Các chính sách kinh tế trên thế giới nguyễn tiến hùng

^ IIIT v t £ ? ٠ ٠٥ ٠ ■.٠^ ‫؛‬٠ t ٠ ‫^؛^؛‬.‫؛‬I|GUYỄN TIẾN HIJNG, MBA 3 (٣ ^ ị H \ c ic CHÈ.ÍH SÁCH KINH TẾ TRÊN THẾ GIỚI Biên soạn theo: ECONOMICS TODAY, Roger Le Roy Harper Collins Publishers Inc, 1991 THE FORTUNE ENCYCLOPEDIA OF ECONOMICS, David R Henderson Warner Books, 1993 ٠ ١ ٠ ٠٠ ٠ * ٠ ۶ "٠ '‫؛‬٠ ٠ '٠ ٠ ٠ ” ‫؛‬٠ I ٠r· ' . vưr ỉihác Clio dến cuối thập niên 70, Nam Triều ‫'ا‬.‫ب‬ tien đả gia táng việc hồ trỢ cho công nghiệp nặng ١ thi kinh te đà bát đần gặp kho khân Các nhà hoạch áịnh cJiinh sách cOng nhậĩi sai lOin cOa họ q ٧ a :۶ trở lại khuynh hướng tự hOa kinh te' (:dc nhà kinh te' thuộc trưồ.ng phẩi khác dều nhá.t tri chinh sách mậu dịch hướng bên chia khOa cUa phát triển, l n g sao? Câu trd lOi từ kinh tế học chinh tỉiống ỉ.à mậu dịch cho phép cOc quOc gia khai thác dược lợi the' so sánh minh Mậu dịch c.ó thO làm cho quOc gia tiêu thụ hàng hóa hỗn hợp khác vdi san xuât hồn hợp - với gia thị trường th ế giOi hoạt động người diều hòa cẩ hai vâ'n dề Một lý thuyết t h o quy ước chdng tO mậu dịch làm cho í^hững thành phần ^tham gia trớ nên rO ràng CUng nhứng rầo chán nhập khãu chinh sách kinh tế khác khOng làm cho giá nước cao so vOi gia cUa gidi, tác dộng cUa thị trường vừa dU dề' thUc dấ'y sản xuất tiêu thụ theo định hướng dUng dắn Nhiíng mậu dịch thực dược nhi4u diều la m ang lại nhừng sdn phắ١m hỗn hợp NO cUng thU tiêu nhửng vân dề khOng hiệu sản xuất bảo hộ tạo Sự bao hỌ cO tạo số nhà sẩn xuât dộc quyền nước hoạc gần giOng vặy, dO, trực tiếp gây hiệu (bơi người dộc quyền khai thác thị trường cUa họ cách sản xuất d ặt giá cẩ cao) cách gián tiếp (bơi vi thíếu cạnh tranh, nên họ khOng cO dộng làm giảm chi phi) Hai chuyên gia hàng dầu mậu dịch th ế giới, giáo sư dagdish B h a ^ a t i cUa dại học Columbia Anne Krueger cUa 495 đại học Duke nhấn m ạnh mộ ٤ nguyên nhân không hiệu qua lihac việc phát triến nước công nghiệp ĩĩhư 'iỵận động.’ hoạc l١ơn th ế Dó nỗ lực cUa doanh nghiép dế khai tlìác lạm dụng bóp mép gày bni bao hộ màu dịch Chẳng hạn, giâ'y phép nhập khã Ị có th ، tao mót cdi "nêm" giá chinh thức Ìuiìi hdĩig hóa t ٠cu‫؟‬٠ig gian gia mà người sản xuất míớc muOn trả^ Việc ٠٤vậxi dộng" nguyên nhân tìềm tàng cửa ‫ ا‬0٠‫ إ‬nhuện cho sồ ng ١tời Các nguồn lực dược sử dụng nhem cO gang king đoạn thị trường giấy phép, b^iíỉg Cíich ‫؛‬ĩOi lộ cho nh.jfng quan chức cO quyền định, ỉà vạn dỌng chí.nh phu dế thay dổi cách thdc bảo hộ cO lợi nhat ‫؛‬.!lo p.gưỜ! ٠v،án dộng Toi tệ cẩ nhằm d ạt dược gia tang bao hộ lên toản hàng hóa Một nghiên cứu Thổ nhJ ky da phdt h.‫؛‬ện chi phi "vận d ộ n ^ vào cuối thập niên 70 k’n oang từ 59( đến 10% GDP Bởi nghiên cứu dã khơng cOixg nhận anli hưởng cUa việc bảo hộ dối với dộc quyền nước, nên nghiên cứu da xem dó chi phi không dáng kể Một nghiên cứu khác cUa ,.Joel Bergsman, dã tinh toán aiih hướng dộc quyền, phdt chi phi bảo hộ hàng nâm khoang ( Braxin, 3% Mêhicô, 6% Pakistan, 4% Philippines Những kết q٧ a tự chUng da chứng minh vân dề Bằng chứng da việc "vận dộng” giao dịch dang hoạt, dộng: lý thuyết truyền thống dang tạ i ‫ﺩﺍ‬0 Can thiệp đâu Người ta thường tran h luận rồng (ngoại trừ Hồng Công) nhà nước can thiệp rấ t nhiều Thậm chí sơ cho can thiệp này, may m ắn xét đoán cẩn thận, đả đưa kinh tế hướng th ế giới bên Điều dã đặt mọt vấn đề Có phải th àn h công rồng nguyên nhân khác ngoại trừ cari thiệp nhà nước? Câu trả lời vấn đề khòng phải chỗ mớ rộng can thiệp, mà cách thức mà nhà nước tiến hành Điều với rồng, n h â t với Nam Triều Tiên, đâ có can thiệp nhà nưác kinh tế, đảy điểm chung nưác p h át triển Sự khác biệt không họ đà theo đuổi cách thức hướng kinh tê để kinh doanh (bài học lớn thứ nhất), mà cách thức cịn tạo hình thức can thiệp mà họ áp dụng cho kinh tê nước (bài học lớn thứ hai) Ấnh hưởng (bài học thứ ba) để lại nguyên vẹn m ột hệ thông giá cá to lán dấu hiệu khuyến khích cho khu vực tư nhan ٠ Tổng quát hơn, phương pháp hướng bên để kinh doanh khơng địi hỏi sách tư nhân tự kinh doanh (mặc dù sách t ự ’do kinh doanh khơng địi hỏi sách mậu dịch hướng bên ngồi) Nhà nước có m ột vai trò quan trọng phát triển Tuy nhiên, hầu h ế t can thiệp nhà nước th ế giới thứ ba thường lơ đãng với vai trị bơi họ cịn q nhiều việc phải thực 497 Nlià nước có nhiều cơng việc quan trọng để thực khơng lảng phí nguồn lực cho thứ khác Chẳng hạn, chi pní m ột hệ thống ]uật pháp có hiệu tiền cơng chúng Điều có nghĩa nước cần luật lệ để xác địi.h quyền sở hừu nghía vụ, ký kết hợp đồng, phá sản, v.v (mà háu hết nước phát triển có) Nó có nghĩa bát buộc thực luật lệ hày m ột cách hiệu Chi tiéu cho hạ tầng sớ vật chát xã hội cần thiết, :ó nhiều lý đề nghĩ khu vực tư nhân đóng góp râ t Nhiều nghiên cứu đâ nêu lên chi tiêu cần th iế t cho giáo diC tiểu học, n h ất cho phụ nữ râ t cao Nhà nước Cần phải c.ii tiêu cho lĩnh vực ngày nhiều hơn, cho dù nhiệm vụ khơng phai chi u cầu nhà nưác Nhà nước đả thực m ột số khu vực mà ٠ẽ họ cần phải làm tó t họ dàn trả i nhiều đén khu vực không cần thiết Thay xây dựng dường xá, trường học trung tâm chăm sóc sức khoẻ cẩc làng xà, phủ nưđc th ế giới thứ ba xây dựng nhưr.g phi trường bề nhừng trường đại học bệnh viện thành phơ lớn Thay doanh nghiệp cạr.h tranh, nhà nước lại thành lập ngành nghề quồc doar.h đế lại che chở cho nhừng xí nghiệp hiệu khỏi cạnh tranh nước ngồi xí nghiệp khác nưác % Những người ủng hộ cho can thiệp nhà nước thườr.g nhắm vào thực tiễn Họ cho thị trường thường khơr.g hồn hâo, \d v ậ y nhà nước phải thực bước, n h â t nhừng nước phát triển Quan điểm râ t Eệ thông giá khơng hoạt động hồn hảo, n h ấ t tror.g íihững nưức p h át triển Nhưng rấ t quan trọng cể 498 dối vữĩ nhồ nước Kinh nghiệni Vf‫ ؛‬pluit trien 40 nầĩn qua chi rằng, hhOng có ĩuỏt ng ١^ồn khan hiêm la nha nước tốt dẹp, khOng CC) lực lương thị trương co tha làm tOn thương dèn nưdc th ế gidi thư ba mỌt I١ha ỉ)ước tồi Ha‫ ؛‬vấn đề Một lý lẽ giỗ.ng la nhiều nươc dang phát triển gặp phai vân đề dinh trệ kinh tế, b ấ t kể n h to g chinh sách kinh tế mà nha nước theo đuổi, có hai yếu tố vươt ٩ uá kiểm soát họ: nợ khơng thể chịu dưng thiếu nghiệp chủ tư nhân nươc Cả hai ١٠; tương dều sai lầm Thư nhâ't,.hảy xem xét vẻ mCn nợ Chi phi cUa kh ‫ﺫﺍ‬ng lioang nợ thập niên 80 da t.hật rấ t lơn Vấn dề vốn nươc - khOng chi sO lượng, mà nO thương di kèm VỚJ gián ١ sát cUa nước ngodi l n g vấn dề nợ có tinh chat nghiêm trọng khOng phải la trở ngại khOng thể vượt qua nlỉừng nươc tha' giới thứ ba VI kể giai đoan tố t dẹp, thl vốn cUa nước cUng trang trả i m ột phẩn nhO dầu tư nước dang phat triển Trong Báo cáo phat triển th ế nâm 1989, Ngân hàng th ế giới da tập hơp số hậu ta i chinh 14 nước dang p h át triển (một số dang nợ r ấ t nhiều, số khdc thi không) Số liệu da cho thay n ^ n vốn lớn n h ất 499 kinh tế th ập niên 70 80 từ tiết kiện) cUa hộ gia dinh Mười bốn nước có số tiế t kiệm lèn dến I3 ‫؛؟‬r GDP Các doanh nghiệp tiế t kiệm dược 9% GDP Nguồn vOn cung cấp tư nước chiếm 22% GDP, nguồn vOn nước chiếm 2% GDP Sau diều kỳ lạ nợ dến diều kỳ lạ vịệc thiếu nghiệp chU tư nhân (nhất P hi châ-u) Ý nghĩ nước thứ ba thiếu vắng nghiệp ch'ủ diều nực cười Những nOng dân nghèo khể chuyển sang trồng loại mùa m àng khác nhằm dáp ứng với thay dổi quy hoạch cUa nhà nước chinh nghiệp chủ CUng tà i xế xc^Taxi cUng xe Bus khOng dăng ky, dang dảm trách phần lOn cống việc di chuyển th ần h phố nước thứ ba.' CUng n^íời buôn bán chợ trời, người dổi tiền, nhừng n^rời cho vay khOng chinh thức CUng người trồng loại b a t hợp pháp Coca, n h to g n ^ i t.rong nhừng quốc gia bị tư choi hội kiếm sOng phương tiện hợp pháp CUng người buôn lậu dang làm ăn phát, dạt qua biên giới nước Phi châu, kiếm ,lợi từ nhừng chênh lệch to lơn gia m chinh sdch nhà nước da tạo Quyề.n nghiệp chU dược thừa nhận phần vấn dề kỷ - kỷ thuật, quản ly, tà i chinh, khả dọc dược nhản hiệu bao bì Những kỹ n'ăng dều phải dược học hỏi, nhiều nước dang phát triển da không cung cấp dược cho họ Nl^ưng cung câ'p cố định Sư th àn h cOng ( ua cdch m ạng chat xám An Bộ m ột số nơi khác da chi nOng dân dang mu0'n học hỏi ky nảng 'khi họ cO thể thay dược lợi việc làm lcuộc cách mạng chat xám bao gồm giới thiệu cdc ^ ố n g có 5(X) nang suat cao với phương pháp gieo t.rồng khác nhứng nhập lượng cẩn th iế t phân bón cung cấp nguồn Iiước) Dế thấy dược quyền nghiệp chU nước th ế giới thứ ba cO thế’ dạt dược diều hây xem x ét dến doanh nghiệp xuất khấ.u may mặc dang nỏ rộ Bangladesh, dất-nước nghèo nhâ't th ế giới Việc da b t dầu hợp tác giiĩa NooruJ Quader m ột cựu quan chức chinh phủ chuyển sang kinh doanh, cOng ty Daewoo N am Triều Tiên Công ty mOi cUa Ong Quader, cOng ty Desh, da dồng ý mua máy may cUa Daewoo gơi cOng nhân sang Nam Triều Tiên dể dược huấn luyện Các phân xưởng cUa Desh b dầu p h át triển, Daewoo vấn sản xt tó chức tiếp thị với chi phi 8% giá bán Daewoo da khOng cho cOng ty Desh vay tiền cUng khOng góp vOn vào doanh nghiệp N h i^g da dần cho Desh th ie t ke' hệ thô'ng kho bai Dây diều chủ yếu Kết qua la da tạo m ột vUng kinh tế chuyên xuât hàng niay mặc - vUng tự kinh doanh kinh tế bao hỌ r ả t m ạnh mè Vào cuOi nảm 1979, 130 công n h ân dược huấn kuyện Nam Triều Tiên trở nước cUng với kỹ sư Daewoo dể lẩp dat, m áy móc Việc sẩn xuât hàng may mặc da b ắ t dầu vào th án g tư nam 1980 với 450 máy 500 công nhân Năm 1980, cOng ty da sán xuât dược 43.000 áo thun với tổng trị giá 5^.000 $ Vào nảm 1987, da tân g lên 2,3 triệu áo thun với tổng t.rị gia 5,3 triệu $ ٠ m ột mức tán g trưởng 92% nảm COng-ty Desh da hoạt dộng tốt dến nỗi da cát dứt thồa thuận hợp tác với Daewoo vào tháng nầm 1981, 18 tháng kế từ b ắ t dầu NO b t dầu tự thực công việc, tiếp thị 501 mua nguyên vật liệu từ nhà cung cấp khác Cũng vậy, công ty đâ có m ột đội ngũ đào tạo Nam Triều Tiên Bắt dầu với 130 người gởi Nam Triều Tiên vào năm 1980, 115 người rời khỏi công ty vào năm 1987 - để tự bắt đầu th àn h lập doanh J>ghiệp may mặc xuất riêng B đầu từ khơng có vào nám 1979, Bangladesh có 700 xí nghiệp x١ hàng may mặc vào nám 1985 Chúng phụ thuộc vào Desh, vào trưởng th àn h Desh, sô điều khác ví dụ ٠ Khơng có chuyện thiếu quyền nghiệp chủ nước thứ ba Đế giải phóng tiềm to Iđn này, nhà nưđc cần phải làm nhiều Quan trọng cả, họ phải chá"m dứt việc cô gắng quản lý vi mô trìn h cơng nghiệp hóa, cho dù thơng qua sách mậu dịch, giấy phép h àn h nghề, việc kiểm sốt trực tiếp xí nghiệp qucTc doanh Họ phải cô gắng kiềm giữ việc vay mượn kiểm tra lạm phát, dồng thời cần phải đầu tư cho hạ tần g sở v ật ch ất xă hội Vào đầu thập niên 90, m ột số nước p h át triển cô gắng sáp xếp lại kinh tế họ theo hưđng Nếu họ tiếp tục giừ vững, kỷ nguyên tá i thời điểm tiến vượt bực nước p h át triển 502 ạ/ CÁC CHÍNHSACHKINHTẼ TRÊN THẾC.IỚI ( ١hịii trách nhiệm xuất bản: BÙI ĐỨC TUYẾN Biên tập: BÍCH THỦY Tnnh bày bìa; TRI THỨC Sửa in: NGUYÊN TlỂN HÙNG NHÀ xu At bẳn thống kề ỉn I I cnốn X‫ ؛‬nghiệp in Tân Rinh (ìiẳy phép xuất bán sỏ/ 769/íX R ngày 16 tháng năm 1997 In x n g nộp lưu chiểu tháng 12.19‫؟‬ ٠٩ ٦ ‫؟‬ ‫ﱂ‬ / ) ‫ م؛‬٠