Thuế bảo vệ môi trường, kinh nghiệm của một số nước và bài học cho việt nam

Trường đại học ngoại thương khoa quản trị kinh doanh chuyên ngành quản trị kinh doanh quốc tế -*** - Khóa luận tốt nghiệp Đề tài: thuế bảo vệ môi trường kinh nghiệm số nước học cho Việt Nam Họ tên sinh viên : Nguyễn Thị Hoài Anh Lớp : Anh Khóa : 46 Giáo viên hướng dẫn : ThS Võ Sỹ Mạnh Hà Nội, tháng năm 2011 MC LC DANH MC CC T VIT TT DANH MC BNG BIU, HèNH LI M U CHNG NHNG VN CHUNG V MễI TRNG V THU BO V MễI TRNG 1.1 Khỏi nim, c im mụi trng 1.1.1 Khỏi nim mụi trng 1.1.2 Phõn loi mụi trng 1.1.3 Cỏc yu t cu thnh mụi trng 1.2 Thu bo v mụi trng 1.2.1 Khỏi nim v thu v thu bo v mụi trng 1.2.2 Phõn loi thu bo v mụi trng 13 1.2.3 Phng phỏp tớnh thu bo v mụi trng 14 1.3.Vn ụ nhim mụi trng v s cn thit ca vic ỏp dng thu bo v mụi trng 16 1.3.1 Vn ụ nhim mụi trng 16 1.3.2.S cn thit phi ỏp dng thu bo v mụi trng 20 CHNG KINH NGHIM P DNG THU BO V MễI TRNG CA MT S NC TRấN TH GII 23 2.1 Kinh nghim ca Cng Hũa Liờn Bang c (CHLB c) 23 2.1.1 Tỡnh hỡnh mụi trng CHLB c 23 2.1.2 Thc tin ỏp dng thu bo v mụi trng ti CHLB c 27 2.1.3 Nhng chuyn bin ti CHLB c sau thc hin nhng thay i v thu mụi trng 34 2.2 Kinh nghim ca New Zealand 36 2.2.1 Tỡnh hỡnh mụi trng New Zealand 36 2.2.2 Thc tin ỏp dng thu bo v mụi trng ti New Zealand 42 2.2.3 Nhng chuyn bin ti New Zealand sau thc hin nhng thay i v thu mụi trng 51 CHNG BI HC KINH NGHIM CHO VIT NAM 56 3.1 Vn ụ nhim mụi trng Vit Nam v s cn thit phi ỏp dng thu mụi trng Vit Nam 56 3.1.1 Vn ụ nhim mụi trng Vit Nam 56 3.1.2 S cn thit phi ỏp dng thu mụi trng Vit Nam 62 3.2 Nhng phỏt sinh t vic ỏp dng thu v phớ liờn quan n mụi trng Vit Nam 64 3.2.1 Cỏc loi phớ cũn ri rc, cha cú tớnh h thng 64 3.2.2 Ngun thu t thu mụi trng thp v cũn b tht thoỏt 68 3.3 Nhng bi hc kinh nghim t CHLB c v New Zealand cho Vit Nam vic ỏp dng thu bo v mụi trng 72 3.3.1 Bi hc t vic quyt tõm xõy dng c s phỏp lý vng chc cho vic ỏp dng thu bo v mụi trng 72 3.3.2 Bi hc t vic xõy dng b mỏy hiu qu qun lý vic ỏp dng thu mụi trng 73 3.3.3 Bi hc t vic thc hin tt cụng tỏc tra, giỏm sỏt v thu thu 75 3.3.4 Bi hc t vic s dng ỳng n doanh thu thu c t thu mụi trng 76 3.3.5 Bi hc t vic tớch cc hc hi kinh nghim cỏc nc v y mnh hp tỏc quc t 77 3.3.6 Bi hc t vic thc hin tt cụng tỏc giỏo dc tuyờn truyn 78 KT LUN 81 DANH MC TI LIU THAM KHO iv PH LC ix PH LC xv PH LC xvii PH LC xviii DANH MC CH VIT TT CH VIT TT NGHA Y CHLB c Cng Hũa Liờn Bang c EU European Union RMA 1991 Resource Management Act 1991 BVMT Bo v mụi trng MT Mụi trng WMO World Meteorological Organization DN Doanh nghip KS Khoỏng sn TN Ti nguyờn DANH MC BNG BIU Bng 2.1 T l cỏc loi thu / phớ mụi trng tng doanh thu thu ca CHLB c trc nm 1999 27 Bng 2.2 C cu doanh thu thu CHLB c trc nm 1999 28 Bng 2.3 T sut thu nng lng sau ci cỏch thu mụi trng nm 1999 2003 ti CHLB c 30 Bng 2.4 Hm lng lu hunh du diesel ti mt s nc 37 Bng 2.5 T l cỏc loi thu cú liờn quan n mụi trng tng doanh thu thu ca New Zealand trc nm 1991 43 Bng 2.6 Cỏc mc thu sut(%) ỏnh vo nhiờn liu húa thch ti New Zealand t sau cuc b sung thu nm 2007 49 Bng 2.7 S thay i lng tiờu th nhiờn liu húa thch v lng khớ CO2 thi ti New Zealand gia nm 2007 v nm 2001 tỏc ng ca ba loi thu: thu nng lng, thu carbon, thu xng du 51 Bng 2.8 nh hng ca thu nng lng, thu carbon v thu xng du lờn nhng bin v mụ ca New Zealand c la chn: so sỏnh gia nm 2007 v nm 2001 52 Bng 2.9 nh hng ca thu nng lng, thu carbon v thu xng du lờn hot ng ca mt s ngnh c thu nn kinh t New Zealand: so sỏnh gia nm 2007 v nm 2001 54 DANH MC HèNH Hỡnh 2.1 Hm lng Nit nc CHLB c t nm 1975 n nm 2005 24 Hỡnh 2.2 Hm lng Pht nc CHLB c t nm 1975 n nm 2005 25 Hỡnh 2.3 Hm lng Ni t t CHLB c t nm 1990 n nm 2004 26 Hỡnh 2.4 Thnh phn cỏc khớ nh kớnh New Zealand t nm 1990 ti nm 2009 38 Hỡnh 2.5 T l khớ nh kớnh gõy bi cỏc lnh vc kinh t khỏc ti New Zealand t nm 1990 n nm 2009 39 Hỡnh 2.6 Hm lng Nitrat nc ca cỏc sụng New Zealand t nm 1990 n nm 2007 40 Hỡnh 2.7 T l ụ nhim ngun nc ti cỏc vựng ca New Zealand vo nm 1999 v nm 2006 41 Hỡnh 3.1 T l phỏt thi khớ CO2 t cỏc loi hỡnh giao thụng khỏc Vit Nam nm 2005 58 LI M U Tớnh cp thit ca ti Trong sut hn 30 nm k t Hi ngh mụi trng u tiờn ca th gii (Stockholm 1972) cho n nay, cng ng th gii ó cú nhiu n lc a mụi trng vo cỏc chng trỡnh ngh s cp quc t v quc gia Tuy nhiờn, hin trng mụi trng ton cu ang tip tc tr nờn ti t hn Suy gim a dng sinh hc tip din, tr lng cỏ tip tc gim sỳt, sa mc húa ngy cng cp i nhiu t mu m, tỏc ng tiờu cc ca bin i khớ hu ó hin hin rừ rng Thiờn tai trờn th gii ngy cng nhiu v ngy cng khc lit, cú th k n mt vớ d in hỡnh ú l thm ng t v súng thn mi din Nht Bn u thỏng 4/2011 va qua Ti Vit Nam, din bin ca thi tit, khớ hu nhng nm va qua cng rt phc tp, tht thng Nhit ang cú xu hng tng lờn, lng ma phõn b khụng u, bóo v l lt thng din sm vi cng mnh Thờm vo ú, tỡnh trng ụ nhim khụng khớ, ụ nhim mụi trng t, ụ nhim mụi trng nc ang ngy cng tr nờn nghiờm trng, nh hng ln ti cuc sng ca ngi dõn bo v v ci thin mụi trng, Vit Nam ó ban hnh mt s cỏc loi thu v phớ nh thu ti nguyờn, thu s dng t, phớ khai thỏc khoỏng sn, phớ xng du V mi gn õy nht, Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam khúa XII, k hp th ngy 15 thỏng 11 nm 2010 ó thụng qua Lut thu bo v mụi trng Thu ny mc tiờu, mt mt s b sung vo ngun thu ti chớnh u t, ci to mụi trng, mt khỏc s hn ch hot ng gõy hi n mụi trng ca cỏc t chc, h gia ỡnh v cỏ nhõn Do õy l mt lut thu mi v chớnh thc cú hiu lc t ngy 1/1/2012, nờn Vit Nam chc chn s gp phi rt nhiu khú khn ỏp dng Chớnh vỡ vy, vic nghiờn cu v hc hi kinh nghim ca cỏc quc gia ó ỏp dng thnh cụng thu ny nh Cng hũa liờn bang c v New Zealand l mt iu vụ cựng cn thit giỳp Vit Nam ỏp dng thu bo v mụi trng tt hn, t ú y mnh cụng tỏc bo v mụi trng cng nh phỏt trin t nc thi gian ti Vi lý cp thit nh vy, em la chn Thu bo v mụi trng Kinh nghim ca mt s nc v bi hc cho Vit Nam lm ti khúa lun ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu a Tỡnh hỡnh nghiờn cu nc ngoi K t bt u xut hin, thu bo v mụi trng ó c chn lm ti nghiờn cu rt nhiu lun ỏn thc s, tin s hay cỏc cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc Cú th k n mt s cụng trỡnh nh: - Nghiờn cu ca Hoerner, J A (1995) Tax Tools for protecting the atmosphere: The US Ozone-depleting chemicals tax in Green Budget Reform (edited by Barg, S., Gillies, A & Gale, R.) bi nh xut bn London - Lun ỏn thc s ca Henrik Gaverud (2000) Benefits from Enviromental Taxation: a case study of US tax, khoa Qun tr kinh doanh v khoa hc xó hi, trng i hc Lulea University of Technology - Lun ỏn tin s ca Bailey.I (2003) The Ecological Tax Reform German Climate Change Policy Report New Environmental Policy Instruments and German Industry, Khoa Kinh T, i hc Plymouth - Nghiờn cu ca WANG Jin-nan (2007) The Design on China's Carbon Tax to Mitigate Climate Change, thuc Vin Nghiờn cu phỏt trin nng lng quc gia, Bc Kinh 100038, Trung Quc - Nghiờn cu ca Frank Scrimgeour (2009) Reducing carbon emission? The relative effectiveness of different types of environmental tax: the case of New Zealand, khoa Kinh T, trng i hc Canterbury, New Zealand b Tỡnh hỡnh nghiờn cu nc Khỏc vi trờn th gii, khỏi nim thu bo v mụi trng cũn khỏ xa l vi ngi Vit Nam Tuy nhiờn k t cỏc d tho Lut thu bo v mụi trng i, nhiu nh phõn tớch ó quan tõm v nghiờn cu ny hn Cú th k n mt s nghiờn cu nh: - Lờ Th Kim Oanh, Trng i hc Bỏch Khoa, i hc Nng v Phm Hin Lờ, Trng i hc Ngoi Thng, Tp H Chớ Minh (2010), Nghiờn cu v h thng phớ v thu mụi trng ti cng hũa Liờn Bang c v nhng bi hc kinh nghim v xõy dng chớnh sỏch qun lý mụi trng, Tp khoa hc v cụng ngh, i hc Nng S 6(41) - Lờ Th Kim Oanh, Trng i hc Bỏch Khoa, i hc Nng (2010) Bn v ỏp dng nguyờn tc Ngi gõy ụ nhim phi tr chớnh sỏch mụi trng, Tp khoa hc v cụng ngh, i hc Nng S 4(39) Mc ớch v nhim v nghiờn cu a Mc ớch nghiờn cu - Lm rừ cỏc chung v thu bo v mụi trng v s cn thit ỏp dng thu bo v mụi trng - Phõn tớch, tỡm hiu kinh nghim ca mt s nc ó ỏp dng thnh cụng thu bo v mụi trng - Rỳt bi hc cho Vit Nam, dng cỏc kinh nghim ca cỏc nc trờn vo vic ỏp dng thu bo v mụi trng Vit Nam giai on sp ti b Nhim v nghiờn cu thc hin mc ớch trờn, ti ny cú nhim v c th sau: - Tỡm hiu nhng chung v mụi trng v thu bo v mụi trng, t ú chng minh c s cn thit ca vic ỏp dng thu bo v mụi trng - Phõn tớch kinh nghim ca Cng hũa Liờn Bang c v New Zealand vic ỏp dng thnh cụng thu bo v mụi trng - Xem xột cỏc ụ nhim mụi trng Vit Nam v s cn thit phi ỏp dng thu mụi trng Vit Nam - Rỳt bi hc cho Vit Nam trờn c s dng kinh nghim ca cỏc nc i tng v phm vi nghiờn cu a i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca khúa lun ny l thu bo v mụi trng, nghiờn cu kinh nghim ca Cng hũa Liờn Bang c v New Zealand, t ú rỳt bi hc cho Vit Nam b Phm vi nghiờn cu - V mt ni dung: phm vi nghiờn cu ca khúa lun ny gii hn vic phõn tớch nhng chung v thu bo v mụi trng v kinh nghim ca mt s quc gia ó ỏp dng thnh cụng loi thu ny - V mt khụng gian, phm vi nghiờn cu gii hn kinh nghim ỏp dng thu bo v mụi trng ch yu hai nc: Cng hũa liờn bang c (CHLB c) v New Zealand - V mt thi gian: phm vi nghiờn cu ca khúa lun ny trung phõn tớch vic ỏp dng thu bo v mụi trng cỏc nc giai on t nm 1990 n Khi rỳt bi hc kinh nghim, khúa lun s xem xột cỏc bi hc ỏp dng cho Vit Nam, tm nhỡn n nm 2015 Phng phỏp nghiờn cu Khúa lun cú s dng phng phỏp thu thp s liu th cp ca CHLB c v New Zealand, thu thp cỏc thụng tin trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng, thc hin tng hp, phõn tớch, ỏnh giỏ lm rừ mc ớch nghiờn cu Kt cu ca bi khúa lun Ngoi li núi u, kt lun v ti liu tham kho, khúa lun gm ba chng sau: Chng 1: Nhng chung v mụi trng v thu bo v mụi trng Chng 2: Kinh nghim ỏp dng thu bo v mụi trng ca mt s nc trờn th gii Chng 3: Bi hc kinh nghim cho Vit Nam H Ni, ngy thỏng nm 2011 Nguyn Th Hoi Anh