Thực hành chính sách nhân lực trong các viện nghiên cứu ( nghiên cứu trường hợp viện khoa học lao động và xã hội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ HẢI YẾN THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC TRONG CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Hà Nội, 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ HẢI YẾN THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC TRONG CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 60.34.04.12 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Ngọc Thanh Hà Nội, 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .5 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .6 DANH MỤC CÁC HÌNH LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 10 Lý chọn đề tài 10 Tổng quan tình hình nghiên cứu .11 Mục tiêu nghiên cứu 14 Phạm vi nghiên cứu .14 Mẫu khảo sát .15 Giả thuyết nghiên cứu 15 Phƣơng pháp nghiên cứu 15 Kết cấu Luận văn 16 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC TRONG CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU 17 1.1 Các khái niệm 17 1.1.1 Nguồn nhân lực KH&CN 17 1.1.2 Tổ chức KH&CN 23 1.1.3 Chính sách nhân lực KH&CN 25 1.2 Thực hành sách nhân lực tổ chức……………………………… 30 1.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới trình thực hành sách nhân lực tổ chức 30 1.2.2 Tiêu chí đánh giá thực hành sách nhân lực tổ chức KH&CN33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC TẠI VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI 38 2.1 Thực trạng nhân lực KH&CN Viện KHĐ&XH 38 2.1.1 Lịch sử hình thành chức năng, nhiệm vụ Viện KHLĐ&XH 38 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý Viện KHLĐ&XH 40 2.1.3 Thực trạng nhân lực KH&CN Viện KHLĐ&XH 42 2.1.4 Hoạt động KH&CN Viện KHLĐ&XH 48 2.2 Quá trình thực hành sách nhân lực Viện KHLĐ&XH giai đoạn 2005-2014 50 2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực hành sách nhân lực Viện 50 2.2.2 Nội dung đánh giá thực trạng thực hành sách nhân lực Viện giai đoạn 2005-2014 58 2.2.3 Hạn chế vấn đê đặt cần giải việc thực hành sách nhân lực Viện KHLĐ&XH 70 2.2.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 72 Kết luận Chƣơng 73 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THÚC ĐẨY VIỆC THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CỦA VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI 75 3.1 Quan điểm định hƣớng sách nhân lực KH&CN Viện KHLĐ&XH 75 3.1.1 Mục tiêu phát triển KH&CN Viện thời gian tới 75 3.1.2 Yêu cầu nhân lực để thực nhiệm vụ KH&CN Viện 75 3.2 Quan điểm đề xuất giải pháp 77 3.3 Các biện pháp đổi sách nhân lực nhằm thúc đẩy việc thực hành sách nhân lực Viện KHLĐ&XH 79 3.3.1 Tuyển dụng công khai, người, việc, theo yêu cầu thực tế 79 3.3.2 Sử dụng cán với khả thực tế 82 3.3.3 Tăng cường đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ 83 3.3.4 Bước đầu thay đổi cách trả lương theo kết công việc 85 3.3.5 Tăng cường biện pháp động viên, khen thưởng kịp thời 87 3.3.6 Cải thiện môi trường làm việc .88 Kết luận chƣơng 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .94 PHỤ LỤC 97 PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU 97 (Dành cho cán bộ, nghiên cứu viên Viện Khoa học Lao động Xã hội) 97 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KHLĐ&XH Khoa học Lao động Xã hội KH&CN Khoa học Công nghệ NCKH NCKH CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa CMKT Chuyên môn kỹ thuật DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng lao động Viện giai đoạn 2011-2014 42 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính lao động theo phòng chức .43 Bảng 2.3: Số lượng nhân lực Viện KHLĐ&XH, giai đoạn 2005-2009 .55 Bảng 2.4: Số lượng lao động Viện giai đoạn 2011-2014 56 Bảng 2.5: Tổng số biên chế , số lượng người làm việc Bô ̣ giao , phê duyệt (biên chế) số lượng cán có Viện .60 Bảng 2.6 : Kết tuyển dụng từ 01/01/2011 đến tháng 12/ 2014……………………….61 Bảng 2.7: Số lượng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn 65 Bảng 3.1: Quy trình đào tạo 84 Bảng 3.2: Đánh giá mức độ hoàn thành công việc 85 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Viện KHLĐ&XH .41 Hình 2.2: Cơ cấu lao động theo độ tuổi 44 Hình 2.3: Cơ cấu lao động theo cấu ngạch 45 Hình 2.4: Cơ cấu nhân lực theo trình độ 46 Hình 2.5: Cơ cấu lao động theo trình độ đào tạo độ tuổi .47 Hình 2.6: Biểu đồ cấu sản phẩm nghiên cứu Viện KHLĐ&XH – giai đoạn 2005-2014 49 Hình 2.7: Trình độ nhân lực Viện KHLĐ&XH, giai đoạn 2005-2009 57 Hình 2.8: Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi, giai đoạn 2005-2009 57 Hình 2.9: Biểu đồ luân chuyển cán 64 Hình 3.1: Sơ đồ cấu trình độ nhóm tuổi cán bộ, viên chức (năm 2020) 81 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian tìm hiểu nghiên cứu, với kiến thức trang bị thời gian học tập trường, hoàn thành Luận văn thạc sĩ với đề tài: “Thực hành sách nhân lực Viện nghiên cứu (Nghiên cứu trường hợp Viện Khoa học Lao động Xã hội)” Để có kết này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể thầy giáo, cô giáo thuộc chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ, Khoa khoa học Quản lý trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ suốt trình họp tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Phạm Ngọc Thanh, thầy người trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo cho định hướng, góp ý quý báu trình thực nghiên cứu để hoàn thành luận văn Luận văn nhận nhiều thông tin, ý kiến đánh giá, góp ý giúp đỡ từ giảng viên, chuyên gia, đồng nghiệp, học viên cao học trình nghiên cứu Bạn bè tập thể lớp Cao học Quản lý KH&CN K12, chia sẻ kinh nghiệm động viên tác giả suốt trình học tập làm luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc trước giúp đỡ Tôi xin bày tỏ biết ơn anh, chị đồng nghiệp Viện Khoa học Lao động Xã hội hỗ trợ cung cấp thông tin, tài liệu tạo điều kiện thời gian cho suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Trong trình thực đề tài nghiên cứu này, có nhiều cố gắng nghiên cứu Tuy nhiên, gặp nhiều khó khăn thời gian, trình độ nên kết nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Rất mong nhận quan tâm, góp ý chân thành Quý thầy/cô giáo anh/chị học viên để giúp hoàn thiện Luận văn Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hải Yến PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời gian qua, mạng lưới tổ chức KH&CN xây dựng với 1.100 tổ chức nghiên cứu phát triển thuộc thành phần kinh tế, phải kể đến vai trò quan trọng Viện nghiên cứu, đóng góp tích cực cho phát triển ngành KH&CN đất nước Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập quốc tế toàn diện với xu hướng toàn cầu hóa phát triển mạnh mẽ khoa ho ̣c và công nghê ̣ giới Nam vào nguy tụt hậu ngày xa khoa ho ̣c và công nghê ̣ đặt Việt lực, tiềm lực nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Việt Nam thấp Trong đó, phải kể đến lực nhân lực KH&CN nước ta nói chung nhân lực Viện nghiên cứu nói riêng yếu kém, chưa giải đáp kịp thời nhiều vấn đề thực tiễn đổi mới, chưa gắn kết chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nguyên nhân chế quản lý nhân lực Viện nghiên cứu không phù hợp với đặc thù lao động sáng tạo thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc quản lý nhân lực KH&CN theo chế độ công chức không phù hợp với hoạt động KH&CN, làm hạn chế khả lưu chuyển đổi nhân lực Các Viện nghiên cứu chưa có đầy đủ quyền tự chủ kế hoạch, tài chính, nhân lực hợp tác quốc tế để phát huy tính động, sáng tạo Hơn nữa, Viện nghiên cứu thiếu sách hữu hiệu tạo động lực nhân lực KH&CN sách thu hút, trọng dụng nhân tài, chế độ tiền lương nhiều bất hợp lý, không khuyến khích nhân lực KH&CN toàn tâm với nghiệp KH&CN Thêm vào đó, Viện thiếu sách tạo điều kiện, môi trường làm việc cho nhân lực KH&CN để họ có quyền tự nghiên cứu tạo điều kiện làm việc tốt Qua cho thấy để đáp ứng mục tiêu phát triển nhân lực KH&CN đến năm 2020, tổ chức khoa học có Viện nghiên cứu cần có sách nhân lực phù hợp để sử dụng hiệu nguồn nhân lực KH&CN Vì vậy, 10 Khi nhân lực đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cách thường xuyên liên tục chất lượng nguồn nhân lực Viện đảm bảo trì phát triển Tiến hành khảo sát đánh giá toàn diện kiến thức kỹ người lao động làm sở để xây dựng khóa đào tạo dài hạn đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn 3.3.4 Bƣớc đầu thay đổi cách trả lƣơng theo kết công việc Chính sách lương sách tạo động lực làm việc thu hút nhân lực tổ chức Do vậy, cần cải thiện sách lương hợp lý theo hướng chi trả theo kết công việc nhằm khích lệ tạo động lực làm việc cho nhân lực Hiện nay, tiền lương cán bộ, nghiên cứu viên Viện gồm phần: Tiền lương tiền lương tăng thêm Trong tiền lương chi trả cho công việc thường xuyên áp dụng theo Nghị định 204/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định hệ thống thang bảng lương, phụ cấp cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, nghiệp, nguồn chi trả tiền lương thuộc ngân sách nhà nước cấp hàng năm cho Viện Tiền lương tăng thêm tiền lương chi trả cho công việc không thường xuyên thực đề tài, dự án, trả khoán theo sản phẩm/công việc Với đặc điểm vậy, phần giải pháp áp dụng tính cho phần tiền lương tăng thêm, công thức tính sau: Tiền lương tăng thêm = Mức khoán tiền lương tăng thêm * Hệ số hoàn thành công việc Trong mức khoán tiền lương tăng thêm áp dụng quy định hành, hệ số hoàn thành công việc xác định sau: Bảng 3.2: Đánh giá mức độ hoàn thành công việc Loại Tương đương xếp loại Hệ số K A* Xuất sắc 1,2 A B Khá Trung bình 1,0 0,8 85  Nội dung đánh giá: Do có khác biệt cán quản lý nghiên cứu viên lương khoán (nghiên cứu viên trả khoán theo sản phẩm, cán quản lý trả khoán theo công việc) nên cách đánh giá hoàn thành công việc nhóm khác nhau, cụ thể: - Đối với nhóm nghiên cứu viên: Kết hoàn thành công việc đánh giá thông qua chất lượng sản phẩm chuyên đề, báo cáo, công tác thư ký, Tiêu chí đánh giá: + Chỉ tiêu 1: Chất lượng sản phẩm (phần sử dụng kết đánh giá Ban chủ nhiệm đề tài, Hội đồng khoa học mà áp dụng Viện) + Chỉ tiêu 2: Chấp hành kỷ luật lao động, quy định đơn vị + Chỉ tiêu 3: Phối hợp thực công việc với phận/cá nhân khác - Đối với nhóm cán quản lý: Tiêu chí đánh giá: + Chỉ tiêu 1: Chất lượng khối lượng công việc hoàn thành (bao gồm tính chủ động nhạy bén, sáng tạo công việc, lực chuyên môn khả đáp ứng yêu cầu công việc) + Chỉ tiêu 2: Chấp hành kỷ luật lao động, quy định đơn vị + Chỉ tiêu 3: Phối hợp thực công việc với phận/cá nhân khác Quy trình đánh giá: Hằng quý, thủ trưởng đơn vị đánh giá phó phòng, cán bộ, nghiên cứu viên thông qua tiêu trên, gửi phòng Tổ chức Hành chính, sau tổng hợp phòng TCHC trình Ban thi đua khen thưởng Viện, Viện trưởng định kết cuối - Đối với lãnh đạo/ thủ trưởng đơn vị Tiêu chí đánh giá: + Chỉ tiêu 1: Hiệu quản lý, điều hành, tinh thần đoàn kết, tập hợp cán đơn vị; + Chỉ tiêu 2: Chất lượng khối lượng công việc cá nhân đơn vị 86 + Chỉ tiêu 3: Phối hợp với đơn vị khác Quy trình đánh giá: Hằng quý, thủ trưởng đơn vị tự đánh giá kết hoàn thành công việc mình, gửi phòng TCHC, phòng TCHC tổng hợp trình Hội đồng thi đua Viện xem xét, đánh giá, Viện trưởng định kết cuối Cách trả lương theo kết công việc đảm bảo tính công bằng, tạo động lực cống hiến công việc nâng cao hiệu nhiệm vụ KH&CN Viện KHLĐ&XH 3.3.5 Tăng cƣờng biện pháp động viên, khen thƣởng kịp thời Khen thưởng phận quan trọng hệ thống quản lý hoạt động hiệu nào, cần phát huy công cụ khen thưởng tinh thần cá nhân, tập thể Các công cụ lặp lại thường xuyên, công cụ củng cố niềm tin vào công việc niềm tin vào lực nhân lực tổ chức Bởi môi trường làm việc mà người lao động cảm thấy có nghĩa cống hiến họ mang đến niềm vui môi trường làm việc tạo động phấn đấu Tuy nhiên, công cụ chưa nhìn nhận xứng tầm thường tận dụng môi trường nhà nước vận dụng mang tính hình thức, thiếu chân thành Điều làm suy giảm sức mạnh tập thể đơn vị cản trở cá nhân phát triển Hình 3.3 Khung khen thƣởng tăng cƣờng hiệu hoạt động [11] Hình thức khen thƣởng Công cụ khen thưởng tinh thần Khen thƣởng cá nhân Ghi nhận cá nhân Tăng quyền tiếp cận Giao việc thú vị/nhiều thử thách Ủy quyền trao trách nhiệm Quy hoạch & phát triển nghề nghiệp Phần thưởng tiền Tăng (bậc %) lương Công cụ khen thưởng tài Trả theo hiệu suất hoạt động Thăng tiến Các sáng kiến khen thưởng khác 87 Khen thƣởng tập thể Ghi nhận tập thể Tăng quyền tiếp cận Ủy quyền Thử thách dự án Khen thưởng theo nhóm Khen thưởng theo nhóm Được chủ động sử dụng khoản trích lập để lại quan/ loại phí Phân bổ quỹ linh hoạt Do vậy, thời gian tới Viện cần xây dựng chế khen thưởng phù hợp nhằm tăng cường hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, nghiên cứu viên Viện Đổi quy trình đánh giá, khen thưởng nhân lực KH&CN Viện, tiêu chí đánh giá cần công khai đảm bảo tính minh bạch công đánh giá nhân lực Cần cân nhắc khen thưởng cấp độ thích hợp phần thưởng lựa chọn tốt trường hợp cụ thể Bởi doanh nghiệp, tổ chức quốc tế hoạt động lĩnh vực có sách, chế độ hoạt động tự chủ nên họ tự đưa mức tiền thưởng quyền lợi ưu đãi khác cho nhân viên sử dụng xe quan tăng ngày nghỉ, khu vực công bị ràng buộc nhiều hệ thống quy định phức tạp Ngoài ra, cần thực đồng với biện pháp động viên khen thưởng khác như: - Quan tâm mức, trọng dụng phát huy hiệu sử dụng đội ngũ nhân lực KH&CN có Viện Xây dựng thực sách đào tạo, bồi dưỡng, tạo môi trường nghiên cứu phù hợp với loại hình công việc NCKH đội ngũ nhân lực KH&CN Viện; tạo môi trường thuận lợi, điều kiện vật chất để nhân lực KH&CN phát triển tài hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị sáng tạo - Có sách phù hợp cho loại hình công việc nhân lực KH&CN đầu ngành, cán làm nghiên cứu giao nhiệm vụ chủ trì nhiệm vụ NCKH trọng điểm, cán trẻ tài (ưu tiên xét nâng ngạch, mức lương, bổ nhiệm, giao quyền hạn, chế độ tự chủ tài chính,…) - Tăng chế độ đãi ngộ, thưởng theo vị trí việc làm, theo kết tham gia đề tài, dự án để kích thích sáng tạo, tăng động lực làm việc cho đội ngũ nhân lực chất lượng cao - Có sách tiếp tục sử dụng cán KH&CN trình độ cao hết tuổi lao động nhiệt huyết, say mê cống hiến cho nghiệp NCKH 3.3.6 Cải thiện môi trƣờng làm việc Trước nghĩ đến chế độ đãi ngộ vật chất, cần tạo môi trường, điều kiện làm việc tốt để nhà khoa học sáng tạo, cống hiến tài năng, tâm huyết cho đất nước Hơn nữa, với đặc điểm Viện KHLĐ&XH đơn vị nghiệp, thực 88 nghiên cứu lĩnh vực lao động, người có công xã hội, phục vụ cho việc cung cấp luận thực tiễn cho việc hoạch định sách Bộ Chế độ lương cán bộ, nghiên cứu viên phải theo quy định hệ số lương khu vực hành nghiệp Nhà nước Do đó, chọn giải pháp lương để kích thích thu hút nhân lực KH&CN Do giải pháp tạo điều kiện môi trường làm việc hợp lý xem giải pháp khả thi nhằm khích lệ thu hút nhân lực KH&CN Viện tham gia nghiên cứu cống hiến cho nghiệp KH&CN Cụ thể: Tạo điều kiện cho nhân lực KH&CN Viện quyền tự chủ lĩnh vực hoạt động mình, tự chủ cao nhân tài tiến hành hoạt động nghiên cứu, tức họ phải tin tưởng giao nhiệm vụ, quyền tự nghiên cứu tạo điều kiện làm việc tốt (như trang thiết bị nghiên cứu đại, phòng thí nghiệm, thư viện, chủ động hợp tác quốc tế Thay đổi công tác quản lý cán bộ, nghiên cứu viên từ quản lý thời gian sang quản lý công việc Hiện nay, biện pháp quản lý nhân lực Viện mang tính chất hành Viện áp dụng kỷ luật công nghệ vào quản lý nhân lực Việc quản lý nhân lực theo thời gian hành vấn đề gây ức chế tâm lý cán bộ, nghiên cứu viên Bởi đặc điểm công tác NCKH đòi hỏi tính sáng tạo, tự không gian thời gian nghiên cứu nên Viện cần đổi phương thức quản lý cán bộ, nghiên cứu viên theo công việc, theo tiến độ đề tài/dự án Khi đó, đánh giá chất lượng nhân lực thành tích khen thưởng cán qua hiệu chất lượng đề tài/dự án mà cán tham gia xác Lãnh đạo Viện có định hướng phát triển cho đội ngũ cán bộ, nghiên cứu viên, tạo cho họ hội thăng tiến, bình đẳng phát huy lực, sở trường làm việc, khơi dậy đam mê làm NCKH, đặc biệt cán trẻ người cần có kế thừa kinh nghiệm làm NCKH, phát huy sức trẻ nhiệt huyết để cống hiến, say mê với nghề làm khoa học Đồng thời, chủ động xây dựng tạo hệ nguyên tắc thân thiện, công đánh giá tạo hội cho phát triển, thăng tiến :“làm theo lực, hưởng theo công việc” Điều giúp tạo điều kiện cho 89 nhân lực KH&CN Viện thêm đam mê với công việc, cống hiến lực nhiều Tăng cường sở vật chất cho đơn vị từ nguồn ngân sách Nhà nước Hoàn thiện hạ tầng thông tin, nâng cấp thư viện điện tử, lưu trữ nhằm phục vụ công tác NCKH cán bộ, nghiên cứu viên Ngoài ra, đầu tư sở vật chất phòng làm việc như: phòng làm việc có tủ thư viện riêng, bảng phân công công việc đơn vị nghiên cứu, trang thiết bị phục vụ công tác thực nghiệm (đo lường môi trường, điều kiện vệ sinh lao động), đảm bảo nghiên cứu viên tạo điều kiện tốt sở vật chất làm việc, tạo yên tâm thoải mái làm việc Viện Kết luận chƣơng Như vậy, từ sở lý luận chung thực hành sách nhân lực KH&CN vấn đề thực tiễn thực hành sách nhân lực KH&CN Viện KHLĐ&XH, luận văn đưa quan điểm, đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy việc thực hành sách nhân lực phù hợp với thực trạng tổ chức, nhân lực Viện KHLĐ&XH, tóm tắt lại nội dung sau: - Trình bày xác định mục tiêu phát triển Viện KHLĐ&XH thời gian tới, trình bày yêu cầu nhân lực để thực nhiệm vụ KH&CN Viện KHLĐ&XH - Phân tích quan điểm đề xuất giải pháp quan điểm đề cao vai trò chủ động nhân lực lấy hiệu công việc nhân lực làm tiêu chí đánh giá hiệu việc thực hành sách nhân lực Viện; đề xuất giải pháp dựa sở vận dụng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước mang tính chất đặc thù, phù hợp với chế tổ chức thực trạng nhân lực Viện; đảm bảo tính đồng bộ, đồng thời phải cụ thể, thiết thực tập trung cho biện pháp sách tuyển dụng, sử dụng nhân lực KH&CN, sách đào tạo nhân lực, sách lương sách cải thiện môi trường làm việc cho nhân lực KH&CN - Từ mục tiêu, yêu cầu phát triển nhân lực KH&CN quan điểm đề xuất biện pháp nhằm thúc đẩy việc thực hành sách nhân lực KH&CN Viện 90 KHLĐ&XH, tác giả đề xuất số biện pháp biện pháp đổi sách tuyển dụng, sử dụng nhân lực KH&CN; sách đào tạo; sách tài chính; sách cải thiện môi trường làm việc cho nhân lực KH&CN Viện KHLĐ&XH biện pháp trọng tâm Ngoài ra, biện pháp khác tăng cường đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ biện pháp động viên khen thưởng kịp thời cho nhân lực KH&CN quan trọng có ý nghĩa giúp cho việc thực giải pháp trọng tâm đạt hiệu cao trình thực Qua đó, Viện có đổi sách quản lý sử dụng nhân lực, giúp phát huy lực, khả tư duy, sáng tạo làm NCKH nhân lực KH&CN Viện, cải thiện chất lượng hoạt động KH&CN Viện, phấn đấu đưa Viện trở thành tổ chức nghiên cứu ứng dụng hàng đầu đến năm 2020 91 KẾT LUẬN Trong năm qua, Viện KHLĐ&XH quan tâm, trọng đến công tác phát triển nhân lực KH&CN coi nguồn nhân lực nhân tố định tới thành công tổ chức Tuy nhiên, điều kiện nay, Viện thiếu nghiên cứu viên đầu ngành, chuyên gia giỏi đảm đương nghiên cứu độc lập định hướng chiến lược, đội ngũ cán KH&CN trẻ chiếm tỷ lệ lớn song lại thiếu nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao Do đó, luận văn thực hành sách nhân lực nhằm đưa giải pháp đổi sách nhân lực Viện cần thiết phù hợp với thực trạng tổ chức nhân lực Viện Trong đó, biện pháp đổi sách tuyển dụng; sử dụng nhân lực KH&CN; sách đào tạo phát triển; sách tài chính; sách cải thiện môi trường làm việc cho nhân lực KH&CN Viện KHLĐ&XH coi giải pháp trọng tâm giúp Viện có định hướng đổi sách nhân mà song song với thay đổi cách thức tổ chức, chế tài chính, quản lý đề tài, NCKH,…, nhằm kiện toàn tổ chức máy, nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ để góp phần thực yêu cầu công tác NCKH Ngoài ra, biện pháp cải thiện thực hành sách nhân lực giúp Viện tăng cường thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo tinh thần Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập 92 KHUYẾN NGHỊ Đối với việc đổi sách nhân lực sử dụng cán với khả thực tế thông qua việc giao nhiệm vụ, khoán sản phẩm nghiên cứu việc thực sách trả lương theo kết công việc để đạt hiệu quả, tác giả xin nêu số khuyến nghị sau: Việc sử dụng cán với khả thực tế thông qua giao nhiệm vụ, khoán sản phẩm có tác động trực tiếp làm thay đổi mô hình quản lý nhân lực Viện, Viện cần có nghiên cứu kỹ cách thức thực hiện, rà soát, phân tích công việc, xây dựng quy trình, quy định thực Xây dựng đề xuất trình Bộ ban hành văn quy phạm pháp luật quy định việc quản lý nhân lực thông qua giao nhiệm vụ, khoán sản phẩm nghiên cứu hướng dẫn cụ thể việc xác định vị trí, công việc, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực giao quản lý Đồng thời, Viện ban hành chế đơn vị liên quan tới đánh giá mức độ hoàn thành công việc trả lương theo công việc giao 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2008), Quyết định số 516/QĐ-LĐTBXH ngày 10 tháng năm 2008 việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Khoa học Lao động xã hội Bộ Khoa học Công nghệ (2011), Quyết định số 4009/QĐ-BKHCN Phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành khoa học công nghệ giai đoạn 20112020 Nguyễn Thị Ngọc Anh (2014), Đổi sách nhân lực KH&CN Việt Nam theo định hướng dự án, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý khoa học công nghệ, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Đỗ Thanh Bắc (2013), Giải pháp sách nhằm sử dụng phát huy hiệu nguồn nhân lực nghiên cứu triển khai đơn vị nghiệp khoa học cấp tỉnh tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý khoa học công nghệ, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Vũ Cao Đàm (2008), Giáo trình Khoa học Chính sách, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình Phân tích thiết kế sách cho phát triển, Nhà xuất Dân Trí Vũ Cao Đàm (1999), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Vũ Cao Đàm (2009), Tuyền tập công trình công bố, Tập II, Nghiên cứu Chính sách Chiến lược, NXB Thế giới Vũ Cao Đàm (2013), Chính sách thu hút nhân lực khoa học (http://tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=110&CategoryID=36&News=6816) 10 Đỗ Hồng Giang (2015), Vụ Pháp chế, Bộ KH&CN, Tổng quan chủ trương, quan điểm Đảng, chế, sách Nhà nước việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực KH&CN nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN, Bài trình bày Hội thảo Phát huy vai trò Liên hiệp hội khoa 94 học kỹ thuật Việt Nam việc tập hợp, thu hút trí thức trẻ tham gia hoạt động KH&CN 11 Nguyễn Thị Quỳnh Giang (2015), Khen thưởng động lực thực thi công vụ Khung khen thưởng tăng cường hiệu cộng hòa Ai-len, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước 12 Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực I, Trường Đại học Lao động Xã hội, NXB Lao động – Xã hội 13 Nguyễn Thị Thu Hà (2010), Tạo môi trường làm việc thân thiện nhằm thu hút nguồn nhân lực KH&CN công nghệ sinh học y học, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý khoa học công nghệ, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn 14 Nguyễn Thúy Hà (2013), Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN (http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/ChinhSach/View_Detail.aspx?ItemID) 15 Tôn Thúy Hằng (2014), Một số giải pháp nâng cao lực cán trẻ Viện Khoa học Lao động Xã hội bối cảnh hội nhập quốc tế, Chuyên đề cấp Viện, Viện Khoa học Lao động Xã hội 16 OECD (2001), OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 17 Nguyễn Thị Anh Thu (2000), Đổi sách sử dụng nhân lực khoa học công nghệ quan nghiên cứu phát triển, NXB KHXH, Hà Nội 18 Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình Tổ chức Lao động, Trường Đại học Lao động – Xã hội, Nhà Xuất Lao động – Xã hội 19 Nguyễn Minh Tuấn (2015), Mấy suy nghĩ sách đãi ngộ cán bộ, công chức (http://www.tuyengiao.vn/Home/MagazineContent?ID=1332) 20 Tạ Doãn Trịnh (2012), Các giải pháp nâng cao chất lượng lao động chuyên môn kỹ thuật trình độ cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, Đề tài cấp Nhà nước, Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ 95 21 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2009), Đề án Đổi chế quản lý khoa học công nghệ 22 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật KH&CN Quốc hội, số 29/2013/QH13 23 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quy định Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 24 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2014), Báo cáo tổng hợp Định hướng phát triển nguồn nhân lực Viện Khoa học Lao động Xã hội 2016-2020 25 Viện Khoa học Lao động xã hội (2005), (2006), (2008), (2010), (2012), (2013), Báo cáo tổng kết Viện Khoa học Lao động Xã hội 26 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2014), Đề án kiện toàn tổ chức máy nhân Viện Khoa học Lao động Xã hội 27 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2012), Báo cáo tình hình thực Nghị định 115/2005/NĐ-CP Nghị định 96/2010/NĐ-CP 96 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho cán bộ, nghiên cứu viên Viện Khoa học Lao động Xã hội) Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Trình độ chuyên môn: Chuyên ngành tốt nghiệp: Chức vụ nay: Đơn vị công tác: Thời gian công tác (số năm công tác): Anh/chị đánh nguồn nhân lực khoa học công nghệ Viện? 9.1 Về số lượng: 9.2 Về chất lượng: 9.3 Về độ tuổi: 9.4 Về giới tính: 97 9.5 Về kinh nghiệm: 10 Theo anh/chị sách bố trí, xếp công việc điều động nhân lực khoa học công nghệ thông qua việc giao nhiệm vụ, khoán sản phẩm nghiên cứu theo lực cho nhân lực khoa học công nghệ Viện nào? (Đã hợp lý chưa, sử dụng hết tiềm nhân lực khoa học chưa)? 11 Theo anh/chị sách tạo môi trường nghiên cứu cho nghiên cứu viên Viện có hợp lý thực hiệu không? Nếu có sao? Nếu không sao? 12 Theo anh/chị sách tạo nguồn việc làm chế ưu đãi, hỗ trợ tài theo kết công việc cho hoạt động khoa học công nghệ Viện có hợp lý không? Nếu có sao? Nếu không sao? 98 13 Xin anh/chị đề xuất số giải pháp sách nhằm sử dụng hiệu nguồn nhân lực khoa học Viện? Xin chân thành cảm ơn cộng tác anh/chị! 99 [...]... dụng vào trường hợp Viện Khoa học Lao động và Xã hội 3 Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng và đưa ra giải pháp về thực hành chính sách nhân lực phù hợp với đặc điểm và tính chất công việc của nhân lực KH&CN trong các Viện nghiên cứu (nghiên cứu trường hợp Viện Khoa học Lao động và Xã hội) 3.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ cơ sở lý luận về thực hành chính sách nhân lực trong các Viện. .. hợp Viện Khoa học Lao động và Xã hội” Đề tài nghiên cứu của tác giả sẽ cung cấp các cơ sở lý luận và thực tiễn thực hành chính sách nhân lực trong các Viện nghiên cứu, cụ thể đánh giá tình hình thực hành các chính sách về nhân lực hiện nay và đưa ra giải pháp và khuyến nghị về thực hành chính sách nhân lực KH&CN của Viện Khoa học Lao động và Xã hội hiệu quả 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu Chủ đề về chính. .. và phần kết luận, luận văn có kết cấu như sau: Chương 1 Cơ sở lý luận của việc thực hành chính sách nhân lực trong các Viện nghiên cứu Chương 2 Thực trạng thực hành chính sách nhân lực tại Viện Khoa học Lao động và Xã hội Chương 3: Một số biện pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy việc thực hành chính sách nhân lực của Viện Khoa học Lao động và Xã hội 16 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH NHÂN...việc nghiên cứu thực hành chính sách nhân lực nhằm sử dụng hiệu quả nhân lực trong các Viện nghiên cứu là rất cần thiết Viện Khoa học Lao động và Xã hội (KHLĐ&XH) là đơn vị nghiên cứu thuộc Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội có chức năng nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu chiến lược và nghiên cứu ứng dụng trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội Trước những thách thức trong giai đoạn... nghiên cứu 1) Thực trạng thực hành chính sách nhân lực của Viện Khoa học Lao động và Xã hội là như thế nào? 2) Cần có những giải pháp nào để nâng cao hiệu quả thực hành chính sách nhân lực của Viện Khoa học Lao động và Xã hội? 7 Giả thuyết nghiên cứu Nhân lực hiện nay của Viện Khoa học Lao động và Xã hội vừa yếu lại vừa thiểu, thể hiện qua những yếu tổ như số lượng, chất lượng, cơ cấu nguồn nhân lực, …, chưa... về chính sách nhân lực nhằm thúc đẩy việc thực hành chính sách nhân lực của Viện KHLĐ&XH như biện pháp về đổi mới chính sách về tuyển dụng, sử dụng nhân lực KH&CN; chính sách về tài chính; chính sách về đào tạo và chính sách về cải thiện môi trường làm việc cho nhân lực KH&CN của Viện KHLĐ&XH 8 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: tiến hành nghiên cứu một số tài liệu và chính sách. .. trình thực hành chính sách nhân lực của Viện - Phạm vi thời gian: từ năm 2005 – 2014 - Phạm vi không gian: Viện Khoa học Lao động và Xã hội 14 5 Mẫu khảo sát Các nhân lực thuộc Viện Khoa học Lao động và Xã hội, cụ thể: + Nhóm lãnh đạo: 10 người (Lãnh đạo Viện và lãnh đạo các đơn vị) + Nhóm nghiên cứu viên: 15 người + Nhóm quản lý nhân lực: 5 người + Nhóm đối tác nghiên cứu: 5 người 6 Câu hỏi nghiên cứu. .. thực trạng nhân lực KH&CN hiện nay trên cả nước và qua đó đề xuất các giải pháp cũng như khuyến nghị chính sách về nhân lực nhằm nâng cao chất lượng nhân lực KH&CN Tính mới trong luận văn mà tác giả tập trung nghiên cứu đó là nghiên cứu việc thực hành chính sách nhân lực trong Viện nghiên cứu, cụ thể là Viện Khoa học Lao động và Xã hội Vì vậy, nghiên cứu mà tác giả đưa ra đảm bảo được tính mới và xét điều... trở thành một trong 60 Viện đầu ngành của cả nước Chính vì vậy, việc nghiên cứu thực hành chính sách nhân lực nhằm sử dụng nhân lực KH&CN hiệu quả, nâng cao chất lượng NCKH luôn là vấn đề được quan tâm hàng đầu của Viện Do vậy, tác giả chọn Viện KHLĐ&XH làm trường hợp nghiên cứu Với tính cấp thiết nêu trên, tôi chọn đề tài Thực hành chính sách nhân lực trong các Viện nghiên cứu – Nghiên cứu trường hợp. .. ở các học viện, nhà trường (cao đẳng, đại học) , hướng dẫn sinh viên, nghiên cứu sinh tham gia NCKH - Lực lượng quản lý khoa học: Bao gồm các nhà khoa học, các nhà nghiên cứu làm công tác quản lý, điều hành các hoạt động KH&CN của Viện KHLĐ&XH 1.1.1.3 Đặc điểm của nhân lực KH&CN Trong khuổn khổ nghiên cứu của luận văn, tác giả xem xét đặc điểm của nhân lực làm NCKH (nhân lực khoa học) , bởi đây là lực ... tài Thực hành sách nhân lực Viện nghiên cứu – Nghiên cứu trường hợp Viện Khoa học Lao động Xã hội” Đề tài nghiên cứu tác giả cung cấp sở lý luận thực tiễn thực hành sách nhân lực Viện nghiên cứu, ... lực Viện Khoa học Lao động Xã hội nào? 2) Cần có giải pháp để nâng cao hiệu thực hành sách nhân lực Viện Khoa học Lao động Xã hội? Giả thuyết nghiên cứu Nhân lực Viện Khoa học Lao động Xã hội vừa... thực hành sách nhân lực Viện nghiên cứu Chương Thực trạng thực hành sách nhân lực Viện Khoa học Lao động Xã hội Chương 3: Một số biện pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy việc thực hành sách nhân lực Viện