Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở một số nước và vận dụng vào việt nam

hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí LỜI MỞ ĐẦU Để thực hoạt động sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trƣởng phát triển kinh tế, vấn đề quan trọng phải cần có vốn Vốn có hai loại chủ yếu vốn nƣớc vốn nƣớc Đối với nƣớc phát triển, vấn đề thu hút vốn nƣớc để thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế yếu tố vô quan trọng đƣợc nhiều nƣớc quan tâm, có nƣớc ta Trong thời đại ngày nay, xu hƣớng hoà nhập, liên kết nƣớc giới ngày cao.Do hợp tác đầu tƣ quốc tế thƣờng có nhiều nguồn vốn khác Nhìn chung, vốn nƣớc đầu tƣ vào nƣớc hai đƣòng đƣờng công cộng đƣờng tƣ nhân thƣơng mại Hình thức đầu tƣ quôc tế chủ yếu đầu tƣ trực tiếp (FDI: Foreign Direct Investment); đầu tƣ qua thị trƣờng chứng khoán;cho vay định chế kinh tế ngân hàng nƣớc (vay thƣơng mại) nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) Trong đề án môn học này,em xin vào vấn đề trọng tâm là: “Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc số nƣớc vận dụng vào Việt Nam” Trong trình thực đề án nay,em đƣợc góp ý bảo tận tình GS.TS Nguyễn Thành Độ Tuy nhiên giới hạn kiến thức nhƣ thời gian nên viết em không tránh đƣợc thiếu sót Kính mong góp ý thầy! Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực hiện: Đỗ văn Thắng THUVIENNET.COM.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí CHƢƠNG I: Lý luận chung thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI:Foreign Direct Investment) I Vai trò FDI phát triển kinh tế 1.1 Quan điểm Lê Nin nhà kinh tế FDI 1.1.1 Quan điểm Lê Nin FDI Theo Lê Nin, giai đoạn cạnh tranh tự do, đặc điểm chủ nghĩa tƣ xuất hàng hoá, giai đoạn đại xuất tƣ Ông cho rằng: xuất tƣ đặc điểm kinh tế chủ nghĩa tƣ đại Do tƣ tài trình phát triển xuất hiện tƣợng “ tƣ thừa “, thừa so vơí tỉ suất lợi nhuận thấp phải đầu tƣ nƣớc, đầu tƣ bên tỉ suất lợi nhuận cao Theo ông: “Chừng chủ nghĩa tƣ chủ nghĩa tƣ bản, số tƣ thừa dùng để nâng cao mức sống quần chúng nƣớc đó, nhƣ làm giảm bớt lợi nhuận bọn tƣ bản- mà để tăng thêm lợi nhuận cách xuất tƣ nƣớc ngoài, vào nƣớc lạc hậu Trong nƣớc lạc hậu này, lợi nhuận thƣờng cao tƣ ít, giá đất đai tƣơng đối thấp, tiền công hạ, nguyên liệu rẻ”(1) Xuất tƣ có ảnh hƣởng tới nguồn vốn đầu tƣ nƣớc xuất tƣ bản, nhƣng lại giúp cho tổ chức độc quyền thu đƣợc lợi nhuận cao nƣớc Ngoài xuất tƣ bảo vệ chế độ trị nƣớc nhập tƣ nhiều có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế, kỹ thuật Nhƣng thực tế nhân dân nƣớc nhập tƣ bị bóc lột nhiều hơn, lệ thuộc kinh tế kỹ thuật tăng lên từ phụ thuộc trị khó tránh khỏi Lê Nin cho : “ Việc xuất tƣ ảnh hƣởng đến phát triển chủ nghĩa tƣ thúc đẩy nhanh phát triển nƣớc đƣợc đầu tƣ Cho nên mức độ việc xuất gây ngƣng trệ phát triển nƣớc xuất tƣ ”(2) 1.1.2 Quan điểm Samuelson thu hút FDI Samuelson cho đa số nƣớc phát triển thiếu vốn, mức thu nhập thấp đủ sống mức tối thiểu khả tích luỹ vốn hạn chế Điều (1) V.I.LêNin: toàn tập, “Chủ nghĩa đế quốc, giai đoạn chủ nghĩa tƣ bản”,Nxb tiến bộ, Matxcơva,1980,t27,tr456 (2) Sđd, tr459 THUVIENNET.COM.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí đƣợc thể lý thuyết “ vòng luẩn quẩn “ “cú huých từ bên ngoài” Mặt khác ông cho ,ở nƣớc phát triển, nguồn nhân lực bị hạn chế tuổi thọ dân chí thấp; tài nguyên khan hiếm; kỹ thuật lạc hậu gặp phải trở ngại việc kết hợp chúng.Do nhiều nƣớc phát triển ngày khó khăn tăng “cái vòng luẩn quẩn”.Từ theo Samuelson: để phát triển kinh tế phải có “ cú huých từ bên nhằm phá vỡ vòng luẩn quẩn “ Đó phải có đầu tƣ nƣớc vào nƣớc phát triển 1.1.3 Quan điểm R.Nurke FDI R.Nurke lấy vòng luẩn quẩn nghèo đói làm lý luận tạo vốn: xét lƣợng cung ,ngƣời ta thấy khả tiết kiệm ỏi, tình hình mức độ thu nhập thực tế thấp, mức thu nhập thấp phản ánh suất lao động thấp , đến lƣợt suất lao động thấp phần lớn tình trạng thiếu tƣ gây Thiếu tƣ lại kết khả tiết kiệm ỏi đƣa lại.Và vòng đƣợc khép kín Trong vòng luẩn quẩn nghèo đói đó, nguyên nhân thiếu vốn Do vậy, mở cho đầu tƣ trực tiếp nƣớc đƣợc ông xem giải pháp thực tế nƣớc phát triển Theo ông , mở cửa cho FDI có ý nghĩa nƣớc phát triển vƣơn đến thị trƣờng nhƣ khuyến khích việc mở rộng kỹ thuật đại phƣơng pháp quản lý có hiệu FDI giúp cho nƣớc phát triển tránh đƣợc đòi hỏi lãi suất chặt chẽ Các nƣớc có thu nhập thấp đƣợc chuyên môn hoá sản xuất nguyên liệu thực phẩm xuất khẩu, đƣợc chuyên môn hoá dựa nguyên tắc bât di bất dịch lợi so sánh thƣơng mại quốc tế , FDI trƣớc hết cho lợi ích nƣớc xuất vốn nƣớc nhận vốn , nhƣng mở cửa đóng cửa R.Nurke cho ,FDI mang lại lợi ích chung cho hai bên , dù chẳng cân tuyệt đối nhƣng làm khác đƣợc đòi hỏi tự nhiên , tất yếu trình vận động thị trƣờng 1.2 Bản chất FDI Sự phát triển đầu tƣ trực tíêp nƣớc đƣợc quy đinh hoàn toàn quy luật kinh tế khách quan với điều kiện cần đủ chín muồi định Sự thay đổi thái độ từ ban đầu “chống lại” qua “chấp nhận” đến “hoan nghênh” , đầu tƣ trực tíêp nƣớc xem yếu tố tác động làm tạo bƣớc thay đổi nhận thức theo hƣớng ngày chủ động ngƣời quy luật kinh tế khách quan phát triển sức sản xuất xã hội phân công lao động xã hội mở cach thực tế quy mô quốc tế.Xu hƣớng có ý nghĩa định viêc chi phối biểu hịên khác cuả đầu tƣ trực tiếp nƣớc Quan hệ kinh tế quốc tế hình thành nên dòng lƣu chuyển vốn chủ yếu:Dòng vốn từ nƣớc phát triển đổ vào nƣớc phát triển; dòng vốn lƣu chuyển nội nƣớc phat triển.Sự lƣu chuyển THUVIENNET.COM.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí dòng vốn diễn dƣới nhiều hinh thức nhƣ : Tài trợ phát triển thức (gồm viện trợ phát triển thức ODA hình thức khác),nguồn vay tƣ nhân(tín dụng từ ngân hàng thƣơng mại) đầu tƣ trực tiếp nƣớc Mỗi nguồn vốn có đặc điểm riêng Nguồn tài trợ phát triển thức nguồn vốn tổ chức quốc tế, phủ( quan đại diện phủ) cung cấp Loại vốn có ƣu điểm có ƣu đãi định lãi suất, khối lƣợng cho vay lớn thời hạn vay tƣơng đối dài Để giúp nƣớc phát triển, loại vốn giành lƣợng vốn chủ yếu cho vốn viện trợ phát triển thức ODA, nguồn vốn có nhiều ƣu đãi, ODA có phần viện trợ không hoàn lại, chiếm khoảng 25% tổng số vốn Tuy khoản ODA dễ dàng, loại vốn phủ cung cấp, thƣờng gắn với buộc trị, kinh tế, xã hội, chí quân Nguồn vay tƣ nhân: Đây nguồn vốn buộc nhƣ vốn ODA, nhiên loại vốn có thủ tục vay khắt khe, mức lãi suất cao, thời hạn trả nợ nghiêm ngặt Nhìn chung sử dụng hai loại vốn để lại cho kinh tế nƣớc vay gánh nặng nợ nần – yếu tố chứa đựng tiềm ẩn nguy dẫn đến khủng hoảng, khủng hoảng tiền tệ Nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) Trong điều kiện kinh tế đại,đầu tƣ trực tiếp nƣớc loại vốn có nhiều ƣu điểm so với loại vốn kể Nhất nƣớc phát triển, khả tổ chức sản xuất đạt hiệu thấp hiệu rõ rệt Về chất , FDI gặp nhu cầu bên la nhà đầu tƣ bên khác nƣớc nhận đầu tƣ - Đối với nhà đầu tƣ: Khi trình tích tụ tập trung vốn đạt tới trình độ mà “mảnh đất” sản xuất kinh doanh truyền thống họ trở nên chật hẹp đến mức cản trở khả hiệu đầu tƣ , nơi mà đầu tƣ vào họ thu đƣợc lợi nhuận nhƣ mong muốn Trong số quốc gia khác lại xuất nhiều lợi mà họ khai thác để thu lợi nhuận cao nơi mà họ đầu tƣ Có thể nói yếu tố thúc đẩy nhà đầu tƣ chuyển vốn đầu tƣ vào nƣớc khác.Hay nói cách khác ,việc tìm kiếm , theo đuổi lợi nhuận cao bảo toàn độc quyền hay lợi cạnh tranh chất , động , mục tiêu xuyên suốt nhà đầu tƣ Đầu tƣ nƣớc phƣơng thức giải có hiệu Đây loại hình mà thân có khả để thực việc kéo dài “chu kỳ tuổi thọ sản phẩm” , “chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật” mà giữ đƣợc độc quyền kỹ thuật ,dễ dàng xâm nhập thị trƣờng nƣớc mà không bị cản trở rào chắn Khai thác đƣợc nguồn tài nguyên thiên nhiên nhƣ giá nhân công rẻ nƣớc nhận đầu tƣ…Phải nói rằng,đầu tƣ trực tiếp nƣớc “lối thoát lý tƣởng”trƣơc súc ép xảy “sự bùng nổ phá sản”do mâu thuẫn tất yếu THUVIENNET.COM.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí trình phat triển Ta nói lý tƣởng lối thoát tạo cho nhà đầu tƣ tiếp tục thu lợi phát triển , có phát triển với tốc độ cao Thậm chí nƣớc nhận đàu tƣ có thay đổi sách thay nhập sang sách hƣớng sang xuất nhà đầu tƣ tiếp tục đầu tƣ dƣới dạng mở chi nhánh sản xuất phận , phụ kiện …để xuất trở lại để phục vụ cho công ty mẹ , nhƣ thị trƣờng …Đối với nƣớc phat triển , dƣới mắt nhà đầu tƣ , năm gần nƣớc có cải thiện đáng kể sở hạ tầng, điều kiện kinh tế , trình độ khả phát triển ngƣời lao động, hệ thống luật pháp , dung lƣợng thị trƣờng, số nguồn tài nguyên … nhƣ ổn định trị… Những cải thiện tạo hấp dẫn định nhà đầu tƣ Tƣớc xảy khủng hoảng tài _tiền tệ , giới đánh giá Châu Á , Đông Á Đông Nam Á khu vực xuất nhiều kinh tế động, nhiều tiềm phát triển có sức hút đáng kể nhà đầu tƣ Tóm lại : Thực chất bên nhà đầu tƣ hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc bao gồm:Duy trì nâng cao hiệu sản xuất chủ đầu tƣ ( vấn đề vốn , kỹ thuật , sản phẩm …;Khai thác nguồn lực xâm nhập thị trƣờng nƣớc nhận đầu tƣ ; Tranh thủ lợi dụng sách khuyến khích nƣớc nhận đầu tƣ ; Thông qua hoạt động đầu tƣ trực tiếp để thực ý đồ kinh tế (hoặc phi kinh tế ) mà hoạt đọng khác không thực đƣợc - Đối với nƣớc nhận đầu tƣ : Đây nƣớc có số lợi mà chƣa có điều kiện để khai thác Các nƣớc nhận đầu tƣ thuộc loại thƣờng nƣớc có nguồn tài nguyên tuơng đối phong phú, có nguồn lao động dồi giá nhân công rẻ, thiếu vốn, thiếu kỹ thuật, thiếu công nghệ tiên tiến có khả tổ chức sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao… Số phần lớn thuộc nƣớc phát triển - Các nƣớc nhận đầu tƣ dạng khác nƣớc phát triển, nƣớc có tiềm lực kinh tế cao, phần lớn nƣớc có vốn đầu tƣ nƣớc Các nƣớc có đặc điểm có sở hạ tầng tốt, họ đă tham gia có hiệu vào qúa trình phân công lao động quốc tế thành viên tổ chức kinh tế tập đoàn kinh tế lớn Họ nhận đầu tƣ mối liên kết để giữ quyền chi phối kinh tế giới Nói chung, nƣớc tiếp nhận đầu tƣ, cho dù trình độ phát triển cao hay thấp, số vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc khéo léo “mời chào” hay nhà hay nhà đầu tƣ tự tìm đến mà có , đầu tƣ nƣớc thƣờng có đóng góp định phát triển họ Ở mức độ khác , đầu tƣ trực tiếp nƣớc đóng vài trò nguồn vốn bổ sung điều kiện định ( chí định) theo chuyển biến theo chiều hƣớng tích cực số lĩnh vực sản xuất kinh doanh , hay số THUVIENNET.COM.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí ngành nghề , yếu tố xúc tác làm cho tiềm nội nƣớc nhận đầu tƣ phát huy cách mạnh mẽ có hiệu Lịch sử phát triển trực tiếp nƣớc cho thấy thái độ nƣớc nhận đầu tƣ từ thái độ phản đối ( xem đầu tƣ trực tiếp nƣớc công cụ cƣớp bóc thuộc địa ) đến thái độ buộc phải chấp nhận đến thái độ hoan nghênh …Trong điều kiện , đầu tƣ trực tiếp nƣớc đƣợc mời chào , khuyến khích mãnh liệt thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc Mặc dù nhiều tranh luận ,còn ý kiến khác vai trò , mặt tích cực , tiêu cực …của đầu tƣ trực tiếp nƣớc nƣớc tiếp nhận đầu tƣ Nhƣng điểm qua nhu cầu , qua trào lƣu cạnh tranh thu hút đủ cho ta khẳng định : đầu tƣ trực tiếp nƣớc nƣớc nhận đầu tƣ có tác dụng tích cực chủ yếu Đa phần dự án đầu tƣ trực tíêp nƣớc , thực đƣa lại lợi ích cho nƣớc nhận đầu tƣ Đối với nhiều nƣớc , đầu tƣ trực tiếp nƣớc thực đóng vai trò điều kiện , hội , cửa ngõ giúp thoát khỏi tình trạng nƣớc nghèo , bƣớc vào quỹ đạo phat triển thƣc công nghiệp hoá Tóm lại : Đồng vốn ( tƣ ) tập đoàn , công ty xuyên quốc gia lớn xuất hoạt đọng ngày tinh vi phức tạp hơn, nhƣng hiệu đƣa lại thƣờng đạt mức cao Quan hệ nƣớc tiếp nhận đầu tƣ với nhà đầu tƣ hoạt đọng đầu tƣ trực tiếp nƣớc tập đoàn , công ty xuyên quốc gia lớn thƣờng tồn đan xen hợp tác đấu tranh mức độ ngày cao 1.3 Các hình thức chủ yếu FDI Luật quy định có ba hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc chủ yếu là: hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh; xí nghiệp liên doanh ; xí nghiệp 100% vốn nƣớc 1.3.1 Hình thức xí nghiệp liên doanh Hình thức đƣợc áp dụng phổ biến hơn, nhƣng có xu hƣớng bớt dần tỉ trọng Các nhà đầu tƣ nƣớc thích áp dụng hình thức liên doanh : -Thấy đƣợc ƣu hình thức xí nghiệp liên doanh so với hình thức xí nghiệp 100% vốn nƣớc tranh thủ đƣợc hiểu biết hỗ trợ đối tác tất khâu hình thành, thẩm định thƣc dự án -Phạm vi , lĩnh vực địa bàn hoạt động xí nghiệp liên doanh rộng xí nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc Tuy nhiên giải thích xu hƣớng hạn chế dần hình thức xí nghiệp liên doanh Việt Nam nguyên nhân sau : THUVIENNET.COM.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí -Sau thời gian tiếp cận với thị trƣờng Việt Nam , nhà đầu tƣ nƣớc , đặc biệt nhà đầu tƣ Châu Á hiểu rõ luật pháp , sách thủ tục đầu tƣ Việt Nam -Thực tiễn phát sinh nhiều tranh chấp việc quản lý điều hành mà phần yếu trình độ ngƣời Việt Nam Bên nƣớc thƣờng góp vốn nhiều nhƣng không quýêt định vấn đề chủ chốt xí nghiệp nguyên tắc trí hội đồng quản trị -Khả tham gia liên doanh bên Việt Nam có hạn thiếu cán , thiếu vốn đóng góp - Nhiều trƣờng hợp quan quản lý nhà nƣớc tác động sâu vào trình sản xuất, kinh doanh xí nghiệp THUVIENNET.COM.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 1.3.2.Xí nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc Đầu tƣ nƣớc theo hình thức ngày tăng Nguyên nhân giảm sút tỉ trọng xí nghiệp liên doanh nguyên nhân tăng tỉ lệ xí nghiệp 100% vốn nƣớc Uỷ ban nhà nƣớc hợp tác đầu tƣ trƣớc từ chối cấp giấy phép cho nhiều dự án 100% vốn nƣớc ngành ,lĩnh vực quan trọng có tính đặc thù nhƣ : Bƣu viễn thông , xây dựng kinh doanh khách sạn , văn phòng cho thuê , sản xuất xi măng , dịch vụ xuất nhập , du lịch…Tuy nhiên năm gần , địa phƣơng phía Nam , đặc biệt tỉnh Đồng Nai , Sông Bé, Bà Rịa _Vũng Tàu ủng hộ mạnh dự án 100% vốn nƣớc với lập luận cho nhà đầu tƣ nƣớc thuê đất lập xí nghiệp 100% vốn nƣớc có lợi việc giao đất cho bên Việt Nam góp vốn giá trị quyền sử dụng đất để tham gia liên doanh 1.3.3.Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Hình thức đƣợc áp dụng phổ biến lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí lĩnh vực bƣu viễn thông Hai lĩnh vực chiếm 30% số dự án hợp đồng hợp tác kinh doanh , nhƣng chiếm tới 90% tổng vốn cam kết thƣc Phân lại chủ yếu thuộc lĩnh vực công nghiệp , gia công , dịch vụ 1.3.4 Các hình thức đầu tƣ phƣơng thức tổ chức thu hút đầu tƣ khác - Công ty cổ phần có vốn đầu tƣ nƣớc : Đây hình thức tổ chức phổ biến giới Theo quan điểm nhà đầu tƣ nƣớc , so với hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn , công ty cổ phần có lợi việc huy động vốn từ đầu doanh nghiệp - Cổ phần hoá xí nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc , việc chuển nhƣợng phần góp vốn xí nghiệp liên doanh phải đƣợc chấp thuận quan nhà nƣớc có thẩm quyền Xí nghiệp liên doanh không đƣợc phép huy động vốn cách phát hành cổ phiếu bán lại chứng khoán Vì , số nhà đầu tƣ nƣớc cho quy định Luật hành “cứng” đề nghị cho cổ phần hoá xí nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc - Chi nhánh công ty nƣớc Việt Nam Luật đầu tƣ hành quy định hình thức chi nhánh công ty nƣớc Việt Nam Tuy nhiên năm qua, số ngân hàng nƣớc ,các công ty tài chính, thƣơng mại quốc tế làm đơn xin mở chi nhánh Việt Nam - Phƣơng thức đổi đất lấy công trình Nhà đầu tƣ nƣớc bỏ vốn xây dựng dự án sở hạ tầng nhƣ cầu, đƣờng, khu phố theo phƣơng thức chìa khoá trao tay BT ( xây dựng – chuyển giao) Đổi lại, Nhà nƣớc Việt Nam dành cho nhà đầu tƣ nƣớc quyền sử dụng diện tích đất thời gian xác định để xây dựng, kinh doanh số dự án cụ thể THUVIENNET.COM.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí - Hình thức thuê mua Một số xí nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, đặc biệt xí nghiệp 100% vốn công ty Nhật Bản đề nghị đƣợc thuê mua thuê miễn phí máy móc thiết bị Vì vấn đề máy móc thiết bị thuộc sở hữu xí nghiệp Việt Nam nên Bộ Thƣơng mại không chấp nhận đề nghị miễn thuế nhập máy móc thiết bị leasing 1.4 Đặc điểm chủ yếu FDI Đến xét chất, FDI có đặc điểm chủ yếu: * FDI trở thành hình thức đầu tƣ chủ yếu đầu tƣ nƣớc Xét ƣu hiệu FDI thể rõ chuyển biến chất lƣợng kinh té giới Gắn trực tiếp với trình sản xuất trực tiếp, tham gia vào phân công lao động quốc tế theo chiều sâu tạo thành sở hoạt động công ty xuyên quốc gia doanh nghiệp xuyên quốc tế * FDI tăng mạnh nƣớc phát triển Có nhiều lý giải thích mức độ đầu tƣ cao nƣớc công nghiệp phát triển với nhƣng thấy đƣợc hai nguyên nhân chủ yếu sau: -Thứ nhất, môi trƣờng đầu tƣ nƣớc phát triển có độ tƣơng hợp cao Môi trƣờng hiểu theo nghĩa rộng bao gồm môi trƣờng công nghệ môi trƣờng pháp lý -Thứ hai, xu hƣớng khu vực hoá thúc đẩy nƣớc xâm nhập thị trƣờng Từ hai lý ta giải thích đƣợc xu hƣớng tăng lên FDI công nghiệp (NICs), nứơc ASEAN TrungQuốc Ngoài xu hƣớng tự hoá mở cửa kinh tế nƣớc phát triển năm gần góp phần đáng kể vào thay đổi đáng kể dòng chảy FDI * Cơ cấu phƣơng thức FDI trở nên đa dạng Trong năm gần cấu phƣơng thức đầu tƣ nƣớc trở nên đa dạng so với trƣớc điều liên quan đến hình thành hệ thống phan công lao động quốc tế ngày sâu rộng thay đổi môi trƣờng kinh tế thƣơng mại toàn cầu Về cấu FDI, đặc biệt FDI vào nƣớc công nghiệp phát triển có thay đổi sau: - Vai trò tỉ trọng đầu tƣ vào ngành có hàm lƣợng khoa học cao tăng lên Hơn 1/3 FDI tăng lên hàng năm tập trung vào ngành then chốt nhƣ điện tử, chế tạo máy tính, chất dẻo, hoá chất chế tạo máy Trong nhiều ngành công nghiệp truyền thống dùng nhiều vốn lao động, FDI giảm tuyệt đối không đầu tƣ - Tỷ trọng ngành công nghiệp chế taọ giảm xuống FDI vào ngành dịch vụ tăng lên Điều có liên quan đến tỷ trọng khu vực vụ GDP nứơc CECD tăng lên hàm lƣợng dịch vụ cộng THUVIENNET.COM.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí nghiệp chế tạo Một số lĩnh vực đƣợc ƣu tiên dịch vụ thƣơng mại, bào hiểm, dịch vụ tài giải trí * Sự gắn bó ngày chặt chẽ giƣã FDI ODA, thƣơng mại chuyển giao công nghệ -FDI thƣơng mại có liên quan chặt chẽ với Thông thƣờng, sách khuyến khích đầu tƣ nƣớc đƣợc nhằm vào mục đích tăng tiềm xuất nƣớc Mặt khác, công ty nƣớc đƣợc lựa chọn ngành địa điểm đầu tƣ dựa sở tăng khả cạnh tranh sản phẩm trƣờng quốc tế - FDI trở thành kênh quan trọng việc chuyển giao công nghệ Xu hƣớng hiệnu FDI chuyển giao công nghệ ngày gắn bó chặt chẽ với Đây hình thức có hiệu lƣu chuuyển vốn kỹ thuật phạm vi quốc tế Nhiều nƣớc đạt đƣợc thành công việc hấp thụ yếu tố bên để phát triển kinh tế nƣớc nhờ ý đến điều Hong Kong , Singapo Đài Loan tích cực khuyến khích công ty xuyên quốc gia chuyển giao công nghệ với trình đầu tƣ - Sự gắn bó FDI ODA đặ điểm bật lƣu chuyển nguồn vốn , công nghệ phạm vi quốc tế năm gần Hơn xu hƣớng ngày trở nên mạnh 1.5 Vai trò FDI với phát triển kinh tế Mặc dù FDI chịu chi phối Chính Phủ nhƣng FDI lệ thuộc vào mối quan hệ trị hai bên Mặt khác bên nƣớc trực tiếp tham gia quản lý sản xuất , kinhh doanh nên mức độ khả thi dự án cao, đặc biệt việc tiếp cận thị trƣờng quốc tế để mở rộng xuất khẩu.Do quyền lợi gắn chặt với dự án , họ quan tâm tới hiệu kinh doạnh nên lựa chọn công nghệ thích hợp , nâng cao trình độ quản lý tay nghề công nhân Vì , FDI ngày có vai trò to lớn việc thúc đẩy trình phát triển kinh tế nƣớc đầu tƣ nƣớc nhận đầu tƣ - Đối với nƣớc đầu tƣ : Đầu tƣ nƣớc giúp nâng cao hiệu sử dụng lợi sản xuất nƣớc tiếp nhận đầu tƣ, hạ giá thành sản phẩm nâng cao tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tƣ xây dựng đƣợc thị trƣờng cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải Mặt khác đầu tƣ nƣớc giúp bành trƣớng sức mạnh kinh tế nâng cao uy tín trị Thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất thị trƣờng tiêu thụ nƣớc mà nƣớc đầu tƣ mở rộng đƣợc thị trƣờng tiêu thụ, tránh đƣợc hàng rào bảo hộ mậu dịch nƣớc - Đối với nƣớc nhận đầu tƣ + Đối với nƣớc kinh tế phát triển, FDI có tác dụng lớn việc giải khó khăn kinh tế, xã hội nhƣ thất nghiệp lạm phát…Qua FDI tổ chức kinh tế nƣớc mua lại công ty doanh nghiệp có nguy phá sản, giúp cải thiện tình hình toán tạo công ăn việc làm cho ngƣời THUVIENNET.COM.VN 10 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 2.5 Malaixia Trong chiến lƣợc thu hút FDI, Malaixia coi trọng vai trò cuả công ty xuyên quốc gia, gắn lợi ích cho công ty với lợi ích Malaixia Hiện có khoảng 1000 công ty xuyên quốc gia 50 nƣớc hoạt động Malaixia Bên cạnh đó, phủ có thực chế độ ƣu đãi cho số ngành có qui mô nhỏ tự cấp cho đồn điền, ƣu đãi cho công ty áp dụng cấu sở hữu tƣ cổ phần áp dụng kỹ thuật công nghệ cao Malaixia chủ trƣơng miễn thuế nhấp máy móc thiết bị cho khu chế xuất dự án hƣớng vào xuất Malaixia áp dụng sách đào tạo lao động theo yêu cầu chủ đầu tƣ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nƣớc hoạt động Gần đây, nƣớc có qui định, nhà chuyên môn, chuyên gia quản lý kỹ thuật đóng thuế thu nhập trả thuế sử dụng nhân công nƣớc Mọi thủ tục tạo nên phiền hà đầu tƣ nƣớc đƣợc loại bỏ thay vào chế, thủ tục nhanh, gọn, thông thoáng hiệu Nhờ vậy, dòng FDI vào Malaixia ngày tăng lên năm gần vài năm tới THUVIENNET.COM.VN 35 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí CHƢƠNG 3: NHỮNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI Ở NƢỚC TA I Định hƣớng thu hút FDI 1.1.Tiếp tục khẳng định tính đắn chủ trƣơng thu hút FDI Một hệ thống quan điểm quán việc tổ chức hoạch định sách thu hút FDI vào Việt Nam năm tới vấn đề cấp bách Cho đến nay, Đảng nhà nƣớc ta dã có quan điểm rõ ràng vai trò FDI, coi vốn nƣớc định, vốn nƣớc quan trọng Tuy nhiên, quan điểm rõ ràng chƣa đƣợc thể thật quán tổ chức sách thu hút vốn FDI Chính việc quán triệt ngành, lĩnh vực, địa phƣơng chƣa thật đầy đủ, dẫn đến tình trạng thiếu quán việc triển khai thực thu hút nguồn vốn Do đó, tiếp tục khẳng định tính đắn chủ trƣơng thu hút vốn đầu tƣ nƣớc cần thiết phải khai thác đến mức tối đa nguồn vốn để thực chiến lƣợc phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đầu kỉ 20 nguồn vốn nƣớc có hạn 1.2 Tập trung thu hút FDI vào ngành, nghề, lĩnh vực có lợi so sánh nƣớc ta với nƣớc khác Nhà nƣớc ta cần hƣớng vốn FDI vào ngành, nghề, lĩnh vực sản xuất hàng hoá dịch vụ có lợi nhƣ nuôi trồng thuỷ hải sản, du lịch, thuỷ điện, đồng thời tập trung vốn FDI vào ngành có công nghệ tiên tiến, có tỉ lệ xuất cao; ngành vốn, công nghệ thấp huy động chủ yếu vốn đầu tƣ nƣớc, có liên doanh bên Việt Nam đối tác 1.3 Khuyến khích nhà đầu tƣ bỏ vốn vào khắc phục dần chênh lệch vùng lãnh thổ Về khắc phục dần chênh lệch vùng lãnh thổ, cần khuyến khích nhà đầu tƣ bỏ vốn vào khu vực địa bàn gặp khó khăn sở hạ tầng, điều kiện thiên nhiên không thuận lợi nhƣ miền Trung, miền núi phía Bắc, vùng sâu, vùng xa… Khi cần thiết, Chính Phủ phải huy động thêm vốn nƣớc, chấp nhận thu hồi vốn chậm, lãi suất thấp để xây dựng số điểm kinh tế cho khu vực nhƣ khu công nghiệp Dung Quất( Quảng Ngãi), nhà máy thuỷ điện Yaly( Tây Nguyên), nhà máy thuỷ điện Tà Bú( Sơn La),… 1.4 Chuyển đối tác đầu tƣ Việt Nam cần tập trung tăng cƣờng hợp tác trực tiếp với nƣớc phát triển có tiềm lực kinh tế mạnh, công ty đa quốc gia, tập đoàn lớn giới để tranh thủ đƣợc công nghệ “gốc”; tiếp cận với cách quản lý đại, tạo điều THUVIENNET.COM.VN 36 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí kiện cho Việt Nam hội nhập vào thị trƣờng quốc tế Tuy nhiên, cần phải ý thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ nƣớc doanh nghiệp động, thích ứng nhanh với biến động thị trƣờng, phù hợp với đối tác Việt Nam khả góp vốn, lực tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tạo nhiều điều kiện việc làm 1.5 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nƣớc đầu tƣe trực tiếp nƣớc Tiếp tục cải cách hành chính, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc Cần xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ phủ với tổng hợp, quản lý ngành, UBND tỉnh việc quản lý hoạt động đầu tƣ nƣớc theo thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý Nhà nƣớc Cần triệt để kiên việc quy định rõ ràng minh bạch thủ tục hành khâu, cấp, công khai quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý thủ tục hành nhằm tạo nên chuyển biến mạnh mẽ cải cách hành lĩnh vực đầu tƣ nƣớc II Giải pháp thu hút FDI 2.1 Mở rộng hình thức thu hút FDI Ngoài hình thức đầu tƣ FDI nhƣ luật Đầu tƣ quy định, để tăng cƣờng thu hút FDI áp dụng hình thức sau: - Công ty cổ phần nƣớc có vốn đầu tƣ nƣớc Đây loại hình công ty phổ biến giới đƣợc áp dụng nhiều nƣớc Đông Nam Á So với công ty trách nhiệm hữu hạn, loại hình có nhiều lợi huy động vốn giảm rủi ro Do Nhà nƣớc ta cần phải có hệ thống văn pháp quy quy định loại hình thu hút FDI - Cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc Theo ý kiến nhà đầu tƣ, luật đầu tƣ quy định donh nghiệp liên doanh không đƣợc phép huy động vốn cách phát hành cổ phiếu, chứng khoán cứng nhắc gây bất lợi cho phía Việt Nam Vì Nhà nƣớc ta nên có quy định cụ thể loại hình nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam mua cổ phần, nộp tỉ lệ góp vốn phía Việt Nam - Nhà đầu tƣ tự lựa chọn hình thức đầu tƣ phù hợp với yêu cầu 2.2 Cải tiến quy chế đầu tƣ vào khu công nghiệp khu chế xuất Việt Nam Để thu hút mạnh dự án FDI vào khu công nghiệp khu chế xuất Cụ thể: - Giảm giá thuê đất khu công nghiệp khu chế xuất để đảm bảo cho chủ đầu tƣ có lợi, thúc đẩy họ đầu tƣ vào khu công nghiệp, khu chế xuất THUVIENNET.COM.VN 37 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí - Nhà nƣớc phải đầu tƣ đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tƣ, sản xuất kinh dôanh dự án FDI - Cần xác định rõ số lƣợng lệ phí phí mà chủ đầu tƣ phải có trách nhiệm chi trả, nhƣ mức thu loại lệ phí Tránh tình trạngthu lệ phí nhiều, chồng chéo, nhiều tổ chức, quan thu lệ phí - Quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất phải đảm bảo phát triển lâu dài doanh nghiệp Do đó, diện tích đất sử dụng cho dự án phải phù hợp trƣớc mắt, nhƣ phát triển lâu dài dự án - Nhà đầu tƣ tự chọn lựa địa điểm, vị trí dự án hay khu công nghiệp 2.3 Về thủ tục hành 2.3.1Cải tiến thủ tục cấp giấy phép đầu tƣ Cần đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính, khắc phục trì trệ quan quản lý nhà nƣớc, đơn giản hoá thủ tục hành theo nguyên tắc “một cửa”, “một dấu” Các quan phụ trách hợp tác đầu tƣ tạo điều kiện thận lợi cho họ đăng kí Về hồ sơ đăng kí cấp giấy phép đầu tƣ, quan chức phải thông báo công khai loại giấy phép cần có, riêng loại dự án có tỉ lệ xuất từ 80% trở lên số lĩnh vực khác Kế hoạch Đầu tƣ công bố, nhà đầu tƣ phải đăng kí theo mẫu Kế hoạch Đầu tƣ Bộ Khoa học- Công nghệ Môi trƣờng cần sửa đổi, điêù chỉnh số nội dung theo hƣớng giảm bớt danh mục phải báo cáo đánh giá tác động đến môi trƣờng quy định cụ thể dự án đƣợc miễn lập loại báo cáo Với dự án đó, quan thẩm định phải tiến hành khẩn trƣơng bảo đảm độ xác cao để vừa rút ngắn thời gian đăng kí vừa hạn chế đƣợc công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trƣờng Muốn quan phải thƣờng xuyên thu thập thông tin công nghệ tiên tiến giới Việc cấp giấy phép kinh doanh lĩnh vựcvà ngành nghề mà theo quy định phải có giấy phép kinh doanh hoặcgiấy phép hành nghề, doanh nghiệp cần đăng kí với quan nhà nƣớc có thẩm quyền để triển khai hoạt động theo mục tiêu, ngành nghề quy định giấy phép đầu tƣ, xin giấy phép kinh doanh giấy phép hành nghề Để tạo điều kiện cho việc triển khaidự án nhanh sau đƣợc cấp giấy phép đầu tƣ, nhà nƣớc giải nhanh chóng thủ tục - Thủ tục cấp đất: Sở địa tỉnh, thành phố tiến hành đo đạc, lập đồ địa lần đơn giản hoá thủ tục khác đất đai Đồng thời đề nghị tổng cục địa quan hữu quan soạn thảo quy định giả phóngmặt bằng, đèn bù cho dự án có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, nhƣ quy định chuyển quyền sử dụng đất THUVIENNET.COM.VN 38 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí - Thủ tục quản lý xây dựng theo thiết kế đăng kí cần đƣợc tổ chức chặt chẽ nhƣng không đƣợc can thiệp sâu quan nhà nƣớc quản lý xây dựng cần thực chức thẩm quyền mình, đồng thời cải tiến thủ tục theo hƣớng gọn nhẹ hiệu 2.3.2Đơn giản hoá thủ tục hải quan Các quy định thủ tục hải quan phải đƣợc sửa đổi công bố công khai theo hƣớng đơn giản, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khắc phục tƣợng phiền hà, tiêu cực; biết tiếp thu xử lý ý kiến đóng góp khiếu nại khách hàng Muốn phải có phối hợp bộ, ban, ngành có liên quan nhƣ thƣơng mại, hải quan, công nghệ môi trƣờng Những vấn đề phát sinh không giải đƣợc mà phải nhanh chóng có công văn hỏi ý kiến công văn phúc đáp quan chức 2.3.3 Giáo dục pháp luật cho lao động doanh gnhiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Về hạn chế tối đa bất công công nhân chủ đầu tƣ thiếu hiểu biết pháp luật, cán quản lý Việt Nam tổ chức công đoàn phải thƣờng xuyên tuyên truyền, phổ biến điều khoản lao động cho công nhân biết, từ giúp họ nhận thức rõ trách nhiệm quyền hạn mà yên tâm sản xuất Tổ chức công đoàn cán quản lý Việt Nam phải phát huy hết vai trò khuôn khổ luật định để bảo vệ quyền lợi hợp pháp ngƣời lao động Đồng thời nhắc nhở nhà đầu tƣ biết việc làm chƣa họ Có nhƣ tạo mối quan hệ hài hoà bên 2.3.4 Thực công tác kiểm tra hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc Các bộ, quan thuộc phủ UBND cấp tỉnh, thành thực quản lý đầu tƣ cần phải có phối hợp công tác quản lý UBND tỉnh có trách nhiệm xử lý kịp thời vấn đề thuộc thẩm quyền hƣớng dẫn doanh nghiệp hoạt động theo quy định giấy phép đầu tƣ pháp luật, góp phần hỗ trợ cho doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn Nếu doanh nghiệp có sai phạm phải thông báo cho doanh nghiệp biết để kiến nghị lên quan có chức giải 2.3.5 Thực biện pháp bảo đảm đầu tƣ Các quan chức cần nhanh chóng soạn thảo ban hành văn quy định chế độ bảo lãnh tín dụng về: chấp, cầm cố doanh nghiệp muốn vay Bên cạnh cần ban hành quy chế thu hồi nợ, Luật đầu tƣ nƣớc quy định bên nƣớc tham gia vào liên doanh phỉa góp vốn tiền nƣớc Song thực tế có không trƣờng hợp nhà đầu tƣ nƣớc thu đƣợc lợi nhuận tiền Việt Nam có THUVIENNET.COM.VN 39 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí đƣợc nhờ thừa kế, chuyển nhƣợng vốn… muốn tái đầu tƣ mở rộng sản xuất đầu tƣ Do nên cho phép nhà đầu tƣ góp vốn tiền Việt Nam nhƣng có qui định khoản thu đƣợc cho phép góp vốn để đầu tƣ Thực tế phát sinh cho thấy: nhiều liên doanh nhờ đàm phán đôi bên, bên Việt Nam nhận đƣợc lợi nhuận nhiều tỷ lệ vốn góp Vì vậy, nhà nƣớc nêu qui định “các bên liên doanh đợc phân chia lỗ lãi tuỳ theo đàm phán song không đƣợc thấp tỉ lệ góp vốn” để đảm bảo quyền lợi cho phía Việt Nam 2.4 Tu sửa kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội Kết cấu hạ thầng giữ vai trò quan trọng; tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, qua định tăng trƣởng kinh tế, tạo chuyển đổi cấu kinh tế đặc biệt công nghiệp xây dung dịc vụ, tạo việc làm tăng thu nhập cho ngƣời dân Vì thời gian tới, phả ttập trung vốn cho việc tu bổ vây dung sở hạ tầng Chúng ta phải đầu tƣ tập trung vào vùng trọng điểm định tới tăng trƣởng kinh tế Ngoài việc huy động vốn FDI cho xây dung sở hạ tầng, phải huy động tối đa vốn ODA vốn nƣớc để đầu tƣ hỗ trợ cho dự án, đặc biệt địa bàn khó khăn Tiềm nông thôn lớn, xây dung hoàn thiện sở hạ tầng cho khu vực này, điều tạo đà thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế 2.5 Quy hoạch thu hút vốn FDI Bộ kế hoạch đầu tƣ cần nhanh chóng lập qui hoạch ngành, lãnh thổ cấu kinh tế thống phạm vi nƣớc Trƣớc hết, cần khẩn trƣơng qui hoạch khu công nghiệp, sản phẩm quan trọng thuộc ngành công nghiệp chế biến nhƣ: chế biến thực phẩm, dệt, may; công nghiệp chế tạo nhƣ: khí, hoá chất, điện tử, vật liệu xây dựng, sản xuất ô tô, xe máy, đóng tàu; công nghiệp hoá dầu; công nghiệp luyện kim; công nghiệp thông tin Trên sở xác định dự án nƣớc tự đầu tƣ vay vốn để đầu tƣ theo ngành lãnh thổ nhƣ xác định yêu cầu tƣơng ứng công nghệ Các ngàh cần hoàn chỉnh thêm bƣớc công tác quy hoạch; phối hợp với thành phố địa phƣơng xây dựng quy hoạch địa bàn lãnh thổ 2.6 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tƣ Nâng cao hiệu tuyên truyền, vận động để tạo dựng xác hình ảnh đất nƣớc Việt Nam thực muốn mở rộng quan hệ với bên Về nội dung, hoạt động xúc tiến đầu tƣ cần tập trung vào việc cải thiện, tuyên truyền tốt môi trƣờng hội đầu tƣ Việt Nam Từng ngành, địa phƣơng với việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch kêu gọi đầu tƣ tực tiếp nƣớc cần xây dung dự án cụ thể có biện pháp bố trí đối tác, cán bộ, giải pháp tài Mặt khác cần nghiên cứu thành lập tổ chức tƣ vần đầu tƣ chuyên ngành số địa phƣơng để cung cấp cá dịch vụ triển khai dự án THUVIENNET.COM.VN 40 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí đƣợc cấp giấy phép đầu tƣ nhƣ dịch vụ đất đai, dịch vụ quản lý xây dựng… tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tƣ 100% vốn 2.7 Các biện pháp hỗ trợ khác: Nƣớc ta cần nhanh chóng thành lập phát triển thị trƣờng chứng khoán để tạo điều khiện cho loại hình công ty cổ phần phát triển, khả huy động vốn công ty cổ phần tăng lên hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc Nhanh chóng thành lập trung tâm thông tin kinh tế – xã hội để cung cấp thông tin tình hình kinh tế, trị, xã hội, kỹ thuật giới nhƣ nƣớc giúp doanh nghiệp chủ động sản xuất cải tiến kỹ thuật phù hợp với yêu cầu thị trƣờng 2.8 Tiếp tục đổi sách thu hút FDI: Với mục tiêu đƣa nƣớc ta tới năm 2020 trở thành nƣớc công nghiệp, bên cạnh việc phát huy nội lực, việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc để phục vụ cho mục tiêu nguồn lực quan trọng Quá trình hoàn thiện sách đất đai, sách thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm phải đặt mục tiêu thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc cách có hiệu sách phải đƣợc đặt mối quan hệ qua lại lẫn cách thống ăn khớp 2.8.1 Chính sách đất đai Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đất đai phạu vụ cho dự án có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, đặt biệt việc tiếp tục ban hành văn dƣới luật cụ thể hoá quyền nhà đầu tƣ nƣớc Việt Nam đất đai quyền chuyển nhƣợng , quyền cho thuê quyền chấp tăng cƣờng hiệu lực pháp luật đất đai Hình thành máy xử lý nhanh chóng có hiệu vấn đề liên quan đến đất đai đầu tƣ nƣớc nhƣ vấn đề thủ tục cấp đất, đền bù, giải toả, giải phóng mặt việc bảo đảm tính ổn định khu đất đƣợc sử dụng cho đầu tƣ ngƣớc Đẩy mạnh hoạt động qui hoạch đất đai phục vụ cho đầu tƣ nƣớc trƣớc hết thành phố lớn vùng kinh tế động lực, tỉnh nƣớc Việc thực sách đất đai đầu tƣ nƣớc để dảm bảo hiệu qủa, cần trọng giải pháp sau: -Phát huy vai trò cấu quan hoạch định sách đất đai nhƣ quốc hội, phủ việc xây dựng đạo luật, sách, qui định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nƣớc ngƣời sở hữu đất đai sách đất đai cụ thể, rõ ràng, ổn định tốt nhiêu Để đảm bảo cụ thể hoá cách hợp lý sách đất đai áp dụng Việt Nam lĩnh vự đầu tƣ nƣớc cần: THUVIENNET.COM.VN 41 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí + Tích cực tham khảo kinh nghiệm cá nƣớc việc áp ụng sách đất đai nhà đầu tƣ nƣớc nhƣ Trung Quốc, Thái Lan, Malaixia, Mianma… + Tập hợp ý kiến nhà đầu tƣ nƣớc Việt Nam sách đất đai nhƣ xu hƣớng xử lý sách đất đai áp dụng khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc nƣớc, thông lệ quốc tế để hình thành sách đất đai giành cho đầu tƣ nƣớc ổn định + Đầu tƣ vào công tác phân vùng, qui hoạch vùng giành cho hoạt động đầu tƣ nƣớc cần thống cách thức cấp đất giải phóng mặt Điều chỉnh khung chi phí đền bù, giải phóng mặt phù hợp với mặt thực tế đặc biệt dự toán giải phóng mặt -Tăng cƣờng hiệu lực qui định pháp luật sách đất đai, kết hợp thuyết phục, tuyên truyền ý thức pháp luật cƣỡng chế Những trƣờng hợp làm trái với pháp luật đất đai cần có Những biện pháp cƣỡng chế kịp thời Hình thành hệ thống sách đất đai có tính cạnh tranh cao so với nƣớc khu vực Tăng thời gian cho thuê đất, giảm giá cho thuê đất, giảm bớt thủ tục hành phiền hà Chuyển quyền sử dụng đất đai nhanh chóng kịp thời cho dự án Chỉ đạo thực nhanh chóng việc đền bù, giải phóng mặt nhanh để đẩy nhanh tiến độ thực dự án cấp giấy phép, nghiên cứu khả đƣợc chi phí đền bù vào giá thuê đất để đảm bảo tính cạnh tranh với nƣớc khu vực hoãn miễn tiền thuế đất dự án xin dừng, dãn tiến độ triển khai Giảm giá thuê đất khu công nghiệp, khu chế xuất 2.8.2 Chính sách thuế ƣu đãi tài Chính sách thuế ƣu đãi tài gắn với hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc yếu tố chủ yếu cấu thành tính hấp dẫn môi trƣờng đầu tƣ trực tiếp nƣớc Do cần thực hiện: -Thực tốt luật thuế VAT thuế thu nhập công ty Đây hai đạo luật thuế giai đoạn đầu áp dụng để đƣa hoạt động thu thuế dự án đầu tƣ nƣớc vào ổn định -Tăng cƣờng biện pháp ƣu đãi taì cho nhà đầu tƣ thông qua hệ thống giá áp dụng nhà đầu tƣ nƣớc vào doanh nghiệp nƣớc thống nhƣ giá điện nƣớc, giá cƣớc vận tải, bƣu điện, hàng không -Nâng cao hiệu lực hiệu vủa biện pháp ƣu đãi tài nhƣ giả nhanh vấn đề thuế cho nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, việc chuyển lợi nhuận nƣớc thuận tiện, vấn đề góp vốn đƣợc dễ dàng đặc biệt không nên hạn chế đƣa qui định bắt đƣợc nhà đầu tƣ nƣớc phải góp vốn tiền mặt họ gặp khó khăn cho tác động khủng hoảng tài chính- tiền tệ THUVIENNET.COM.VN 42 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí -Hỗ trợ cho dự án đƣợc cấp giấy phép đầu tƣ đƣợc hƣởng ƣu đãi qui định thuế, lợi tức, giá thuế đất mới, miễn giảm thuế doanh thu doanh nghiệp thực lỗ vốn -Hỗ trợ ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc thực gặp khó khăn -Chủ động thu hút nhiều nguồn vốn nƣớc không thiết phải ấn định tỷ lệ nguồn vốn, tranh thủ nguồn vốn cho phát triển -Cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc cổ phần hoá để tăng vốn phát triển sản xuất kinh doanh -Ban hành sách thu phí thống để tránh tình trạng thu phí bất hợp lý không quản lý đƣợc, tránh thu phí tuỳ tiện địa phƣơng 2.8.3 Chính sách lao động tiền lƣơng Giải thoả đáng tranh chấp lao động tiền lƣơng hoàn thiện thủ tục lao động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngaòi nhƣ ký hợp đồng, thoả ƣớc lao động tập thể thành lập, phát huy vai trò tổ chức công đoàn, tổ chức Đảng Đoàn niên cụ thể: -Hoàn thiện loại văn qui định áp dụng ngƣời lao động dự án có đầu tƣ nƣớc Các văn đặc biệt trọng qui định tuyển dụng, lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, đề bạt sa thải lao động, văn xử lý tranh chấp tác động, tiền lƣong, thu nhập -Hoàn thiện bọ máy hành pháp quản lý lao động dự án có vốn nƣớc ngoài, thành lập phân lao động để xử lý tranh chấp lao động cá nhân lao động tập thể -Phát huy vai trò tổ chức công đoàn doanh ngiệp tránh tình trạng hoạt động công đoàn ngƣợc lại với lợi ích ngƣời lao động Chú trọng đào tạo ngƣơi lao động nƣớc nƣớc để tiếp thu công nghệ -Phát huy vai trò quan tra lao động việc kiểm tra, giám sát việc thực sách lao động tiền lƣơng dự án đầu tƣ nƣớc đồng thời sửa đổi sách lao động tiền lƣơng cho thích hợp 2.8.4 Chính sách thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm: Đẩy mạnh hoạt động mở rộng thị trƣờng cho dự án đầu tƣ nƣớc thông qua việc khuyến khích thúc đẩy xuất xúc tiến thƣơng mại Khai thác mạnh bên nƣớc hoạt động nghiên cứu thị trƣờng hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Các giải pháp cần thực là: THUVIENNET.COM.VN 43 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí -khuyến khích thúc đẩy xuất đặc biệt xuất sản phẩm chế biến sâu, chế biến tinh, sản phẩm chất lƣợng cao, đặc biệt sản phẩm mang thƣơng hiệu Việt Nam -Định hƣớng tiêu thụ sản phẩm theo khuôn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng cạnh tranh giá dẫn đế việc bán phá giá, bán hàng chất lƣợng thị trƣờng Cần nhanh chóng xây dựng thông qua luật cạnh tranh, luật chống đầu cơ, chống bán phá giá hàng hoá -Bảo hộ thị trƣờng nƣớc dể khuyến khích nhà đầu tƣ đầu tƣ vào Việt Nam thông qua: +Định hƣớng ngành nghề, lĩnh vực ƣu tiên đặc biệt ngành nghề tạo tiềm lực công nghệ cho đất nƣớc, hình thành đội ngũ cán chất lƣợng cao Giảm bớt nhập mặt hàng sản xuất lắp ráp đựơc từ nƣớc nhƣ ô tô, xe máy, đồ điện tử +Bảo đảm đối xử công thoả đáng bình đẳng nhà đầu tƣ nƣớc với nhà đầu tƣ nƣớc +Có sách khuyến khích ngƣời tiêu dùng sử dụng sản phẩm đƣợc sản xuất nƣớc 2.8.5 Về sách công nghệ Để đạt đƣợc mục tiêu thu hút công nghệ đại vào Việt Nam thời gian tới, điều kiện cần phải thực phải xây dựng chiến lƣợc thu hút công nghệ hữu hiệu Chiến lƣợc phải đƣợc lộ trình dài hạn cho việc thu hút công nghệ nƣớc với biện pháp công cụ khác nhau, đặc biệt việc xây dựng sách thu hút công nghệ hợp lý với điều kiện Việt Nam Cần hình thành khu công nghệ cao, công nghệ vùng thích hợp nƣớc với hệ thống quy chế rõ ràng, tạo điều kiện hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc Đối với máy móc thiết bị đƣa vào góp vốn đầu tƣ nhập từ nƣớc ngaòi cần phải thực việc giám định chất lƣợng giá cách nghiêm ngặt theo qui định pháp luật để tránh tình trạng nhập chuyển giao thiết bị máy móc lạc hậu với giá cao THUVIENNET.COM.VN 44 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí KẾT LUẬN Với mục tiêu đƣa Việt Nam tới năm 2020 trở thành nƣớc công nghiệp bên cạnh việc phát huy nội lực, việc thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc để phục vụ cho mục tiêu nguồn lực quan trọng.Vấn đề thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc năm tới có ý nghĩa to lớn tăng trƣởng kinh tế Troang điều kiện đó, nhà nƣớc ta phải hoàn thiện việc tổ chức sách thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc , đáp ứng nhu cầu sử dụng có hiệu qủa vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc theo chủ trƣơng quan trọng Đảng nhà nƣớc ta xem nội lực định, ngoại lực quan trọng; kết hợp nội lực ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp xây dựng đất nƣớc Hết THUVIENNET.COM.VN 45 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính sách biện pháp huy động nguồn vốn-Bộ KHDT-1996 2.Những giải pháp chủ yếu để pháp triển nguồn vốn cho DNNN-Hà Thị Kim Dung -1996 Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam – Nxb Chính trị quốc gia- HN 2000 Một số vấn đề FDI Việt Nam-1996 Niên giám thống kê2002, Nxb Thống kê,Hà Nội 2002 Tạp chí du lịch 3/2002 Tạp chí TTTC 18/01 Tạp chíKT 31/01 Tạp chí GTVT 6/2000 10 Tạp chí CKVN 1/01;2/2000 11.Tạp chí KTTG 2/01 12.Tạp chí TC 4/2000 13.Tạp chí NH 10/2000 14.Tạp chí TNTTVN 6/2000 15 Tạp chí TTTCTT 14/2000 THUVIENNET.COM.VN 46 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí MỤC LỤC Trang Lời mở đầu ChƣơngI: Lý luận chung thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI:Foreign Direct Investment) I Vai trò FDI phát triển kinh tế 1.1 Quan điểm LêNin FDI 1.2 Bản chất FDI 1.3 Các hình thức chủ yếu FDI 1.4 Đặc điểm chủ yếu FDI 1.5 Vai trò FDI phát triển kinh tế II Vấn đề thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 10 2.1 Sự cần thiết phải thu hút vốn đầu tƣ nƣớc (FDI) 10 2.2 Các biện pháp khuyến khích đầu tƣ 11 Chƣơng II: Kết thu hút vốn FDI nƣớc ta kinh nghiệm nƣớc 16 I.Sự phát triển FDI Việt Nam thời kỳ đổi 16 1.1 Sự cần thiết phải thu hút FDI nƣớc ta 16 1.2 Tác động FDI đến phát triển kinh tế Việt Nam năm qua 16 1.3 Việc tổ chức nhằm thu hút FDI 17 1.4 Các sách thu hút FDI Việt Nam thời gian qua 20 1.5 Kết thu hút vốn FDI thời gian qua 24 II.Kinh nghiệm nƣớc việc thu hút FDI 29 2.1 Trung Quốc 29 2.2 Inđônêxia 30 2.3 Philippin 30 2.4 Thái Lan 31 2.5 Malaixia 32 Chƣơng III Những định hƣớng giải pháp thu hút FDI nƣớc ta 33 I Định hƣớng thu hút FDI 33 1.1 Tiếp tục khẳng định tính đắn chủ trƣơng thu hút FDI 33 THUVIENNET.COM.VN 47 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 1.2 Tập chung thu hút FDI vào ngành nghề, lĩnh vực có lợi so sánh nƣớc ta với nƣớc khác 33 1.3 Khuyến khích nhà đầu tƣ bỏ vốn vào khắc phục dần chênh lệch giữ vùng lãnh thổ 33 1.4 Chuyển đối tác đầu tƣ 33 1.5 Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc 34 II Giải pháp thu hút FDI 34 2.1 Mở rộng hình thức thu hút FDI 34 2.2 Cải tiến qui chế đầu tƣ vào khucông nghiệp khu chế xuất Việt Nam 34 2.3 Về thủ tục hành 35 2.4 Tu sửa xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội 37 2.5 Qui hoạch thu hút vốn FDI 37 2.6 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tƣ 37 2.7 Các biện pháp hỗ trợ khác 37 2.8 Chính sách đất đai 38 Kết luận 42 Danh mục tài liệu tham khảo 43 THUVIENNET.COM.VN 48 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí THUVIENNET.COM.VN 49 [...]... có nhiều dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào Việt Nam là thu c các dự án có qui mô nhỏ 1.5.2.Về các đối tác đƣợc cấp giấy phép đầu tƣ Tính đến hết năm 2002 đã có trên 700 công ty thu c 69 nƣớc và vùng lãnh thổ có dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào Việt Nam Tính theo số vốn đăng ký thì trong tổng số vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào Việt Nam thời kỳ 1988 -2002 có 66,2% từ các nƣớc Châu Á; 20,1%... giấy phép đầu tƣ nƣớc ngoài ở Việt Nam Từ khi Luật Đầu tƣ nƣớc ngoài tại Việt Nam có hiệu lực cho đến hết tháng 12 năm 2001, nhà nƣớc đã cấp cho 3631 dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài với tổng số vốn đăng ký là 41536,8 triệu USD.Tính bình quân mỗi năm, chúng ta cấp phép cho 259 dự án với mức 2966,9 triệu USD vốn đăng ký Cụ thể đƣợc thể hiện ở bảng sau: Bảng 1: Số dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đƣợc... chiếm 84% số vốn đầu tƣ thì năm 1997 chỉ còn 70 %số vốn đầu tƣ và 61% số dự án Trong khi đó, hình thức đầu tƣ 100% vốn nƣớc ngoài đang có xu hƣớng tăng lên về tỉ trọng Thời kỳ 1988 đến 1991, hình thức này chiếm 6% vốn đầu tƣ, nhƣng đến cuối năm 1997 chiếm tới 20% số vốn đầu tƣ với 30% số dự án.Đến năm 2001 có tới 55,5% số dự án và 29,4% vốn đăng ký( đến hết năm 2000, có 1459 dự án 100% vốn nƣớc ngoài, còn... nƣớc và vùng lãnh thổ có tổng số vốn đầu tƣ (đăng ký ) trên 1 tỷ USD theo thứ tự sau: Nhìn vào danh sách của các đối tác đầu tƣ có số vốn đăng ký trên 1 tỷ USD cho thấy, chúng ta đang có điều kiện để đáp tiếp cận với các trung lớn về kinh tế, kỹ thu t, công nghệ của thế giới Tuy vậy cho đến nay, trong số các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam thì sự có mặt của các nhà đầu tƣ thu c các tập đoàn kinh. .. về thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài là tƣơng đối lớn và đồng thu n với mức độ thu n lợi của yếu tố kinh tế_xã hội và cơ sở hạ tầng Cho tới năm 2002, nếu nhƣ hai thành phố lớn là Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh đã chiếm hơn nửa (50.3%)tổng số vốn đầu tƣ của cả nƣớc.Mƣời địa phƣơng có điều kiện thu n lợi cũng chiếm tới 87,8%.TP.Hồ Chí Minh với số vốn đăng ký 9991,3 triệu USD (chiếm tới 28,3% tổn số vốn. .. cũng là một trong những vấn đề rất cần đƣợc chú ý điều chỉnh hoạt động của chúng ta trong thời gian tới đối với lĩnh vực này 1.5.4 .Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào Việt Nam phân theo ngành kinh tế Xét một cách tổng thể, ta thấy cơ cấu vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào Việt Nam thời gian qua đã có sự chuyển biến tích cực, phù hợp hơn với yêu cầu chuyển dịch cơ cấu theo hƣớng CNH_HĐH Nếu ở thời kỳ đầu các... sách thu hút FDI đã đƣợc điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện dần từng bƣớc một cách có hệ thống 1.4.1 Chính sách đất đai Mục tiêu của chính sách đất đai là tạo điều kiện thu n lợi và hấp dẫn các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, bảo đảm cho các nhà đầu tƣ yên tâm và tin tƣởng đầu tƣ lâu dài ở Việt Nam Đặc điểm đặc thù ở Vịêt Nam đó là: đất đai là tài sản quốc gia, thu c sở hữu toàn dân Các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. .. cho nhà đầu tƣ nếu nhà đầu tƣ phải tái đầu tƣ - Các khoản tín dụng thu khác: Để khuyến khích các nhà đầu tƣ, một khoản thu nhập có nguồn gốc từ nƣớc ngoài mà đã chịu thu ở nƣớc ngoài có thể đƣợc đƣa vào để xin miễn giảm ở trong nƣớc có thể sử dụng nhƣ những khoản tín dụng đầu tƣ 2.2.7 Các khuyến khích đặc biệt - Đối với các công ty đa quốc gia : Các công ty này là một nguồn cung cấp vốn đầu tƣ lớn... đầu tƣ chỉ xin phép và triển khai dự án khi họ tính toán thấy độ rủi ro ít và khả năng thu lợi cao Đây là ƣu thế hơn hẳn của loại vốn đầu tƣ trực tiếp so với các loại vôn vay khác _Thứ hai, Một đặc điểm tƣơng đối phổ biến ở các nƣớc đang phát triển là sự lạc hậu và thiếu thốn công nghệ và kỹ thu t Thông qua các dự ánđầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, nƣớc tiếp nhận đầu tƣ có thể tiếp nhận đƣợc những kỹ thu t... Phần lớn vốn đầu tƣ nƣớc ngoài (trên 70%) vào Việt Nam là xuất phát từ các nƣớc Châu Á (trong đó các nƣớc ASEAN chiếm gần 25%, các nƣớc và lãnh thổ ở khu vực Đông Bắc Á nhƣ Nhật Bản, Hàn Quốc,Đài Loan chiếm trên 31%) Khi nền kinh tế này lâm vào cuộc khủng hoảng, các nhà đầu tƣ ở đây rơi vào tình trạng khó khăn về tài chính, khả năng đầu tƣ ra nƣớc ngoài bị giảm sút THUVIENNET.COM.VN 27 hocthuat.vn