Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn oda trong ngành lâm nghiệp ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI -*** - KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP Ở VIỆT NAM Họ tên sinh viên : Nguyễn Hoàng Điệp Lớp : Anh 13 Khoá : 42D - KT&KDQT Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Thùy Vinh HÀ NỘI - 11/2007 Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Trên giới nay, xu hƣớng toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế khu vực giới thực diễn mạnh mẽ, hình thành ngày rõ rệt Thế giới chuyển từ đối đầu, từ xung đột để chuyển sang xu liên kết hợp tác, phát triển Xu toàn cầu hóa kéo theo xu phân công lao động ngày sâu sắc, đòi hỏi quốc gia phải tự biết chủ động phát huy tiềm mạnh để hội nhập phát triển vào kinh tế chung toàn cầu Trong xu hội nhập tất yếu đó, phải đối mặt với thực tế phát triển kinh tế quốc gia giới,và chí quốc gia khu vực diễn khác không đồng đều, khoảng cách giàu nghèo nƣớc phát triển nƣớc phát triển nhƣ nƣớc chậm phát triển ngày xa Và từ nhịp đập toàn cầu hóa, nhu cầu hỗ trợ phát triển ngày đƣợc thực hóa Các quốc gia phát triển nhận đƣợc vai trò việc giúp đỡ, hỗ trợ nƣớc nghèo, phát triển hay phát triển vƣơn lên tiến kịp thời đại, tất yếu góp phần đẩy mạnh mối quan hệ hợp tác song phƣơng, đa phƣơng nhiều lĩnh vực kinh tế, trị, khoa học kỹ thuật, văn hóa… để phát triển Hiện nay, hình thức hỗ trợ mà nƣớc phát triển hay tổ chức quốc tế giành cho nƣớc chậm phát triển đa dạng, mà phổ biến hình thức cấp vốn, cho vay với nhiều điều kiện ƣu đãi, có hình thức phổ biến hình thức hỗ trợ phát triển thức, gọi tắt ODA ( Official Development Assisstance) Thực tế chứng minh nguồn vốn góp phần không nhỏ, chí đóng vai trò chủ chốt nhiều quốc gia, việc xây dựng, phát triển tiềm lực kinh tế - xã hội, góp phần thúc đẩy tăng trƣởng bền vững nƣớc đƣợc vay Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam đƣợc nhận viện trợ, qua giúp quốc gia tiến kịp với xu phát triển chung kinh tế Thế giới, giảm nguy tụt hậu so với nƣớc có kinh tế phát triển Từ năm đầu mở kinh tế trở lại đặc biệt năm gần đây, dự án viện trợ, đầu tƣ trực tiếp gián tiếp vào Việt Nam ngày tăng mạnh, lƣợng chất Cùng với tăng trƣởng kinh tế cao ổn định, nhu cầu vốn tập trung phát huy nguồn lực tiềm cần thiết để thúc đẩy tiến trình “Công nghiệp hoá Hiện đại hoá” đất nƣớc tăng mạnh trở thành yếu tố quan trọng mà Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm Nghị Quyết số 15 NQ/TW ngày 18/3/2002 nhấn mạnh rõ vấn đề: "Tăng cƣờng mở rộng hợp tác quốc tế để tranh thủ vốn, công nghệ, thiết bị thị trƣờng" Đối với Việt Nam, nguồn vốn ODA nguồn vốn quan trọng, có hiệu cần thiết cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, đặc biệt thời gian tới, Việt Nam đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội Trong danh mục dự án đầu tƣ ƣu tiên vận động vốn OAD thời kỳ 2001-2005 2006-2010, Chính phủ Việt Nam đƣa hàng trăm dự án với tổng vốn ODA lên tới hàng chục tỷ USD Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc đáng khích lệ, tồn nhiều hạn chế công tác thu hút sử dụng vốn ODA Việt Nam Giải pháp khắc phục nâng cao việc thu hút sử dụng vốn ODA toán thƣờng trực chƣa có lời giải tối ƣu cho Chính phủ, Bộ ngành viện nghiên cứu chiến lƣợc nhƣ toàn thể ngƣời quan tâm khác Trong phần nội dụng dƣới phần làm rõ cho ngƣời đọc cách tổng quát thực trạng thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA 10 năm qua (1993-2006), đặc biệt ngành lâm nghiệp, ngành đầy tiềm năng, đƣợc Chính phủ ƣu tiên tạo điều kiện thu hút vốn ODA nhƣng lại chƣa đƣợc khai thác cách hiệu quả, gây thất thoát lãng phí trầm trọng nhƣ làm suy giảm lòng tin nƣớc viện trợ Trên sở đó, đánh giá kết thực chƣơng trình, dự Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam án ODA, phân tích tồn tại, hạn chế hội, thách thức, qua đề xuất kiến nghị giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA Việt Nam nói chung ngành lâm nghiệp nói riêng thời kỳ từ đến năm 2020 Nội dung Luận văn bao gồm phần nhƣ sau: Chƣơng I : Tổng quan vốn ODA Chƣơng II : Thực trạng việc thu hút sử dụng vốn ODA lĩnh vực Lâm nghiệp Việt Nam Chƣơng III : Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA lĩnh vực Lâm nghiệp Việt Nam Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VỐN ODA I KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM VỐN ODA Khái niệm ODA tên gọi tắt ba chữ tiếng Anh: Official Development Assistance, có nghĩa Hỗ trợ phát triển thức hay gọi Viện trợ phát triển thức Năm 1972, Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển OECD đƣa định nghĩa ODA "một giao dịch thức đƣợc thiết lập với mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nƣớc phát triển Điều kiện tài giao dịch có tính chất ƣu đãi thành tố viện trợ không hoàn lại chiếm 25%" Trên giới, việc cung cấp nguồn ODA thực chất đƣợc tiến hành từ nhiều thập kỷ trƣớc đây, bắt đầu kế hoạch Marshal Mỹ viện trợ cho nƣớc Tây Âu nhằm khôi phục kinh tế sau chiến tranh giới II Tiếp đó, Hội nghị Colombo (năm 1955) hình thành ý tƣởng nguyên tắc hợp tác phát triển Sau OECD đƣợc thành lập vào năm 1960 với đời Uỷ ban Hỗ trợ phát triển (DAC) vào năm 1961, nhà tài trợ tập hợp lại thành cộng đồng nhằm phối hợp hoạt động chung hợp tác phát triển Về thực chất, ODA chuyển giao phần thu nhập quốc gia từ nƣớc phát triển sang nƣớc chậm phát triển Liên hiệp quốc, phiên họp toàn thể #ại hội đồng vào năm 1961 kêu gọi nƣớc phát triển dành 1% Tổng thu nhập quốc nội (GNP) để hỗ trợ nghiệp phát triển bền vững kinh tế xã hội nƣớc phát triển Với tên gọi nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức, ODA nguyên tắc tập trung cho việc khôi phục thúc đẩy phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội quốc gia nhƣ xây dựng đƣờng xá, giao thông công cộng, công trình thuỷ lợi, bệnh viện, Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam trƣờng học, cấp thoát nƣớc vệ sinh môi trƣờng, vv Những dự án đƣợc đầu tƣ từ nguồn vốn ODA thƣờng dự án khả sinh lời cao, có khả thu hút đƣợc nguồn đầu tƣ tƣ nhân Vì vậy, nguồn lực có ý nghĩa để hỗ trợ thực chƣơng trình, dự án phục vụ lợi ích công cộng Quan điểm vốn ODA thay đổi với trình phát triển kinh tế Hiện nay, thời kỳ toàn cầu hoá kinh tế giới hình thành xu hoàn toàn Quan niệm cho ODA hình thức hợp tác phát triển nƣớc công nghiệp hoá tổ chức quốc tế với nƣớc chậm phát triển phát triển ODA mà nƣớc phát triển, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ NGOs… bỏ đem lại lợi ích cho đôi bên Các nƣớc phát triển thông qua việc cung cấp ODA, mặt muốn nâng cao vị trƣờng quốc tế, mặt khác việc đầu tƣ cho nƣớc chậm phát triển phát triển nâng cấp kết cấu hạ tầng tạo ta thị trƣờng rộng lớn hơn, có điều kiện tốt để họ tiến hành đầu tƣ trực tiếp Theo qui chế quản lí sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (Ban hành kèm theo Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 04 tháng 05 năm 2001 Chính phủ), Hỗ trợ phát triển thức hoạt động hợp tác phát triển Chính phủ với nhà tài trợ, bao gồm:  Chính phủ nƣớc  Các tổ chức liên phủ liên quốc gia, bao gồm:  Các tổ chức phát triển Liên Hợp Quốc (LHQ) nhƣ: Chƣơng trình phát triển LHQ (UNDP);Quĩ nhi đồng LHQ(UNICEF); Chƣơng trình lƣơng thực giới (WFP); Tổ chức lƣơng thực nông lâm LHQ (FAO); Quĩ dân số LHQ (UNDCF); Tổ chức phát triển công nghiệp LHQ (UNIDO); Tổ chức y tế giới (WHO); Tổ chức văn hoá khoa học giáo dục (UNESCO); Quĩ quốc tế phát triển nông nghiệp (IFAD)… Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam  Liên minh châu Âu (EU), Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển (OECD), Hiệp hội nƣớc Đông Nam (ASEAN)  Các tổ chức tài quốc tế: Quĩ tiền tệ quốc tế (IMF), Hiệp hội phát triển quốc tế (IDA) ngân hàng tái thiết phát triển quốc tế (IBRD) thuộc nhóm ngân hàng giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu (ADB), Quĩ nƣớc xuất dầu mỏ (OPEC), Ngân hàng đầu tƣ Bắc Âu (NIB)… Đặc điểm 2.1 Mang tính chất ưu đãi cao Trong nhiều hình thức vay vốn tài trợ mà nƣớc giành cho nƣớc khác, vốn ODA đƣợc coi nguồn vốn mang nhiều tính ƣu đãi ƣu tiên Các khoản vốn ODA thƣờng có thời gian vay (thời gian hoàn trả) dài, thƣờng từ 20-30 năm trở lên, có thời hạn ân hạn dài (thời gian phải trả lãi vay, chƣa phải trả nợ gốc) Thông thƣờng ODA có phần viện trợ không hoàn lại (tức cho không), điểm phân biệt viện trợ cho vay thƣơng mại Yếu tố cho vay đƣợc xác định dựa vào thời gian cho vay, thời gian ân hạn so sánh mức lãi suất viện trợ mức lãi suất tín dụng thƣơng mại tập quán quốc tế Đối với ODA ƣu đãi, yếu tố không hoàn lại đạt 25% giá trị khoản vay Nguồn vốn vay tổ chức WB, ADB có phí phục vụ, thời hạn cho vay dài bao gồm thời hạn ân hạn Cụ thể: Vay IDA không lãi suất, phí phục vụ 0,75%/năm, thời hạn vay 40 năm, bao gồm thời kỳ ân hạn 10 năm; Vay ADF không lãi suất,phí phục vụ 1%, thời hạn cho vay 40 năm, bao gồm thời kỳ ân hạn 10 năm; Vay phủ tuỳ thuộc vào loại đồng tiền cho vay khác mức lãi suất khác nhau, thời gian vay từ 20-40 năm, thời kỳ ân hạn từ 5-10 năm Tính ƣu đãi ODA đƣợc thể chỗ dành riêng cho quốc gia phát triển chậm phát triển mục tiêu phát triển Thông thƣờng nƣớc cung cấp ODA có sách riêng tập trung vào lĩnh vực họ quan tâm Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam có khả (Công nghệ, kinh nghiệm quản lí) Đồng thời mục tiêu ƣu tiên nƣớc thay đổi theo giai đoạn Vì vậy, việc nắm đƣợc hƣớng ƣu tiên nƣớc, tổ chức cần thiết nƣớc tiếp nhận viện trợ Hiện Việt Nam đƣợc hƣởng khoản vay ODA ƣu đãi (vốn vay ƣu đãi) cộng đồng nhà tài trợ ODA ƣu đãi dành cho nƣớc (chủ yếu nƣớc phát triển) có thu nhập thấp, bình quân đầu ngƣời dƣới 850 USD/ngƣời/năm có số đặc điểm sau: lãi suất thấp, thời hạn vay dài, thời gian ân hạn cao Trong số 430 nhà tài trợ mà Việt Nam có mối quan hệ vay mƣợn dƣới hình thức ODA có nhà tài trợ ODA lớn nhất, chiếm tỷ trọng từ 70% - 80% tổng nguồn vốn ODA hàng năm, là: Nhật Bản, Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu (ADB) ODA WB thƣờng có lãi suất 0,75%/năm, thời hạn cho vay 40 năm, 10 năm ân hạn, có điều khoản ràng buộc mua sắm hàng hoá, dịch vụ kèm ODA ADB thƣờng có lãi suất 1%/năm, thời hạn cho vay 40 năm, 10 năm ân hạn có điều khoản ràng buộc mua sắm hàng hoá, dịch vụ kèm ODA Nhật Bản thƣờng có lãi suất từ 0,75%/năm đến tối đa 3%/năm tuỳ theo tính chất dự án, thời hạn cho vay 30 - 40 năm, có - 10 năm ân hạn có ràng buộc tƣ vấn, hàng hoá, dịch vụ kèm Các nhà tài trợ lại áp dụng điều kiện tƣơng tự Mang nhiều mục đích 2.2 Việc viện trợ nhận viện trợ vốn ODA đem lại nhiều lợi ích cho nƣớc tổ chức viện trợ lẫn nƣớc tiếp nhận nó, cụ thể nhƣ sau:  Đối với nƣớc tiếp nhận viện trợ: ODA góp phần thúc đẩy tăng trƣởng bền vững, xoá đói giảm nghèo, tăng cƣờng lực thể chế, bảo vệ môi trƣờng…  Đối với nƣớc tổ chức viện trợ: ODA góp phần mở rộng thị trƣờng nƣớc để thúc đẩy sản xuất nƣớc; tăng cƣờng vị trị trƣờng quốc tế, xác định vị trí ảnh hƣởng nƣớc tiếp nhận viện trợ Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, viện trợ nƣớc phát triển không đơn trợ giúp hữu nghị mà công cụ để kiếm lời kinh tế lẫn trị cho nƣớc tài trợ Trong nhiều trƣờng hợp, ODA thƣờng gắn với điều kiện ràng buộc kinh tế, xã hội, chí trị Các nƣớc giàu viện trợ ODA gắn với lợi ích chiến lƣợc nhƣ mở rộng thị trƣờng, mở rộng hợp tác có lợi cho họ, đảm bảo mục tiêu an ninh - quốc phòng theo đuổi mục tiêu trị Vì vậy, họ có sách riêng hƣớng vào số lĩnh vực mà họ quan tâm hay họ có lợi (những mục tiêu ƣu tiên thay đổi với tình hình phát triển kinh tế - trị - xã hội nƣớc, khu vực giới).Ví dụ:  Về kinh tế, nƣớc tiếp nhận ODA phải chấp nhận dỡ bỏ dần hàng rào thuế quan bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ bảng thuế xuất nhập hàng hoá nƣớc tài trợ Nƣớc tiếp nhận ODA đƣợc yêu cầu bƣớc mở cửa thị trƣờng bảo hộ cho danh mục hàng hoá nƣớc tài trợ; yêu cầu có ƣu đãi nhà đầu tƣ trực tiếp nƣớc nhƣ cho phép họ đầu tƣ vào lĩnh vực hạn chế, có khả sinh lời cao  Nguồn vốn ODA từ nƣớc giàu cung cấp cho nƣớc nghèo thƣờng gắn với việc mua sản phẩm từ nƣớc mà không hoàn toàn phù hợp, chí không cần thiết nƣớc nghèo Ví nhƣ dự án ODA lĩnh vực đào tạo, lập dự án tƣ vấn kỹ thuật, phần trả cho chuyên gia nƣớc thƣờng chiếm đến 90% (bên nƣớc tài trợ ODA thƣờng yêu cầu trả lƣơng cho chuyên gia, cố vấn dự án họ cao so với chi phí thực tế cần thuê chuyên gia nhƣ thị trƣờng lao động giới)  Nguồn vốn viện trợ ODA đƣợc gắn với điều khoản mậu dịch đặc biệt nhập tối đa sản phẩm họ Cụ thể nƣớc cấp ODA buộc nƣớc tiếp nhận ODA phải chấp nhận khoản ODA hàng hoá, dịch vụ họ sản xuất Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam  Nƣớc tiếp nhận ODA có toàn quyền quản lý sử dụng ODA nhƣng thông thƣờng, danh mục dự án ODA phải có thoả thuận, đồng ý nƣớc viện trợ, dù không trực tiếp điều hành dự án nhƣng họ tham gia gián tiếp dƣới hình thức nhà thầu hỗ trợ chuyên gia Ngoài ra, tình trạng thất thoát, lãng phí; xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch thu hút sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực chƣa hợp lý; trình độ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm trình tiếp nhận nhƣ xử lý, điều hành dự án… khiến cho hiệu chất lƣợng công trình đầu tƣ nguồn vốn thấp đẩy nƣớc tiếp nhận ODA vào tình trạng nợ nần II PHÂN LOẠI VỐN ODA Theo tính chất  ODA không hoàn lại: Là hình thức cung cấp ODA hoàn lại cho nhà tài trợ  ODA cho vay ƣu đãi (hay gọi tín dụng ƣu đãi): Là hình thức cho vay với lãi suất điều kiện ƣu đãi cho “yếu tố không hoàn lại” (còn gọi “thành tố hỗ trợ”) đạt không dƣới 25% tổng trị giá khoản vay Bên nƣớc thƣờng qui định cụ thể điều kiện cho vay ƣu đãi  ODA hỗn hợp: khoản viện trợ không hoàn lại dƣới khoản vay ƣu đãi đƣợc cung cấp đồng thời với khoản tín dụng thƣơng mại nhƣng tính chung lại, “yếu tố không hoàn lại” đạt không dƣới 25% tổng giá trị khoản Theo mục đích  Hỗ trợ bản: Là nguồn lực đƣợc cung cấp để đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng kinh tế-xã hội môi trƣờng Đây thƣờng khoản vay ƣu đãi Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 10 Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam  Hỗ trợ kỹ thuật: Là nguồn lực dành cho chuyển giao tri thức, công nghệ, xây dựng lực, tiến hành nghiên cứu nghiên cứu tiền đầu tƣ, phát triển thể chế nguồn nhân lực… Loại viện trợ chủ yếu không hoàn lại Theo điều kiện  ODA không ràng buộc: Việc sử dụng nguồn tài trợ không bị ràng buộc bời nguồn sử dụng hay mục đích sử dụng  ODA có ràng buộc  Bởi nguồn sử dụng: Việc sắm hàng hóa, trang thiết bị hay dịch vụ nguồn ODA giới hạn số công ty nƣớc tài trợ sở hữu kiểm soát (Đối với viện trợ song phƣơng), công ty nƣớc thành viên (Với viện trợ đa phƣơng)  Bởi mục đích sử dụng: Chỉ đƣợc sử dụng số lĩnh vực định số dự án cụ thể  ODA ràng buộc phần: Một phần chi nƣớc viện trợ, phần lại chi nơi III PHÂN BIỆT ODA VÀ ĐẦU TƢ GIÁN TIẾP Giống nhau: Đều hình thức đầu tƣ quốc tế: Là di chuyển loại tài sản nhƣ vốn, công nghệ, kỹ quản lý….từ nƣớc sang nƣớc khác để kinh doanh nhằm mục đích thu lợi nhuận hỗ trợ thúc đẩy phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nƣớc tiếp nhận đầu tƣ phạm vi toàn cầu Ngoài có số đặc điểm nhƣ:  Chủ sở hữu đầu tƣ ngƣời nƣớc  Các yếu tố đầu tƣ di chuyển khỏi biên giới (liên quan đến khía cạnh sách, pháp luật, hải quan cƣớc phí vận chuyển) Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 11 Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam  Vốn đầu tƣ đƣợc tính ngoại tệ  Đƣợc thực nƣớc nhận đầu tƣ (nhận viện trợ)  Phải qua trình, thủ tục thẩm định, xét duyệt đầu tƣ… Khác nhau:  Đầu tƣ gián tiếp (hay đầu tƣ tài chính): Chủ đầu tƣ bỏ tài sản (chủ yếu dƣới dạng vốn) để mua chứng có giá nhƣ cổ phiếu, trái phiếu… nhằm hƣởng lợi tức mà không trực tiếp quản lí tài sản Thời gian đầu tƣ thừờng ngắn hạn  ODA (Viện trợ phát triển thức): hình thức đƣợc thiết lập với mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nƣớc phát triển #iều kiện tài giao dịch có tính chất ƣu đãi thành tố viện trợ không hoàn lại chiếm 25% ODA kèm điều kiện ƣu đãi (Vốn đầu tƣ lớn, thời gian thu hồi vốn dài, lãi suất hấp dẫn…), mang lại lợi ích cho bên IV CÁC HÌNH THỨC VIỆN TRỢ VỐN ODA Hỗ trợ dự án “Dự án” tập hợp hoạt động có liên quan đến nhằm đạt đƣợc mục tiêu xác định, đƣợc thực thời hạn định, dựa nguồn lực xác định Dự án bao gồm dự án đầu tƣ dự án hỗ trợ kỹ thuật  “Dự án đầu tƣ” dự án tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt đƣợc tăng trƣởng số lƣợng trì, cải tiến nâng cao chất lƣợng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định  “Dự án hỗ trợ kỹ thuật” dự án tập trung chủ yếu vào việc cung cấp yếu tố kỹ thuật phần mềm, bao gồm dự án phát triển lực thể chế, phát triển nguồn nhân lực, chuyển giao công nghệ chuyển giao kiến thức, kinh nghiệm Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 12 Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam dự án cung cấp yếu tố đầu vào kỹ thuật để chuẩn bị thực chƣơng trình, dự án đầu tƣ Hỗ trợ cán cân toán Thƣờng hỗ trợ tài trực tiếp (chuyển giao tiền tệ) hỗ trợ hàng hoá, hỗ trợ nhập Ngoại tệ, hàng hoá, dây chuyền sản xuất chuyển vào qua hình thức đƣợc sử dụng để hỗ trợ cho ngân sách Điều xảy hàng hoá nhập vào nhờ hình thức đƣợc bán thị trƣờng nƣớc số thu nhập tệ đƣợc đƣa vào ngân sách phủ Hỗ trợ chƣơng trình “Chƣơng trình” tập hợp hoạt động, dự án có liên quan đến liên quan đến nhiều ngành kinh tế, kỹ thuật, nhiều vùng lãnh thổ, nhiều chủ thể khác nhau, đƣợc thực thông qua phƣơng pháp tiếp cận liên ngành, có thời gian thực tƣơng đối dài theo nhiều giai đoạn nguồn lực thể đƣợc huy động từ nhiều nguồn khác nhau, theo nhiều phƣơng thức khác V NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VÀ LĨNH VỰC ƢU TIÊN SỬ DỤNG VỐN ODA Nguyên tắc ODA nguồn vốn quan trọng Ngân sách nhà nƣớc, đƣợc sử dụng để hỗ trợ thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội ƣu tiên Chính phủ thống quản lí Nhà nƣớc ODA sở phân cấp, tăng cƣờng trách nhiệm bảo đảm phối hợp chặt chẽ cấp, quan quản lí ngành địa phƣơng Quá trình thu hút, quản lí sử dụng ODA phải tuân thủ theo yêu cầu dƣới đây: Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 13 Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam  Chính phủ nắm vai trò quản lí đạo, phát huy cao độ tính chủ động, trách nhiệm quan chủ quản,các quan, đơn vị thực hiện;  Bảo đảm tính tổng hợp, thống đồng công tác quản lí ODA;  Bảo đảm tham gia rộng rãi bên có liên quan, có đối tƣợng thụ hƣởng;  Bảo đảm tính rõ ràng, minh bạch quyền hạn trách nhiệm bên có liên quan;  Bảo đảm hài hoà thủ tục Việt Nam nhà tài trợ Quá trình thu hút, quản lí sử dụng nguồn vốn ODA phải tuân theo quy định Luật ngân sách Nhà nƣớc, quy chế quản lí sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức, Quy chế quản lí vay trả nợ nƣớc chế độ quản lí hành khác Nhà nƣớc Trƣờng hợp điều ƣớc quốc tế ODA đƣợc ký kết Nhà nƣớc phủ với nhà tài trợ có quy định khác thực theo quy định điều ƣớc quốc tế Các lĩnh vực ƣu tiên sử dụng ODA Vốn ODA không hoàn lại đƣợc ƣu tiên sử dụng cho chƣơng trình, dự án/chƣơng trình thuộc lĩnh vực:  Xoá đói giảm nghèo, trƣớc hết vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa; Y tế, dân số phát triển;  Giáo dục, phát triển nguồn nhân lực;  Các vấn đề xã hội (tạo việc làm, cấp nƣớc sinh hoạt, phòng chống dịch bệnh, phòng chống tệ nạn xã hội);  Bảo vệ môi trƣờng, bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên, nghiên cứu khoa học công nghệ, nâng cao lực nghiên cứu triển khai; Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 14 Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam  Nghiên cứu, chuẩn bị chƣơng trình, dự án phát triển (qui hoạch, điều tra bản);  Cải cách hành chính, tƣ pháp, tăng cƣờng lực quan quản lí Nhà nƣớc Trung ƣơng, địa phƣơng phát triển thể chế;  Một số lĩnh vực khác theo định Thủ tƣớng phủ Trong trình thực hiện, danh mục thứ tự lĩnh vực ƣu tiên sử dụng nguồn vốn ODA đƣợc phủ điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn phát triển Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 15 Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam VI VAI TRÒ CỦA VỐN ODA ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ Một nội dung quan trọng nƣớc nghèo phải huy động khơi dậy nguồn lực để phát triển kinh tế-xã hội đất nƣớc Trong nguồn lực nƣớc có vai trò ý nghĩa định, nguồn lực bên có vai trò ý nghĩa quan trọng Vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn lực bên cần đƣợc quan tâm khai thác Nếu kết hợp với nguồn lực khác cách hợp lí mang lại hiệu thiết thực đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế-xã hội Là nguồn ngoại lực quan trọng cho phát triển kinh tế-xã hội Vốn vay tài trợ quốc tế hình thức hợp tác phát triển nƣớc phát triển, tổ chức quốc tế với nƣớc phát triển chậm phát triển Một phận vốn vay tài trợ quốc tế đƣợc dành cho phát triển sở hạ tầng kinh tế-xã hội nhƣ đầu tƣ cho xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng đô thị, nâng cấp mạng lƣới y tế, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, phát triển giáo dục.… Nguồn vốn đƣợc sử dụng cho dự án quan trọng nhƣng thu hút đƣợc đầu tƣ nƣớc ODA phận có tầm quan trọng đặc biệt nguồn vốn vay tài trợ quốc tế Ngày nay, hầu hết nƣớc thừa nhận ODA nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nƣớc để đầu tƣ phát triển kinh tế-xã hội Những lợi ích mà nguồn vốn mang lại không đem lại hiệu định nƣớc vay tiếp nhận tài trợ mà có ích cho tổ chức nƣớc cho vay tài trợ quốc tế Trong lĩnh vực phát triển Cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội, vai trò ODA thể lợi ích mà đem lại nhƣ:  Thúc đẩy kinh tế phát triển thông qua đầu tƣ phát triển công trình thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng; trực tiếp gián tiếp thúc đẩy GDP tăng trƣởng tạo công ăn việc làm Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 16 Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam  Nhờ có nguồn vốn ODA mà nƣớc vay tiếp nhận tài trợ thực đƣợc dự án phát triển kết cấu hạ tầng có vốn đầu tƣ lớn  Các dự án chƣơng trình đầu tƣ vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng có sử dụng vốn vay tài trợ hầu hết công trình sở mức độ kỹ thuật phức tạp, yêu cầu trình độ công nghệ cao mà nƣớc vay tiếp nhận tài trợ khó đáp ứng đƣợc  ODA góp phần hỗ trợ cải thiện phát triển sở hạ tầng xã hội nhƣ y tế chăm sóc sức khoẻ ban đầu, giáo dục tất cấp học (Đại học, trung học phổ thông, trung học sở tiểu học) hệ thống đào tạo nghề… Những chƣơng trình quốc gia nhận đƣợc hỗ trợ ODA nhƣ chƣơng trình tiêm chủng mở rộng; chƣơng trình nƣớc nông thôn; chƣơng trình hỗ trợ xã nghèo…  ODA đƣợc sử dụng để hỗ trợ bảo vệ môi trƣờng sinh thái: Phát triển hệ thống cấp thoát nƣớc, trồng chăm sóc rừng, rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ… Góp phần cải cách chuyển dịch cấu kinh tế Trong lĩnh vực cải cách kinh tế , ODA đƣợc sử dụng để tăng cƣờng lực thể chế thông qua dự án hỗ trợ kỹ thuật (TA) nhiều lĩnh vực nhƣ luật pháp, cải cách hành công, ngân hàng, tài chính… ODA góp phần chuyển đổi cấu kinh tế: Đối với nƣớc phát triển, ODA đƣợc ƣu tiên sử dụng nhiều lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với xoá đói giảm nghèo….Các lĩnh vực thu hút đƣợc nhiều ODA nhƣ giáo dục, đào tạo, y tế, quản lí, khoa học công nghệ, giao thông vận tải, bƣu viễn thông, cấp thoát nƣớc, hạ tầng đô thị, bảo vệ môi trƣờng, tăng cƣờng lực phát triển thể chế… Qua làm thay đổi cục diện cấu ngành nghề, lĩnh vực kinh tế Góp phần đẩy mạnh phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 17 Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam ODA phản ánh mối quan hệ quốc tế bên nƣớc phát triển bên nƣớc phát triển, chậm phát triển thông qua việc cung cấp khoản viện trợ không hoàn lại khoản vay ƣu đãi Chính thế, việc tăng cƣờng thu hút ODA góp phần thúc đẩy mối quan hệ song phƣơng, đa phƣơng nƣớc tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ… toàn giới, qua mở rộng hợp tác nhiều phƣơng diện kinh tế, trị, văn hoá, khoa học, xã hội, công nghệ… nƣớc tài trợ tổ chức tài trợ với nƣớc tiếp nhận viện trợ, thúc đẩy mối quan hệ lẫn nƣớc phạm vi khu vực toàn cầu VII CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA Hiệu việc sử dụng vốn ODA Việc viện trợ vốn, kỹ thuật, công nghệ….của quốc gia dành cho quốc gia khác đơn dựa vào mối quan hệ song phƣơng hai quốc gia này, tính hiệu việc sử dụng nguồn viện trợ nƣớc khác dành cho nƣớc đóng vai trò then chốt định cấp viện trợ Chính mà quốc gia phát triển xây dựng nên hệ thống tiêu chi đánh giá tính hiệu việc sử dụng nguồn vốn ODA nhằm đánh giá xác vấn đề cấp ODA cho nƣớc khác Trong đó, Việc quốc gia tiếp nhận ODA thực đầy đủ tiêu chí sau đƣợc coi sử dụng có hiệu vốn ODA: 1.1 Thực mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế-xã hội quốc gia Hầu hết chƣơng trình, dự án ODA nƣớc nhận viện trợ (là nƣớc chậm phát triển) đƣợc ƣu tiên hƣớng vào mục tiêu nhƣ:  Xây dựng, phát triển sở hạ tầng kinh tế-xã hội đất nƣớc  Thực mục tiêu xoá đói giảm nghèo Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 18 Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam  Hỗ trợ bảo vệ môi trƣờng sinh thái  Tranh thủ tiếp thu khoa học,công nghệ, kinh nghiệm quản lí tiến tiến giới  Tăng cƣờng lực, phát triển thể chế ODA đƣợc coi hiệu trƣớc hết phải đạt đƣợc mục tiêu, chƣơng trình đề ra, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế-xã hội quốc gia nhận viện trợ 1.2 Thúc đẩy quan hệ hợp tác nhiều mặt với nước giới tiến trình hội nhập kinh tế Quốc tế Thu hút ngày nhiều ODA quốc gia phát triển chứng tỏ vị nhà tài trợ nhƣ mối quan hệ ngày mật thiết bên tham gia Việc sử dụng có hiệu nguồn vốn chứng tỏ uy tín nƣớc nhận tài trợ trƣờng quốc tế, tăng sức hấp dẫn môi trƣờng đầu tƣ trực tiếp khác từ bên Qua đó, góp phần thúc đẩy quan hệ nhiều mặt với phƣơng châm có lợi quốc gia tổ chức tài trợ với nƣớc nhận viện trợ Đó mục tiêu xu chung trình toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế Thu hút ngày nhiều vốn ODA sử dụng có hiệu đòi hỏi phải tăng cƣờng mối quan hệ giao lƣu nhiều lĩnh vực kinh tế, trị văn hoá, xã hội phạm vi khu vực giới Hệ thống sở pháp lý Có thể nói môi trƣờng đầu tƣ pháp lý nƣớc tiếp nhận viện trợ thúc đẩy, kìm hãm khả thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA Một môi trƣờng thông thoáng, có nhiều sách ƣu đãi đất đai, thuế… hấp dẫn nhà đầu tƣ qui trình, thủ tục dài dòng, hệ thống văn pháp lý thiếu tính đồng quán… Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 19 Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam Trong điều kiện kinh tế nƣớc tiếp nhận viện trợ gặp nhiều khó khăn cần đến nguồn vốn hỗ trợ từ bên ngoài, ODA nguồn viện trợ quan trọng việc tinh giản hoá quy trình, thủ tục đầu tƣ, triển khai thực hiện, kiện toàn hệ thống văn pháp lý liên quan, nhƣ tạo nhiều sách ƣu đãi để thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực bên điều cần thiết, góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển Các cam kết nƣớc nhận viện trợ nhà tài trợ Đối với phần lớn chƣơng trình, dự án ODA, nhà tài trợ có sách quy định riêng biệt Hầu hết nhà tài trợ có chiến lƣợc hợp tác phát triển định hƣớng ƣu tiên hợp tác khác với nƣớc nhận viện trợ Các văn kiện có khác nội dung cách tiếp cận Thông thƣờng, nhà tài trợ lại có quy trình, thủ tục phƣơng pháp quản lí chƣơng trình, dự án viện trợ khác nhau, chƣa kể đến việc quy trình, thủ tục khác với quy định hệ thống pháp luật nƣớc tiếp nhận viện trợ Việc tồn lúc nhiều quy trình, thủ tục khác tạo nên gánh nặng lớn cho máy hành quốc gia tiếp nhận viện trợ, dẫn đến việc trùng lắp đầu tƣ nguồn lực, tạo lãng phí thời gian, tiền bạc phía đối tác liên quan khâu thiết kế, xây dựng dự án; chƣa kể đến khâu thực quản lí dự án, khác biệt pháp luật nƣớc nhận viện trợ nhà tài trợ lĩnh vực đấu thầu, mua sắm, kế toán, theo dõi dự án… gây khó khăn cho Ban quản lí dự án, đối tƣợng chịu ràng buộc hai hệ thống Tính khả thi, quy mô chƣơng trình, dự án đầu tƣ vốn ODA Trƣớc tiến hành thực dự án, chƣơng trình đòi hỏi thẩm định kỹ lƣỡng tính khả thi chúng mối tƣơng quan điều kiện sở vật chất kỹ thuật, nhân lực, địa hình, thời tiết… Những yếu tố quan trọng, góp phần vào khả thành công dự án Thiếu tính khả thi, dự án Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 20 [...]... nhất quản lí Nhà nƣớc về ODA trên cơ sở phân cấp, tăng cƣờng trách nhiệm và bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các cơ quan quản lí ngành và địa phƣơng Quá trình thu hút, quản lí và sử dụng ODA phải tuân thủ theo những yêu cầu dƣới đây: Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế và Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 13 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn ODA trong ngành. .. Ngoại Thương Hà Nội 17 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn ODA trong ngành Lâm nghiệp ở Việt Nam ODA phản ánh một trong những mối quan hệ quốc tế giữa một bên là các nƣớc phát triển và một bên là các nƣớc đang phát triển, chậm phát triển thông qua việc cung cấp các khoản viện trợ không hoàn lại và các khoản vay ƣu đãi Chính vì thế, việc tăng cƣờng thu hút ODA góp phần thúc đẩy... thông qua đầu tƣ phát triển các công trình thu c lĩnh vực kết cấu hạ tầng; trực tiếp và gián tiếp thúc đẩy GDP tăng trƣởng và tạo ra công ăn việc làm Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế và Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 16 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn ODA trong ngành Lâm nghiệp ở Việt Nam  Nhờ có nguồn vốn ODA mà các nƣớc đi vay hoặc tiếp nhận tài trợ... ra còn có một số đặc điểm nhƣ:  Chủ sở hữu đầu tƣ là ngƣời nƣớc ngoài  Các yếu tố đầu tƣ di chuyển ra khỏi biên giới (liên quan đến khía cạnh chính sách, pháp luật, hải quan và cƣớc phí vận chuyển) Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế và Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 11 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn ODA trong ngành Lâm nghiệp ở Việt Nam  Vốn đầu tƣ... nghiên cứu khoa học và công nghệ, nâng cao năng lực nghiên cứu và triển khai; Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế và Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 14 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn ODA trong ngành Lâm nghiệp ở Việt Nam  Nghiên cứu, chuẩn bị các chƣơng trình, dự án phát triển (qui hoạch, điều tra cơ bản);  Cải cách hành chính, tƣ pháp, tăng cƣờng năng... pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn ODA trong ngành Lâm nghiệp ở Việt Nam VI VAI TRÒ CỦA VỐN ODA ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ Một trong những nội dung quan trọng đối với những nƣớc nghèo là phải huy động và khơi dậy mọi nguồn lực để phát triển kinh tế-xã hội của đất nƣớc Trong đó các nguồn lực trong nƣớc có vai trò và ý nghĩa quyết định, các nguồn lực bên ngoài có vai trò và ý nghĩa quan trọng Vốn. . .Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn ODA trong ngành Lâm nghiệp ở Việt Nam  Hỗ trợ kỹ thu t: Là những nguồn lực dành cho chuyển giao tri thức, công nghệ, xây dựng năng lực, tiến hành nghiên cứu cơ bản hoặc nghiên cứu tiền đầu tƣ, phát triển thể chế và nguồn nhân lực… Loại viện trợ này chủ yếu là không hoàn lại 3 Theo điều kiện  ODA không ràng buộc: Việc sử dụng nguồn... thoáng, có nhiều chính sách ƣu đãi về đất đai, thu … sẽ hấp dẫn các nhà đầu tƣ hơn là các qui trình, thủ tục dài dòng, hệ thống văn bản pháp lý thiếu tính đồng bộ và nhất quán… Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế và Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 19 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn ODA trong ngành Lâm nghiệp ở Việt Nam Trong điều kiện nền kinh tế của các nƣớc tiếp... đƣợc ƣu tiên hƣớng vào các mục tiêu nhƣ:  Xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội đất nƣớc  Thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế và Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 18 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn ODA trong ngành Lâm nghiệp ở Việt Nam  Hỗ trợ bảo vệ môi trƣờng sinh thái  Tranh thủ tiếp thu khoa học,công... triển nguồn nhân lực, chuyển giao công nghệ hoặc chuyển giao kiến thức, kinh nghiệm và Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế và Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 12 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn ODA trong ngành Lâm nghiệp ở Việt Nam các dự án cung cấp các yếu tố đầu vào về kỹ thu t để chuẩn bị thực hiện chƣơng trình, dự án đầu tƣ 2 Hỗ trợ cán cân thanh toán