1.3 - Nội dung dự án đầu tư xây dựng 17 Ế DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ ́H U Bản đồ 2.1 - Đầu mối giao thương quan trọng Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô 37 TÊ Bản đồ 2.2 - Hành lang kinh tế Đông Tây 38 Đ A ̣I H O ̣C K IN H Bản đồ 2.3- Bản đồ phân bố khu chức Khu kinh tế 48 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.8: Bảng 2.9: Ế U ́H ̣I H Bảng 2.10: TÊ Bảng 2.7: H Bảng 2.6: IN Bảng 2.5: K Bảng 2.4: ̣C Bảng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất KKT Chân Mây – Lăng Cô năm 2009…42 Các DA quy hoạch xây dựng KKT Chân Mây – Lăng Cô đến năm 2012 51 Vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KKT Chân Mây – Lăng Cô đến năm 2012 52 Tình hình thu hút đầu tư vào KKT Chân Mây – Lăng Cô đến năm 2012 57 Một số tiêu phát triển kinh tế địa bàn KKT Chân Mây – Lăng Cô giai đoạn 2006-2011 58 Dự án ĐTXD sử dụng vốn NSNN dừng thực điều chỉnh quy hoạch KKT Chân Mây – Lăng Cô 62 Vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn NSNN theo KH bố trí hàng hàng năm KKT Chân Mây –Lăng Cô giai đoạn 2006-2012 63 Vốn NSNN bố trí cho số dự án đầu tư Tại KKT Chân Mây – Lăng Cô 66 Một số sai sót đơn vị tư vấn thiết kế, lập dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN KKT Chân Mây – Lăng Cô 70 Tình hình đội ngũ cán thẩm định dự án KKT Chân Mây – Lăng Cô giai đoạn 2006-2011 74 Tình hình chậm tiến độ GPMB số DA ĐTXD sử dụng vốn NSNN KKT Chân Mây – Lăng Cô giai đoạn 2006-2010 75 Tình hình thực khối lượng xây lắp hoàn thành số DA ĐTXD sử dụng vốn NSNN KKT Chân Mây – Lăng Cô 79 Kết phân tích phương sai (ANOVA) 99 Hệ số hồi qui, giá trị kiểm tra t mức ý nghĩa 100 O Bảng 2.1: Bảng 2.2: Đ A Bảng 2.11: Bảng 2.12: Bảng 2.13: Bảng 2.14: vi MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iv Danh mục sơ đồ v Danh mục đồ v Ế Danh mục bảng vi U Mục lục vii ́H PHẦN MỞ ĐẦU TÊ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC H 1.1 Lý luận hoạt động đầu tư đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách IN nhà nước K 1.1.1 Hoạt động đầu tư .5 ̣C 1.1 Đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách nhà nước O 1.2 Lý luận vê quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ̣I H ngân sách nhà nước .9 1.2.1 Dự án đầu tư Đ A 1.2.2 Dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.3 Quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng 19 1.2.4 Tiến độ dự án đầu tư xây dựng tác động phát triển kinh tế - xã hội 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý thực tiến độ dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN số nước giới địa phương Việt Nam 28 1.3.1 Kinh nghiệm giới .28 1.3.2 Kinh nghiệm địa phương Việt Nam 31 vii 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô, tỉnh Thừa Thiên Huế 34 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NSNN TẠI KHU KINH TẾ CHÂN MÂY-LĂNG CÔ .36 2.1 Tổng quan khu kinh tế Chân Mây-Lăng Cô 36 2.1.1 Vai trò vị trí địa lý Khu kinh tế Chân Mây-Lăng Cô 36 Ế 2.1.2 Các điều kiện tự nhiên Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô 39 U 2.1.3 Đặc điểm trạng Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô 41 ́H 2.1.4 Cơ sở pháp lý thành lập Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô 47 2.2 Tình hình xây dựng phát triển khu kinh tế Chân Mây–Lăng Cô 50 TÊ 2.2.1 Tình hình xây dựng quy hoạch thực quy hoạch 50 2.2.2 Tình hình xây dựng kết cấu hạ tầng 52 H 2.2.3 Tình hình giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư đào tạo, giải việc IN làm cho người lao động 55 K 2.2.4 Những kết thành tựu bước đầu xây dựng phát triển Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô 56 O ̣C 2.3 Phân tích, đánh giá tiến độ thực dư án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ̣I H NSNN khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô 59 2.3.1 Tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Khu kinh Đ A tế Chân Mây – Lăng Cô 59 2.3.2 Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực tiến độ dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô 84 2.3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô 99 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHU KINH TẾ CHÂN MÂY-LĂNG CÔ 103 viii 3.1 Định hướng phát triển khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô .103 3.1.1 Định hướng phát triển KKT ven biển Việt Nam 103 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô tỉnh Thừa Thiên Huế .105 3.1.3 Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô 106 3.2 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sử Ế dụng vốn ngân sách khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô .108 U 3.2.1 Đổi công tác kế hoạch hoá đầu tư 108 ́H 3.2.2 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 110 TÊ 3.2.3 Đổi công tác cán quản lý dự án .114 3.2.4 Thực nghiêm túc Luật đấu thầu 115 3.2.5 Đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn đầu tư .116 H 3.2.6 Chấn chỉnh đổi công tác đền bù giải phóng mặt 118 IN 3.2.7 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 118 K 3.2.8 Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng 118 ̣C 3.2.9 Công tác giám sát đánh giá đầu tư 119 O 3.2.10 Nâng cao trình độ cán quản lý đầu tư xây dựng 120 ̣I H KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 122 KẾT LUẬN 122 Đ A KIẾN NGHỊ 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO 129 PHỤ LỤC .135 ix PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đầu tư nguồn vốn Nhà nước (chỉ tính phần ngân sách Nhà nước trái phiếu Chính phủ) vào dự án, chương trình mục tiêu quốc gia, không nhằm mục đích kinh doanh (đầu tư công) có vai trò quan trọng việc phát triển hệ thống kết cầu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế xã hội, tạo động U Ế lực thúc đẩy phát triển đất nước Việc nâng cao hiệu đầu tư nguồn ́H vốn cấp quyền từ trung ương đến địa phương, chuyên gia kinh tế nước quan tâm, đánh giá Một vấn đề TÊ xúc từ trước đến tác động trực tiếp đến hiệu đầu tư dự án đầu tư xây dựng chậm tiến độ, dự án bị kéo dài thời gian thực Nói đến IN H chậm tiến độ không tính từ lúc dự án khởi công đến hoàn thành, mà phải quan niệm toàn dự án phải tính từ chuẩn bị đầu tư đến thực K đầu tư, đưa vào sử dụng ̣C Trong thời gian qua, để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã O hội theo hướng tăng trưởng cao, ổn định bền vững cho đất nước ̣I H địa phương, góp phần vào nghiệp công nghiệp hóa-hiện đại hóa, nguồn vốn nhà nước tập trung đầu tư vào công trình kết cấu hạ tầng Đ A kinh tế-xã hội, công trình thiết yếu kinh tế nhà nước cần tập trung đầu tư: công trình giao thông then chốt kinh tế đường bộ, sân bay, bến cảng, đường sắt, công trình thủy lợi nâng cấp làm mới, tập trung xây dựng công trình điện, thông tin liên lạc, cải tạo xây dựng kết cấu hạ tầng khu đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, bệnh viện, trường học, công trình văn hóa thể thao, đầu tư nhiều cho chương trình mục tiêu quốc gia Điều tạo điều kiện phát triển sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao đồng thời cải thiện, nâng cao mức trình giám sát thi công công trình Đề nghị Ban quản lý dự án thực nghiêm túc công tác giám sát, đánh giá đầu tư để nắm bắt tiến độ thực dự án, kịp thời xử lý tháo gỡ vấn đề phát sinh trình thực dự án, đảm bảo dự án thực theo kế hoạch tiến độ đề - Chú trọng công tác phối hợp với sở quản lý chuyên ngành đầu tư xây dựng quyền địa phương huyện Phú Lộc, đảm bảo hỗ trợ lẫn Ế giám sát tiến độ thực dự án đầu tư xây Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U dựng sử dụng vốn NSNN Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô./ 128 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo An, “Vì nhiều dự án bị chậm tiến độ?” (01/5/2012), Báo điện tử Báo mới.com Ban Quản lý KKT Chân Mây - Lăng Cô, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2006, Huế Ban Quản lý KKT Chân Mây - Lăng Cô, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2007, Huế U Ế Ban Quản lý KKT Chân Mây - Lăng Cô, Báo cáo tình hình thực ́H nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2008, Huế Ban Quản lý KKT Chân Mây - Lăng Cô, Báo cáo tình hình thực TÊ nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2009, Huế Ban Quản lý KKT Chân Mây - Lăng Cô, Báo cáo tình hình thực IN H nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2010, Huế Ban Quản lý KKT Chân Mây - Lăng Cô, Báo cáo tình hình thực K nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2011, Huế ̣C Ban Quản lý KKT Chân Mây - Lăng Cô, Báo cáo tình hình thực O vốn đầu tư XDCB năm 2008, Huế ̣I H Ban Quản lý KKT Chân Mây - Lăng Cô, Báo cáo tình hình thực vốn đầu tư XDCB năm 2009, Huế Ban Quản lý KKT Chân Mây - Lăng Cô, Báo cáo tình hình thực Đ A 10 vốn đầu tư XDCB năm 2010, Huế 11 Ban Quản lý KKT Chân Mây - Lăng Cô, Báo cáo tình hình thực vốn đầu tư XDCB năm 2011, Huế 12 Nguyễn Thị Cành, Phương Pháp & Phương Pháp Luận Nghiên Cứu Khoa Học Kinh Tế (2007), NXB Đại Học Quốc Gia TP Hồ Chí Minh 13 Chính phủ, Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Quản lý chất lượng công trình xây dựng, Hà Nội 129 14 Chính phủ, Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư, Hà Nội 15 Chính phủ, Nghị định số 53/2007/NĐ-CP ngày 4/4/2007 quy định xử phạt hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư, Hà Nội 16 Chính phủ, Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định thành lập, hoạt động,chính sách quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu, Hà Nội Ế 17 Chính phủ, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 Sửa đổi, ́H U bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP, Hà Nội 18 Chính phủ, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản TÊ lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội 19 Chính phủ, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng H dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây IN dựng, Hà Nội K 20 Chính phủ, Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản ̣C lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội O 21 Chính phủ, Nghị định số 113/2009/NĐ-/CP ngày 15/12/2009 gám ̣I H sát đánh giá đầu tư, Hà Nội 22 Phan Chánh Dưỡng, “Nhận dạng khó khăn khu kinh tế ven Đ A biển” (01/5/2012), Báo điện tử TuanVietNam.net 23 Quốc Hà,“5 nhóm KKT ven biển tập trung đầu tư từ 2013- 2015” (01/5/2012), Báo điện tử Chính phủ 24 Nguyễn Quang Hạnh, Lịch sử học thuyết kinh tế (2006), Học Viện Công Nghệ Bưu Chính Viễn Thông, Hà Nội 25 Hoàng Hữu Hòa, Phân Tích Số Liệu Thống Kê (2001), Đại học Kinh tế Huế 26 Nguyễn Khắc Hoàn, Giáo trình Quản Trị Chiến Lược (2010), Đại 130 học Kinh tế Huế 27 Đinh Thế Hiển, Lập Thẩm định hiệu tài dự án đầu tư (2008), NXB Thống kê 28 Nguyễn Ngọc Hiển, Vũ Thị Nhài, Nguyễn Xuân Thu, Quản lý vốn đầu tư xây dựng (2006), NXB Chính trị Quốc gia 29 HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế, Nghị số 01/2011/NQ-HĐND ngày 11/8/2011, Huế U ́H (25/4/2012), VEF.vn - Diễn đàn kinh tế Việt Nam Ế 30 Phạm Huyền, “Hàng nghìn dự án vốn Nhà nước chậm tiến độ” 31 ThS.Võ Thị Vân Khánh, “Quản lí đầu tư công cho hiệu TÊ quả?” (09/9/2011), Báo điện tử Kinh tế - Doanh nhân thời đại 32 Phạm Văn Năm, “Phát triển KCN, KKT tỉnh Quảng Bình: Kinh H nghiệm học thực tiễn” (19/7/2012), Báo điện tử Khu công nghiệp Việt IN Nam ̣C điện tử Đại đoàn kết K 33 Nguyễn Nga,“Giải toán dự án chậm tiến độ?” (29/4/2012), Báo ̣I H lao động O 34 Bích Ngân, “Dàn trải đầu tư công” (30/10/2011), Báo điện tử Người 35 Nguyễn Bích Nguyệt, Giáo trình Kinh tế đầu tư (2007), NXB Đại Đ A học Kinh tế Quốc dân 36 Phan Văn Nhật, Phân Tích Dữ Liệu Nghiên Cứu Với SPSS (2008), NXB Hồng Đức, TP Hồ Chí Minh 37 PGS.TS Từ Quang Phương, Giáo trình quản lý dự án (tái lầ 4), NXB Đại học Kinh tế quốc dân 38 Hồng Quân, “Đầu tư công không hiệu quả” (26/05/2011), Báo điện tử Lao động 39 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đầu tư (2005), Hà Nội 131 40 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đấu thầu (2005), Hà Nội 41 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Xây dựng (2003), Hà Nội 42 Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, “Khu công nghiệp, Khu chế chế xuất Việt Nam: Hai thập kỷ xây dựng phát triển” (05/7/2012), Hà Nội 43 Tạp chí Sài Gòn Đầu tư & Xây dựng, “Kinh nghiệm đấu thầu nước” (27/2/2011), TP Hồ Chí Minh 44 Phạm Thị Trang, “Một số đề xuất hoàn thiện công tác đấu thầu xây Ế lắp công trình Việt Nam”, Trang điện tử Thư viện Đại học Thủy lợi ́H U 45 Đỗ Hoàng Toàn, Quản lý nhà nước kinh tế (2005), NXB Kinh tế Quốc dân TÊ 46 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 966/QĐ-TTg ngày 27/12/1996 phê duyệt Định hướng quy hoạch đô thị Chân Mây, Hà Nội H 47 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 148/2004/QĐ-TTg ngày IN 13/8/2004 phương hướng chủ yếu phát triển KT-XH vùng kinh tế trọng K điểm miền Trung đến 2010 tầm nhìn đến 2020, Hà Nội ̣C 48 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 04/2006/QĐ-TTg ngày O 05/01/2006 việc thành lập ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế ̣I H Chân Mây - Lăng Cô, Hà Nội 49 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1353/QĐ-TTg ngày 23/9/2008 Đ A phê duyệt Đề án “Quy hoạch phát triển Khu kinh tế ven biển Việt Nam đến năm 2020”, Hà Nội 50 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1771/QĐ-TTg ngày 05/12/2008 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025, Hà Nội 51 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 29/2010/QĐ-TTg ngày 03/3/2010 ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, Hà Nội 132 52 Ngô Văn Thứ, Phân tích liệu với phần mềm SPSS (2002), Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 53 Đỗ Phú, Trần Tình, Giáo trình lập thẩm định dự án đầu tư (2011), NXB Giao thông vận tải 54 Đỗ Phú, Trần Tình, Đinh Thế Hiển, Quản trị dự án đầu tư (2009), NXB Thống kê 55 Vũ Công Tuấn, Phân tích kinh tế dự án đầu tư (2007), NXB Tài Ế ́H U 56 PGS.TS Ngô Doãn Vinh, Đầu tư phát triển (2011), NXB Chính trị Quốc gia TÊ 57 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 120/BC-UBND ngày 29/9/2012 báo cáo tổng kết thực Nghị 02-NQ/TU Tỉnh ủy H phát triển Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô, Huế IN 58 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ K phát triển kinh tế - xã hội năm 2006, Huế ̣C 59 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ O phát triển kinh tế - xã hội năm 2007, Huế ̣I H 60 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2008, Huế Đ A 61 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009, Huế 62 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, Huế 63 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011, Huế 64 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định 279/QĐ-UBND ngày 24/2/2012 phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 khu đô thị 133 Chân Mây, Huế 65 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 468/QĐ-UB ngày 05/3/2001 việc phê duyệt Quy hoạch chung đô thị Chân Mây, Huế 66 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 611/2003/QĐ-UB ngày 05/3/2003 phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu trung tâm đô thị Chân Mây, Huế 67 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 1655/2004/QĐ-UB ngày Ế 27/5/2004 phê duyệt Quy hoạch tổng thể Khu du lịch sinh thái nghỉ ́H U dưỡng quốc tế Lăng Cô, Huế 68 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 2273/QĐ-UB ngày TÊ 14/7/2004 phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu công nghiệp Chân Mây, Huế H 69 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định 3442/QĐ-UB ngày K mại Chân Mây, Huế IN 6/10/2004 phê duyệt Quy hoạch chi tiết sử dụng đất Khu kinh tế - thương ̣C 70 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 237/QĐ-UBND ngày O 23/01/2009 phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 thị trấn ̣I H Lăng Cô làng Chài, huyện Phú Lộc, Huế 71 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 279/QĐ-UBND ngày Đ A 24/02/2012 phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị Chân Mây, huyện Phú Lộc, Huế 72 Đỗ Xuân, “Kinh nghiệm chống tham nhũng lĩnh vực đầu tư công Trung Quốc” (25/08/2009), Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam 134 Đ A ̣C O ̣I H H IN K PHỤ LỤC 135 Ế U ́H TÊ PHỤ LỤC KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU ĐIỀU TRA TRÊN PHẦN MỀM SPSS 16.0 Model Summary Model R 997a R Square Adjusted R Square 994 Std Error of the Estimate 993 041 a Predictors: (Constant), Cong tac quyet toan, Von bo tri theo ke hoach, Cong Ế tac phan cap quan ly, Trach nhien cua cac cap, cac nganh, Nang luc cua don vi tu U van, Cong tác den bu gia phong mat bang, Nang luc cua BQL nha dau tu du an, Regression 12.350 TÊ Mean Square IN df Sum of Squares H Model ANOVAb ́H Nang luc cua nha thau 070 K Residual Total 12.420 41 F 1.544 898.480 Sig .000a 002 49 O ̣C a Predictors: (Constant), Cong tac quyet toan, Von bo tri theo ke hoach, Cong ̣I H tac phan cap quan ly, Trach nhien cua cac cap, cac nganh, Nang luc cua don vi tu van, Cong tác den bu gia phong mat bang, Nang luc cua BQL nha dau tu du an, Đ A Nang luc cua nha thau b Dependent Variable: Tien thuc hien du an 136 Coefficientsa Standardi zed Unstandardized Coefficie Coefficients nts B -.205 018 Beta t Sig -11.394 000 3.159 003 Nang luc cua nha thau 029 ́H (Constant) Error Ế Model U Std .234 Von bo tri theo ke hoach 029 009 225 3.021 004 Nang luc cua don vi tu van 020 008 144 2.556 014 028 008 218 3.650 001 026 010 199 2.734 009 000 007 002 050 960 Cong tac phan cap quan ly -.007 008 -.033 -.924 361 Cong tac quyet toan 004 006 019 658 514 TÊ H IN Cong tác den bu gia phong K mat bang 009 O dau tu du an ̣C Nang luc cua BQL chu ̣I H Trach nhien cua cac cap, Đ A cac nganh a Dependent Variable: Tien thuc hien du an 137 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Tên đề tài: Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô U Ế Người khảo sát: ́H - Họ tên: - Chức vụ: TÊ - Đơn vị công tác: Để có sở đánh giá thực trạng tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sử IN H dụng vốn ngân sách nhà nước Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, Anh/Chị cho biết ý kiến vấn đề sau: K Theo Anh/Chị có giai đoạn hình thành thực dự án I/ ̣C đầu tư? O (Đánh dấu nhân X vào ô chọn) Một giai đoạn Hai giai đoạn Ba giai đoạn Bốn giai đoạn Đ A ̣I H Anh/Chị phân biệt đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh II/ khác? (Đánh dấu nhân X vào ô chọn) Khác chi phí nguồn lực Khác Quy mô nguồn lực 138 Khác Thời gian hoạt động đầu tư Khác Kết hoạt động Khác hình thức sử dụng kết hoạt động Anh/Chị phân biệt khác quản lý dự án đầu tư quản III/ lý hoạt động sản xuất? (Đánh dấu nhân X vào ô chọn) Khác tính lặp lại, liên tục nhiệm vụ giao Khác kết số lượng hàng hóa dịch vụ làm Khác giới hạn thời gian tồn dự án công ty Khác tổ chức nhân môi trường làm việc Khác giá phải trả cho định sai lầm TÊ ́H U Ế Các yếu tố sau tác động đến tiến độ dự án đầu tư H IV/ IN xây dựng? (Anh/Chị cho điểm theo thang điểm 10/10 vào ô) Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng Trách nhiệm cấp, ngành Công tác lập kế hoạch bố trí vốn đầu tư Công tác lập thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán Năng lực ban quản lý chủ đầu tư ̣I H O ̣C K Năng lực thi công nhà thầu xây dựng Công tác đền bù giải phóng mặt Công tác toán giá xây dựng Tất yếu tố Đ A Theo Anh/Chị yếu tố có yếu tố khác tác động đến V/ tiến độ dự án đầu tư xây dựng? 139 Nếu xếp theo thứ tự từ yếu tố tác động lớn trở xuống nhóm yếu tố mục IV theo Anh/Chị yếu tố có tác động ảnh hưởng lớn VI/ đến tiến độ dự án đầu tư xây dựng? Nhóm yếu tố Nhóm yếu tố Nhóm yếu tố Nhóm yếu tố U Nhóm yếu tố ́H Ế (Đánh theo số thứ tự xếp trên) Theo Anh/Chị thực trạng tiến độ thi công dự án đầu tư xây dựng TÊ sử dụng vốn ngân sách nhà nước Khu kinh tế Chân Mây-Lăng Cô nói VII/ chung xếp vào nhóm có tiến độ thực đây? IN H (Đánh dấu nhân X vào ô chọn) Nhóm dự án/công trình có tiến độ thực theo kế hoạch K phê duyệt ̣C Nhóm dự án/công trình có tiến độ thực có thời gian kéo dài O ̣I H chấp nhận theo kế hoạch phê duyệt Nhóm dự án/công trình chậm tiến độ thực hiện, thời gian kéo dài so kế Đ A hoạch phê duyệt Anh/Chị đánh giá chung tiến độ dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn VIII/ ngân sách nhà nước Khu kinh tế Chân Mây-Lăng Cô (Đánh dấu nhân X vào ô chọn) Dự án/công trình có tiến độ thực theo kế hoạch Dự án/công trình có tiến độ thực chậm theo kế hoạch 140 Theo Anh/Chị cần có giải pháp để đẩy nhanh tiến độ thi công dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN Khu kinh tế IX/ Chân Mây-Lăng Cô (Đánh dấu nhân X vào ô chọn) Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cho Ban QL Khu kinh tế Chấn chỉnh, tăng cường, nâng cao chất lượng công tác lập quản lý U Đổi công tác lập kế hoạch bố trí vốn đầu tư ́H Ế quy hoạch Tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư tất dự án đầu tư Nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư H TÊ xây dựng sử dụng vốn NSNN Nâng cao trách nhiệm quan, cấp, ngành quản lý Nhà nước IN thực Quy chế quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Đổi nâng cao chất lượng công tác cán quản lý dự án Nâng cao trách nhiệm thực nghiêm túc Luật Đấu thầu ̣C K Đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn đầu tư Đ A 10 ̣I H xây dựng O Nâng cao kỷ luật chất lượng công tác quản lý chất lượng công trình 11 12 Chống thất thoát vốn Nhà nước đầu tư xây dựng Chấn chỉnh kiện toàn máy giúp việc Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Phú Lộc Cám ơn nhiều quan tâm, giúp đỡ Anh/Chị nhiều vấn đề liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng thực trạng tiến độ dự án giải pháp Một lần xin chân thành cám ơn giúp đỡ Anh/Chị! 141 142 Đ A ̣C O ̣I H H IN K Ế U ́H TÊ