Phương hướng triển khai chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020

i Túm tt lun Chng CHNG TRèNH CUNG CP DCH V VIN THễNG CễNG CH THC TRNG V NHNG KHể KHN TRONG VIC TRIN KHAI DCH V VIN THễNG CễNG CH VIT NAM Vi s m ca th trng v cp phộp cung ng dch v trờn, hin Nh nc ó chm dt hon ton c quyn doanh nghip lnh vc vin thụng v ó to mụi trng cnh tranh lnh vc ny Ngoi m ca th trng nc, Hip nh thng mi Vit Nam - Hoa k cng ó khng nh vic hi nhp kinh t quc t lnh vc vin thụng, thụng qua vic cho phộp cỏc doanh nghip M tham gia th trng vin thụng ti Vit Nam i vi cỏc dch v vin thụng (DVVT) giỏ tr gia tng, hip nh cho phộp M liờn doanh khụng quỏ 50% i vi cỏc DVVT c bn (tr in thoi c nh) cho phộp liờn doanh cung cp dch v sau nm k t Hip nh cú hiu lc vi phn gúp ca phớa M liờn doanh khụng quỏ 49%; in thoi c nh ni ht, ng di nc v quc t: cho phộp liờn doanh sau nm k t ngy Hip nh cú hiu lc Vn gúp ca phớa M ti a l 49% Hip nh quy nh b ton b nhng phõn bit i x quc gia i vi cỏc liờn doanh vi M v giỏ lp t in thoi v vin thụng, thuờ bao dch v in thoi ni ht Trong nhng nm qua, sau quỏ trỡnh i mi, ci cỏch v chuyn dch c cu kinh t, nn kinh t ca Vit Nam ó thu c nhng thnh qu to ln ỏng khớch l T nm 2000 n tc tng trng GDP ng hng u cỏc nc khu vc v th gii trung bỡnh mi nm >7,5%/nm Thu nhp bỡnh quõn GDP cng tng lờn, mc sng ca ngi dõn c ci thin, cht lng cuc sng khụng ngng nõng cao C cu kinh t ó cú nhng bc thay i v chuyn dch tớch cc Trong tng GDP, t trng ngnh dch v ngy cng tng Thu nhp quc ii dõn bỡnh quõn u ngi tng n nh cỏc nm qua Hin GDP /u ngi ca Vit Nam c tớnh trung bỡnh khong trờn 600 USD (gp ba so vi nm 1991) T l lm phỏt c kim ch v tng i n nh Tuy nhiờn, mt thc t l ngi Vit Nam ó rt quen thuc vi cỏc phng tin thụng tin liờn lc truyn thng nh th, truyn hỡnh, in thoi Rt khú cú th thay i thúi quen tiờu dựng ny Mt khỏc, hiu bit ca ngi dõn v cỏc dch v vin thụng v Internet hin i cng nh cỏc li ớch li ca nú cha nhiu, s dng phc trỡnh hoỏ, trỡnh v tin hc v ngoi ng núi chung cha cao Dõn c khu vc nụng thụn, nỳi gn nh cha bit nhiu v cỏc dch v ny i vi internet, c cỏc c quan, cụng ty ó thy s cn thit ca Internet nhng khai thỏc cha thc s hiu qu, ch yu s dng cho nhng mc ớch n gin nh gi th, chatting õy l mt thỏch thc ln i vi cỏc nh khai thỏc vic o to, nh hng ngi s dng Vỡ vy, cú th to c s chuyn bin phong cỏch tiờu dựng ca ngi dõn, vic tin hnh nhng chng trỡnh qung bỏ, hng dn v tuyờn truyn l iu rt cn thit Xó hi cng phỏt trin thỡ nhỡn vo bc tranh ton cnh ca Vit Nam ta cng thy rú khong cỏch gia nụng thụn v thnh th, khong cỏch s cú xu hng ngy cng tng rừ rt gia cỏc vựng, min; gia cỏc tng lp dõn c v c hi c s dng dch v vin thụng thit yu, ú cha ỏp ng c s phỏt trin chung ca t nc S phõn b dõn s khụng ng u cũn din gia khu vc thnh th v nụng thụn, mt dõn s ti cỏc thnh ph cao hn rt nhiu so vi ti cỏc vựng nụng thụn Nm 2005, dõn s khu vc thnh th l 22, 24 triu ngi chim 26,8% v dõn s nụng thụn 60, 89 triu ngi chim 73,2% Trong nhng nm gn õy v thi gian ti s din xu hng di c t nụng thụn thnh th sinh sng v xu hng ụ th hoỏ nhiu khu vc nụng thụn Vỡ vy, nhu cu s dng cỏc dch v vin thụng ti cỏc vựng, tnh, thnh ph c nc chờnh lch tng i ln sc- V qui mụ th trng: mc dự cú tc tng trng cao: giai on 2002-2006 vin thụng Vit Nam cú tc tng trng mỏy in thoi bỡnh quõn t hn 40 % / nm n cui nm 2006 s mỏy in thoi ó tng 4, ln so vi nm iii 2002 Trong ú tng mnh nht l thuờ bao dch v vin thụng di ng, nm 2006 s thuờ bao di ng tng gp ln so vi nm 2002, nhng nhỡn chung th trng vin thụng Vit Nam ang giai on u ca s phỏt trin, cũn nh bộ, s mỏy in thoi v mt thuờ bao in thoi /100 dõn u ang mc thp khu vc.Vi tc tng trng n nh ca nn kinh t xó hi, i sng nhõn dõn tip tc c ci thin nõng cao th trng vin thụng Vit Nam c ỏnh giỏ cũn nhiu tim nng phỏt trin Mc tiờu di hn ỏp dng cỏc nm trc mt (phỏt trin n nm 2010 v nh hng n 2020): - Phỏt trin h tng vin thụng vựng ph cp dch v - H tr chi phớ trỡ dch v vin thụng cụng ớch i vi cỏc doanh nghip vin thụng - Thit lp mi cỏc dch v vin thụng cụng ớch - Phỏt trin phm vi ph súng trờn bin - H tr phỏt trin thuờ bao v s dng dch v vin thụng cụng ớch - m bo dch v vin thụng bt buc - Phỏt trin ngun thụng tin ting vit trờn mng Iternet * Phỏt trin h tng vin thụng vựng ph cp dch v: * H tr chi phớ trỡ dch v vin thụng cụng ớch i vi cỏc doanh nghip vin thụng, gm cỏc ni dung ch yu: * Thit lp mi cỏc im truy cp dch v vin thụng cụng ớch, gm cỏc ni dung chớnh sau iv Chng BI CNH V CC YU T NH HNG N VIC TRIN KHAI CHNG TRèNH DCH V VIN THễNG CễNG CH VIT NAM Tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch v dch v vin thụng cụng ớch nc ta hin cũn nhiu khú khn, th hin: * V ph cp dch v vin thụng phm vi nh nc + V mt dch v in thoi: t 100% s xó cú in thoi Theo kt qu iu tra ti 64 tnh thnh, nu xột n phm vi cm dõn c l thụn, bn, p thỡ mi t khong trờn 65% cú dch v in thoi nhng trung vựng ng bng Khu vc thụn, bn cha cú in thoi trung ch yu khu vc nỳi cỏc tnh phớa bc, mt s tnh Tõy nguyờn, ni cú iu kin u t khú khn v nhu cu s dng dch v hn ch, mc dự mc ph cp dch v vin thụng nhng nm gn õy Vit Nam c ỏnh giỏ l mt quc gia cú tc tng trng cao v vin thụng Trong nm, t nm 2002 n 2006, mt thuờ bao in thoi trờn 100 dõn tng gp 4, ln Th hin qua bng s liu sau: Bng 1.1 Tỡnh hỡnh phỏt trin thuờ bao v mt in thoi cỏc nm t 2002 2006 STT Dịch vụ Số thuê bao điện thoại 2002 2004 2005 2006 5.200.000 10.328.000 14.700.000 25.400.000 6,5 12,5 17,9 33 3.100.000 5.428.000 6.500.000 8.937.000 4,1 6,6 7,9 11 - Mật độ/ 100 dân Thuê bao điện thoại cố định (thuê bao) - Mật độ / 100 v dân Thuê bao điện 2.100.000 4.900.000 2,4 5,9 8.200.000 16.463.000 thoại di động (thuê bao) 10 22 - Mật độ/ 100 dân + Dch v in thoi di ng phm vi ph súng ti cỏc trung tõm huyn l t khong 80% s huyn + Dch v Internet: n cú 100% trng THPT, 22% trng THCS, 80% im bu in -Vn hoỏ xó, 20% Bnh vin ton quc ó cú kh nng truy cp Internet, nhng ch yu l truy cp giỏn tip, truy cp bng rng cũn ớt, thuờ bao truy cp Internet bng rng khu vc thnh th chim 92,4% , khu vc nụng thụn chim 7,6 % Nhiu c quan nh nc, c s nghiờn cu, trng hc, th vin khu vc thnh th cú truy nhp Internet v ó h tr tớch cc cho cụng tỏc o to, qun lý ca cỏc n v ny trờn c s t m bo kinh phớ truy cp dch v * V ph cp dch v in thoi v Internet + Tc phỏt trin thuờ bao in thoi c nh nhng nm gn õy Vit Nam tng nhanh Trong vũng nm t nm 2002 n 2006, s thuờ bao in thoi ó tng t triu lờn hn 26, triu (tng < ln) Trong 02 nm 2005-2006, th tng ó thnh lp Qu DVVTCI Vit Nam v ang quỏ trỡnh nghiờn cu, hon thin khung phỏp lý m bo cho Qu hot ng Cỏc doanh nghip ó tin hnh úng gúp cho Qu, nhng trờn thc t VNPT l doanh nghip tip tc trin khai cung ng dch v vin thụng ph cp vựng sõu, vựng xa S thuờ bao c nh phỏt trin mi cỏc vựng ph cp nm tng khong 200 nghỡn v ch yu l thuờ bao ca VNPT Cui nm 2006, vi s xut hin ca mng E - phone ca EVN, mt s vựng thuc khu vc cung cp dch v vin thụng cụng ớch ó c s dng in thoi vụ tuyn c nh cụng ngh CDMA vi V mt in thoi, cỏc khu vc thuc vựng cung cp dch v vin thụng cụng ớch cú mt in thoi di 2, mỏy/ 100 dõn (u nm 2005), nhng ch yu trung khu vc th trn huyn n cui nm 2006, tng s thuờ bao ca cỏc huyn thuc vựng cung cp dch v vin thụng cụng ớch t hn 714.528 nghỡn thuờ bao, bng 159,56 % so vi nm 2005 Cỏc xó thuc chng trỡnh 135 giai on 2, cha ỏnh giỏ c th c mt in thoi tng xó v tng th c nc 583 xó Tuy nhiờn, nhỡn chung õy l cỏc xó cú mt in thoi thp - m bo c hi truy nhp dch v ca cng ng v kh nng truy nhp ca nhng ngi cú thu nhp thp i vi nhng DVVT c xem l c bn v thit yu a c mc tiờu l t mi bt in thoi (hoc im truy nhp in thoi cụng cng) ti mi lng xó, - Rỳt ngn khong cỏch v mt s dng dch v vin thụng thit yu Thc trng v ph cp dch v vin thụng trờn õy cho thy nh nc cn cú gii phỏp m bo s cụng bng vic hng th cỏc dch v vin thụng thit yu gia cỏc vựng, c nc; phi cú s h tr ng bo vựng sõu, vựng xa cú iu kin s dng dch v vin thụng, gúp phn rỳt ngn khong cỏch v s dng dch v gia cỏc vựng, min, giỳp cỏc doanh nghip khng nh cỏc hot ng kinh doanh v hot ng cụng ớch * Yếu tố khoa học k thuật công nghệ õy cng l mt nhng yu t quan trng nh hng rt ln mụi trng phỏt trin ca vic cung cp dch v phỏt trin chng trỡnh vin thụng cụng ớch Vit Nam Cụng ngh thụng tin c ng dng rng rói mi lnh vc, tr thnh mt nhng yu t quan trng nht ca s phỏt trin kinh t - xó hi, m bo an ninh - quc phũng - Trong iu kin Vit Nam hin nay, nhim v ph cp cũn rt ln, y mnh tin ph cp dch v, ngoi ngha v úng gúp ca doanh nghip vin thụng, Nh nc cn cú s h tr, u t v ti chớnh vo thc hin chớnh sỏch ny, vii ng thi phi tớch cc khai thỏc cỏc ngun ti chớnh v ngoi nc Nhng tr ngi v khú khn vic trin khai dch v vin thụng cụng ớch Nhng hn ch v ph cp dch v vin thụng + Cú khong cỏch ln v mt in thoi phỏt trin gia khu vc thnh th v nụng thụn, gia ng bng v nỳi * Nhng hn ch v mng li, dch v v cht lng dch v: Mc dự cỏc doanh nghip ang phn u t 100% s xó cú in thoi vo cui nm 2006 nhng xột mc ph cp dch v n cm dõn c (thụn, bn, p) cũn hn ch, c tớnh cũn khong 28.000- 32.000 thụn, p, bn cha cú in thoi Do iu kin a hỡnh trin khai dch v khú khn nờn khu vc vựng sõu, vựng xa ch yu cung cp dch v bng phng phỏp vụ tuyn nờn cht lng dch v hn ch, cha n nh, chi phớ cao - V nhu cu v kh nng toỏn ca ngi tiờu dựng Khu vc nụng thụn v nỳi khụng ch cú mt dõn s thp hn khu vc thnh th m cũn cú nhu cu s dng dch v v thu nhp bỡnh quõn u ngi thp Mc dự nhng nm gn õy giỏ dch v vin thụng Vit Nam liờn tc gim, nhng iu kin thu nhp thp, i sng cũn nhiu khú khn i vi nhng i tng nghốo v cn nghốo, gỏnh nng ti chớnh vi h l rt ln, vỡ nhu cu ti thiu cho cuc sng ca h cũn khụng ỏp ng c thỡ lm h cú nhu cu v kh nng toỏn cho cỏc dch v khỏc nờn mc s dng dch v ca ngi dõn nhng khu vc ny cng thp hn nhiu vi cỏc khu vc khỏc * Nhng thỏch thc i vi chng trỡnh dch v vin thụng cụng ớch Mt l: Cú khong cỏch ln v mt in thoi gia khu vc thnh th v nụng thụn, gia ng bng v nỳi cũn quỏ cao Hai l: Cú khong cỏch ln v sn lng s dng dch v vin thụng gia khu vc thnh th v nụng thụn Qua s liu v sn lng dch v in thoi c nh sau õy cho thy viii Ba l: V mng li, dch v v cht lng dch v Bn l: V dch v Internet * Nguyờn nhõn ca nhng hn ch Th nht: V chớnh c ch, chớnh sỏch ca nh nc Th hai: V phớa doanh nghip Vic trin khai cung ng dch v vin thụng ca cỏc doanh nghip vựng nụng thụn, nỳi gp nhiu khú khn hiu qu u t kinh doanh thp khu vc nỳi, chi phớ u t, trỡ hot ng ca mng vin thụng cao mt in thoi, sn lng dch v ti cỏc khu vc ny m giỏ cc li nh nc qun lý theo mt bng chung ton quc Th ba: V nhu cu v kh nng toỏn ca ngi tiờu dựng Khu vc nụng thụn v nỳi khụng ch cú mt dõn s thp hn khu vc thnh th m cũn cú thu nhp bỡnh quõn u ngi thp * nh hng phỏt trin dch v vin thụng cụng ớch + Phỏt trin ng dng cụng ngh thụng tin v truyn thụng - Xõy dng v phỏt trin cụng dõn in t - Xõy dng v phỏt trin Chớnh ph in t - Xõy dng v phỏt trin doanh nghip in t - Phỏt trin giao dch v thng mi in t + Phỏt trin h tng thụng tin v truyn thụng + Phỏt trin ngun nhõn lc cụng ngh thụng tin v truyn thụng Chng PHNG HNG PHT TRIN CHNG TRèNH CUNG CP DCH V VIN THễNG CễNG CH N NM 2010 V NH HNG N NM 2020 ix * Quan im phỏt trin Chng trỡnh cung cp dch v vin thụng cụng ớch n nm 2010 s thc hin vic cung cp dch v vin thụng cụng ớch vi cỏc phm vi bao gm: Phm vi theo a bn v phm vi theo dch v - Theo a bn: S l cỏc vựng c cung cp dch v vin thụng cụng ớch Nh nc quy nh v cụng b theo tng thi k (vựng ny s c xỏc nh theo a gii hnh chớnh l cp Huyn hoc xó) - Theo dch v: + Cỏc dch v vin thụng bt buc trờn phm vi ton quc + Cỏc dch v in thoi cụng cng v truy nhp Internet cụng cng ti cỏc im cụng cng Vựng c cung cp dch v vin thụng cụng ớch Vựng c cung cp dch v vin thụng cụng ớch n 2010 xỏc nh theo n v hnh chớnh cp huyn hoc xó theo a gii hnh chớnh Tiờu xỏc nh vựng c cung cp dch v vin thụng cụng ớch nh sau: - Huyn c cung cp dch v vin thụng cụng ớch l huyn: Cú mt in thoi c nh / trờn 100 dõn (ti thi im xỏc nh) thp hn 2, mỏy / 100 dõn (theo kho sỏt ca b Bu chớnh, Vin thụng thỡ hin c nc cú khong 178 huyn nm tiờu ny) - Xó c cung cp dch v vin thụng cụng ớch l cỏc xó: + Hoc l nm huyn c cung cp dch v vin thụng cụng ớch; + Hoc cú iu kin kinh t - xó hi c bit khú khn theo quy nh ca Chớnh ph nm ngoi huyn c cung cp dch v vin thụng cụng ớch Sau chng trỡnh c Th tng phờ duyt, B Bu chớnh vin thụng s cn c cỏc tiờu chun ny cụng b danh sỏch cỏc huyn, xó (vựng) c cung cp dch v vin thụng cụng ớch t n nm 2010 thc hin x * Quan im xõy dng chin lc phỏt trin chng trỡnh - m bo cỏc chớnh sỏch ca Nh nc v cung cp dch v vin thụng cụng ớch: - u tiờn cỏc ngun lc - Phự hp vi thụng l quc t - m bo s phi hp liờn ngnh + Mc tiờu phỏt trin i hi ng ton quc ln th IX ó ch trng phỏt trin dch v thi gian ti phỏt trin mnh v nõng cao cỏc ngnh dch v: thng mi k c thng mi in t cỏc loi hỡnh ti, Bu chớnh - Vin thụng Chớnh vỡ vy, s mng ca chin lc l m bo chớnh sỏch ca nh nc v ph cp dch v vin thụng theo nhng ni dung sau: V xõy dng kt cu h tng bu chớnh - Vin thụng, chin lc phỏt trin kinh t - xó hi 2001-2010 xỏc nh cn: Phỏt trin mng li thụng tin hin i v y nhanh vic ng dng cụng ngh thụng tin cỏc lnh vc ca i sng xó hi M rng kh nng ho mng vin thụng vi chi phớ cú kh nng cnh tranh quc t V mt dch v, thc hin mc tiờu: Tip tc phỏt trin nhanh v hin i hoỏ dch v bu chớnh, vin thụng; ph cp s dng Internet iu chnh giỏ cc khuyn khớch s dng rng rói n 2010, s mỏy in thoi, s ngi s dng Internet trờn 100 dõn t mc trung bỡnh khu vc - Trong lnh vc phỏt trin c s h tng vin thụng, tin hc nh hng phỏt trin l:Xõy dng v phỏt trin c s h tng mng li vin thụng, tin hc quc gia tiờn tin, hin i, hot ng hiu qu, an ton v tin cy, ph súng c nc n vựng sõu, vựng xa, biờn gii, hi o - V phỏt trin dch v, n nm 2015, mt in thoi bỡnh quõn t 1518 mỏy /100 dõn; t mc bỡnh quõn hn 60% s h gia ỡnh cú mỏy in thoi, thnh th bỡnh quõn 100% s h gia ỡnh cú mỏy in thoi; cung cp rng rói dch v Internet ti cỏc vin nghiờn cu, cỏc trng hc, trng ph thụng, bnh vin c nc xi + Mc tiờu c th (Mc tiờu ny l mc tiờu cho vựng cụng ớch: theo tiờu xỏc nh thỡ vựng c cung cp dch v vin thụng cụng ớch l vựng cú iu kin khú khn v mt in thoi c nh hin thp hn 2, mỏy /100 dõn, cho nờn mc tiờu ca chng trỡnh i vi cỏc vựng ny ớt nht l nõng gp ụi mt in thoi vo nm 2010 rỳt ngn khong cỏch phỏt trin v vin thụng gia cỏc vựng, c nc) 03 mc tiờu ny l cỏc mc tiờu quc gia: theo thng kờ s b, hin trờn ton quc cú 9.198 xó, cho n cui nm 2005 mc tiờu 100% s xó cú in thoi ó c thc hin, nhng s xó cú im truy nhp dch v in thoi cụng cng mi cú khong hn 8.000 xó, ú mc tiờu ca chng trỡnh l n nm 2010 m bo cho 100% s xó trờn ton quc cú im truy nhp dch v in thoi cụng cng - i vi im truy nhp Internet cụng cng: Hin theo thụng kờ thỡ khong 30% s xó trờn ton quc ó cú im truy nhp Internet cụng cng Do ú mc tiờu n nm 2010 s tng lờn gp ln s xó (70%) s xó cú im truy nhp dch v Internet cụng cng to iu kin phc v phỏt trin KTXH, nõng cao dõn trớ - Cũn i vi cỏc dch v bt buc s phi c cung cp phớ cho ngi s dng trờn ton quc * nh hng n nm 2010 * Tip tc i mi chớnh sỏch huy ng cỏc ngun lc nc, thu hỳt ngun lc nc ngoi * i mi t chc, tng cng v nõng cao hiu lc b mỏy qun lý nh nc, hiu lc cỏc cụng c v chớnh sỏch qun lý v mụ * Tip tc i mi t chc qun lý sn xut kinh doanh v hot ng ca cỏc doanh nghip * Huy ng v s dng hiu qu cỏc ngun * y mnh hp tỏc quc t phc v phỏt trin xii * Tng cng xõy dng i ng Kt lun v kin ngh Qua 20 nm ci cỏch v m ca Vit Nam ó t thnh tu to ln nhiu lnh vc, c bit l tc tng trng kinh t cao liờn tc nhiu nm v tc phỏt trin cụng ngh thụng tin, tin nhanh cựng quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t Cựng vi s tng trng kinh t, Vit Nam cng ó xut hin nhiu kinh t - xó hi bt n, ú phi k n chờnh lch khong cỏch giu nghốo, khong cỏch s v s dng cỏc dch v cụng ngh thụng tin Khon cỏch v s dng cỏc dch v cụng ngh thụng tin v cỏc dch v vin thụng cụng õy c th hin trờn nhiu mt nh: khong cỏch giu nghốo gia cỏc nhúm dõn c, khong cỏch gia thnh th - nụng thụn, khong cỏch gia cỏc vựng, c nc hay tng a phng Khong cỏch giu nghốo ca nc ta ngy mt gia tng nhng mc tng nh, s gia tng l tt yu bi vỡ nn kinh t nc ta cú s chuyn i t nn kinh t khộp kớn sang nn kinh t m, t c ch phõn phi bỡnh quõn hin vt sang c ch th trng Hi nhp kinh t quc t v ton cu hoỏ So vi tt c cỏc nc khu vc v trờn th gii thỡ mc chờnh lch giu nghốo ca nc ta ch mc trung bỡnh, nhng s chờnh lch v khong cỏch v s dng cụng ngh thụng tin ngy cng ln Trong giai on hin nay, Vit Nam mi gia nhp WTO, cú rt nhiu ngi c bit l nhng ngi nụng dõn cũn cha hiu bit gỡ v WTO thỡ h ó phi hi nhp cựng WTO, vỡ vy h s phi chu thit thũi Ton cu hoỏ nhng h cú nhng ngi cha bao gi bit n Internet, n cỏc dch v vin thụng bt buc iu ny nh hng ớt nhiu n khong cỏch s dng cỏc dch v vin thụng, gúp phn lm cho khong cỏch gia nụng thụn vi thnh th ngy mt tng lờn Mc dự khong cỏch thnh th - nụng thụn ó v ang dn c thu hp li nhng khong cỏch ny cũn rt ln, nờn chng trỡnh phỏt trin dch v vin thụng cụng ớch Vit Nam l mt chng trỡnh nhm mt phn no ú giỳp cho xiii an sinh gia cỏc vựng, c rỳt ngn phn no v s chờnh lch cu khu vc thnh th v khu vc nụng thụn Nu nh khong cỏch gia thnh th vi nụng thụn ang dn c san bng thỡ trỡ nú l ỏng lo ngi Trong giai on ny c hai khu vc thnh th ln nụng thụn u cú xu hng ngy cng gia tng bt cõn bng Chớnh s chờnh lch gia cỏc khu vc v khong cỏch s dng cỏc dch v vin thụng bt buc lm cho Chớnh ph v Qu dch v phỏt trin vin thụng cụng ớch Vit Nam v vit thc hin phỏt trin chng trỡnh cung cp dch v vin thụng cụng ớch cn phi chỳ trng hn v trỡ nú nh th no ó phỏt trin c nú S phỏt trin cỏc dch v vin thụng khụng ng u v nhu cu cng nh d trỡ nú gia cỏc vựng ngy mt tng S phỏt trin khụng ng u ni b tng vựng nu xột theo chi tiờu, mt s vựng cú xu hng gim v mt s vựng cú chiu hng gia tng v nhu cu s dng dch v vin thụng Nhng chỳng ta bit rng nu ỏnh giỏ theo chi tiờu cha phn ỏnh mt cỏch ton din v khong cỏch s, v khong cỏch s dng cỏc dch v vin thụng cụng ớch vỡ chi tiờu mi ch phn ỏnh c khớa cnh tiờu dựng Vỡ vy, cn phi ỏnh giỏ li xem õu l vựng cụng ớch m ngi dõn cn l cỏi gỡ Cú rt nhiu yu t tỏc ng n vic phỏt trin chng trỡnh cung cp dch v vin thụng cụng ớch n nm 2010 v nh hng n nm 2020, song cỏc yu t cú nh hng mnh nht l cỏc yu t a lý nh khu vc sng ca h gia ỡnh v vựng lónh th, khong cỏch ln v mt in thoi gia khu vc thnh th v nụng thụn, gia ng bng v nỳi cũn quỏ cao Trờn c s nhng kt lun trờn tỏc gi a mt s kin ngh sau: - Chớnh ph v B bu chớnh vin thụng cựng vi Qu dch v vin thụng cụng ớch cn cú nhng chớnh sỏch v phng hng c th chng trỡnh phỏt trin dch v vin thụng cụng ớch ó c trin khai tt thỡ phi cú mt s xiv sỏch lc no ú c th trỡ nú - Chớnh sỏch h tr ng bo vựng sõu, vựng xa cn c th hn, rừ rng hn, cú th Chớnh Ph nờn chng cn xem xộ li chớnh sỏch h tr th no l cụng ớch, th no l vựng kinh doanh mt cỏch c th - Khi chng trỡnh c thc hin thỡ cn cú nhng chớnh sỏch u ói h tr cho dõn nhng vựng c bit khú khn h bit n dch v vin thụng cụng ớch thỡ phi lm cho ngi dõn cú th s dng nú mt cỏch thng xuyờn hn, c th hn Ngnh bu chớnh vin thụng cng nh Qu dch v vin thụng cụng ớch cn nghiờn cu v trin khai cỏc chng trỡnh dch v cho gn dõn hn, sỏt vi dõn hn Cú th a nhiờu chng trỡnh bng ting vit v cng nh ting dõn tc lng ghộp vo chng trỡnh cho ngi dõn cỏc vựng cao, xa xụi, ho lỏnh