Thực trạng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Cao Bằng

LUẬN VĂN: Thực trạng giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư nước vào Cao Bằng Lời mở đầu Bên cạnh vốn nước vốn đầu tư nước nguồn vốn quan trọng với phát triển kinh tế xã hội địa phương Nhận thức điều này, năm gần thu hút đầu tư nước cấp lãnh đạo Cao Bằng quan tâm đặc biệt Đầu tư nước vào Cao Bằng chủ yếu gồm hai loại: ODA, FDI Vốn ODA tỉnh sử dụng cho phát triển sở hạ tầng, chương trình xoá đói giảm nghèo, cung cấp điện nước… Do vị trí địa lý, điều kiện địa hình tự nhiên giao thông bất lợi, nên khả thu hút FDI Cao Bằng hạn chế Tỉnh dành nhiều ưu đãi đầu tư địa bàn song chưa đủ sức thu hút nhà đầu tư nước đầu tư vào Cao Bằng Sau thời gian thực tập sở Kế hoạch Đầu tư Cao Bằng, qua tìm hiểu tình hìnhthực tế em nhận thấy điều kiện Cao Bằng hiên tăng cường thu hút vốn đầu tư nước cần thiết, làm tốt công tác góp phần đẩy nhanh phát triển kinh tế xã hội Vì em lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư nước vào Cao Bằng” cho chuyên đề thực tập Kết cấu chuyên đề: Chương I Những vấn đề lý luận chung Chương II Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 1999-2003 Chương III Định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư nứớc địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2005 – 2010 Chương I Những vấn đề lý luận chung I Khái niệm vai trò đầu tư phát triển Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển Đầu tư : Đầu tư theo nghĩa rộng hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động có mục đích nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Nguồn lực tiền, tài nguyên; thời gian, sức lao động trí tuệ Kết đem lại tăng thêm tài sản tài (tiền), tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị), tài sản trí tuệ (trình độ văn hoá, chuyên môn, khoa học kỹ thuật) nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với suất cao sản xuất xã hội Những kết có vai trò quan trọng trường hợp, không với nhà đầu tư mà với kinh tế quốc dân Theo nghĩa hẹp, đầu tư bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác Đầu tư phát triển: Là hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn vật chất, nguồn lao động trí tuệ để xây dựng, sửa chữa nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội, tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Qua định nghĩa đầu tư đầu tư phát triển cho thấy với phát triển gắn với hoạt động đầu tư, đầu tư cho sở hạ tầng, nhà chung mục đích đem lại cho tương lai hệ thống sở hạ tầng đại Vai trò đầu tư phát triển 2.1 Trên giác độ toàn kinh tế đất nước - Đầu tư vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu + Về mặt cầu: Đầu tư yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế, chiếm khoảng 24 - 28% cấu tổng cầu Đối với tổng cầu, tác động đầu tư ngắn hạn Với tổng cung chưa kịp thay đổi, tăng lên đầu tư làm cho tổng cầu tăng kéo theo sản lượng cân tăng theo giá cầu vào tăng theo + Về mặt cung: Khi thành đầu tư phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên Sản lợng tăng giá giảm cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến lượt lại tiếp tục kích thích sản xuất Sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống thành viên xã hội - Đầu tư có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Khi tăng đầu tư cầu yếu tố đầu vào tăng vừa làm cho giá hàng hoá có liên quan tăng, đến mức dẫn đến lạm phát Lạm phát làm kinh tế phát triển chậm lại, mặt khác tăng đầu tư làm cho cầu yếu tố có liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tệ nạn xã hội, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Khi giảm đầu tư tác động đến hai mặt, nhng theo chiều hướng ngược lại - Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế Muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu tư phải đạt từ 15 25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nước ICOR =  Vốn đầu tư Mức tăng GDP  Mức tăng GDP =  Vốn đầu tư ICOR Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP phụ thuộc vào vốn đầu tư - Đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế: Chính sách đầu tư định qúa trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế Về cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lãnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị, vùng có khả phát triển nhanh làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển - Đầu tư với việc tăng cường khả KH & CN đất nước Công nghệ trung tâm công nghiệp hoá Đầu tư điều kiện tiên phát triển tăng cường khả công nghệ nước ta Chúng ta biết có hai đường để có công nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nước Dù tự nghiên cứu hay nhập từ nước cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu tư Mọi phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu tư phương án không khả thi 2.2 Đối với phát triển vùng lãnh thổ Vùng lãnh thổ bình diện kinh tế thu nhỏ nên hoạt động đầu tư phạm vi vùng lãnh thổ có vai trò hoạt động đầu tư phạm vi quốc gia: tác động đến tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá; đến ổn định kinh tế, tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ Nét khác biệt vùng lãnh thổ quốc gia vùng lãnh thổ có điều kiện tự nhiên xã hội tương đối đồng phạm vi quốc gia có khác biệt vùng sách đầu tư vùng lãnh thổ vừa chịu ảnh hưởng từ sách vĩ mô Nhà nước, vừa thể sáng tạo việc vận dụng vào điều kiện cụ thể sách đầu tư quốc gia thực linh hoạt vùng khác 2.3 Trên giác độ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Đầu tư định đời, tồn phát triển nhanh sở Khi tạo dựng sở vật chất kỹ thuật cho đời sở sản xuất kinh doanh phải xây dựng nhà xưởng, cấu trúc hạ tầng, lắp đặt máy móc Các hoạt động hoạt động đầu tư Sau thời gian máy móc bị hỏng hao mòn Để hoạt động sản xuất diễn liên tục cần phải đầu tư kinh phí để sửa chữa bảo hành Chứng tỏ đầu tư có ý nghĩa quan trọng không tầm vĩ mô mà tầm vi mô Các nguồn vốn đầu tư Theo nguồn hình thành, vốn đầu tư bao gồm: 3.1 Nguồn vốn nước Đây nguồn vốn đóng vai trò quan trọng, định phát triển bền vững, lâu dài kinh tế Nó có ý nghĩa to lớn sản xuất kinh doanh nội kinh tế mà có ảnh hưởng to lớn việc thu hút vốn đầu tư nước Vốn tích luỹ nước tạo điều kiện xây dựng sở vật chất kỹ thuật, tạo sở hạ tầng, tạo môi trường đầu tư thuận lợi thu hút tiếp nhận đầu tư nước ngoài, đồng thời giữ chủ động không phụ thuộc vào nước Nguồn vốn nước hình thành từ hai nguồn chính: Đó nguồn vốn Nhà nước nguồn vốn tư nhân Vốn Nhà nước bao gồm nguồn vốn từ ngân sách, vốn tín dụng đầu tư vốn doanh nghiệp Nhà nước nước ta, nguồn vốn thờng đợc Nhà nước đầu tư vào nhiều lĩnh vực khác Nguồn vốn từ ngân sách chiếm khoảng 21% tổng vốn đầu tư xã hội đợc sử dụng đầu tư cho xây dựng bản, hạ tầng kinh tế xã hội công trình công cộng khả thu hồi vốn; nguồn vốn tín dụng đầu tư chiếm khoảng 6% tổng số vốn đầu tư đợc sử dụng tập trung cho dự án sản xuất kinh doanh theo hướng ưu tiên kế hoạch Nhà nước dự án công trình công cộng có khả thu hồi vốn bưu điện, bưu viễn thông Vốn doanh nghiệp Nhà nước đầu tư chiếm 13% tổng số vốn đầu tư Từng bước điều chình mối quan hệ Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước cách hợp lý hơn, nâng cao tính chủ động doanh nghiệp Nhà nước sản xuất kinh doanh Nguồn vốn tư nhân bao gồm tích luỹ doanh nghiệp tư nhân tiết kiệm dân cư Nguồn vốn chủ yếu để đầu tư sản xuất kinh doanh với mục đích lợi nhuận Thời gian qua nguồn vốn chiếm khoảng 30% tổng vốn góp phần quan trọng vào việc tăng trởng kinh tế ổn định đời sống dân cư, tạo công ăn việc làm cho nông thôn thành thị 3.2 Nguồn vốn huy động từ nước Đây nguồn vốn có vai trò quan trọng, đặc biệt nước phát triển, tình trạng thiếu vốn gay gắt Nhờ có nguồn vốn tạo nên động lực lớn giúp nƯớc giải vấn đề kinh tế xã hội to lớn, nâng cao lực công nghệ khả lao động nhanh chóng công nghiệp hoá đại hoá đa đất nước thoát khỏi tình trạng phát triển Vốn đầu tư nước đƯợc chia thành: Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI: Foreign direct Investment) nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước (ODA: Offical Development Assitance) Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI): Đầu tư nước chuyển dịch tài sản vốn, công nghệ, kỹ quản lý từ nước sang nước khác để kinh doanh nhằm thu lợi nhuận cao phạm vi toàn cầu Đầu tư trực tiếp : nhà đầu tư bỏ vốn trực tiếp quản lý vốn Vốn đầu tư trực tiếp nước có nhiều nguồn khác nhau: vốn phủ, tổ chức quốc tế, vốn tư nhân bao gồm vốn người nước hay người Việt Nam nước Mục đích đầu tư nước thu lợi nhuận đầu tư trực tiếp nước đầu tư vào lĩnh vực mang lại lợi nhuận cao, thời gian hoàn vốn nhanh, lĩnh vực rủi ro Bởi nước tiếp nhận đầu tư điều chỉnh làm ảnh hưởng đến cấu đầu tư cấu kinh tế Nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước (vốn ODA) Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA (Official Development Assistance, viết tắt ODA) ngân hàng giới định nghĩa: "ODA khoản viện trợ không hoàn lại, có hoàn lại, tín dụng u đãi tổ chức Chính phủ, dành cho nước chậm phát triển" ODA bao gồm: ODA không hoàn lại ODA cho vay u đãi có yếu tố không hoàn lại đạt 25% giá trị khoản vay Thời gian vay nợ dài thờng từ 30 - 40 năm (kể thời gian ân hạn) Ngoài khoản viện trợ không hoàn lại nguồn vốn cho vay với lãi suất thấp (0-5% /năm) Mục tiêu tổng quát hỗ trợ nước nghèo thực chơng trình phát triển tăng phúc lợi Tuy nhiên tính ưu đãi thường kèm theo điều kiện ràng buộc tơng đối khắt khe tính hiệu dự án, thủ tục chuyển giao vố toán Đôi ODA cung cấp từ Chính phủ gắn với ràng buộc mặt trị, xã hội chí quân Ngoài cần nhấn mạnh ODA nguồn vốn vay nợ nước mà nước vay phải toán thời gian định Chính cần phải xem xét dự án viện trợ điều kiện tài tổng thể không việc tiếp nhận viện trợ trở thành gánh nặng nợ nần lâu dài quốc gia II Vai trò nhân tố ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư nước Vai trò Chuyển giao công nghệ : Đa số nhà đầu tư nước có công nghệ tiên tiến Họ sẵn sàng chuyển giao công nghệ cho chủ nhà chuyên gia địa phương tiếp cận công nghệ sau huấn luyện Tạo công ăn việc làm : Hoạt động nhà đầu tư nước tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động địa phương, đặc biệt nghành sử dụng nhiều lao động giản đơn dệt may, da giày Kích thích doanh nghiệp địa phương: Sự có mặt nhà đầu tư nước kích thích doanh nghiệp địa phương tham gia manh mẽ vào việc cung cấp nguyên vật liệu, linh kiện rời dịch vụ cho họ Kinh nghiệm quản lý : Các nhà đầu tư nước mang theo kinh nghiệm quản lý cách thức điều hành hoạt động doanh nghiệp Việc cử người làm việc nước tốn kém, công ty thường huấn luyện người địa phương thành nhà quản trị chỗ nhằm bổ xung vào đội ngũ quản trị họ Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư nước Môi trường đầu tư nước tổng hòa yếu tố có ảnh hưởng đến công đầu tư nhà đầu tư nước nước nhận đầu tư Nó bao gồm yếu tố: tình hình trị, sách-pháp luật, vị trí địa lí-điều kiện tự nhiên, trình độ kinh tế, Chương III Định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư nứớc địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2005 – 2010 I Định hướng thu hút sử dụng nguồn đầu tư nước cho giai đoạn 2006-2010 Cao Bằng Quan điểm tư tưởng đạo  Tiếp tục trì phương hướng phát triển KT-XH theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, tạo điều kiện chuyển dịch nhanh kinh tế với cấu nhiều thành phần Chủ động vươn lên phát huy đầy đủ khai thác triệt để nguồn nội lực tiềm đất đai nông lâm nghiệp, tài nguyên rừng, khoáng sản, cửa khẩu, lao động , truyền thống sở kĩ thuật, tranh thủ tối đa nguồn lực bên để phát triển kinh tế có hiệu để nhanh chóng hòa nhập vào trình phát triển chung vùng đông bắc nước, tránh tụt hậu xa kinh tế Có chương trình hội nhập kinh tế khu vực, khu vực mậu dịch tự ASEAN Trung Quốc  Đẩy mạnh công đổi toàn diện mà trước hết nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ du lịch  Phát triển kinh tế phải gần với giải tốt vấn đề xã hội, tăng cường an ninh quốc phòng bảo vệ môi trường  Từ 2000 đến 2010 cần tập trung đầu tư để tạo bước chuyển biến tích cực Tạo tiền đề cho năm phát triển nhanh Trước hết tập trung nâng cấp trục giao thông phát triển giao thông nông thôn, cấp nước, điện, thông tin liên lạc, y tế, giáo dục - Nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, chăm sóc sức khỏe nhân dân để thực phát triển nhanh kinh tế xã hội Kế hoạch huy động thực vốn đầu tư nước cho giai đoạn 20062010 Tổng mức đầu tư cần thiết để đạt mục tiêu: Qua tính toán, để đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế năm tăng 10% giai đoạn 2006-2010, nhu cầu cần khoảng 3.500 tỷ đồng Trong đó: Nhu cầu cho lĩnh vực công nghiệp- XD-GTVT khoảng: 1.383 tỷ đồng Nhu cầu cho lĩnh vực nông nghiêp khoảng : 752 tỷ Nhu cầu cho lĩnh vực dịch vụ khoảng 1365 tỷ Nguồn huy động đầu tư : Để đáp ứng nhu cầu vốn đàu tư phát triển, nhoài việc tăng cường tích lũy từ nội kinh tế xong phải chủ trương biện pháp huy động hữu hiệu từ nguồn đầu tư nước ODA FDI II Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Cao Bằng (2005-2010) Ngày nay, việc huy động vốn đầu tư trực tiếp nước vào quốc gia vùng lãnh thổ trở thành phương thức hữu hiệu nhất, yếu tố quan trọng cấu ngân sách phát triển, hình thức quan trọng phổ biến mối quan hệ kinh tế quốc tế Hoạt động đầu tư nước Cao Bằng có nhiều đóng góp vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh thời gian qua song nói, hoạt động nhiều khó khăn, vướng mắc Các giải pháp đề nhằm tháo gỡ khó khăn tồn cho chế đầu tư , tiếp tục khuyến khích thành phần kinh tế nước mạnh dạn bỏ vốn đầu tư Các giải pháp mặt phải dựa sở pháp luật, sách, quy định Nhà nước, mặt khác phải vận dụng vào điều kiện, tình hình cụ thể Cao Bằng Do vậy, để tăng cường thu hút vốn đầu tư nước cần thực số giải pháp theo hướng sau đây: Thứ nhất, xây dựng chiến lược đầu tư cụ thể hoá chế sách sở sách pháp luật Nhà nước nhằm đa chế sách sát thực phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh có tính khả thi cao để tạo hành lang pháp lý môi trường thông thoáng thúc đẩy phát huy đợc nội lực từ bên tăng cường hấp dẫn đầu tư từ bên Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện cải cách thủ tục hành để dự án nhanh vào thực tiễn việc xây dựng hoàn chỉnh hệ thống quy trình thủ tục, thiết lập chế phối hợp chế "một cửa " liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư đặc biệt trọng đến khâu thụ lý hồ sơ dự án cấp giấy phép cho dự án đầu tư nước Thứ ba, bước thực việc đầu tư nâng cấp hoàn thiện sở hạ tầng dịch vụ, đặc biệt trọng đến hệ thống giao thông địa bàn tỉnh , tỉnh với tỉnh khác hệ thống giao thông tới cửa Thứ tư, điều chỉnh cấu đầu tư theo hướng nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế tỉnh, khắc phục triệt để tồn tại, yếu bố trí cấu đầu tư điều hành thực Thứ năm, nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Thứ sáu, số giải pháp khác Các giải pháp cụ thể là: Xây dựng chiến lược đầu tư cụ thể hoá chế sách Tỉnh Cao Bằng có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh quy hoạch tổng thể phát triển ngành, cấp thiếu nhiều quy hoạch chi tiết Cần xác định rõ chiến lược đầu tư tiến hành lập dự án quy hoạch chi tiết để đầu tư phát triển Trong đó, đặc biệt trọng đến quy hoạch vùng nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp, quy hoạch cụm công nghiệp nhỏ danh mục dự án đầu tư nâng cấp sở hạ tầng, dịch vụ quan trọng mang tính đột phá việc cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Cao Bằng nhằm thu hút dự án đầu tư nước Việc cụ thể hoá chế sách sở pháp luật Nhà nước đầu tư nguồn vốn nước cần tiến hành với nội dung sau đây:  Thứ nhất, ban hành chế khuyến khích đầu tư trực tiếp nước tỉnh Cao Bằng Mục tiêu: Khuyến khích thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Nội dung: Soát xét lại giá cho thuê đất, miễn giảm tiền cho thuê đất vài năm đầu cho số khu vực ưu tiên đầu tư Cần áp dụng số sách ưu đãi để tận dụng tối đa diện tích đất cho thuê giảm giá thuê đất, giá kinh doanh hạ tầng (điện, nước, dịch vụ viễn thông), cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp đợc thuận lợi, nhanh chóng Giải dứt điểm vấn đề đền bù giải phóng mặt gây ách tắc việc triển khai dự án Cần sớm chấm dứt chế doanh nghiệp góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, chuyển sang chế độ Nhà nước cho thuê đất Bổ sung sách ưu đãi có sức hấp dẫn cao lĩnh vực, địa bàn dự án cần thu hút đầu tư nước như: công nghệ cao, xuất lớn, đầu tư vào nông thôn miền núi, địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn; nông lâm trồng rừng bảo vệ môi trờng; dự án phát triển hạ tầng xã hội  Thứ hai, tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án nhanh chóng, đảm bảo tính thời gian, chất lượng thủ tục đơn giản qúa trình thẩm định dự án đầu tư nước  Thứ ba chế sách vận động viện trợ gọi vốn đầu tư trực tiếp nước Mục tiêu: Khuyến khích ngành, cấp chủ động động tổ chức vận động viện trợ khuyến khích doanh nghiệp động tìm kiếm đối tác nước để hợp tác đầu tư Nội dung: Tạo nguồn kinh phí để lập dự án, tổ chức kêu gọi vốn viện trợ tìm kiếm đối tác đầu tư; quy định chế độ ưu đãi nhà đầu tư thực dự án đầu tư tỉnh mà vận động cho tỉnh thêm dự án đầu tư khác; quy định chế độ đãi ngộ cho người có công vận động dự án ODA giới thiệu đối tác nớc có dự án đầu tư vào tỉnh Cao Bằng Hoàn thiện chế quản lý hành Nhà nước Nhằm tạo môi trường thông thoáng việc thụ lý hồ sơ dự án lĩnh vực thẩm định dự án đầu tư, thẩm định dự án để cấp đăng ký kinh doanh, thẩm định để cấp giấy phép đầu tư, triển khai thủ tục hành để thực dự án Tỉnh Cao Bằng cần tiếp tục đẩy mạnh chương trình cải cách hành với mục tiêu sau: - Thiết lập chế độ "một cửa" công tác quản lý dự án nguồn vốn đầu tư việc giải thủ tục hành từ khâu hình thành dự án đến khâu thực dự án - Xây dựng đầy đủ quy trình quản lý quy trình thụ lý hồ sơ dự án - Tăng cường công tác quản lý đầu tư để nâng cao hiệu kinh tế hoạt động đầu tư Thứ nhất, ban hành chế khuyến khích đầu tư trực tiếp nước tỉnh Cao Bằng Để quy trình quản lý xử lý công việc vào thực đảm bảo tính thời gian theo quy định hoàn thành trách nhiệm công việc công đoạn, cần thiết lập chế độ "một cửa" xử lý công việc quan đơn vị Tránh thủ tục hành rờm rà, phải qua nhiều cửa, nhiều quan để xin làm thủ tục thuê đất, thành lập doanh nghiệp cần tránh tượng "một cửa" mà lại nhiều "khoá" Yêu cầu chế độ "một cửa" quan chức liên quan đến lĩnh vực cụ thể theo chức quản lý quan cần bố trí cán đủ tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn đảm đơng nhiệm vụ đầu mối quan Đích danh cán đầu mối chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ công việc, giúp lãnh đạo tổ chức triển khai giải công việc bàn giao công việc cho quan liên quan thời hạn quy định Thứ hai, việc xây dựng đầy đủ quy trình quản lý, thụ lý hồ sơ dự án: Trên sở văn pháp luật Nhà nước văn cụ thể hoá công tác quản lý phân giao trách nhiệm tỉnh đầu tư nước đầu tư nước ngoài, ngành chức cấp liên quan tiến hành việc rà soát lại chức nhiệm vụ giao; tiến hành việc xây dựng đầy đủ quy trình thủ tục hành cho việc thực loại công việc lập dự án, thẩm định dự án, thẩm định thiết bị công nghệ, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng, thẩm định thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán, cấp đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép đầu tư, cấp chứng quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng, cấp quyền sử dụng đất, đền bù giải phóng mặt bàn giao đất cho chủ dự án, triển khai thủ tục hành thực dự án đầu tư, giải ngân cấp phát vốn, toán vốn đầu tư, tra kiểm tra cấp giấy phép lao động, giới thiệu nhân tham gia quản lý liên doanh Thiết lập chế phối hợp quan liên quan việc xử lý công việc cụ thể Thứ ba, tăng cường công tác quản lý đầu tư để nâng cao hiệu kinh tế hoạt động đầu tư: Để tăng cờng công tác quản lý đầu tư cần phải có điều kiện sau đây: Phải có chế quản lý hoạt động đầu tư nước thích ứng linh hoạt Cơ chế quản lý thể hình thức tổ chức quản lý phương thức quản lý Cơ chế quản lý phải xây dựng sở đánh giá thực tiễn hoạt động đầu tư nước nhằm xác định đầu mối rõ ràng, thống quản lý đầu tư có phương pháp quản lý hữu hiệu Một mặt chế quản lý đầu tư nước phải phù hợp thông thoáng, cởi mở phải đảm bảo thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước Tăng cường công tác bồi dưỡng đào tạo lại trình độ chuyên môn trình độ quản lý dự án nhằm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán thời Từng bước cải thiện điều kiện phương tiện làm việc cho quan quản lý nhằm nâng cao hiệu hiệu lực quản lý đội ngũ cán thời Từng bước cải thiện điều kiện phương tiện làm việc cho quan quản lý nhằm nâng cao hiệu hiệu lực quản lý đáp ứng yêu cầu đặt Đặc biệt lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngoài, cần trọng nâng cao lực hiệu lực công tác quan đầu mối trực tiếp tham mưu kinh tế đối ngoại tỉnh bố trí đủ cán có lực chuyên môn ngoại ngữ trang bị đầy đủ phơng tiện hoạt động, cài đặt phần mềm vi tính quản lý dự án kể nối mạng với Bộ TW thấy cần thiết Các công cụ quản lý hoạt động đầu tư phải đủ mạnh hiệu Các công cụ quản lý đầu tư bao gồm: hệ thống luật có liên quan đến hoạt động đầu tư, sách đòn bẩy kinh tế, quy hoạch tổng thể chi tiết ngành địa phương đầu tư, tài liệu phân tích đánh giá kết hiệu hoạt động đầu tư, thông tin tình hình cung cầu, giá cả; kinh nghiệm quản lý, phơng tiện quản lý, phương tiện quản lý hoạt động đầu tư hệ thống lưu trữ xử lý thông tin, hệ thống bưu viễn thông, thông tin liên lạc Các công cụ nhà quản lý sử dụng để tác động trực tiếp đến đối tượng bị quản lý hoạt động đầu tư có ý nghĩa quan trọng để làm tăng hiệu quản lý Cải thiện điều kiện hấp thụ dự án đầu tư Để cải thiện môi trờng hấp thụ dự án đầu tư, cần tập trung giải số vấn đề sau đây: - Tập trung nguồn lực tài cần thiết để đầu tư nâng cấp số công trình sở hạ tầng, dịch vụ trọng điểm quan trọng mang tính then chốt Cao Bằng nhằm cải thiện môt bước sở hạ tầng dịch vụ tỉnh - Cân đối đủ nguồn vốn đối ứng cho dự án ODA cho dự án đầu tư nước cần vốn đối ứng, dành lượng vốn để hỗ trợ đầu tư theo phơng châm "Nhà nước hỗ trợ dân làm chính" nhằm huy động mạnh vốn đầu tư từ dân - Thực tốt biện pháp cung cấp thông tin cho nhà đầu tư nước Thứ nhất, tập trung đầu tư nâng cấp số sở hạ tầng, dịch vụ quan trọng nhằm tạo hấp dẫn cho nhà đầu tư - Đầu tư nâng cấp tỉnh : đầu tư số công trình sở hạ tầng trọng điểm tỉnh nâng cấp đường lát vỉa hè; đầu tư điện chiếu sáng, cải tạo hệ thống biển báo thông tin, đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải - Nâng cấp khách sạn Cao Bằng đạt tiêu chuẩn khách sạn có đủ điều kiện đón nhận nhà đầu tư nước - Xây dựng sở hạ tầng dịch vụ phục vụ cho phát triển , hệ thống trường học, bệnh xá, dịch vụ thương mại, khu chung cư  Thứ hai, tăng cường nguồn lực tài để kích thích đầu tư hấp thụ dự án đầu tư nước ngoài: Ngân sách tỉnh hàng năm đảm bảo cân đối đủ nguồn vốn đối ứng để thực dự án ODA đầu tư xây dựng sở hạ tầng quan trọng, đầu tư phát triển dự án vay vốn thương mại nước cần thiết; cân đối nguốn vốn hỗ trợ dân đầu tư  Thứ ba , chuẩn bị tốt điều kiện đất đai để thực dự án đầu tư: - Quy hoạch sẵn công khai quỹ đất dành cho dự án đầu tư xây dựng nhà xưởng để nhà đầu tư lựa chọn; áp dụng giá thuê ưu đãi chế độ miễn giảm tối đa (áp dụng mức giá thấp khung quy định Chính phủ miễn hoàn toàn) Tổ chức đền bù giải phóng mặt giao đất cho chủ đầu tư cách nhanh chóng, tiến độ - Phát triển thêm số cụm công nghiệp xung quanh thi xã, nơi có vùng nguyên liệu tập trung để có đất cho doanh nghiệp vừa nhỏ thành lập  Thứ tư, thiết lập hệ thống cung cấp thông tin thực tốt biện pháp cung cấp thông tin cho nhà đầu tư - Cần hình thành tổ chức làm dịch vụ tư vấn cung cấp thông tin để giúp nhà đầu tư có thông tin kỹ cần thiết từ khâu lập dự án đến khâu thực dự án đầu tư, thông tin thị trường, thông tin thiết bị công nghệ - Lập danh mục dự án ưu tiên đầu tư để kêu gọi đầu tư nước Giới thiệu tiềm hội đầu tư tỉnh Điều chỉnh cấu đầu tư theo hướng nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế tỉnh, khắc phục triệt để tồn yếu bố trí cấu đầu tư điều hành thực Việc điều chỉnh cấu đầu tư để sử dụng nguồn vốn đầu tư mục tiêu giải pháp tích cực hiệu tình hình mà nguồn vốn nhiều hạn chế Hớng điều chỉnh tập trung vào lĩnh vực sau: Ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến gắn với phát triển vùng nguyên liệu nông lâm sản, sản xuất hàng xuất mặt hàng tiêu dùng; ý phát triển ngành công nghệ vốn thu hút nhiều lao động Phát triển ngành truyền thống, có điều kiện tài nguyên, nguồn vốn đảm bảo hiệu quả, tiện khai thác chế biến theo hướng chiều sâu để cải tạo sở có hiệu phát triển số sở Phát triển mạnh số loại hình dịch vụ bưu chính, viễn thông dịch vụ du lịch, vận tải thương mại, dịch vụ khoa học công nghệ theo hớng vừa phát triển thị trường nội địa vừa nhanh chóng vươn thị trường bên Đối với nhóm mặt hàng chịu cạnh tranh gay gắt thị trờng nội địa, nước quốc tế, kiên không đầu tư sở sản xuất với công nghệ, thiết bị lạc hậu, tạo sản phẩm có tính cạnh tranh Tập trung cải tạo công nghệ, thiết bị để nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến mẫu mã đáp ứng kịp thời thị hiếu người tiêu dùng, hạ giá thành sản phẩm Nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Cùng với thực giải pháp mang tính trực tiếp để thu hút vốn nước cho đầu tư phát triển nâng cao hiệu đầu tư giải pháp mang tính gián tiếp có tác động kích thích qúa trình tái đầu tư Hiệu đầu tư cao tín hiệu để thu hút, huy động nguồn vốn trực tiếp ngược lại việc đẩy mạnh đầu tư luôn phải đôi với nâng cao hiệu đầu tư hoạt động đẩy mạnh đầu tư có ý nghĩa, vừa tiết kiệm đươc nguồn vốn đầu tư vừa không tạo gánh nặng cho tương lai Một số giải pháp khác Đầu tư phát triển khoa học công nghệ đầu tư phát triển nguồn nhân lực nội dung hoạt động đầu tư phát triển mang tính chất hỗ trợ cho qúa trình thu hút vốn đầu tư Trong thời điểm tương lai, nhân tố xác định nhân tố quan trọng kinh tế, định đến tốc độ tăng trởng qúa trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá 6.1 Đầu tư phát triển công nghệ Tăng cường lực công nghệ có tác động tốt đến qúa trình sản xuất kinh doanh: giảm chi phí nhân công, nguyên vật liệu; tăng doanh thu, lợi nhuận; tăng khả cạnh tranh, vị sản phẩm từ dẫn đến tăng tích luỹ nội kinh tế, doanh nghiệp Nguồn tích luỹ bổ sung cho hoạt động đầu tư phát triển Cao Bằng tỉnh miền núi phía Bắc, để đảm bảo phát triển bền vững ổn định nguồn công nghệ việc tiếp nhận công nghệ từ bên thời gian tới tỉnh cần tích cực đầu tư nghiên cứu, ứng dụng công nghệ theo hướng sau: Về lĩnh vực nông nghiệp: Tăng cường đầu tư cho mô hình ứng dụng tiến kỹ thuật, nhân rộng kết nghiên cứu lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Đa giống có suất, chất lượng cao vào sản xuất tiến tới làm chủ công nghệ sản xuất giống, bước khí hoá sản xuất, ứng dụng công nghệ sinh học bảo quản, chế biến, sản xuất thực phẩm Đối với lĩnh vực công nghiệp: Cần có chế tài khuyến khích doanh nghiệp quan tâm đến đầu tư đổi công nghệ thông qua hỗ trợ từ khoản thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng có thêm đổi công nghệ Có chế độ thưởng cho doanh nghiệp đầu tư công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm hỗ trợ việc tiêu thụ sản phẩm mới; bảo vệ nhãn mác, thương hiệu sản phẩm có uy tín chống tượng làm hàng giả, hàng nhái 6.2 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực Nâng cao dân trí phát triển nhanh nguồn nhân lực Thu hút đầu tư nước doanh nghiệp từ tỉnh vào lĩnh vực sản xuất có hàm lượng "chất xám" cao Tiếp nhận trọng dụng đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, sinh viên có thành tích nghiên cứu, học tập xuất sắc từ trường đại học tỉnh Đào tạo đội ngũ cán bộ, nhân viên, công nhân Trong điều kiện nguồn đầu tư có hạn, muốn phát triển Kinh tế xã hội nhanh, thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, giảm bớt khoảng cách, tránh tụt hậu xa kinh tế so với mức trung bình nước phải lựa chọn trọng điểm đầu tư tạo khâu đột phá đưa kinh tế bứt lên Sau nghiên cứu trọng điểm đầu tư lựa chọn quy hoạch trước qua thự quy hoạch số năm, với phân tích qua khảo sát tình hình thực tế tranh thủ ý kiến chuyên gia, nên tâp trung đầu tư vào lĩnh vực sau : Nâng cao dân trí phát triển nhanh nguồn nhân lực Nâng cấp phát triển giao thông trực chính, giao thông nông thôn, giao thông vùng tập trung tài nguyên, giải điện nước Kết luận Đầu tư phát triển đầu tư nước giai đoạn thập niên tới đường hữu hiệu nhất, sở để phát triển kinh tế xã hội địa phương Cao Bằng có số tiền đề cần thiết để phát triển kinh tế có tiềm tự nhiên đa dạng phong phú, có lích sử phát triển lâu đời Nhưng làm để phát huy tối đa tiềm đó, Cao Bằng cần huy động nguồn vốn thành phần kinh tế tham gia vào đầu tư cho phát triển kinh tế Cần có biện pháp xúc tiến đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư nước Cần có phối hợp giải đồng ngành, cấp hỗ trợ tích cực nhà nước, địa phương vấn đề như: xây dựng sở hạ tầng, phát triển giao thông vận tải, xây dựng hệ thống thị trường nước, xoá bỏ phân cách thành thị nông thôn, miền núi, phát triển khoa học kỹ thuật văn hoá giáo dục…Có việc mở rộng đầu tư thành phần kinh tế, đặc biệt đầu tư nước để phát triển cao đường công nghiệp hoá đại hoá mang lại hiệu thiết thực