Quản lý đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu lao động cho việc làm xanh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ LÊ HƢƠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ ĐÁP ỨNG NHU CẦU LAO ĐỘNG CHO VIỆC LÀM XANH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ LÊ HƢƠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ ĐÁP ỨNG NHU CẦU LAO ĐỘNG CHO VIỆC LÀM XANH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Mạc Văn Tiến HÀ NỘI - 2014 MỤC LỤC Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt Error! Bookmark not defined Mục lục Danh mục bảng Error! Bookmark not defined Danh mục hình Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU 88 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ ĐÁP ỨNG NHU CẦU LAO ĐỘNG CHO VIỆC LÀM XANHError! Bookmark not defin 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 11 1.2 Những khái niệm Error! Bookmark not defined 1.2.1 Quản lý, quản lý nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quản lý giáo dục, quản lý nhà nước giáo dụcError! Bookmark not defined 1.2.3 Đào tạo nghề, quản lý đào tạo nghề, quản lý nhà nước đào tạo nghề, quản lý nhà nước đào tạo nghề Trung ươngError! Bookmark not defined 1.2.4 Việc làm xanh Error! Bookmark not defined 1.2.5 Đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu lao động cho việc làm xanh Error! Bookmark not defined 1.3 Các nội dung quản lý trung ương đào tạo nghề đáp ứng việc làm xanh Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kế hoạch hóa Error! Bookmark not defined 1.3.2 Tổ chức Error! Bookmark not defined 1.3.3 Lãnh đạo, điều hành Error! Bookmark not defined 1.3.4 Kiểm tra Error! Bookmark not defined 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý trung ương đào tạo nghề đáp ứng việc làm xanh Error! Bookmark not defined 85 1.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng từ bên Error! Bookmark not defined 1.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng từ bên Error! Bookmark not defined 1.5 Kinh nghiệm nước vai trò nhà nước phát triển việc làm xanh đào tạo nhân lực cho việc làm xanhError! Bookmark not defined 1.5.1 Kinh nghiệm Đức phát triển đào tạo phục vụ tăng việc làm xanh Error! Bookmark not defined 1.5.2 Kinh nghiệm Mỹ phát triển việc làm xanh đào tạo nhân lực Error! Bookmark not defined 1.5.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc việc tạo việc làm xanh phát triển đào tạo nghề đáp ứng việc làm xanh Error! Bookmark not defined 1.5.4 Kinh nghiệm Philipin Error! Bookmark not defined Tiểu kết Chương 36 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRUNG ƢƠNG VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ ĐÁP ỨNG NHU CẦU LAO ĐỘNG CHO VIỆC LÀM XANHError! Bookm 2.1 Nhu cầu lao động qua đào tạo nghề cho việc làm xanh Việt NamError! Bookmar 2.1.1 Tiềm việc làm xanh Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.2 Nhu cầu lao động qua đào tạo nghề việc làm xanh đến 2020 Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng quản lý Trung ương đào tạo nghềError! Bookmark not defined 2.2.1 Hoạt động kế hoạch hóa Error! Bookmark not defined 2.2.2 Hoạt động tổ chức Error! Bookmark not defined 2.2.3 Hoạt động lãnh đạo, điều hành Error! Bookmark not defined 2.2.4 Hoạt động kiểm tra Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng quản lý trung ương đào tạo nghề đáp ứng việc làm xanhError! Bookm 2.3.1 Thực trạng quản lý trung ương đào tạo nghề đáp ứng việc làm xanh Error! Bookmark not defined 2.3.2 Thực trạng điều kiện triển khai đào tạo nghề đáp ứng việc làm xanh sở đào tạo nghề Error! Bookmark not defined 86 Tiểu kết Chương Error! Bookmark not defined Chƣơng GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRUNG ƢƠNG VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ ĐÁP ỨNG NHU CẦU LAO ĐỘNG CHO VIỆC LÀM XANHError! Bookm 3.1 Định hướng phát triển đào tạo nghề Error! Bookmark not defined 3.1.1 Định hướng phát triển đào tạo nghề Error! Bookmark not defined 3.1.2 Cơ hội thách thức việc phát triển đào tạo nghề đáp ứng việc làm xanh Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý trung ương đào tạo nghề đáp ứng việc làm xanh Error! Bookmark not defined 3.2.1 Kế hoạch phát triển đào tạo nghề đáp ứng việc làm xanh Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hoạt động tổ chức Error! Bookmark not defined 3.2.3 Lãnh đạo, điều hành ĐTNĐƯVLX Error! Bookmark not defined 3.2.4 Kiểm tra, giám sát đào tạo nghề đáp ứng việc làm xanh Error! Bookmark not defined Tiểu kết Chương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined Kết luận .80 Khuyến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined 87 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tăng trưởng xanh xu tất yếu quốc gia giới nhằm đảm bảo trì mô ̣t hành tinh xanh phát triển bền vững tron g bối cảnh ô nhiễm môi trường hậu ô nhiễm môi trường khai thác tài nguyên thiên nhiên mức báo động nhiều đất nước vùng lãnh thổ Cùng với xu hướng phát triển chung giới , Viê ̣t Nam đã ban hành Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến 2050 Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 Chiế n lươ ̣c tăng trưởng xanh khẳ ng đinh ̣ tâm nỗ lực Việt Nam việc xanh hóa kinh tế, sản xuất hướng tới Việt Nam phát triển bền vững thân thiện với môi trường Khi bàn về tăng trưởng xanh thì “viê ̣c làm xanh” là mô ̣t yế u tố không thể tách rời Để có đươ ̣c viê ̣c làm xanh thuầ n túy cũng xanh hóa viê ̣c làm hiê ̣n ta ̣i , yếu tố sách, công nghệ, tài người đóng vai trò định việc triển khai hoạt động, mà lực xanh hoạt động nghề nghiệp trở thành yếu tố then chốt 88 Đối với ngành dạy nghề, Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 20112020 thông qua theo Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 Thủ tướng phủ nêu rõ mục tiêu, nhiệm vụ ngành, đó: - Đến 2015: đào tạo nghề cho 23,5 triệu người, tương đương 40% tổng số lao động qua đào tạo (trong trung cấp nghề, cao đẳng nghề chiếm 20%) - Đến 2020: đào tạo nghề cho 34,4 triệu người, tương đương 55% tổng số lao động qua đào tạo (trong trung cấp nghề, cao đẳng nghề chiếm 23%) Những mu ̣c tiêu là nhiê ̣m vu ̣ , đồ ng thời là trách nhiê ̣m lớn của ngành dạy nghề việc cung cấp lực lượng lao động có kỹ tham gia vào hoạt động kinh tế , góp phần tạo việc làm cho cá nhân phát triể n kinh tế , xã hội đất nước Trọng trách thách thức lớn lực lươ ̣ng lao đô ̣ng qua đào ta ̣o nghề đó phải đươ ̣c chuẩ n bi ̣những lực cầ n thiế t để tham gia vào viê ̣c làm xanh, trực tiế p đóng góp vào sự chuyể n đổ i sang nề n kinh tế xanh nhằ m thực hiê ̣n tăng trưởng xanh Có thể nói khái niệm vấn đề liên quan đến thực thi tăng trưởng xanh, viê ̣c làm xanh , đào ta ̣o nhân lực đáp ứng viê ̣c làm xanh đã trở nên quen thuô ̣c đố i với các nước thế giới song la ̣i khá mới mẻ với Viê ̣t Nam Đã có n hững nghiên cứu về những vấ n đề này ở Viê ̣t Nam , nhiên phầ n lớn là kế t quả của các dự án các tổ chức nước ngoài tài trơ ̣ và thực hiê ̣n Đặc biệt chưa có nghiên cứu liên quan đến quản lý đào tạo nghề đáp ứng viê ̣c làm xanh Trong bố i cảnh đó , viê ̣c nghiên cứu sở lý luâ ̣n và thực tiễn về quản lý đào tạo nghề giải pháp quản lý đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu lực lươ ̣ng lao đô ̣ng có kỹ tham gia vào viê ̣c làm xanh là rấ t cầ n thiế t Đây cũng lý để tác giả chọn đề tài “Quản lý đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu lao đô ̣ng cho viê ̣c làm xanh” để nghiên cứu cho luâ ̣n văn Tha ̣c sỹ của mình Mục đích nghiên cứu 89 Trên sở lý luâ ̣n và thực ti ễn quản lý đào tạo nghề, đề xuất nội dung quản lý nhà nước đào ta ̣o nghề đáp ứng nhu cầ u nhân lực có kỹ cho viê ̣c làm xanh ở Viê ̣t Nam Khách thể đối tƣợng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Hoạt động đào tạo nghề - Đối tượng nghiên cứu : Các giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề đáp ứng nhu cầ u lao đô ̣ng cho viê ̣c làm xanh Phạm vi nghiên cứu - Nô ̣i dung nghiên cứu : Quản lý nhà nước đào tạo nghề thực từ cấp Trung ương đến địa phương Trong phạm vi luận văn , tác giả tập trung nghiên cứu giải pháp quản lý đào tạo nghề Cơ quan quản lý nhà nước đào ta ̣o nghề Trung ương nhằm đáp ứng nhu cầ u lao đô ̣ng cho viê ̣c làm xanh - Giai đoa ̣n nghiên cứu : nghiên cứu thực tra ̣ng đến n ăm 2013; đề xuất nô ̣i dung quản lý đế n năm 2020 - Điạ điể m nghiên cứu : Tổ chức khảo sát khảo nghiê ̣m ta ̣i Tổ ng cu ̣c dạy nghề 30 trường cao đẳ ng nghề , trung cấp nghề pha ̣m vi cả nước Vấn đề nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Đề tài tập trung vào nghiên cứu hai vấn đề sau: - Việc làm xanh đặt yêu cầu lực lượng lao động nào? - Quản lý đào tạo nghề Cơ quan quản lý nhà nước đào tạo nghề Trung ương thế nào để đáp ứng đ ược nhu cầu lao động cho việc làm xanh? Giả thuyết nghiên cứu: - Nế u Bộ Lao động – Thương binh Xã hội thiế t kế các nô ̣i dung quản lý phù hợp lý thuyết quản lý giáo dục , phù hợp thực tiễn và có tính khả thi thì đào ta ̣o nghề có thể đáp ứng đươ ̣c nhu cầ u lao đô ̣ng cho viê ̣c làm xanh 90 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Sưu tầm, đọc tài liệu, nghiên cứu văn quản lý , tăng trưởng xanh , viê ̣c làm xanh , đào ta ̣o nghề , tổng hợp quan điểm, lý luận liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Quan sát, điều tra - khảo sát phiếu hỏi, tổng kết kinh nghiệm, khảo nghiệm, tham vấn chuyên gia - Nhóm phương pháp xử lý thông tin: Định lượng, định tính, thống kê phân tích thống kê Luận nghiên cứu Luận lý thuyết - Các khái niệm, phạm trù quản lý, quản lý nhà nước, quản lý giáo dục, đào tạo nghề, quản lý đào tạo nghề, việc làm xanh - Mục tiêu tăng trưởng xanh mục tiêu phát triển dạy nghề đến năm 2020 Luận thực tế Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề thực trạng hệ thống đào tạo nghề Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa lý luận: Làm sáng tỏ đặc điểm đào tạo nghề đáp ứng nhu cầ u lao đô ̣ng cho viê ̣c làm xanh; Phân tích các nô ̣i dung quản lý đào ta ̣o nghề đáp ứng nhu cầ u lao đô ̣ng cho viê ̣c làm xanh Cơ quan quản lý nhà nước đào tạo nghề Trung ương theo chức của quản lý Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu có giá tri ̣tham khảo cho các nhà quản lý và có thể áp dụng hệ thống đào tạo nghề 91 Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn dự kiến trình bày theo chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý đào ta ̣o nghề đáp ứng nhu cầ u lao đô ̣ng cho viê ̣c làm xanh Chương 2: Thực tra ̣ng quản lý Trung ương đào ta ̣o nghề đáp ứng nhu cầ u lao đô ̣ng cho viê ̣c làm xanh Chương 3: Giải pháp quản lý Trung ương đào ta ̣o nghề đáp ứng nhu cầ u lao đô ̣ng cho viê ̣c làm xanh 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo, Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội, 2010 Phạm Vũ Quốc Bình, Luận án tiến sỹ “Quản lý đào tạo nghề qua mạng Việt Nam”, Đại học Bách khoa Hà Nội, 2009 Nguyễn Quốc Chí – Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đại cương khoa học quản lý, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2010 Chính phủ, Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Cục việc làm, Xu hướng việc làm Việt Nam, 2010 Nguyễn Tiến Dũng chủ biên, Chiến lược, sách phát triển dạy nghề, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, 2011 Đặng Thị Huyền, Kinh nghiệm phát triển kỹ xanh CHLB Đức, Tạp chí Khoa học dạy nghề, 2014 Trần Kiểm, Những vấn đề khoa học quản lí giáo dục, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội, 2008 10 Nguyễn Kỳ - Bùi Trọng Tuân, Một số vấn đề lí luận quản lí giáo dục, Trường CB QLGD đào tạo TƯ – Bộ giáo dục, Hà Nội, 1984 11 Đặng Bá Lãm, Quản lý nhà nước giảng dục Lý luận thực tiễn, Nhà xuất trị quốc gia, 2005 12 Nguyễn Thị Mỹ Lộc chủ biên, Quản lý giáo dục – số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2012 93 13 Luật Dạy nghề, 2006 14 Luật Giáo dục, 2005 15 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục, 2009 16 Ngân hàng giới, Tăng trưởng xanh cho người – Con đường hướng tới phát triển bền vững, Washington, 2012 17 Phan Chính Thức, Luận án tiến sỹ “Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá”, Đại học Sư phạm Hà Nội, 2003 18 Thủ tƣớng phủ, Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020 19 Thủ tƣớng phủ, Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 phê duyệt Chiến lược Phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 20 Thủ tƣớng phủ, Quyế t ̣nh số 1855/QĐ-TTg ngày 27/12/2007 phê duyệt Chiế n lược phát triển lượng quố c gia Viê ̣t Nam đế n năm 2020, tầ m nhìn đế n năm 2050 21 Thủ tƣớng phủ, Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 phê duyệt Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu 22 Thủ tƣớng phủ, Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/09/2012 phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh 23 Mạc Văn Tiến, Đào tạo nghề theo nhu cầu xã hội – Thực trạng giải pháp, Tạp chí Lao động Xã hội, 2010 24 UNEP, Hướng tới kinh tế xanh – Lộ trình cho phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo, Hà Nội, 2011 25 Viêṇ Khoa ho ̣c Lao Đô ̣ng và Xã hô ̣i, Xu thế lao động và xã hội Viê ̣t Nam năm 2012, Hà Nô ̣i, 2012 94 26 Viện Nghiên cứu khoa học dạy nghề - Tổng cục dạy nghề, Báo cáo quốc gia dạy nghề năm 2011, NXB Lao động – Xã Hội, Hà Nội, 2012 27 Viện Nghiên cứu khoa học dạy nghề - Tổng cục dạy nghề, Báo cáo quốc gia dạy nghề năm 2012; NXB Lao động – Xã Hội, Hà Nội, 2014 28 Viện quản lý kinh tế Trung ƣơng, Thông tin chuyên đề Tiềm tạo việc làm xanh Việt Nam, 2012 29 Phạm Viết Vƣợng, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, giáo trình dành cho học sinh cao học nghiên cứu sinh, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2000 30 Phạm Viết Vƣợng, Quản lý hành nhà nước quản lý ngành Giảng dục đào tạo, giáo trình dành cho sinh viên trường Sư phạm, NXB Đại học Sư phạm, 2006 31 Alex Bowen, Policy Research Working Paper 5990: Green’ Growth, ‘Green’ Jobs and Labor Markets, The World Bank Sustainable Development Network, 2012 32 Cedefop, Skills for green jobs European synthesis report Luxembourg Publications Office of the European Union, 2010 33 European Centre for the Development of Vocational Training, Synthesis report: Green skills and environmental awareness in vocational education and training, Publications Office of the European Union, 2012 34 GIZ, TVET for a Green Economy, Bonn, 2013 35 GIZ, Report on TVET for a Sustainable Development implementation in Program Reform TVET in Vietnam and Concrete recommendation to green skills in Vietnam, 2013 36 ILO, Skill for green jobs – A global view, Geneva 95 37 OECD, Tools for Delivering on Green Growth, OECD Meeting on Council at Ministerial level, Paris, 2011 38 Shermerhorn, Management sixth edition, John Wiley&Son, NewYork, 1999 39 UNEP, ILO, IOE, ITUC, Green Jobs: Towards Decent Work in a Sustainable, Low-Carbon World, Geneva, 2008 40 UNESCO-UNEVOC International Centre for TVET, Meeting Report: The International Consultation Meeting on Transforming TVET for meeting the Challenges of the Green Economy, Bonn, 2011 96