Thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo của Đảng ở huyện Quảng Xương (Thanh Hóa) từ năm 2001 đến năm 2014

LỜI CAM ĐOAN Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, tôi đã thoàn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo của Đảng ở huyện Quảng Xương Thanh Hóa

Trang 1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-* -

TRẦN THỊ LONG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG Ở HUYỆN QUẢNG XƯƠNG (THANH HÓA)

TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2014

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Hà Nội - 2015

Trang 2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-* -

TRẦN THỊ LONG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG Ở HUYỆN QUẢNG XƯƠNG (THANH HÓA)

TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2014

Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Mã số: 60 22 03 15

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Đình Lê

Hà Nội - 2015

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, tôi đã thoàn thành luận văn tốt nghiệp với

đề tài: “Thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo của Đảng ở huyện Quảng Xương (Thanh Hóa) từ năm 2001 đến năm 2014” Tôi xin cam đoan đây là kết quả của quá trình làm việc nghiêm túc, khoa học của bản thân tôi trên những nguồn tài liệu đáng tin cậy và có tham khảo các bài viết của tác giả đi trước

Hà Nội, ngày tháng năm

Học viên

Trần Thị Long

Trang 4

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined

4 Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu Error!

Bookmark not defined.

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined

6 Đóng góp mới của luận văn Error! Bookmark not defined

7 Kết cấu của luận văn Error! Bookmark not defined

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN QUẢNG XƯƠNG (TỈNH THANH HÓA) THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 Error! Bookmark not defined.

1.1 Những yếu tố tác động đến quá trình lãnh đạo thực hiện chính sách xóa

đói giảm nghèo của Đảng bộ huyện Quảng Xương Error! Bookmark not

defined.

1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình xóa đói giảm nghèo ở

Quảng Xương trước năm 2001 Error! Bookmark not defined 1.1.2 Chủ trương của Đảng về xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark

not defined.

1.2 Đảng bộ huyện Quảng Xương thực hiện xóa đói giảm nghèo từ năm

2001 đến năm 2005 Error! Bookmark not defined

1.2.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa và của Đảng bộ huyện

Quảng Xương về xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined

Trang 5

1.2.2 Đảng bộ huyện Quảng Xương chỉ đạo thực hiện các chính sách, dự

án xóa đói giảm nghèo từ 2001 – 2005 Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương 1: Error! Bookmark not defined

Chương 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN QUẢNG XƯƠNG LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2014 Error! Bookmark not defined.

2.1 Chủ trương và quá trình chỉ đạo của Đảng bộ huyện Quảng Xương thực

hiện xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 Error! Bookmark not

defined.

2.1.1 Chủ trương của Đảng và của Đảng bộ huyện Quảng Xương về xóa

đói giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 Error! Bookmark not defined Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined

2.1.2 Quá trình chỉ đạo của Đảng bộ huyện Quảng Xương lãnh đạo thực

hiện xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 –2010 Error! Bookmark not

defined.

2.2 Chủ trương và quá trình chỉ đạo của Đảng bộ huyện Quảng Xương thực

hiện xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2011-2014 Error! Bookmark not

defined.

2.2.1 Chủ trương của Đảng bộ huyện Quảng Xương thực hiện xóa đói

giảm nghèo giai đoạn 2011-2014 Error! Bookmark not defined

2.2.2 Quá trình chỉ đạo của Đảng bộ huyện Quảng Xương thực hiện xóa

đói giảm nghèo giai đoạn 2011-2014 Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương 2: Error! Bookmark not defined

Chương 3 MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM Error! Bookmark not defined.

3.1 Một số nhận xét Error! Bookmark not defined 3.1.1 Ưu điểm Error! Bookmark not defined

Trang 6

3.1.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 3.1.3 Nguyên nhân của những hạn chế Error! Bookmark not defined 3.2 Một số kinh nghiệm Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 4 PHỤ LỤC

Trang 7

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Lao động huyện Quảng Xương tính đến năm 2014 Error!

Bookmark not defined.

Bảng 1.2: Một số chỉ tiêu trong sản xuất nông nghiệp Error! Bookmark not

defined.

Bảng 1.3: Chuẩn nghèo của Việt Nam qua các giai đoạn Error! Bookmark

not defined.

Bảng 2.1: Bảng phân chia tỷ lệ hộ nghèo các xã ven biển huyện Quảng Xương

năm 2011 Error! Bookmark not defined.

Bảng 2.2: Lao động được hỗ trợ đi lao động nước ngoài từ năm 2011-2014

Error! Bookmark not defined.

Trang 8

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BCĐ: Ban chỉ đạo CTMTQG: Chương trình mục tiêu Quốc gia ĐTN: Đoàn Thanh niên

GQVL: Giải quyết việc làm HCCB: Hội Cựu chiến binh HĐND: Hội đồng Nhân dân HND: Hội nông dân HPN: Hội Phụ nữ KT-XH: Kinh tế - Xã hội LĐTB&XH: Lao động, Thương binh và Xã hội MTTQ: Mặt trận Tổ quốc

UBND: Ủy ban nhân dân XĐGN: Xóa đói giảm nghèo XKLĐ: Xuất khẩu lao động

Trang 9

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Bước vào thế kỷ XXI, các nước trên thế giới cũng như Việt Nam đang đứng trước những thay đổi lớn lao có ý nghĩa bước ngoặt Những thay đổi ấy tạo ra những cơ hội và thách thức đối với đường lối, chính sách phát triển, trong đó có chính sách xóa đói giảm nghèo (XĐGN) Xuất phát từ quan điểm vấn đề đói nghèo không được giải quyết thì không có mục tiêu nào đặt ra như tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, ổn định, bảo đảm các quyền con người được thực hiện Chính vì vậy Đảng và Nhà nước ta luôn coi chính sách XĐGN là một chủ trương lớn và là một nội dung quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã không ngừng bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách về XĐGN Nhiều nghị quyết, chỉ thị, chiến lược, quyết định, chính sách quan trọng về công tác XĐGN đã được ban hành để phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đất nước Các chương trình, chính sách giảm nghèo đã huy động sức mạnh, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, toàn xã hội (các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội) và sự vươn lên của bản thân người nghèo, góp phần tạo nên nguồn lực

to lớn cùng với nguồn lực của Nhà nước thực hiện hiệu quả công tác có ý nghĩa xã hội sâu sắc này Kết quả, sau nhiều năm thực hiện công tác XĐGN,

tỷ lệ hộ nghèo của cả nước đã giảm đáng kể, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống cho người dân ở nhiều địa phương đặc biệt là những địa phương còn nhiều khó khăn Làm nên những thành công này là sự

nỗ lực của toàn toàn đảng toàn dân, trong đó có vai trò lãnh đạo to lớn của Đảng Cộng sản Việt Nam với đường lối phát triển kinh tế gắn với công bằng

xã hội cùng với sự ủng hộ giúp đỡ của cộng đồng quốc tế, sự nỗ lực của nhân dân các địa phương

Trang 10

Quảng Xương là một huyện nghèo của tỉnh Thanh Hóa, phía đông giáp thị xã Sầm Sơn và Vịnh Bắc Bộ, phía nam giáp huyện Tĩnh Gia và huyện Nông Cống, phía tây giáp huyện Nông Cống và huyện Đông Sơn, phía bắc giáp thành phố Thanh Hóa và huyện Hoằng Hóa Với diện tích rộng 200,4km2, dân số khoảng hơn 230.000 người (năm 2013) Huyện Quảng Xương chia thành hai vùng rõ rệt: đồng bằng và ven biển Song phần lớn dân số sinh sống bằng sản xuất nông nghiệp, một số xã ven biển ít diện tích đất nông nghiệp, dân cư phải sinh sống nhờ vào nghề chài lưới Thiếu phương tiện sản xuất, nguồn thu nhập lại bấp bênh do phụ thuộc nhiều vào yếu tố thời tiết khí hậu Hàng năm, cùng với nhiều địa phương khác của Thanh Hóa, Quảng Xương phải hứng chịu nhiều thiệt hại do các cơn bão và các hiện tượng thời tiết cực đoan gây

ra Hiện nay, Quảng Xương còn gặp nhiều khó khăn trong phát triển kinh tế, kết cấu hạ tầng thấp kém, kinh tế phát triển chưa đồng đều, thu nhập của người dân không ổn định, tỷ lệ hộ nghèo của huyện còn cao

Trong những năm qua, Đảng bộ huyện Quảng Xương đã tích cực thực hiện chương trình XĐGN và thu được một số kết quả đáng kể Tuy nhiên, do tính chất vùng miền và sự ảnh hưởng chi phối của yếu tố lịch sử, xã hội, tự nhiên nên tỷ lệ hộ nghèo của huyện vẫn còn cao Nhiều hộ dân qua các chương trình thực hiện chính sách XĐGN của tỉnh Thanh Hóa và Đảng bộ huyện Quảng Xương đã thoát nghèo nhưng chưa mang tính bền vững, nguy

cơ tái nghèo còn cao Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc thực hiện công tác XĐGN, Đảng bộ và nhân dân huyện Quảng Xương luôn chú trọng nhiệm

vụ lãnh đạo thực hiện các chính sách và mục tiêu nhằm tiếp tục thực hiện có hiệu quả chủ trương XĐGN của tỉnh Thanh Hóa và mục tiêu của Đảng bộ huyện đã đề ra trong chính sách kinh tế - xã hội (KT-XH) của huyện

Trang 11

Là một người con của quê hương Quảng Xương, trăn trở trước sự khó

khăn của nhân dân trong huyện, tác giả chọn đề tài: “Thực hiện chính sách

xóa đói giảm nghèo của Đảng ở huyện Quảng Xương (Thanh Hóa) từ năm

2001 đến năm 2014” làm luận văn thạc sỹ để góp phần khẳng định vai trò của

Đảng bộ huyện trong lãnh đạo thực hiện công tác XĐGN

2 Tình hình nghiên cứu

Quá trình phát triển kinh thế thị trường và mở cửa hội nhập quốc tế đã đem đến sự thay đổi bộ mặt nền kinh tế nước ta trên nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, điều đó cũng làm tăng khoảng cách giàu nghèo trong xã hội, làm ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống của một bộ phận người nghèo trong xã hội Vì vậy, việc XĐGN ở nước ta vẫn đang là vấn đề bức xúc được Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm XĐGN toàn diện, bền vững là mục tiêu đặt ra trong các nghiên cứu của nhiều nhà khoa học ở nước ta hiện nay

Nhiều công trình nghiên cứu đã được xuất bản thành sách, tạp chí phục

vụ cho công tác nghiên cứu như: “Tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và

vấn đề xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam” (1997) chủ biên GS PTS Vũ Thị

Ngọc Phùng, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; “Đói nghèo ở Việt Nam”

(2001) chủ biên Chu Tiến Quang, Nxb Nông nghiệp Hà Nội; Báo cáo phát

triển của Việt Nam (2000): Tấn công nghèo đói; Ngân hàng thế giới: Đói

nghèo và bất bình đẳng ở Việt Nam Các công trình đã phân tích những thực

trạng nghèo đói ở Việt Nam và chỉ ra nhiều nguyên nhân dẫn tới sự nghèo đói

Để công tác xóa đói, giảm nghèo tiến triển vững chắc của tác giả Hồ Văn Vĩnh

(2007), đề tài đề cập đến những thành tựu trong công tác XĐGN của nước ta thời gian qua; Phân tích nguyên nhân của đói nghèo để tìm ra giải pháp hữu hiệu; Xác định một số giải pháp có tính chiến lược (đổi mới quản lý nhà nước

về kinh tế, kiên quyết chống bệnh thành tích, coi trọng công tác cán bộ )

Trang 12

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa (2001), Văn kiện Đại hội đại

biểu tỉnh Thanh Hóa lần thứ XV, Nxb Thanh Hóa, Thanh Hóa

2 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa (2005), Những sự kiện Đảng bộ

tỉnh Thanh Hóa (1975 – 2005), Nxb Thanh Hóa, Thanh Hóa

biểu tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVI, Nxb Thanh Hóa, Thanh Hóa

biểu tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVII, Nxb Thanh Hóa, Thanh Hóa

5 Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Quảng Xương (1996), Văn kiện Đại hội

Đảng bộ huyện Quảng Xương lần thứ XXI, nhiệm kỳ 1996-2000, Lưu tại

Văn phòng huyện ủy huyện Quảng Xương

6 Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Quảng Xương (2001), Nghị quyết số 06 -

NQ/HU ngày 25/12/2001 Về chương trình xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm giai đoạn 2001 – 2005, Lưu tại văn phòng huyện ủy

Quảng Xương

Đảng bộ huyện Quảng Xương lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2001-2005, Lưu tại

Văn phòng huyện ủy huyện Quảng Xương

Đảng bộ huyện Quảng Xương lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2006-2010, Lưu

tại Văn phòng huyện ủy huyện Quảng Xương

9 Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Quảng Xương (2006), Nghị quyết số

04-NQ/HU ngày 08/12/2006, Về đẩy mạnh phát triển kinh tế nghề biển giai đoạn 2006-2010, Lưu tại Văn phòng huyện ủy huyện Quảng Xương

10 Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Quảng Xương (2010), Văn kiện Đại hội

Đảng bộ huyện Quảng Xương lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2011-2015, Lưu

tại Văn phòng huyện ủy huyện Quảng Xương

Trang 13

11 Ban liên lạc đồng hương Quảng Xương ở Hà Nội (2002), Quảng Xương

quê tôi, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội

12 Ban chỉ đạo CTMTQG XĐGN thời kỳ 2005-2010 (2004), Nghiên cứu

phương hướng xác định tiêu chí chuẩn nghèo và phương án chuẩn nghèo của Việt Nam thời kỳ 2005-2010, Hà Nội

13 Ban chỉ đạo giảm nghèo bền vững huyện Quảng Xương (2013), Báo cáo

đánh giá giữa kỳ kết quả thực hiện Nghị quyết 80/NQ-CP của Chính phủ

và CTMTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015, Lưu tại Phòng

LĐTB&XH huyện Quảng Xương

14 Ban chỉ đạo giảm nghèo tỉnh Thanh Hóa (2003), Tài liệu tập huấn cán bộ

làm công tác giảm nghèo cấp xã Lưu tại Sở LĐTB&XH tỉnh Thanh Hóa

15 Phan Thành Biến (2008), Hiệu quả xóa đói giảm nghèo từ các dự án

phát triển nông thôn tại Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sỹ, Đại Học Kinh tế

Quốc dân, Hà Nội

16 Bộ LĐTB&XH (2000), Quyết định số 1143/2000/QĐ-LĐTBXH về việc

điều chỉnh chuẩn hộ nghèo giai đoạn 2001-2005 của Bộ trưởng bộ LĐTB&XH

17 Bộ LĐTB&XH (2003), Tài liệu tập huấn cán bộ xóa đói giảm nghèo cấp

tỉnh và huyện, NXb Lao động - Xã hội, Hà Nội

18 Bộ LĐTB&XH (2004), Đánh giá CTMTQG về xóa đói giảm nghèo và

Chương trình 135, Nxb Lao động - xã hội

19 Bộ LĐTB&XH (2005), Báo cáo Chính phủ ngày 25/04/2005 về chuẩn

nghèo giai đoạn 2006-2010

20 Bộ LĐTB&XH (2011), Hội nghị triển khai nhiệm vụ công tác năm 2011,

NXB Lao động - Xã hội

21 Cục thống kê Thanh Hóa (2000), Niên giám thống kê 2001 - 2005, Nxb

Thanh Hóa

Trang 14

22 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Chiến

lược toàn diện về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo, Hà Nội

23 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Chương trình

mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Hà Nội

24 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị

quyết số 30a-2008/NQ-CP ngày 27/08/2008 về Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo

25 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị

quyết 80/NQ-CP năm 2011 về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ

từ năm 2011 đến năm 2020, Hà Nội

26 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết

định ngày 1/4/2013 V/v phê duyệt Danh sách các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo giai đoạn 2013-2015, Lưu tại văn

phòng UBND tỉnh Thanh Hóa

27 Trần Văn Chử (2007), “Công cuộc xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam - 60

năm nhìn lại”, Tạp chí Lao động và Xã hội, (số 306), tr 21-22

28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc

lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đảng thời kỳ đổi mới về phát

triển kinh tế - xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc

thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Định dạng
Số trang	19
Dung lượng	447,8 KB