1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm qua, cùng với sự đổi mới chung của đất nước và thực hiện chương trình tổng thể về cải cách hành chính nhà nước, quản lý ngân sách nhà nước cũng đã có những bước cải cách, đổi mới và đạt được một số thành tựu đáng kể; Đặc biệt là từ khi Luật ngân sách nhà nước được Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ hai thông qua ngày 16/12/2002 và có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004 với mục tiêu và ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc quản lý và điều hành ngân sách nhà nước, phát triển kinh tế- xã hội; Tăng cường tiềm lực tài chính đất nước; quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia; xây dựng ngân sách nhà nước lành mạnh, thúc đẩy vốn và tài sản nhà nước tiết kiệm, hiệu quả; Tăng tích luỹ để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; Đảm bảo các nhiệm vụ quốc phòng an ninh và đối ngoại. Tuy nhiên quản lý ngân sách vẫn đòi hỏi phải dược đổi mới nhiều hơn nữa, phù hợp với điều kiện thực tiễn của nước ta và thông lệ quốc tế, đáp ứng yêu cầu của Hiến pháp năm 2013, góp phần khắc phục những tồn tại trong quản lý, điều hành ngân sách nhà nước. Cơ chế tự chủ chính là một bước quan trọng trong đổi mới quản lý ngân sách nhà nước. Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ ra đời đã tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp công lập nâng cao tính tự chủ, thực hiện việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính chủ động, sáng tạo của người lao động; tạo quyền tự chủ, chủ động cho đơn vị trong việc quản lý chi tiêu tài chính, giảm dần sự can thiệp của các cơ quan quản lý Nhà nước vào hoạt động của đơn vị. Các đơn vị sự nghiệp từng bước tự chủ huy động vốn để đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, đổi mới trang thiết bị, tạo điều kiện mở rộng các hoạt động sự nghiệp và các hoạt động dịch vụ. Đây có thể nói là bước chuyển mạnh mẽ trong việc trao quyền tự quyết định và giảm bớt gánh nặng bao cấp cho Nhà nước. Nhiều đơn vị đã tiết kiệm chi thường xuyên góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động, bù đắp được nhu cầu tiền lương tăng thêm cho cán bộ, nhân viên. Mặc dù Nghị định số 43/2006/NĐ-CP đã trao quyền tự chủ từ biên chế, bộ máy đến các hoạt động thu chi tài chính để bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ với chất lượng và hiệu quả cao nhất. Tuy nhiên đến nay vẫn chưa có các văn bản hướng dẫn hoặc cơ chế phân quyền, phân cấp rõ ràng trong việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế của các cơ quan có thẩm quyền, phần nào gây khó khăn cho đơn vị trong việc thực hiện đầy đủ quyền hạn và trách nhiệm của đơn vị theo tinh thần của Nghị định số 43/2006/NĐ-CP. Chưa có hướng dẫn cụ thể về các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đối với các đơn vị để có thể phân loại xếp loại các đơn vị, chưa có tiêu chí kết hợp giữa việc đánh giá kết quả sử dụng kinh phí với kết quả thực hiện nhiệm vụ trong thực hiện giao dự toán kinh phí hàng năm cho các đơn vị. Do vậy chưa phản ánh chính xác kết quả và chất lượng thực hiện nhiệm vụ của từng đơn vị. Thực tế, tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ, việc thực hiện cơ chế tự chủ vẫn còn mang nặng tính hình thức, thực hiện chưa đúng theo các yêu cầu của Nghị định 43/2006/NĐ-CP đặt ra. Công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện theo hướng tự chủ còn nhiều hạn chế như: giao dự toán theo hình thức khoán, nhưng thực hiện dự toán vượt quá số giao đầu năm, phải bổ sung ngân sách trong năm, chưa giao cho các đơn vị sự nghiệp tự chủ về mức thu và các khoản thu, chưa hướng dẫn thực hiện hình thức khoán chi phí cho các bộ phận, đơn vị trực thuộc, các đơn vị sự nghiệp chưa tiết kiệm được kinh phí từ số chênh lệch thu lớn hơn chi để bổ sung thu nhập cho người lao động. Từ những bất cập đó, đòi hòi công tác quản lý ngân sách tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn huyện phải được đổi mới, tăng cường tính tự chủ trong việc quản lý cũng như thực hiện ngân sách. Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả mạnh dạn chọn đề tài: "Quản lý ngân sách nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ theo hướng tăng cường tính tự chủ" làm đề tài nghiên cứu để góp phần đổi mới trong công tác quản lý tài chính trên địa huyện Quế Võ đạt nhiều thành tựu to lớn hơn, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. 2. Câu hỏi nghiên cứu - Nội dung quản lý NSNN đối với các đơn vị sự nghiệp theo hướng tăng cường tính tự chủ bao gồm những gì? - Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn huyện theo hướng tự chủ? - Những hạn chế nào còn tồn tại trong quản lý ngân sách nhà nước theo hướng tự chủ trên địa bàn huyện? - Có những giải pháp nào để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp theo hướng tăng cường tính tự chủ trên địa bàn huyện? 3. Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý ngân sách nhà nước và nội dung quản lý ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp theo hướng tự chủ để có thể có được khung lý thuyết đầy đủ cho việc nghiên cứu. - Phân tích, làm rõ những thực trạng về công tác quản lý ngân sách của Phòng Tài chính - KH huyện đối với các đơn vị sự nghiệp có thu trên địa bàn huyện Quế Võ trong giai đoạn 2011-2014. Từ đó chỉ ra được những hạn chế, tồn tại trong quản lý NSNN theo hướng tự chủ và tìm hiểu nguyên nhân. - Đề xuất ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn huyện theo hướng tăng cường tính tự chủ. - Đưa ra một số kiến nghị trong công tác quản lý NSNN theo hướng tự chủ đối với các bộ ngành và địa phương. 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn sẽ nghiên cứu những nội dung về quản lý ngân sách nhà nước của Phòng Tài chính - KH huyện Quế Võ đối với các đơn vị sự nghiệp có thu trên địa bàn huyện theo hướng tự chủ tài chính và các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSNN đối với các đơn vị sự nghiệp theo hướng tự chủ. Phạm vi nghiên cứu: + Không gian nghiên cứu: Các đơn vị sự nghiệp có thu trên địa bàn huyện Quế Võ. + Thời gian nghiên cứu: Luận văn sẽ nghiên cứu số liệu trong thời gian từ năm 2011-2014, từ đó sẽ có những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp trong thời gian tới giai đoạn 2015-2020. 5. Phương pháp nghiên cứu Về phương pháp nghiên cứu: vận dụng các phương pháp nghiên cứu định tính, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh, khái quát hóa vấn đề, bảng biểu minh họa , sử dụng những số liệu sẵn có, sử dụng các lập luận logic. 6. Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng biểu, sơ đồ, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm 3 chương: Chương 1: Tổng quan về quản lý ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp theo hướng tự chủ. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ theo hướng tự chủ. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ theo hướng tăng cường tính tự chủ.
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN NGUYễN THị THU HUYềN QUảN Lý NGÂN SáCH NHà NƯớC TạI CáC ĐƠN Vị Sự NGHIệP TRÊN ĐịA BàN HUYệN QUế Võ THEO HƯớNG TĂNG CƯờNG TíNH Tự CHủ Chuyên ngành: KINH Tế TàI CHíNH NGÂN HàNG Ngời hớng dẫn khoa học: TS PHạM XUÂN HòA Hà nội 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan bn lun ny l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc c lp ca tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun l trung thc v cú ngun gc rừ rng Tỏc gi lun Nguyn Th Thu Huyn LI CM N Em xin by t lũng bit n sõu sc ti cỏc thy, cụ giỏo ó dy em thi gian hc cao hc khúa 22 chuyờn ngnh Kinh t ti chớnh Ngõn hng ó to mi iu kin thun li cho em sut thi gian hc v lm lun Em xin chõn thnh cm n TS Phm Xuõn Hũa ó nhit tỡnh hng dn thi gian em lm lun Em xin chõn thnh cm n lónh o, cỏc cỏn b ng nghip ti Phũng Ti chớnh - K hoch huyn Qu Vừ, ngi thõn v bn bố ó to iu kin thun li v giỳp em sut quỏ trỡnh nghiờn cu lun Trong quỏ trỡnh nghiờn cu, ti ca em cũn nhiu thiu sút, kớnh mong nhn c s gúp ý, b sung ý kin ca cỏc thy cụ giỏo v cỏc bn ti ca em c hon thin tt hn Em xin chõn thnh cm n Tỏc gi lun Nguyn Th Thu Huyn MC LC LI CAM OAN LI CM N DANH MC CC CH VIT TT DANH MC BNG BIU, S TểM TT LUN VN .i CHNG 1: TNG QUAN V QUN Lí NGN SCH NH NC I VI N V S NGHIP THEO HNG T CH .iii 1.1 Qun lý ngõn sỏch nh nc iii 1.2 Qun lý ngõn sỏch nh nc ti cỏc n v s nghip theo hng t ch iii CHNG 2: THC TRNG CễNG TC QUN Lí NGN SCH NH NC TI CC N V S NGHIP TRấN A BN HUYN QU Vế THEO HNG T CH iv 2.1 Gii thiu v Phũng Ti chớnh- K hoch huyn Qu Vừ iv 2.3 Thc trng cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc ti cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ theo hng t ch .v 2.4 ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc ti cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ theo hng tng cng tớnh t ch vi 3.1.nh hng v qun lý ngõn sỏch nh nc ti cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ thi gian ti viii 3.2 Gii phỏp hon thin qun lý NSNN ti cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ theo hng tng cng tớnh t ch ix KT LUN x CHNG TNG QUAN V QUN Lí NGN SCH NH NC I VI N V S NGHIP THEO HNG T CH 1.1 Qun lý ngõn sỏch nh nc 1.2 Qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip theo hng t ch 19 1.3 Cỏc nhõn t nh hng ti vic qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip theo hng t ch .36 CHNG 43 THC TRNG CễNG TC QUN Lí NGN SCH 43 NH NC TI CC N V S NGHIP TRấN A BN HUYN QU Vế THEO HNG T CH 43 2.1 Gii thiu v Phũng Ti chớnh- K hoch huyn Qu Vừ 43 2.2 Vi nột v cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ .45 2.3 Thc trng cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ theo hng t ch .46 2.4 ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc ti cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ theo hng tng cng tớnh t ch 72 CHNG 81 GII PHP NHM TNG CNG TNH T CH 81 TRONG QUN Lí NSNN TI CC N V S NGHIP TRấN A BN HUYN QU Vế 81 3.1.nh hng v qun lý ngõn sỏch nh nc ti cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ thi gian ti 81 3.2 Gii phỏp hon thin qun lý NSNN ti cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ theo hng tng cng tớnh t ch .85 3.3 Mt s kin ngh 95 KT LUN 100 TI LIU THAM KHO 102 DANH MC CC CH VIT TT VSN : n v s nghip HND : Hi ng nhõn dõn KBNN : Kho bc nh nc KTXH : Kinh t xó hi MN : Mm non NSNN : Ngõn sỏch nh nc Ti chớnh - KH : Ti chớnh - K hoch UBND : y ban nhõn dõn DANH MC BNG BIU, S TểM TT LUN VN .i CHNG 1: TNG QUAN V QUN Lí NGN SCH NH NC I VI N V S NGHIP THEO HNG T CH .iii CHNG 1: TNG QUAN V QUN Lí NGN SCH NH NC I VI N V S NGHIP THEO HNG T CH .iii 1.1 Qun lý ngõn sỏch nh nc iii 1.1 Qun lý ngõn sỏch nh nc iii CHNG 2: THC TRNG CễNG TC QUN Lí NGN SCH NH NC TI CC N V S NGHIP TRấN A BN HUYN QU Vế THEO HNG T CH iv CHNG 2: THC TRNG CễNG TC QUN Lí NGN SCH NH NC TI CC N V S NGHIP TRấN A BN HUYN QU Vế THEO HNG T CH iv KT LUN x CHNG CHNG TNG QUAN V QUN Lí NGN SCH NH NC TNG QUAN V QUN Lí NGN SCH NH NC I VI N V S NGHIP THEO HNG T CH I VI N V S NGHIP THEO HNG T CH CHNG 43 CHNG 43 THC TRNG CễNG TC QUN Lí NGN SCH 43 THC TRNG CễNG TC QUN Lí NGN SCH 43 NH NC TI CC N V S NGHIP TRấN A BN HUYN QU Vế THEO HNG T CH 43 NH NC TI CC N V S NGHIP TRấN A BN HUYN QU Vế THEO HNG T CH 43 CHNG 81 CHNG 81 GII PHP NHM TNG CNG TNH T CH 81 GII PHP NHM TNG CNG TNH T CH 81 TRONG QUN Lí NSNN TI CC N V S NGHIP TRấN A BN HUYN QU Vế 81 TRONG QUN Lí NSNN TI CC N V S NGHIP TRấN A BN HUYN QU Vế 81 KT LUN 100 TI LIU THAM KHO 102 Biu 2.2: Mc t ch ti chớnh cỏc VSN trờn a bn huyn giai on 2011-2014 .Error: Reference source not found S S 2.1: Qun lý chu trỡnh ngõn sỏch nh nc i vi n v s nghip .Error: Reference source not found S 2.2: T chc b mỏy Phũng Ti chớnh - K hoch huyn Qu Vừ .Error: Reference source not found Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN NGUYễN THị THU HUYềN QUảN Lý NGÂN SáCH NHà NƯớC TạI CáC ĐƠN Vị Sự NGHIệP TRÊN ĐịA BàN HUYệN QUế Võ THEO HƯớNG TĂNG CƯờNG TíNH Tự CHủ Chuyên ngành: KINH Tế TàI CHíNH NGÂN HàNG Ngời hớng dẫn khoa học: TS PHạM XU ÂN HòA 96 c ban hnh thỡ phi i mt thi gian cú bn hng dn mi ỏp dng, vớ d nh Ngh nh i phi i cú thụng t hng dn, cú thụng t ỏp dng nu cú vng mc li phi i cú bn hng dn c th ca cp trờn mi ỏp dng tip c Nh vy, mt bn quy phm phỏp lut c thc thi phi mt mt thi gian di v kộo theo ú l tõm lý chụng ch, li vo s hng dn c th ca cp trờn Chớnh ph cn phi kp thi hng dn, ph bin, tuyờn truyn sõu rng vic ỏp dng cỏc bn quy phm phỏp lut vic ỏp dng sm i vo cuc sng ng thi, cn xõy dng cỏc bn b sung, ng b hn na cỏc n v s nghip cú hnh lang phỏp lý hot ng ngy cng hiu qu, nõng cao cht lng sn phm dch v cho xó hi Cn xõy dng h thng bn hng dn cỏc n v s nghip cụng lp cú thu chuyn sang mụ hỡnh cụng ty c phn phỏt huy ngun lc ca cỏc thnh phn kinh t vic cung ng dch v cụng, nõng cao cht lng dch v, i mi phng thc qun lý H thng bn phi th hin c s u ói, khuyn khớch v chớnh sỏch thu, t ai, c t ch v ti chớnh, phỏt huy c vai trũ ca doanh nghip, cụng khai minh bch hch toỏn theo nguyờn tc th trng, m bo hi hũa li ớch ca nh nc, doanh nghip v ngi lao ng B Ti chớnh cha giao ht quyn v t ch ti chớnh cho cỏc dn v s nghip cú thu, c th l quy nh mc thu v mc chi ca n v gii hn khung chi tiờu nờn n v khụng th ch ng vic tng gim ngun thu, chi tiờu cho phự hp vi c im hot ng ca n v B Ti chớnh cn xem xột cho hp lý trao quyn cho n v s nghip t quyt nh mc thu, mc chi nhng m bo hon thnh tt nhim v c giao Th hai, i mi phng phỏp lp d toỏn Cỏc n v s nghip hin s dng phng phỏp lp d toỏn trờn c s quỏ kh õy l phng phỏp xỏc nh cỏc ch tiờu d toỏn da vo kt qu hot ng thc t ca k lin trc v iu chnh theo t l tng trng v t l lm phỏt d kin Nh vy phng phỏp ny rt rừ rng, d hiu v d s dng, c xõy dng tng i n nh, to iu kin, c s bn vng cho nh qun lý n v vic iu hnh mi 97 hot ng Tuy nhiờn, nhc im ca phng phỏp ny l khụng lng c ht nhng nhim v chi cho nhng nm tip theo, d toỏn xõy dng khụng bỏm sỏt vi nhim v c giao nm Tuy nhiờn, ỏp ng yờu cu i mi ca c ch t ch ti chớnh, cỏc n v s nghip cú th nghiờn cu trin khai ỏp dng th nghim phng phỏp lp d toỏn cp khụng cho mt s hot ng t ch ca n v õy l phng phỏp xỏc nh cỏc ch tiờu d toỏn da vo nhim v, mc tiờu hot ng nm k hoch, phự hp vi iu kin c th hin cú ca n v ch khụng da trờn kt qu hot ng thc t ca nm trc Nh vy, õy l phng phỏp lp d toỏn phc hn khụng da trờn s liu, kinh nghim cú sn Tuy nhiờn, nu n v s dng phng phỏp ny s ỏnh giỏ c mt cỏch chi tit hiu qu chi phớ hot ng ca n v, chm dt tỡnh trng mt cõn i gia lng cụng vic v chi phớ thc hin, ng thi giỳp n v la chn c cỏch thc ti u nht t c mc tiờu Phng phỏp lp d toỏn cp khụng phc tp, ũi hi trỡnh cao ỏnh giỏ, phõn tớch, so sỏnh gia nhim v v iu kin c th ca n v nờn ch thớch hp vi nhng hot ng khụng thng xuyờn, hch toỏn riờng c chi phớ v li ớch Th ba, B Ti chớnh nờn i mi phng phỏp qun lý NSNN theo kt qu u Qun lý ngõn sỏch theo u l mt hot ng qun lý ngõn sỏch da vo c s tip cn nhng thụng tin u phõn b v ỏnh giỏ s dng ngun lc ti chớnh nhm hng vo t c nhng mc tiờu chin lc phỏt trin ca a phng v bn thõn n v Qun lý ngõn sỏch theo u bao hm mt chin lc tng th nhm t c nhng thay i quan trng vic qun lý v o lng cụng vic thc hin ca cỏc n v s nghip so vi mc tiờu v nhim v c giao Nú bao gm nhiu cụng on nh: thit lp mc tiờu, yờu cu, la chn cỏc ch s v kt qu hng n, giỏm sỏt vic thc hin, phõn tớch v ỏnh giỏ nhng kt qu ny so vi mc tiờu, nhim v c giao cng nh ỏnh giỏ hiu qu s dng ngun kinh phớ Hin nay, thay i t phng thc qun lý ngõn sỏch theo khon mc 98 chuyn sang phng thc qun lý ngõn sỏch theo kt qu u cn trung vo vic xõy dng ni dung cỏc khuụn kh ch yu sau õy: Mt l, thay i quy trỡnh chin lc son lp ngõn sỏch thit lp mi quan h gia kt qu, u v u vo Hai l, thay i quy trỡnh son lp ngõn sỏch theo khuụn kh chin lc trung hn Trong khuụn kh ú cn gn kt: gia son lp ngõn sỏch vi vic thit lp mc tiờu u tiờn ca chin lc phỏt trin; gia chi u t v chi thng xuyờn; cỏc ngun lc quỏ trỡnh son lp ngõn sỏch; gia son lp ngõn sỏch vi kim tra v bỏo cỏo thc hin; gia o lng cụng vic thc hin v cỏc kt qu u ra; v gia h thng k toỏn vic cung cp thụng tin qun lý vi h thng o lng thc hin Ba l, thit lp h thng thụng tin ca phng thc qun lý ngõn sỏch theo kt qu u Khuụn kh thụng tin ca qun lý ngõn sỏch theo kt qu u s cng c mi quan h gia s qun lý ca c quan nh nc v chớnh sỏch ca Chớnh ph bng vic yờu cu cỏc c quan nh nc chun b nhng d liu cn thit minh ho mi liờn h gia cỏc u m h cung cp v nhng nh hng hay tỏc ng ca cỏc u ú n cỏc mc tiờu mong mun ca Chớnh ph, cng nh nờu bt mi quan h gia cỏc u v ngun lc cn thit to cỏc u Bn l, thay i h thng bỏo cỏo Cỏc bỏo cỏo phi chuyn ti c nhng ni dung ch yu: mc tiờu chin lc, kt qu thc hin, mi quan h tỏc ng gia cỏc nhõn t u vo v u Nm l, ci cỏch h thng lut phỏp, n gin húa th tc hnh chớnh, thc hin phỏp ch hi t tng cng trỏch nhim ca ngi qun lý v x pht nghiờm minh nhng vi phm qun lý chi tiờu cụng 3.3.2 Kin ngh vi UBND huyn Qu Vừ - Ch o cỏc ngnh, cỏc cp c bit l cỏc ngnh bo v phỏp lut tng cng tra, kim tra, x lý cỏc sai phm tng cng tớnh k lut, k cng v ti chớnh, ngõn sỏch - Yờu cu cỏc c quan liờn quan cú trỏch nhim thc hin vic qun lý NSNN 99 i vi cỏc n v s nghip theo hng t ch, cho phộp cỏc n v s nghip trờn a bn huyn m rng ngun thu dch v - u t c s vt cht v cụng ngh, thụng tin a ng dng khoa hc cụng ngh vo cụng tỏc qun lý ngõn sỏch c ỳng tm, to s ng b, thng nht nhanh s liu thu, chi gia cỏc ngnh Ti chớnh - Kho bc - Thu ỏp ng c yờu cu ca cp cú thm quyn cng nh to s nhanh chúng, hiu qu cụng tỏc qun lý thu, chi ti cỏc n v s nghip 100 KT LUN Ngõn sỏch Nh nc l mt nhng cụng c ca chớnh sỏch ti chớnh Nh nc v a phng qun lý kinh t v mụ nhm ỏp ng nhng mc tiờu n nh kinh t - xó hi ca a phng Ngõn sỏch Nh nc c coi l huyt mch ca nn kinh t, cú vai trũ quan trng vic thỳc y cho s phỏt trin kinh t nhanh v bn vng, thc hin chớnh sỏch xó hi, m bo quc phũng v an ninh Vỡ vy tng cng qun lý NSNN cú ý ngha ht sc quan trng vic thỳc y phỏt trin kinh t, ỏp ng tt nhu cu chi tiờu ca b mỏy Nh nc thc hin cỏc nhim v kinh t, chớnh tr, x hi, an ninh, quc phũng n v s nghip cú vai trũ quan trng nn kinh t, cung cp cỏc dch v cụng, ci thin i sng nhõn dõn Do vy, vic m rng trao quyn t ch cho n v s nghip cụng lp ó gúp phn nõng cao s lng v cht lng dch v cụng; to iu kin cho ngi dõn cú thờm c hi c la chn, tip cn vi cỏc dch v cú cht lng ngy cng cao; thu nhp ca ngi lao ng tng bc c ci thin Hn na, tng cng t ch ti chớnh cho cỏc n v s nghip cng gúp phn gim gỏnh nng cho NSNN, qun lý NSNN hp lý, tit kim v hiu qu hn ng thi, t ch ti chớnh cng gúp phn nõng cao thu nhp cho ngi lao ng, thỳc y cỏc n v hon thin quy ch hot ng, tng ngun thu s nghip Trong nhng nm va qua, cụng tỏc qun lý NSNN ti cỏc n v s nghip trờn a bn hun cng ó cú nhiu chuyn bin tớch cc Cỏc n v s nghip ó ban hnh quy ch chi tiờu ni b, cụng tỏc lp d toỏn, chp hnh v quyt toỏn NSNN m bo ỳng quy nh v bc u ó mt s kt qu kh quan nh chi thu nhp tng thờm cho ngi lao ng Phũng Ti chớnh - K hoch ó xỏc c mc t ch ti chớnh ca n v, thc hin giao d toỏn theo khon mc chi Tuy nhiờn, quỏ trỡnh qun lý NSNN cũn nhng hn ch, khú khn nht nh: Cụng tỏc lp d toỏn v giao d toỏn cũn cha da vo nhim v c giao, cũn mang tớnh bỡnh quõn húa hay kt qu thc hin thu nhp tng thờm cho ngi lao ng cũn khỏ thp, s thu s nghip cũn gii mc quy nh Vỡ vy, khc phc nhng hn 101 ch cụng tỏc qun lý NSNN trờn a bn huyn Qu Vừ ti cỏc n v s nghip, lun ó a cỏc bin phỏp nhm nõng cao tớnh t ch qun lý NSNN cng nh thc hin NSNN Trong ú, bin phỏp phõn loi n v s nghip v xỏc nh mc kinh phớ NSNN bo m hot ng thng xuyờn l bin phỏp trng tõm c bn Bi l, nu xỏc nh c ỳng kinh phớ NSNN bo m ton b s giỳp cho vic qun lý NSNN theo hng t ch hn cho cỏc n v Cỏc n v s ch ng thc hin NSNN phm vi d toỏn c giao cho tit kim, hiu qu nht, t ú s chi tng thu nhp cho ngi lao ng Nhng gii phỏp a s giỳp cho vic qun lý, iu hnh NSNN huyn Qu Vừ ti cỏc n v s nghip thi gian ti t c nhiu kt qu kh quan Tuy nhiờn, quỏ trỡnh nghiờn cu, lun cũn cú mt s hn ch nh: ch nghiờn cu trờn gúc phõn tớch, tng hp cỏc s liu thc t, nghiờn cu mt s n v c th v phm vi nghiờn cu ch yu liờn quan n chu trỡnh ngõn sỏch Hn na, nhng gii phỏp a ch phự hp vi nhng quy nh, iu kin c th trờn a bn v chớnh sỏch qun lý NSNN thi gian hin Trong tng lai, iu kin kinh t xó hi ca huyn thay i, cỏc bn chớnh sỏch mi c ban hnh thỡ cụng tỏc qun lý NSNN i vi cỏc n v s nghip cn phi thay i Vỡ vy, õy cng l nhng hng nghiờn cu mi m cho nhng lun tip theo Vi thi gian nghiờn cu cũn hn hp, kớnh mong quý thy, cụ giỏo, quý bn c nhn xột, gúp ý bi vit c hon thin hn, vi mong mun úng gúp mt phn vo cụng tỏc qun lý NSNN ti cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ theo hng tng cng tớnh t ch cho nhng nm tip theo./ TI LIU THAM KHO B Ti chớnh (2004), Cõu hi v gii ỏp v qun lý ngõn sỏch v cỏc hot ng ti chớnh qun (huyn), thnh ph thuc tnh B Ti chớnh (2008) Thụng t s 108/2008/TT-BTC ngy 18/11/2008, hng dn x lý ngõn sỏch cui nm v lp, bỏo cỏo quyt toỏn ngõn sỏch nh nc hng nm B Ti chớnh (2011), Thụng t s 86/2011/TT-BTC ngy 17/6/2011 Quy nh v qun lý, toỏn u t v s nghip cú tớnh cht u t thuc ngun ngõn sỏch nh nc B Ti chớnh (2012), Thụng t s: 68/2012/TT-BTC ca B Ti chớnh ngy 26 thỏng nm 2012 Quy nh vic u thu mua sm ti sn nhm trỡ hot ng thng xuyờn ca c quan nh nc, t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi, t chc chớnh tr xó hi - ngh nghip, t chc xó hi, t chc xó hi - ngh nghip, n v v trang nhõn dõn B Ti chớnh (2003), Lut ngõn sỏch Nh nc v cỏc bn hng dn Lut ngõn sỏch Nh nc, NXB Ti chớnh, H Ni B Ti chớnh (2006), Thụng t s 71/2006/TT-BTC ngy 09/6/2006 hng dn thc hin Ngh nh s 43/N-CP ngy 25/4/2006 quy nh quyn t ch, t chu trỏch nhim v thc hin nhim v, t chc b mỏy, biờn ch v ti chớnh i vi n v s nghip cụng lp B Ti chớnh (2006), Thụng t s 81/2006/TT-BTC ngy 6/9/2006 hng dn ch kim soỏt chi i vi cỏc n v s nghip cụng lp thc hin quyn t ch, t chu trỏch nhim v thc hin nhim v, biờn ch v ti chớnh B Ti chớnh (2012), Thụng t s 161/2012/TT-BTC ngy 02/10/2012 Quy nh ch kim soỏt, toỏn cỏc khon chi ngõn sỏch nh nc qua Kho bc Nh nc Chớnh ph (2011) Ngh quyt s 11/NQ-CP ngy 24/02/2011 v nhng gii phỏp ch yu trung kim ch lm phỏt, n nh kinh t v mụ, bo m an sinh xó hi 10 Chớnh ph (2003), "Ngh nh s 60/2003/N-CP ngy 06/6/2003 quy nh chi tit v hng thi hnh Lut ngõn sỏch" 11 Chớnh ph (2003), "Ngh nh s 73/2003/N-CP ngy 23/6/2003 v quy ch xem xột, tho lun, quyt nh d toỏn, phõn b ngõn sỏch v phờ chun ngõn sỏch" 12 Chớnh ph (2012) Quyt nh s 450/Q-TTg ngy 18/4/2012, phờ duyt Chin lc Ti chớnh n nm 2020 13 Chớnh ph (2006), Ngh nh s 43/N-CP ngy 25/4/2006 quy nh quyn t ch, t chu trỏch nhim v thc hin nhim v, t chc b mỏy, biờn ch v ti chớnh i vi n v s nghip cụng lp 14 Hc viờn Ti chớnh (2010), Giỏo trỡnh Qun lý Thu ngõn sỏch nh nc, NXB Ti chớnh, H Ni 15 Hc viờn Ti chớnh (2010), Giỏo trỡnh Qun lý Chi ngõn sỏch nh nc, NXB Ti chớnh, H Ni 16 Hc viờn Ti chớnh (2010), Giỏo trỡnh Qun lý Ti chớnh cụng, NXB Ti chớnh, H Ni 17 Hc viờn Ti chớnh (2010), Giỏo trỡnh Qun lý ngõn sỏch cỏc c quan nh nc v n v s nghip cụng lp, NXB Ti chớnh, H Ni 18 Lờ Th Thanh (2013), " Phõn cp ngõn sỏch v k lut ti khúa: Nhỡn t gúc th ch ", Tp Ti chớnh s 19 Lõm Hng Cng (2013), "Kim soỏt chi ngõn sỏch: Nhng kin ngh", Tp Qun lý Ngõn qu quc gia - K thỏng 3/2013 20 Nguyn c Thanh (2008), "Cam kt chi Ngõn sỏch, mc ớch v nhng nguyờn tc", Tp Qun lý Ngõn qu Quc gia s 76 21 Phũng Ti chớnh - K hoch huyn Qu Vừ (2012), Cỏc d toỏn thu, chi huyn Qu Vừ nm 2012 22 Phũng Ti chớnh - K hoch huyn Qu Vừ (2012), Cỏc quyt toỏn thu, chi huyn Qu Vừ nm 2012 23 Phũng Ti chớnh - K hoch huyn Qu Vừ (2013), Cỏc d toỏn thu, chi huyn Qu Vừ nm 2013 24 Phũng Ti chớnh - K hoch huyn Qu Vừ (2010), Cỏc d toỏn thu, chi huyn Qu Vừ nm 2010 25 Phũng Ti chớnh - K hoch huyn Qu Vừ (2010), Cỏc quyt toỏn thu, chi huyn Qu Vừ nm 2010 26 Phũng Ti chớnh - K hoch huyn Qu Vừ (2011), Cỏc d toỏn thu, chi huyn Qu Vừ nm 2011 27 Phũng Ti chớnh - K hoch huyn Qu Vừ (2011), Cỏc quyt toỏn thu, chi huyn Qu Vừ nm 2011 28 Phũng Ti chớnh - K hoch huyn Qu Vừ (2013), Cỏc quyt toỏn thu, chi huyn Qu Vừ nm 2013 29 UBND tnh Bc Ninh (2010), Quy nh nh mc phõn b d toỏn chi thng xuyờn ngõn sỏch a phng ỏp dng cho nm ngõn sỏch 2011, nm u thi k n nh ngõn sỏch mi theo quy nh ca Lut Ngõn sỏch Nh nc, ban hnh theo Quyt nh s 153/2010/Q-UBND ngy 15/12/2010 30 UBND tnh Bc Ninh (2010), Quy nh t l phn trm (%) phõn chia cỏc khon thu gia ngõn sỏch cỏc cp chớnh quyn a phng nm 2011 v thi k n nh 2011-2015 theo quy nh ca Lut Ngõn sỏch Nh nc, ban hnh theo Quyt nh s 154/2010/Q-UBND ngy 15/12/2010 PH LC 01 NH MC PHN B D TON CHI THNG XUYấN CHO CC HUYN, TH X, THNH PH nh mc phõn b chi s nghip giỏo dc a) Cp huyn: m bo t l chi tin lng, ph cp, cỏc khon cú tớnh cht lng (bo him xó hi, bo him y t, kinh phớ cụng on) 80%, chi thc hin nhim v giỏo dc khụng k chi tin lng v cỏc khon cú tớnh cht lng 20% (cha k ngun thu hc phớ) b) Cp xó: nh mc phõn b 10.000.000/n v/nm Chi s nghip o to - Phõn b theo n v hnh chớnh cp huyn: 1.500.000.000ng/n v/nm i vi thnh ph Bc Ninh v th xó T Sn l 2.000.000.000/n v/nm - Tiờu thc b sung: i vi cỏc huyn, thnh ph, th xó cú Trng dy ngh c phõn b thờm: 1.000.000.000/n v/nm Chi qun lý hnh chớnh a) Cp huyn: Phõn b ng thi theo cỏc tiờu thc: - Phõn b theo biờn ch c giao: 50.000.000 /biờn ch/nm - Phõn b theo s cỏn b hp ng theo Ngh nh s 68/2000/N-CP c giao: 42.000.000 /ngi/nm - Phõn b theo s n v hnh chớnh cp xó: +Cỏc huyn, thnh ph t 18 n v hnh chớnh cp xó tr lờn: 1.700.000.000/n v/nm; +Cỏc huyn, th xó di 18 n v hnh chớnh cp xó: 1.500.000.000/n v/nm; b) Cp xó: Phõn b ng thi theo tiờu thc: - Phõn b theo phõn loi xó, phng, th trn: + Loi 1: 1.085.000.000/ n vi/nm; + Loi 2: 955.000.000/n v/nm; + Loi 3: 825.000.000/ n v/nm; - Phõn b theo phõn loi thụn, khu ph: + Thụn, khu ph loi l: 27.000.000/thụn, khu ph/nm; + Thụn, khu ph loi l: 26.000.000/thụn, khu ph/nm; + Thụn, khu ph loi l: 25.000.000/thụn, khu ph/nm S nghip y t Phõn b 394.000/cu chin binh/nm S nghip húa thụng tin: a) Cp huyn: Phõn b ng thi theo tiờu thc: - nh mc phõn b chung: 400.000.000 /n v/nm, riờng thnh ph Bc Ninh, th xó T Sn 450.000.000/n v/nm - Phõn b theo s n v hnh chớnh cp xó: 10.000.000/n v/nm; b) Cp xó: - Phõn b cho cỏc phng, th trn: 50.000.000/n v/nm - Phõn b cho cỏc xó: 40.000.000/n v/nm S nghip phỏt truyn hỡnh: a) Cp huyn: nh mc phõn b chung : 350.000.000 /n v/nm b) Cp xó: nh mc phõn b chung: 20.000.000 /n v/nm S nghip th dc th thao a) Cp huyn: Phõn b ng thi theo tiờu thc: - nh mc phõn b chung: 150.000.000 /n v/nm; - Phõn b theo s n v hnh chớnh cp xó: 10.000.000/n v/nm; b) Cp xó: 10.000.000 /n v/nm Chi m bo xó hi: a) Cp huyn: phõn b ng thi theo cỏc tiờu thc - nh mc phõn b chung: 200.000.000 /n v/nm - Kinh phớ ng viờn thm hi cỏc i tng chớnh sỏch xó hi nhõn dp tt nguyờn ỏn v ngy 27.7 theo mc 500.000/i tng/nm - Chi tr mai tỏng phớ cho Cu chin binh: 100.000/i tng c cp th BHYT/nm - Phõn b kinh phớ cu tr xó hi thng xuyờn, tr cp niờn xung phong theo quy nh hin hnh ca Trung ng, tr cp ngi cao tui t 75 n di 80 tui theo Ngh quyt HND tnh cho s i tng ó c cp cú thm quyn quyt nh n 15.10.2010 b) Cp xó: - nh mc phõn b chung: 10.000.000 /n v/nm - Tr cp hng thỏng i vi cỏn b xó ó ngh vic tớnh theo Ngh nh s 29/2010/N-CP ca chớnh ph Chi an ninh a) Cp huyn: Phõn b ng thi theo tiờu thc: - nh mc phõn b chung: 100.000.000 /n v/nm - Phõn b theo s n v cp xó: 10.000.000/n v/nm b) Cp xó: - nh mc phõn b cho cỏc xó, th trn: Phõn b ng thi tiờu thc: + Phõn b theo phõn loi xó: Xó, th trn loi 1: 100.000.000/n v/nm; Xó, th trn loi 2: 90.000.000/n v/nm; Xó, th trn loi 3: 80.000.000/n v/nm + Phõn b theo phõn loi thụn, khu ph: Thụn, khu ph loi 1: 15.000.000/thụn, khu ph/nm; Thụn, khu ph loi 2, loi 3: 8.000.000/thụn,khu ph/nm - nh mc phõn b cho cỏc phng: 25.000.000/khu ph/nm 10 Chi quc phũng a) Cp huyn: Phõn b ng thi theo tiờu thc: - nh mc phõn b chung: 300.000.000 /n v /nm; riờng thnh ph Bc Ninh v th xó T Sn: 350.000.000/n v/nm - Phõn b theo s n v cp xó: 80.000.000/n v/nm b) Cp xó: Phõn b theo phõn loi xó, phng, th trn: + Loi 1: 120.000.000/ n v/nm; + Loi 2: 110.000.000/ n v/nm; + Loi 3: 100.000.000/ n v/nm i vi cỏc huyn, thnh ph, th xó, cú t chc din phũng th khu vc c tnh giao, ngõn sỏch cp tnh h tr cú mc tiờu tựy theo kh nng cõn i ngõn sỏch cp tnh 11 Chi s nghip kinh t a) Cp huyn: - S nghip nụng nghip: + 100.000/ha (din tớch t nụng nghip)/nm + Chi cho cỏn b khuyn nụng xó: 30.000.000/biờn ch/nm - S nghip thy li, iu: + Kinh phớ tu b phõn b theo km ờ: 120.000.000/km/nm + Phõn b theo din tớch t nhiờn: 3.000.000/km2/nm - S nghip giao thụng: 15.000.000/km ng huyn qun lý/nm - S nghip kin thit th chớnh v kinh t khỏc: + Phõn b cho cỏc huyn, thnh ph, th xó: 500.000.000/n v/nm + i vi cỏc ụ th loi 3, theo quy nh ti Ngh nh 42/2009/N-CP ca Chớnh ph c phõn b thờm: 20.000.000.000/nm i vi ụ th loi v 5.000.000.000/nm i vi ụ th loi b) Cp xó: 50.000.000/n v/nm 12 Chi thng xuyờn khỏc: i vi cỏc n v hnh chớnh cp huyn cú cỏc n v s nghip kinh t khỏc phõn b 40.000.000/biờn ch sau tr mt phn thu c li 13 Chi khỏc ca tng cp ngõn sỏch: 0,5% tng chi thng xuyờn ca cp ngõn sỏch ú ó c tớnh theo cỏc nh mc phõn b d toỏn chi ngõn sỏch quy nh trờn (t mc - 12) 14 Chi s nghip mụi trng: i vi thnh ph v th xó, mc phõn b c th UBND tnh trỡnh HND tnh quyt nh phng ỏn phõn b NSP hng nm 15 D phũng ngõn sỏch tng cp: - 5% tng cõn i ngõn sỏch tng cp, mc c th HND tnh quyt nh tng nm./ PH LC 02 Bng 2.10: Tỡnh hỡnh lp d toỏn chi ti cỏc n v s nghip giỏo dc qua cỏc nm 2011 - 2014 Nm 2012 STT NI DUNG Nm 2011 n v tớnh: 1.000 ng Nm 2014 Nm 2013 DT 2012/DT 2011 D toỏn S tuyt i T l DT 2013/DT 2012 D toỏn S tuyt i T l DT 2014/DT 2013 D toỏn S tuyt i T l I KHI MM NON 9.151.500 18.495.203 9.343.703 202,1% 26.295.304 7.800.101 142,2% 28.519.219 2.223.915 108,5% Chi toỏn cỏ nhõn 7.045.500 14.160.203 7.114.703 201,0% 20.554.484 6.394.281 145,2% 24.384.000 3.829.516 118,6% Chi thng xuyờn khỏc 2.106.000 4.335.000 2.229.000 205,8% 5.740.820 1.405.820 132,4% 4.135.219 (1.605.601) 72,0% Chi khụng thng xuyờn 0 0 0 II KHI TIU HC 38.482.500 45.874.764 7.392.264 119,2% 58.028.791 12.154.027 126,5% 62.488.700 4.459.909 107,7% Chi toỏn cỏ nhõn 31.145.500 41.181.764 10.036.264 132,2% 51.294.091 10.112.327 124,6% 56.489.000 5.194.909 110,1% Chi thng xuyờn khỏc 7.337.000 4.693.000 (2.644.000) 64,0% 6.734.700 2.041.700 143,5% 5.999.700 (735.000) 89,1% Chi khụng thng xuyờn 0 0 0 KHI THCS 37.934.500 43.243.979 5.309.479 114,0% 54.810.634 11.566.655 126,7% 57.707.682 2.897.048 105,3% Chi toỏn cỏ nhõn 30.712.000 39.088.979 8.376.979 127,3% 49.273.434 10.184.455 126,1% 52.848.000 3.574.566 107,3% Chi thng xuyờn khỏc 7.222.500 4.155.000 (3.067.500) 57,5% 5.537.200 1.382.200 133,3% 4.859.682 (677.518) 87,8% Chi khụng thng xuyờn 0 0 0 IV TT DY NGH Chi toỏn cỏ nhõn Chi thng xuyờn khỏc Chi khụng thng xuyờn TNG CNG 1.400.000 372.000 1.028.000 86.968.500 1.400.000 430.000 970.000 109.013.946 58.000 (58.000) 22.045.446 1.685.000 650.175 1.034.825 140.819.729 285.000 220.175 64.825 31.805.783 1.812.500 582.000 1.230.500 150.528.101 127.500 (68.175) 195.675 9.708.372 III 100,0% 115,6% 94,4% 125,3% 120,4% 151,2% 106,7% 129,2% 107,6% 89,5% 118,9% 106,9% (Ngun: Bỏo cỏo d toỏn chi NSNN cỏc VSN giỏo dc nm 2011-2014, Phũng Ti chớnh K hoch huyn Qu Vừ) Bng 2.11: Tỡnh hỡnh chp hnh d toỏn thu ti cỏc n v s nghip qua cỏc nm 2011 - 2014 n v tớnh: 1.000 ng STT NI DUNG Nm 2011 D toỏn Thc hin Nm 2012 TH/DT S tuyt i Thu hc phớ MN Thu hc phớ THCS Thu dch v ca i phỏt Tng cng D toỏn Thc hin Nm 2013 TH/DT S tuyt i T l (%) D toỏn Thc hin T l (%) Nm 2014 TH/DT S tuyt i T l (%) D toỏn Thc hin TH/DT S tuyt i T l (%) 200.000 203.638 3.638 102 3.500.00 3.574.13 74.137 102 3.300.000 3.451.87 151.872 104, 3.500.000 3.267.585 (232.415) 93,4 492.000 949.027 457.027 192,9 2.400.000 2.460.282 60.282 103 2.200.000 2.267.822 67.822 103, 2.300.000 2.104.266 (195.734) 91,5 10.000 10.000 20.000 28.000 8.000 140 30.000 35.000 5.000 116,7 40.000 60.000 20.000 150,0 692.000 1.162.665 470.665 5.920.000 6.062.419 142.419 102,4 5.530.000 5.754.694 224.694 104,1 5.840.000 5.431.851 (408.149) 93,0 168,0 (Ngun: Phũng Ti chớnh K hoch huyn Qu Vừ) [...]... NGUYễN THị THU HUYềN QUảN Lý NGÂN SáCH NHà NƯớC TạI CáC ĐƠN Vị Sự NGHIệP TRÊN ĐịA BàN HUYệN QUế Võ THEO HƯớNG TĂNG CƯờNG TíNH Tự CHủ Chuyên ngành: KINH Tế TàI CHíNH NGÂN HàNG Ngời hớng dẫn khoa học: TS PHạM XUÂN HòA Hà nội 2015 1 LI M U 1 Tớnh cp thit ca ti Trong nhng nm qua, cựng vi s i mi chung ca t nc v thc hin chng trỡnh tng th v ci cỏch hnh chớnh nh nc, qun lý ngõn sỏch nh nc cng ó cú... Trong qun lý NSNN, cỏc ch th qun lý cú th s dng nhiu phng phỏp qun lý v nhiu cụng c qun lý khỏc nhau nh: - Phng phỏp t chc: c s dng thc hin ý ca ch th qun lý trong vic b trớ, sp xp cỏc mt hot ng ca NSNN theo nhng khuụn mu ó nh v thit lp b mỏy qun lý phự hp vi cỏc mt hot ng ú ca qun lý NSNN 6 - Phng phỏp hnh chớnh: c s dng khi cỏc ch th qun lý NSNN mun cỏc ũi hi ca mỡnh phi c cỏc khỏch th qun lý tuõn... nim v nguyờn tc qun lý ngõn sỏch nh nc 1.1.1.1 Khỏi nim Qun lý núi chung c quan nim nh mt quy trỡnh cụng ngh m ch th qun lý tin hnh thụng qua vic s dng cỏc cụng c v phng phỏp thớch hp nhm tỏc ng v iu khin i tng qun lý hot ng phỏt trin phự hp vi quy lut khỏch quan v t ti cỏc mc tiờu ó nh Trong hot ng qun lý, cỏc vn v: ch th qun lý, i tng qun lý, cụng c v phng phỏp qun lý, mc tiờu qun lý l nhng yu t trung... hi nghiờn cu - Ni dung qun lý NSNN i vi cỏc n v s nghip theo hng tng cng tớnh t ch bao gm nhng gỡ? - Nhng nhõn t nh hng n cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip trờn a bn huyn theo hng t ch? - Nhng hn ch no cũn tn ti trong qun lý ngõn sỏch nh nc theo hng t ch trờn a bn huyn? ii - Cú nhng gii phỏp no nõng cao hiu qu qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip theo hng tng cng tớnh t ch... hi nghiờn cu - Ni dung qun lý NSNN i vi cỏc n v s nghip theo hng tng cng tớnh t ch bao gm nhng gỡ? 3 - Nhng nhõn t nh hng n cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip trờn a bn huyn theo hng t ch? - Nhng hn ch no cũn tn ti trong qun lý ngõn sỏch nh nc theo hng t ch trờn a bn huyn? - Cú nhng gii phỏp no nõng cao hiu qu qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip theo hng tng cng tớnh t ch... cu - H thng nhng vn lý lun c bn v qun lý ngõn sỏch nh nc v ni dung qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip theo hng t ch cú th cú c khung lý thuyt y cho vic nghiờn cu - Phõn tớch, lm rừ nhng thc trng v cụng tỏc qun lý ngõn sỏch ca Phũng Ti chớnh - KH huyn i vi cỏc n v s nghip cú thu trờn a bn huyn Qu Vừ trong giai on 2011-2014 T ú ch ra c nhng hn ch, tn ti trong qun lý NSNN theo hng t ch v tỡm... 1: Tng quan v qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip theo hng t ch Chng 2: Thc trng cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ theo hng t ch Chng 3: Gii phỏp hon thin cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ theo hng tng cng tớnh t ch 5 CHNG 1 TNG QUAN V QUN Lí NGN SCH NH NC I VI N V S NGHIP THEO HNG T CH 1.1 Qun lý ngõn sỏch nh nc... cu - H thng nhng vn lý lun c bn v qun lý ngõn sỏch nh nc v ni dung qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip theo hng t ch cú th cú c khung lý thuyt y cho vic nghiờn cu - Phõn tớch, lm rừ nhng thc trng v cụng tỏc qun lý ngõn sỏch ca Phũng Ti chớnh - KH huyn i vi cỏc n v s nghip cú thu trờn a bn huyn Qu Vừ trong giai on 2010-2014 T ú ch ra c nhng hn ch, tn ti trong qun lý NSNN theo hng t ch v tỡm... Tng quan v qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip theo hng t ch Chng 2: Thc trng cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ theo hng t ch Chng 3: Gii phỏp hon thin cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc i vi cỏc n v s nghip trờn a bn huyn Qu Vừ theo hng tng cng tớnh t ch iii CHNG 1: TNG QUAN V QUN Lí NGN SCH NH NC I VI N V S NGHIP THEO HNG T CH 1.1 Qun lý ngõn sỏch nh... toỏn 2 nm tip theo ca thi k n nh: 1.2.5.3.T chc chp hnh d toỏn thu chi 1.2.5.4 Quyt toỏn thu chi 1.3 Cỏc nhõn t nh hng ti vic qun lý ngõn sỏch nh nc ti cỏc n v s nghip theo hng t ch 1.3.1 Ch qun lý ti chớnh cụng Lut Ngõn sỏch nh nc C ch qun lý NSNN ca Nh nc 1.3.2 c im ca n v s nghip c im ca ngnh Quy mụ, tm quan trng ca n v s nghip 1.3.3 Nng lc ca cỏn b qun lý ti chớnh + Trỡnh cỏn b qun lý ti chớnh