Thực hành chính sách nhân lực trong các Viện nghiên cứu ( Nghiên cứu trường hợp Viện Khoa học Lao động và Xã hội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ HẢI YẾN THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC TRONG CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Hà Nội, 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ HẢI YẾN THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC TRONG CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 60.34.04.12 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Ngọc Thanh Hà Nội, 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .5 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .6 DANH MỤC CÁC HÌNH LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 10 Lý chọn đề tài 10 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mẫu khảo sát Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu .Error! Bookmark not defined Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Kết cấu Luận văn .Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC TRONG CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 1.1 Các khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.1 Nguồn nhân lực KH&CN Error! Bookmark not defined 1.1.2 Tổ chức KH&CN Error! Bookmark not defined 1.1.3 Chính sách nhân lực KH&CN Error! Bookmark not defined 1.2 Thực hành sách nhân lực tổ chức……………………………… 30 1.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới trình thực hành sách nhân lực tổ chức 30 1.2.2 Tiêu chí đánh giá thực hành sách nhân lực tổ chức KH&CN Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC TẠI VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng nhân lực KH&CN Viện KHĐ&XHError! defined Bookmark not 2.1.1 Lịch sử hình thành chức năng, nhiệm vụ Viện KHLĐ&XH Error! Bookmark not defined 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý Viện KHLĐ&XH Error! Bookmark not defined 2.1.3 Thực trạng nhân lực KH&CN Viện KHLĐ&XH Error! Bookmark not defined 2.1.4 Hoạt động KH&CN Viện KHLĐ&XH Error! Bookmark not defined 2.2 Quá trình thực hành sách nhân lực Viện KHLĐ&XH giai đoạn 2005-2014 Error! Bookmark not defined 2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực hành sách nhân lực Viện Error! Bookmark not defined 2.2.2 Nội dung đánh giá thực trạng thực hành sách nhân lực Viện giai đoạn 2005-2014 Error! Bookmark not defined 2.2.3 Hạn chế vấn đê đặt cần giải việc thực hành sách nhân lực Viện KHLĐ&XH Error! Bookmark not defined 2.2.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 72 Kết luận Chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THÚC ĐẨY VIỆC THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CỦA VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm định hƣớng sách nhân lực KH&CN Viện KHLĐ&XH Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu phát triển KH&CN Viện thời gian tới Error! Bookmark not defined 3.1.2 Yêu cầu nhân lực để thực nhiệm vụ KH&CN Viện Error! Bookmark not defined 3.2 Quan điểm đề xuất giải pháp Error! Bookmark not defined 3.3 Các biện pháp đổi sách nhân lực nhằm thúc đẩy việc thực hành sách nhân lực Viện KHLĐ&XH .Error! Bookmark not defined 3.3.1 Tuyển dụng công khai, người, việc, theo yêu cầu thực tế Error! Bookmark not defined 3.3.2 Sử dụng cán với khả thực tế Error! Bookmark not defined 3.3.3 Tăng cường đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Error! Bookmark not defined 3.3.4 Bước đầu thay đổi cách trả lương theo kết công việc Error! Bookmark not defined 3.3.5 Tăng cường biện pháp động viên, khen thưởng kịp thời Error! Bookmark not defined 3.3.6 Cải thiện môi trường làm việc Error! Bookmark not defined Kết luận chƣơng .Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .10 PHỤ LỤC .Error! Bookmark not defined PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU Error! Bookmark not defined (Dành cho cán bộ, nghiên cứu viên Viện Khoa học Lao động Xã hội) Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KHLĐ&XH Khoa học Lao động Xã hội KH&CN Khoa học Công nghệ NCKH NCKH CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa CMKT Chuyên môn kỹ thuật DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng lao động Viện giai đoạn 2011-2014Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính lao động theo phòng chức năng.Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Số lượng nhân lực Viện KHLĐ&XH, giai đoạn 2005-2009 Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Số lượng lao động Viện giai đoạn 2011-2014Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Tổng số biên chế , số lượng người làm việc Bô ̣ giao , phê duyệt (biên chế) số lượng cán có Viện .60 Bảng 2.6 : Kết tuyển dụng từ 01/01/2011 đến tháng 12/ 2014……………………….61 Bảng 2.7: Số lượng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn Error! Bookmark not defined Bảng 3.1: Quy trình đào tạo Error! Bookmark not defined Bảng 3.2: Đánh giá mức độ hoàn thành công việc Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Viện KHLĐ&XHError! defined Bookmark not Hình 2.2: Cơ cấu lao động theo độ tuổi Error! Bookmark not defined Hình 2.3: Cơ cấu lao động theo cấu ngạch Error! Bookmark not defined Hình 2.4: Cơ cấu nhân lực theo trình độ Error! Bookmark not defined Hình 2.5: Cơ cấu lao động theo trình độ đào tạo độ tuổiError! Bookmark not defined Hình 2.6: Biểu đồ cấu sản phẩm nghiên cứu Viện KHLĐ&XH – giai đoạn 2005-2014 Error! Bookmark not defined Hình 2.7: Trình độ nhân lực Viện KHLĐ&XH, giai đoạn 2005-2009 Error! Bookmark not defined Hình 2.8: Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi, giai đoạn 2005-2009Error! Bookmark not defined Hình 2.9: Biểu đồ luân chuyển cán Error! Bookmark not defined Hình 3.1: Sơ đồ cấu trình độ nhóm tuổi cán bộ, viên chức (năm 2020) Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Sau thời gian tìm hiểu nghiên cứu, với kiến thức trang bị thời gian học tập trường, hoàn thành Luận văn thạc sĩ với đề tài: “Thực hành sách nhân lực Viện nghiên cứu (Nghiên cứu trường hợp Viện Khoa học Lao động Xã hội)” Để có kết này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể thầy giáo, cô giáo thuộc chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ, Khoa khoa học Quản lý trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ suốt trình họp tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Phạm Ngọc Thanh, thầy người trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo cho định hướng, góp ý quý báu trình thực nghiên cứu để hoàn thành luận văn Luận văn nhận nhiều thông tin, ý kiến đánh giá, góp ý giúp đỡ từ giảng viên, chuyên gia, đồng nghiệp, học viên cao học trình nghiên cứu Bạn bè tập thể lớp Cao học Quản lý KH&CN K12, chia sẻ kinh nghiệm động viên tác giả suốt trình học tập làm luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc trước giúp đỡ Tôi xin bày tỏ biết ơn anh, chị đồng nghiệp Viện Khoa học Lao động Xã hội hỗ trợ cung cấp thông tin, tài liệu tạo điều kiện thời gian cho suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Trong trình thực đề tài nghiên cứu này, có nhiều cố gắng nghiên cứu Tuy nhiên, gặp nhiều khó khăn thời gian, trình độ nên kết nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Rất mong nhận quan tâm, góp ý chân thành Quý thầy/cô giáo anh/chị học viên để giúp hoàn thiện Luận văn Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hải Yến PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời gian qua, mạng lưới tổ chức KH&CN xây dựng với 1.100 tổ chức nghiên cứu phát triển thuộc thành phần kinh tế, phải kể đến vai trò quan trọng Viện nghiên cứu, đóng góp tích cực cho phát triển ngành KH&CN đất nước Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập quốc tế toàn diện với xu hướng toàn cầu hóa phát triển mạnh mẽ khoa ho ̣c và công nghê ̣ giới Nam vào nguy tụt hậu ngày xa khoa ho ̣c và công nghê ̣ đặt Việt lực, tiềm lực nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Việt Nam thấp Trong đó, phải kể đến lực nhân lực KH&CN nước ta nói chung nhân lực Viện nghiên cứu nói riêng yếu kém, chưa giải đáp kịp thời nhiều vấn đề thực tiễn đổi mới, chưa gắn kết chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nguyên nhân chế quản lý nhân lực Viện nghiên cứu không phù hợp với đặc thù lao động sáng tạo thể chế kinh tế thị trường định 10 hướng xã hội chủ nghĩa Việc quản lý nhân lực KH&CN theo chế độ công chức không phù hợp với hoạt động KH&CN, làm hạn chế khả lưu chuyển đổi nhân lực Các Viện nghiên cứu chưa có đầy đủ quyền tự chủ kế hoạch, tài chính, nhân lực hợp tác quốc tế để phát huy tính động, sáng tạo Hơn nữa, Viện nghiên cứu thiếu sách hữu hiệu tạo động lực nhân lực KH&CN sách thu hút, trọng dụng nhân tài, chế độ tiền lương nhiều bất hợp lý, không khuyến khích nhân lực KH&CN toàn tâm với nghiệp KH&CN Thêm vào đó, Viện thiếu sách tạo điều kiện, môi trường làm việc cho nhân lực KH&CN để họ có quyền tự nghiên cứu tạo điều kiện làm việc tốt Qua cho thấy để đáp ứng mục tiêu phát triển nhân lực KH&CN đến năm 2020, tổ chức khoa học có Viện nghiên cứu cần có sách nhân lực phù hợp để sử dụng hiệu nguồn nhân lực KH&CN Vì vậy, DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2008), Quyết định số 516/QĐ-LĐTBXH ngày 10 tháng năm 2008 việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Khoa học Lao động xã hội Bộ Khoa học Công nghệ (2011), Quyết định số 4009/QĐ-BKHCN Phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành khoa học công nghệ giai đoạn 20112020 Nguyễn Thị Ngọc Anh (2014), Đổi sách nhân lực KH&CN Việt Nam theo định hướng dự án, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý khoa học công nghệ, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Đỗ Thanh Bắc (2013), Giải pháp sách nhằm sử dụng phát huy hiệu nguồn nhân lực nghiên cứu triển khai đơn vị nghiệp khoa học cấp tỉnh tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý khoa học công nghệ, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Vũ Cao Đàm (2008), Giáo trình Khoa học Chính sách, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình Phân tích thiết kế sách cho phát triển, Nhà xuất Dân Trí Vũ Cao Đàm (1999), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Vũ Cao Đàm (2009), Tuyền tập công trình công bố, Tập II, Nghiên cứu Chính sách Chiến lược, NXB Thế giới Vũ Cao Đàm (2013), Chính sách thu hút nhân lực khoa học (http://tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=110&CategoryID=36&News=6816) 10 Đỗ Hồng Giang (2015), Vụ Pháp chế, Bộ KH&CN, Tổng quan chủ trương, quan điểm Đảng, chế, sách Nhà nước việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực KH&CN nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN, Bài trình bày Hội thảo Phát huy vai trò Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam việc tập hợp, thu hút trí thức trẻ tham gia hoạt động KH&CN 11 Nguyễn Thị Quỳnh Giang (2015), Khen thưởng động lực thực thi công vụ Khung khen thưởng tăng cường hiệu cộng hòa Ai-len, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước 12 Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực I, Trường Đại học Lao động Xã hội, NXB Lao động – Xã hội 13 Nguyễn Thị Thu Hà (2010), Tạo môi trường làm việc thân thiện nhằm thu hút nguồn nhân lực KH&CN công nghệ sinh học y học, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý khoa học công nghệ, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn 14 Nguyễn Thúy Hà (2013), Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN (http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/ChinhSach/View_Detail.aspx?ItemID) 15 Tôn Thúy Hằng (2014), Một số giải pháp nâng cao lực cán trẻ Viện Khoa học Lao động Xã hội bối cảnh hội nhập quốc tế, Chuyên đề cấp Viện, Viện Khoa học Lao động Xã hội 16 OECD (2001), OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 12 17 Nguyễn Thị Anh Thu (2000), Đổi sách sử dụng nhân lực khoa học công nghệ quan nghiên cứu phát triển, NXB KHXH, Hà Nội 18 Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình Tổ chức Lao động, Trường Đại học Lao động – Xã hội, Nhà Xuất Lao động – Xã hội 19 Nguyễn Minh Tuấn (2015), Mấy suy nghĩ sách đãi ngộ cán bộ, công chức (http://www.tuyengiao.vn/Home/MagazineContent?ID=1332) 20 Tạ Doãn Trịnh (2012), Các giải pháp nâng cao chất lượng lao động chuyên môn kỹ thuật trình độ cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, Đề tài cấp Nhà nước, Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ 21 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2009), Đề án Đổi chế quản lý khoa học công nghệ 22 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật KH&CN Quốc hội, số 29/2013/QH13 23 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quy định Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 24 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2014), Báo cáo tổng hợp Định hướng phát triển nguồn nhân lực Viện Khoa học Lao động Xã hội 2016-2020 25 Viện Khoa học Lao động xã hội (2005), (2006), (2008), (2010), (2012), (2013), Báo cáo tổng kết Viện Khoa học Lao động Xã hội 26 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2014), Đề án kiện toàn tổ chức máy nhân Viện Khoa học Lao động Xã hội 27 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2012), Báo cáo tình hình thực Nghị định 115/2005/NĐ-CP Nghị định 96/2010/NĐ-CP 13 14