Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh sekong, lào

Bĩ GIAẽO DUC VAè AèO TAO AI HOĩC HU TRặèNG AI HOĩC KINH T H U ấ PHOUMMANYVINH SISOUKSAVANE K IN H Tấ GIAI QUYT VIC LAèM CHO LAO ĩNG NNG THN TẩNH SEKONG, LAèO C CHUYN NGAèNH: KINH T CHấNH TRậ I H O MAẻ S: 60 31 01 02 A LUN VN THAC Sẫ KHOA HOĩC KINH T NGặèI HặẽNG DN: PGS.TS NGUYN XUN KHOAẽT HU - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan rng s liu v kt qu nghiờn cu lun Gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn tnh Sekong, Lo l trung thc v cha c s dng bo v mt hc v no Tụi cng xin cam oan rng mi s giỳp cho vic thc hin lun ny ó c cỏm n v cỏc thụng tin trớch dn ó c ấ ch rừ ngun gc H H Tấ Tỏc gi lun U Tnh Tha Thiờn Hu, ngy thỏng 10 nm 2015 A I H O C K IN PHOUMMANYVINH SISOUKSAVANE i LI CM N Tụi xin chõn thnh cm n v dnh nhng tỡnh cm trõn trng v tt p nht n PGS.TS Nguyn Xuõn Khoỏt, ngi thy ó gi m ý tng ti v tn tỡnh hng dn, giỳp tụi sut quỏ trỡnh thc hin lun Xin chõn thnh cm n quý thy, cụ giỏo Trng i hc Kinh t i hc Hu v quý thy, cụ giỏo v ngoi i Hc Hu ó tn tỡnh ging dy, giỳp ấ tụi sut quỏ trỡnh hc v nghiờn cu ti trng U Tụi xin chõn thnh cm n cỏc S, ban, ngnh tnh Sekong, Lo ó cung cp H cỏc s liu v nhit tỡnh giỳp tụi hon thnh tt cỏc hot ng nghiờn cu ca Tấ mỡnh thc hin lun vn, bn thõn tụi luụn c gng nghiờn cu, hc hi vi H tinh thn c gng v n lc lờn Tuy nhiờn, hn ch v thi gian, ti liu IN tham kho v kinh nghim nghiờn cu khoa hc, ti chc chn khụng trỏnh nhng thiu sút nht nh Tụi rt mong nhn c s gúp ý xõy dng t quý K thy cụ, cỏc nh khoa hc, cỏc chuyờn gia v nhng ngi quan tõm ti c C hon thin hn v cú th thc thi tt thc tin O Mt ln na tụi xin chõn thnh cỏm n! Tỏc gi lun A I H Hu, ngy thỏng 10 nm 2015 PHOUMMANYVINH SISOUKSAVANE ii TểM LC LUN VN THC S KHOA HC KINH T H v tờn hc viờn:PHOUMMANYVINH SISOUKSAVANE Chuyờn ngnh: Kinh t chớnh tr Niờn khoỏ: 2013 2015 Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Nguyn Xuõn Khoỏt Tờn ti: Gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn tnh Sekong, Lo Tớnh cp thit ca ti Lao ng nụng thụn mang mỡnh nhng c thự ca minh nụng U ấ nghip, nhng vi xu hng cụng nghip húa hin i húa ton b nn kinh t cựng vi quỏ trỡnh ụ th húa, to vic lm cho nhúm lao ng ny c t H cp bỏch, v l cn bn i vi nhiu chng trỡnh, chớnh sỏch phỏt trin ca Tấ nhiu quc gia trờn th gii Tnh Sekong ó v ang cú nhiu chng trỡnh phỏt trin kinh t xó hi nhm khai thỏc v s dng cú hiu qu cỏc tim nng v li th tnh núi chung v H lao ng núi riờng Tuy nhiờn, s phỏt trin din cũn chm, nhng kt qa t IN c cha cao, nhiu kinh t - xó hi bc thit t ra, ũi hi phi gii quyt, nhm thỳc y quỏ trỡnh gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn, tng thu nhp K v n nh i sng ca nhõn dõn; gúp phn phỏt trin kinh t xó hi ca tnh C Sekong núi riờng v Lo núi chung Xut phỏt t thc tin v nhn thc c tm O quan trng ca nờu trờn, tỏc gi chn "Gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn tnh Sekong, Lo lm ti lun thc s kinh t ca mỡnh I H Phng phỏp nghiờn cu - Phng phỏp thu thp ti liu A - Phng phỏp phõn tớch s liu, tng hp v s lý s liu iu tra - Phng phỏp chuyờn gia chuyờn kho Kt qu nghiờn cu v nhng úng gúp khoa hc ca lun - ti gúp phn nghiờn cu, lm sỏng t mt s lý lun v thc tin v to vic lm cho lao ng tnh Sekong - ỏnh giỏ thc trng vic lm ca lao ng nụng thụn tnh Sekong t ú a nhng phng hng, quan im, mc tiờu v nhng gii phỏp to nhiu vic lm cho lao ng nụng thụn trờn a bn tnh - xut nhng gii phỏp c bn nhm to vic lm cho lao ng nụng thụn trờn a bn tnh Sekong giai on sp ti iii DANH MC T VIT TT Hip hi cỏc quc gia ụng Nam CHDCND: Cng hũa dõn ch nhõn dõn CMKT: Chuyờn mụn k thut CNH, HH: Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ GDP: Gross Domestic Product (Tng sn phm quc ni) KT-XH: Kinh t - xó hi ILO: International Labor Organization (T chc lao ng th gii) TTCN: Tiu th cụng nghip WTO: T chc thng mi th gii A I H O C K IN H Tấ H U ấ ASEAN: iv DANH MC BNG Bng 1.1 Tc tng trng GDP ca tnh Savannekhet t 1986-2010 28 Bng 2.2 C cu ngnh kinh t ca tnh Savannakhet giai on 2007-2011 29 Bng 2.1 Qun tr d liu v quyn cụng dõn nm 2014 35 Bng 2.2 Loi hỡnh ngh nghip ca lao ng c iu tra trờn a bn 40 Bng phõn b s dng thi gian lao ng ngy ca lao ng U Bng 2.3 ấ tnh Sekong 40 Mc thu nhp bỡnh quõn ca lao ng c iu tra trờn a bn Tấ Bng 2.4 H tnh Sekong 42 tnh Sekong 44 C cu ngnh kinh t ca tnh Sekong 2010-2014 45 Bng 2.6 C cu lao ng ca cỏc khu vc kinh t, 2013 v d bỏo 2020 46 Bng 2.7 Trỡnh hc ca lao ng c iu tra trờn a bn tnh Sekong50 A I H O C K IN H Bng 2.5 v DANH MC HèNH Hỡnh 2.1 Tng trng v c cu dõn s ca Sekong 37 Hỡnh 2.2 Khu vc cụng tỏc, lm vic ca lao ng c iu tra catnh Sekong 41 A I H O C K IN H Tấ H U ấ Hỡnh 2.3 Trỡnh CMKT ca lao ng c iu tra ca tnh Sekong 51 vi MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii TểM LC LUN VN THC S KHOA HC KINH T iii DANH MC T VIT TT .iv DANH MC BNG .v DANH MC HèNH vi MC LC vii ấ M U U Tớnh cp thit ca ti H Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti Tấ Mc tiờu, nhim v nghiờn cu ca ti 3.1 Mc tiờu nghiờn cu H 3.2 Nhim v nghiờn cu IN i tng, phm vi nghiờn cu ca ti 4.1 i tng nghiờn cu ca lun vn: K 4.2 Phm vi nghiờn cu C Phng phỏp nghiờn cu ca ti O í ngha ca lun I H Kt cu lun Chng C S Lí LUN V THC TIN V GII QUYT VIC LM A CHO LAO NG NễNG THễN 1.1 Mt s chung v lao ng, vic lm v gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn 1.1.1 Cỏc khỏi nim 1.1.1.1 Lao ng 1.1.1.2 Lc lng lao ng 1.1.1.3 Vic lm 1.1.1.4 Thiu vic lm v tht nghip 1.1.2 c im ca lao ng nụng thụn vii 1.1.2.1 Phõn bit nụng thụn v thnh th 1.1.2.2 c im ca lao ng nụng thụn .10 1.1.3 Gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn .12 1.1.3.1 Mt s loi hỡnh vic lm cho lao ng nụng thụn 12 1.1.3.2 Quan nim gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn 13 1.1.3.3 Cỏc nhõn t nh hng n gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn .14 ấ 1.1.3.4 Mt s ch tiờu ỏnh giỏ vic lm ca lao ng nụng thụn 19 U 1.1.3.5 í ngha ca vic gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn 20 H 1.2 Kinh nghim gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn mt s quc gia v mt s a phng nc 21 Tấ 1.2.1 Kinh nghim ca mt s quc gia trờn th gii 21 1.2.1.1 Kinh nghim ca i Loan 21 H 1.2.1.2 Kinh nghim ca mt s nc ASEAN 22 IN 1.2.1.3 Kinh nghim ca Vit Nam .24 K 1.2.2 Kinh nghim ca mt s a phng ca Lo 27 1.2.2.1 Kinh nghim ca tnh Savanakhet .27 C 1.2.3 Nhng bi hc kinh nghim cho tnh Sekong .30 O Chng THC TRNG GII QUYT VIC LM CHO LAO NG I H NễNG THễN 32 A TNH SEKONG, LO 32 2.1 c im t nhiờn, kinh t - xó hi tnh Sekong, Lo 32 2.1.1 c im t nhiờn 32 2.1.2 c im kinh t - xó hi .34 2.1.2.1 V dõn s v lao ng 34 2.1.2.2 V phỏt trin kinh t 35 2.1.2.3 V c s h tng 36 2.2 Tỡnh hỡnh vic lm v gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn tnh Sekong giai on 2010 - 2014 37 viii 2.2.1 Tỡnh hỡnh lao ng v vic lm cho lao ng nụng thụn tnh Sekong 37 2.2.1.1 Tỡnh hỡnh lao ng 37 2.2.1.2 C cu vic lm 38 2.2.1.3 Thi gian lm vic .41 2.2.1.4 Vn thu nhp 43 2.2.2 Tỡnh hỡnh gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn tnh Sekong 45 2.2.2.1 Thc hin chuyn dch c cu kinh t v c cu lao ng 45 ấ 2.2.2.2 Thc hin chớnh sỏch o to ngh, hng nghip, gii quyt vic lm cho U lao ng nụng thụn 48 H 2.2.2.3 Gii quyt vic lm bng cỏc chớnh sỏch phỏt trin cỏc ngnh ngh dch v nụng thụn .52 Tấ 2.2.2.4 Gii quyt vic lm bng cỏch y mnh xut khu lao ng nụng thụn.53 2.2.2.5 Phõn tớch cỏc nhõn t nh hng n gii quyt vic lm cho lao ng H nụng thụn tnh Sekong, Lo .54 IN 2.3 ỏnh giỏ chung v gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn tnh Sekong, K Lo .56 2.3.1 Nhng kt qu t c v nguyờn nhõn 56 O C 2.3.1.1 Nhng kt qu t c .56 I H 2.3.1.2 Nguyờn nhõn ca nhng kt qu t c .58 2.3.2 Nhng hn ch v nguyờn nhõn 59 A 2.3.2.1 Nhng hn ch .59 2.3.2.2 Nhng nguyờn nhõn ca hn ch 60 2.3.3 Nhng cp bỏch t nhm thỳc y gii quyt vic lm cho laong nụng thụn tnh Sekong hin 61 Chng PHNG HNG V GII PHP CH YU GII QUYT VIC LM CHO LAO NG NễNG THễN TNH SEKONG, LO 63 3.1 Phng hng, quan im v mc tiờu gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn tnh Sekong, Lo .63 3.1.1 Phng hng 63 ix Cn sm b sung cỏc chớnh sỏch vic lm mi, ú c bit chỳ ý phỏt trin ngun nhõn lc trỡnh cao cỏc ngnh, lnh vc quan trng, cú ý ngha quyt nh n hiu qu tng trng kinh t cao, nh kinh t nụng nghip s dng cụng ngh cao, cụng ngh thụng tin v xut khu lao ng cú k thut, cng nh khai thỏc tt i ng lao ng t nc ngoi tr v nc sau kt thỳc hp ng lao ng nc ngoi Mt khỏc, cn to mụi trng ỏp lc cao ngi lao ng tnh Sekong khc phc nh hng ca lao ng nn sn xut nh, tiu nụng, ấ manh mỳn, c hc v rốn luyn cỏc trng dy ngh trng im cht U lng cao, trng i hc ng cp quc t, c qun lý theo mc tiờu bo m H cht lng o to v gn vi nhu cu ca xó hi Tip tc hon thin v thc hin hiu qu chớnh sỏch tớn dng u ói phỏt Tấ trin sn xut, to vic lm, chớnh sỏch h tr hc ngh, h tr ngi lao ng ca tnh i lm vic nc ngoi theo hp ng, u tiờn cho ngi nghốo, ngi dõn H tc thiu s thuc cỏc huyn nghốo, xó nghốo, thụn bn c bit khú khn Tip tc IN thc hin chin lc, cỏc chng trỡnh, ỏn v vic lm v dy ngh, khn trng K nghiờn cu xõy dng chng trỡnh vic lm cho ngi tht nghip, thiu vic lm Xoỏ gim nghốo ang c coi l mt nhim v trng tõm ca chng O C trỡnh phỏt trin hoỏ nụng thụn c chớnh quyn Sekong quan tõm, nú khụng ch I H em li cụng bng minh, mang tớnh nhõn o cao m thụng qua cỏc chng trỡnh xoỏ gim nghốo to m rt nhiu vic lm cho lao ng nụng thụn A Nhng gii phỏp chớnh ó c xỏc nh: Cỏc a phng tnh tip tc iu tra nm trc din h nghốo tin ti lp s ng ký h thuc din nghốo theo dừi kt qu thc hin cỏc chớnh sỏch; Cho cỏc h nghốo vay vi lói sut u ói sn xut, kinh doanh, to vic lm; o to ngh v chuyn giao cụng ngh; Xõy dng h tng c s vi quy mụ nh cỏc vựng nghốo; Cung cp thụng tin cn thit giỳp h tip cn th trng tiờu th sn phm v ho nhp cng ng Tip tc m rng ngun lc cho xoỏ gim nghốo nụng thụn, cỏc a phng, cn r soỏt li cỏc ngun qu t cp cho cỏc h cha cú rung t hoc 74 thiu t sn xut Kt hp thc hin chng trỡnh xoỏ gim nghốo vi cỏc chng trỡnh kinh t - xó hi khỏc nh: chng trỡnh chuyn i c cu kinh t nụng thụn, phỏt trin cỏc ngnh ngh cú u th cnh tranh, 3.2.6 y mnh xut khu lao ng Cỏc ngnh, cỏc cp qun lý lao ng tnh v cỏc ngnh liờn quan phi phi hp hot ng xut gii phỏp thc hin tt cụng tỏc xut khu lao ng trờn a bn ấ Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn v thụng tin nhm hng dn cho chớnh U quyn a phng, doanh nghip v ngi lao ng v nh hng, thụng tin cỏc th H trng mt cỏch c th Cn phi lm cho ngi lao ng thy c ý ngha, vai trũ h c chn nc ngoi lm vic Tấ to ln, trỏch nhim ca h i vi quờ hng, t nc, doanh nghip v gia ỡnh Coi trng o to ngh cho ngi lao ng phc v chng trỡnh xut khu H lao ng; Tnh cn y mnh dch v t cho ngi lao ng xut IN khu lao ng, ngi lao ng hiu mt cỏch rừ hn H tr cho ngi tham gia K xut khu lao ng, nh cho vay vn, dy ngoi ng Cn lp qu xut khu lao ng cú ngun h tr kinh phớ o to cho ngi nghốo, nht l ngi lao ng O C thuc din chớnh sỏch h cú iu kin i xut khu lao ng I H M rng liờn doanh, liờn kt vi cỏc doanh nghip xut khu lao ng ca tnh, cỏc doanh nghip ln nc cú hp ng tt cho ngi lao ng A tnh Nõng cao cht lng o to giỏo dc ph thụng trng, lc lng ny kh nng, iu kin v ngoi ng tham gia xut khu lao ng Tng khu vc, ngnh ngh cú tng chng trỡnh ging dy riờng o to chuyờn mụn, kin thc phi i kốm o to v ý thc k lut trỏch nhim cho ngi lao ng Ci cỏch cỏc th tc xut khu lao ng theo hng gn nh, khoa hc; Tng cng tỡm kin th trng xut khu lao ng giỳp cho ngi lao ng Cn cú chớnh sỏch h tr cỏc doanh nghip o to ngun lao ng xut khu, cựng doanh nghip u t xõy dng cỏc c s, trung tõm dy ngh Chỳ trng phỏt trin nhng ngh m cú nhu cu cao ca ngi s dng lao ng Coi trng cụng tỏc o 75 to ngun v gii thiu ngi lao ng cú ý thc t chc k lut, chp hnh tt cỏc quy nh ca phỏp lut tham d i lm vic nc ngoi Cụng tỏc to ngun v gii thiu ngi i lao ng nc ngoi phi gn vi chin lc m rng th trng xut khu lao ng, phự hp vi quan h cung - cu v quỏ trỡnh hi nhp quc t ca th trng xut khu lao ng Sau ngi lao ng kt thỳc hp ng tr v li a phng cn gii quyt cỏc liờn quan nh: cn sp xp, b trớ cụng vic phự hp vi tay ngh, ấ trỡnh Nh nc cn ban hnh cỏc bn phỏp lut qun lý nhng ngi lao U ng i lm vic nc ngoi tr v cú th gii quyt vic lm c tt hn H Nõng cao hiu qu cụng tỏc xỳc tin, m rng th trng xut khu lao ng, mt mt khai thỏc cỏc th trng m lao ng ang tin hnh cụng vic, ng thi Tấ m rng xut khu lao ng sang cỏc th trng cú thu nhp cao v cú nhu cu ln v lao ng Cỏc th trng lao ng hng n trc mt l cỏc th trng cú nhu H cu tuyn dng lao ng nụng nghip nh Vit Nam, Chõu u, Trung ụng IN 3.2.7 Khai thỏc v s dng cú hiu qu cỏc ngun gii quyt vic lm cho K lao ng nụng thụn trờn a bn tnh Sekong Tng cng huy ng cỏc ngun t mi thnh phn kinh t To mụi O C trng v cỏc iu kin thun li tt c cỏc t chc, cỏ nhõn thuc mi thnh I H phn kinh t m rng sn xut kinh doanh mt cỏch bỡnh ng tnh, qua ú, to ngun thu thu cho ngõn sỏch n nh theo hng tng trng bn vng Xỏc A nh õy l ngun thu chớnh, c bn v lõu di ca ngõn sỏch a phng Ngun nhõn dõn, c huy ng ngun dõn di cỏc hỡnh thc liờn doanh, liờn kt, gúp vn, xõy dng t hp tỏc hoc u t cụng lao ng Ngun ca nh nc u t: ch yu u t vo xõy dng mụ hỡnh, hun, tham quan, ch o k thut Ngun u t ban u cho sn xut (ging, nguyờn vt liu ) cú th thu hi dn sau ngi hng li ó bt u cú thu sn phm tỏi u t h tr, cú th bng tin mt hoc nguyờn vt liu Ngun vay: cú chớnh sỏch u ói cho cỏc doanh nghip, c s u t vo sn xut nụng lõm nghip TTCN - dch v, nht l vi nhng ni dung hot ng mi nh phỏt trin cõy cao su, 76 s ch v tiờu th chố hu c to iu kin ngi dõn c tip cn vi cỏc d ỏn u t, cỏc ngun tớn dng ca ngõn hng chớnh sỏch xó hi, ngun gii quyt vic lm u t phỏt trin kinh t Tng cng u t t ngõn sỏch nh nc Vn ngõn sỏch phi trung cho cỏc lnh vc m hin ti cha th khai thỏc cú hiu qu cỏc ngun u t khỏc, chng hn nh giỏo dc, y t, xõy dng c s h tng nụng thụn lm tin cho cỏc ngnh ngh phỏt trin Mun vy, phi kt hp tt gia ngõn sỏch tnh, ấ huyn v ngõn sỏch Trung ng u t phỏt trin i vi ngõn sỏch a U phng, phi to ngun thu ln v n nh i vi ngõn sỏch trung ng, Chớnh H ph Lo ó xỏc nh cn phi u t phỏt trin nụng nghip-nụng thụn, c bit l tnh nghốo nh Sekong thu hp khong cỏch v thu nhp, v c s h tng Do Tấ ú, cn phi lm tt cụng tỏc qui hoch, k hoch thu hỳt u t t ngõn sỏch trung ng Thc hin r soỏt v hon thin quy hoch ca tng bn, lng, H huyn v c tnh v t sn xut, v rng, v cỏc khu phỏt trin tim nng cụng IN nghip, phỏt trin v ụ th v thc trng phỏt trin ca cỏc ngnh kinh t hin K S dng khai thỏc cú hiu qu cỏc ngun t cỏc chng trỡnh quc t ti tr, cỏc ngun tớn dng u ói Ngun tớn dng u ói u t cho tnh O C Sekong ch yu t ngun tớn dng phỏt trin hng nm ca chớnh ph Lo, I H ngun ODA, ti tr t cỏc t chc quc t, Nhiu d ỏn tớn dng u ói nh cỏc d ỏn thy in, cỏc d ỏn ngnh cao su ó phỏt huy hiu qu tt, gúp phn to A ngun thu ln v n nh cho ngõn sỏch Cn phi tin hnh s kt, tng kt ỳc rỳt kinh nghim cho vic tip tc thc hin cỏc d ỏn v trin khai cỏc d ỏn tip theo ng thi chp hnh tt cỏc qui nh v qun lý d ỏn y thỏc u t cỏc t chc quc t ti tr cú ý ngha quan trng vic tng ngun ny ca cỏc t chc ti chớnh quc t Tng cng cụng tỏc xỳc tin, kờu gi u t nc ngoi Cn phi cú chớnh sỏch u ói nhm to c s thu hỳt, hp dn cỏc nh u t i vi a phng Hin tnh Sekong ang cú mi quan h hp tỏc u t tt vi cỏc doanh nghip, a phng Vit Nam, iu ny thun li cho vic kờu gi u t ca 77 cỏc doanh nghip t cỏc nc, c bit l cỏc quc gia cú ụng Nam iu ny ũi hi chớnh quyn tnh cn phi ci cỏch th tc hnh chớnh cp giy phộp u t, xõy dng v hon thin c s h tng núi chung, ca cỏc cm cụng nghip núi riờng; cú chớnh sỏch u ói v thu, v khai thỏc v s dng ti nguyờn thiờn nhiờn, v h tr o to lao ng Phỏt trin h thng ngõn hng thng mi nhm tng cng ngun huy ng t ngi dõn v doanh nghip ca tnh õy l ngun c bit quan trng i vi quỏ trỡnh phỏt trin kinh t tnh Sekong hin ti cng nh thi gian ti U ấ S hỡnh thnh v phỏt trin ca h thng ngõn hng ti tnh khụng ch giỳp cho quỏ H trỡnh dn n cỏc hot ng sn xut kinh doanh c nhanh v hiu qu m nú cũn gúp phn lm gia tng li th thu hỳt u t ca ca tnh Cn phi cú cỏc chớnh Tấ sỏch h tr nh cỏc chớnh sỏch liờn quan n vic m chi nhỏnh, phũng giao dch, cỏc hot ng liờn kt cung cp gia cỏc ngõn hng, cỏc t chc v ngoi H nc v cỏc t chc xó hi, chớnh tr trờn a bn; Tip n l cỏc chớnh sỏch v giỏ IN v ngun lc hot ng hp lý nh l chớnh sỏch lói sut, t l an ton, chớnh sỏch tỏi cp vn, t l d tr bt buc, K Mt khỏc, cỏc ngõn hng thng mi cn ch ng xõy dng chin lc c th C hng ti cỏc khu vc vựng sõu, vựng xa bao quỏt hu ht cỏc hot ng trng yu ca O ngõn hng trờn a bn tnh Chỳ trng n vic thit k, tip th nhng sn phm tit I H kim c bit l cỏc sn phm tit kim di hn mt cỏch tin li, phự hp vi húa vựng min, d tip cn v bao quan c ht cỏc i tng cú nhu cu trờn a bn t A nhng ngi dõn n cỏc doanh nghip, cỏc d ỏn sn xut Cú k hoch khai thỏc tin gi ca ngi dõn a phng mi khu vc, thnh phn v mc thu nhp, to iu kin thun li gi v rỳt tin tng nhanh tin gi tit kim, Trờn õy l nhng gii phỏp c bn cn c tin hnh ng b v cú hiu qu nht vi s n lc ca cỏc c quan chc nng, ca s hp tỏc ca ngi lao ng, cỏc doanh nghip, cỏc t chc quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch lao ng, vic lm ca tnh Sekong nhng nm ti, ỏp ng yờu cu c cu li v s dng hp lý ngun lc lao ng xó hi phỏt trin nn kinh t tnh Sekong, hng ti mc tiờu xõy dng kinh t - xó hi ca tnh phỏt trin nhanh v bn vng 78 KT LUN V KIN NGH Kt lun Gii quyt lao ng, vic lm nụng thụn phi t bi cnh chung ca chin lc phỏt trin kinh t xó hi ca Lo v tnh Sekong Coi trng thc hin vic cụng nghip húa nn sn xut theo hng hin i phỏt trin nụng nghip v xõy dng nụng thụn, a nụng nghip v kinh t nụng thụn lờn ấ nn sn xut ln l nhim v quan trng c trc mt v lõu di Gii quyt U vic lm khụng phi l d dng, gii quyt vic lm rt cn c nhỡn di mt H cỏi nhỡn di v sõu v cú nh hng rừ rng cho tng giai on phỏt trin c th Tấ ca a phng Tnh Sekong l tnh nụng nghip, hng nm s lao ng bc vo tui lao H ng l khỏ ln nhng luụn tỡnh trng cung lao ng luụn nh hn cu lao IN ng, s lao ng thiu vic lm cũn cao Vỡ vy, gúp phn xúa gim nghốo, nõng cao v ci thin i sng nhõn dõn buc tnh cn phi cú nhng bin K i mnh m hn na thi gian ti gii quyt vic lm cho ngi nụng C dõn Ch cú huy ng ng b mt th thng nht mi ngun lc ca xó hi O mi cú th to c mụi trng v iu kin thun li v kinh t, xó hi v phỏp lý I H nhm khuyn khớch trỡ ch lm vic v to m thờm nhiu ch lm vic mi nhm phỏt trin vic lm thng xuyờn, n nh v cú hiu qu Tuy nhiờn, A gii quyt vic lm cho ngi lao ng tnh cũn bc l nhiu thiu sút, tn ti: + Quỏ trỡnh phỏt trin kinh tSekong tng trngchm so vi tim nng, nn sn xut nh v lc hu ch yu sn xut nụng nghip, cụng nghip ch bin, khai thỏc ti nguyờn thiờn nhiờn Kinh t phỏt trin nhng cha ỏp ng c yờu cu ra, chuyn dch c cu kinh t bc u cú kt qu song cũn chm + T l lao ng qua o to v o to ngh thp K nng tay ngh, th lc cũn yu, k lut lao ng, tỏc phong lm vic cụng nghip cha cao Kh nng cnh tranh yu, nht l nhng lnh vc yờu cu lao ng cú trỡnh cao C cu ngnh ngh o to chuyờn mụn k thut cha ỏp ng yờu cu ca nn kinh t ũi hi 79 + Gii quyt nghốo úil liờn quan ns phỏt trin canụng thụnnhng li chm tin , ngi dõn vựngnụng thụn a phn khụng cúcụng vic n nh, thu nhpthp Thờm vo ú, vi iu kin c s h tngchatt, khụng khuyn khớch c s u t ca cỏc doanh nghip nc ngoi C ch chớnh sỏch gii quyt vic lm cũn thiu ng b v cha mnh + S ngi n tui lao ng ngy mt tng, s ngi tht nghip, thiu vic lm gõy sc ộp rt ln v nhu cu to vic lm cho chớnh quyn cỏc cp + S lng doanh nghip, n v tuyn dng, n v kinh t cũn ớt nờn kh U ấ nng to vic lm v thu hỳt lao ng cũn hn ch, nht l lnh vc nụng H nghip v khu vc nụng thụn Vỡ vy, gii quyt vic lm ang l yờu cu bc thit t cho cỏc Tấ c quan hu trỏch v ũi hi s tham gia ca ton h thng chớnh tr, cỏc thnh phn kinh t, cng nh t thõn ngi lao ng; trc mt cn trung thc hin tt mt H s gii phỏp sau: IN + Thu hỳt cỏc ngun u t phỏt trin kinh t a phng + y mnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip, nụng thụn trờn a bn K tnh Sekong to vic lm cho ngi lao ng Thu hỳt u t nhm xõy dng v O nghip v dch v C phỏt trin cỏc khu cụng nghip, cm cụng nghip Coi trng phỏt trin tiu th cụng I H + Phỏt trin kinh t h gia ỡnh v kinh t trang tri gii quyt vic lm cho ngun lao ng trờn a bn tnh Sekong T chc tt cụng tỏc o to nõng cao A nng lc cho cỏn b thc hin chng trỡnh gii quyt vic lm cỏc cp, hng dn cỏc ch d ỏn m rng sn xut kinh doanh to nhiu ch lm vic cho ngi lao ng + u t h thng o to ngh, nõng cao cht lng lao ng nụng thụn H tr trc tip cho lao ng tht nghip v thiu vic lm (thụng qua cỏc chớnh sỏch nh h tr v vay vn, h tr o to ngh,) + Tng cng nng lc xõy dng v thc hin chớnh sỏch kinh t - xó hi Nõng cao nng lc hoch nh, trin khai, giỏm sỏt thc hin ca cỏc d ỏn trng im ca a phng 80 + y mnh xut khu lao ng õy l gii phỏp mang li hiu qu cho cụng tỏc gii quyt vic lm, a dng húa ngun thu nhp cho ngi lao ng + Khai thỏc v s dng cú hiu qu cỏc ngun gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn trờn a bn tnh Sekong Nhng gii phỏp trờn nu c thc hin tt s giỳp bc u gii quyt c to vic lm, tng thu nhp cho ngi lao ng a phng; ng thi, vic thc hin ng b nhng gii phỏp trờn s dn to c nn tng vng chc ấ cho tnh Sekong v lao ng v vic lm nhng giai on tng trng tip U theo, gúp phn vo s phỏt trin kinh t - xó hi nhanh v bn vng ca tnh H Mt s kin ngh Tấ 2.1 i vi c quan chc nng - Tip tc u t nõng cp c s, mỏy múc trang thit b dy ngh; thnh lp H thờm c s dy ngh cho huyn, m rng qui mụ o to Cn thit thc hin ch IN u ói, u tiờn cho cỏc i tng khu vc nụng thụn cũn nhiu khú khn - Cỏc n v s dng lao ng qua o to, thi gian qua cha gn kt nhiu K vi c s o to, ch thụng qua mt s chng trỡnh tuyn dng, chiờu m Vỡ O dng laong C vy, cn cú phi hp ca tng th nh: Nh nc, cỏc on th, doanh nghip s I H 2.2 i vi doanh nghip, t chc s dng lao ng - Cn hp tỏc vi cỏc c quan nh nc vic xõy dng phng ỏn o A to ngh, nm thụng tin qun lý lao ng, cn gim chi phớ cho vic s dng lao ng cho cú hiu qu T ú, phỏt trin sn xut, to kh nng to vic lm cho laong nụng thụn 2.3 i vi ngi lao ng - Ngi lao ng cn ý thc c trỏch nhim t nõng cao trỡnh bn thõn, giao tip, kh nng hũa nhp vo mụi trng mi Cn t cp nhp thụng tin, trao di kin thc v vic lm v v tc phỏt trin kinh t mt cỏch ti a t ú nõng cao vai trũ nhn thc v vic t to vic lm cho cỏ nhõn 81 - H nụng dõn cn xúa b tõm lý li, trụng ch s h tr ca chớnh quyn Bờn cnh ú cng cn phn ỏnh nhng thiu sút, nhng vng mc sn xut kinh doanh lờn cỏc t khuyn nụng, phn ỏnh nhng sai phm mt cỏch kp thi cho A I H O C K IN H Tấ H U ấ cỏc c quan cú thm quyn 82 TI LIU THAM KHO C.Mỏc, T bn, T.1, Q.1, Nxb S tht, H Ni, 1984 C.Mỏc Ph.ng Ghen, Ton tp, 20, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni, 1994 PGS.TS Trn Xuõn Cu, PGS.TS Mai Quc Chỏnh, Giỏo trỡnh Kinh t ngun nhõn lc, Nxb HKTQD, H Ni, 2008 ấ PGS.TS Nguyn Sinh Cỳc, Chuyn dch c cu kinh t v lao ng nụng U thụn, Tp Cng Sn, s 14/2002 H TS T Th on (ch biờn), Lao ng, vic lm ca cụng nhõn cỏc Tấ khu cụng nghip vựng kinh t trng im Bc b: Thc trng v nhng hm ý chớnh sỏch, Nxb Lao ng, H Ni, 2011 H Phm Minh Hc, Nghiờn cu ngi v ngun nhõn lc i vo Cụng IN nghip húa, Hin i húa, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 2001 TS Lu Vn Hng, Xut khu lao ng Vit Nam thi k i mi v hi K nhp, Nxb T in Bỏch Khoa, 2011 C TS Nguyn Xuõn Khoỏt, Lao ng vic lm v phỏt trin kinh t-xó hi O nụng thụn Vit Nam, Nxb i hc Hu, 2007 I H Nguyn Th Lan, Trnh Thu Nga, Chuyn dch c cu lao ng nụng nghip, nụng thụn thi k 2000-2009 Thc trng v nhng t ra, Vin A Khoa hc Lao ng v Xó hi, 2010 10 Phm Vn Phỳc, Vai trũ ca ngun nhõn lc quỏ trỡnh Cụng nghip húa v Hin i húa Vit Nam hin nay, Vin Khoa hc Xó hi Nhõn vn, 2011 11 PGS.TS Nguyn Vn Phỳc, TS Mai Th Thu (ng ch biờn), Khai thỏc v phỏt trin ti nguyờn nhõn lc Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia-S tht, H Ni, 2012 12 Chu Tin Quang, Vic lm nụng thụn, thc trng v gii phỏp, Nxb Nụng nghip, 2001 83 13 Quc hinc CHDCND Lo, Lut Lao ng, 2013 14 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam, B lut Lao ng 15 Nguyn Thanh, Phỏt trin ngun nhõn lc phc v Cụng nghip húa, Hin i húa t nc, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 2005 16 PGS.TS Nguyn Th Thm, Th.S Phớ Th Hng (ng ch biờn), Gii quyt vic lm cho lao ng nụng nghip quỏ trỡnh ụ th húa, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 2009 ấ 17 PGS.TS Nguyn Tip, Giỏo trỡnh Ngun nhõn lc, Nxb Lao ng Xó U hi, 2010 H 18 Vin khoa hc lao ng v xó hi, Lao ng vic lm thi k hi A I H O C K IN H Tấ nhp, Nxb Lao ng Xó hi, 2009 84 A C O I H H IN K ấ U H Tấ PH LC 85 I HC HU PHIU IU TRA S : TRNG I HC KINH T PHIU IU TRA, KHO ST V TèNH HèNH GII QUYT VIC LM CHO LAO NG NễNG THễN TNH SEKONG, LO Kớnh tha quý ụng (b) ! Tụi tờn l:, l hc viờn lp , trng i hc Kinh t - i hc U LAO NG NễNG THễN TNH SEKONG, LO ấ Hu Hin tụi ang thc hin lun vi ti GII QUYT VIC LM CHO H Nhm thu thp nhng thụng tin phc v cho vic nghiờn cu ti, xin quý ụng (b) dnh ớt thi gian giỳp hon thnh phiu iu tra sau õy,: Tui: Nam/N: Tấ H v tờn : Cõu 1: Ngh nghip ca bn thõn o Cỏn b cụng nhõn viờn chc IN o Nụng nghip o Tiu thng K o Ngh tiu th cụng o Dch v o Khỏc O o Cụng nhõn C o Ng nghip o Lõm nghip H a ch: I H Cõu 2: Trỡnh hc Trung cp o Tt nghip tiu hc o Cao ng, i hc o Tt nghip THCS o Sau i hc A o Cha tt nghip tiuohc o Tt nghip THPT Cõu 3: Trỡnh tay ngh, chuyờn mụn k thut o Khụng cú chuyờn mụn k thut o Trung cp o S cp hc ngh Cao ng, i hc tr lờn o 86 Cõu 4: ễng (b) hin ang lm vic : o Khu vc nh nc o Lm vic hng lng ngoi nh nc o Lm vic cho gia ỡnh o Khỏc Cõu 5: Tng s ngi gia ỡnh Trong ú s lng ngi lao ng (t 16-60 tui) ấ Cõu 6: Mc thu nhp trung bỡnh/thỏng ca bn thõn (tớnh theo VN/KIP) U o Di triu ng H o T triu n di triu ng o T triu n di triu ng Tấ o Trờn triu ng Cõu 7: Ngoi ngh chớnh, ụng (b) cũn cú thu nhp khỏc t cỏc ngun, ngnh ngh H khỏc khụng? IN o Cú o Khụng K Nu Cú, thỡ thu nhp ú thuc ngun, ngnh ngh no? o Lm thuờ o Thy sn o Tiu th cụng O C o Nụng nghip o Lng, tr cp I H o Lõm nghip o Buụn bỏn o Khỏc A Cõu 8: Tỡnh hỡnh cụng vic hin ca ụng (b) o Khú khn n nh o Nu khú khn, thỡ nguyờn nhõn gỡ? o Sc khe o Trỡnh hc vn, chuyờn mụn k thut o Thiu u t o Nguyờn nhõn khỏc Cõu 9: ễng (b) cú mong mun thay i cụng vic khụng? o Cú Vỡ sao? 87 o Khụng Vỡ sao? Cõu 10: Theo ụng (b), cn tr ln nht ca vic thay i vic lm l: o Tui tỏc o Chi phớ hc ngh o Th trng o Tõm lớ ngi thay i, thớch n nh o Vn u t cho chuyn i ngnh ngh o Lớ khỏc Cõu 11: ễng (b) cú thng xuyờn cp nht thụng tin v lao ng, vic lm khụng? o t o Thnh thong o Khụng quan tõm ấ o Thng xuyờn U Cõu 12: ễng (b) cú bit nhng chớnh sỏch ca nh nc v h tr, gii quyt vic o Cú Khụng o H lm cho a phng khụng? Tấ Cõu 13: Cú thnh viờn no gia ỡnh ụng (b) thc hin di c tỡm vic hay xut khu lao ng khụng? o Khụng H o Cú IN Cõu 14: Theo ụng (b) vic di c tỡm vic lm a phng khỏc hay xut khu cú K hiu qu khụng? Hiu qu Vỡ sao? - Khụng hiu qu Vỡ sao? O C - I H Cõu 15: Kin ngh ca ụng (b) nhm gii quyt nhiu vic lm, tng thu nhp cho - í kin 1: - A lao ng a phng: í kin 2: XIN CM N S GIP CA ễNG (B)! 88 [...]... Cơ sở lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Sekong, Lào Chương 3: Phương hướng và giải pháp chủ yếu giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Sekong, Lào 4 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Một số vấn đề chung về lao động, việc làm và giải quyết. .. điểm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Sekong, Lào 64 3.1.3 Mục tiêu giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Sekong, Lào .65 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Sekong, Lào 65 3.2.1 Thu hút các nguồn đầu tư phát triển kinh tế địa phương 65 3.2.2 Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn. .. cơ sở lý luận, thực tiễn về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn; luận văn phân tích, đánh giá đúng thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Sekong; từ đó đưa ra những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Sekong, Lào 2 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn về việc làm và giải quyết việc. .. hoàn thiện cơ sở khoa học của TÊ vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn; phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên đị bàn tỉnh Sekong, Lào IN thôn trên địa bàn trong thời gian tới H và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhăm giải quyết việc làm cho lao động nông K Những kết quả của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo bổ ích cho các cấp lãnh... việc làm cho lao động nông thôn - Phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Sekong, Lào - Đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Sekong trong thời gian tới Ế 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài U 4.1 Đối tượng nghiên cứu của luận văn: ́H Đối tượng nghiên cứu của luận văn là việc làm. .. nguồn lao động nông thôn vẫn còn chưa tốt, chưa đáp ứng những yêu cầu lao động khắt khe, môi trường làm việc áp lực công nghiệp 1.1.3 Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 1.1.3.1 Một số loại hình việc làm cho lao động nông thôn Ế Có nhiều tiêu chí để phân loại các loại hình công việc nói chung và công việc U ở nông thôn nói riêng; tuy nhiên, ở đây chỉ xem xét hai nhóm công việc cơ bản ở ́H nông thôn. .. đến việc làm và giải quyết việc làm cho lao động TÊ nông thôn Đơn cử như: - Nguyễn Thị Huế(2014), Việc làm cho người lao động vùng nông thôn ở H thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế - IN Đại học Huế - Nguyễn Thị Thơm (2009), Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn K trong quá trình đô thị hóa, Nxb CTQG, Hà Nội ̣C - Nguyễn Xuân Khoát (2007), Lao động, việc làm. .. hút đáng kể lao động nông thôn và tạo ra thu nhập cao cho lao động Điều này dẫn đến sự chuyển dịch tất yếu của nguồn việc làm và lao động Đ A của ba khu vực kinh tế ở nông thôn Đặt ra áp lực trong việc tạo việc làm cho lao động nông thôn, phù hợp với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa nông thôn 1.1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn - Tài nguyên,... người thất nghiệp so với lực lượng lao động và được tính theo công thức sau : Th 100 L ld Ế  U n ́H T Trong đó, Tn : tỷ lệ thất nghiệp (%) TÊ Th: Tổng số lao động thất nghiệp (người) Lld: Lực lượng lao động nông thôn (người) H 1.1.3.5 Ý nghĩa của việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn IN Giải quyết việc làm nói chung và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn K nói riêng có ý nghĩa kinh... kinh tế xã hội của vùng nông thôn Cơ chế tạo việc làm cho người lao động: “Để người lao động có sức lao động muốn lao động có thể tìm được việc làm phù hợp với năng lực và sở trường của họ Đồng thời người sử dụng lao động có thể thuê được số lượng, chất lượng lao động phù hợp với yêu cầu công việc và mục tiêu của sản xuất kinh doanh.” [5;21] Để giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, cần chú ý một