Nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên hiện nay

ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI TRƯờNG ĐạI HọC KHOA HọC Xã HộI Và NHÂN VĂN - phan thị minh ph-ợng nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện tỉnh thái nguyên Luận văn Thạc sĩ Chuyên ngành Triết học Hà Nội - 2015 ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI TRƯờNG ĐạI HọC KHOA HọC Xã HộI Và NHÂN VĂN - phan thị minh ph-ợng nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện tỉnh thái nguyên Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Triết học Mã số: 60 22 03 01 Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS TS Trần Sỹ Phán Hà Nội - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn ca riờng tụi, di s hng dn ca PGS TS Trn S Phỏn Cỏc s liu, ti liu lun l trung thc, bo m tớnh khỏch quan Cỏc ti liu tham kho cú ngun gc xut x rừ rng H ni, ngy thỏng nm 2015 Tỏc gi Phan Th Minh Phng MC LC M U 1 Tớnh cp thit ca ti Tỡnh hỡnh nghiờn cu Mc ớch nghiờn cu ca lun Error! Bookmark not defined 3.1 Mc ớch Error! Bookmark not defined 3.2 Nhim v Error! Bookmark not defined C s lý lun v phung phỏp nghiờn cu Error! Bookmark not defined 4.1 C s lý lun Error! Bookmark not defined 4.2 Phng phỏp nghiờn cu Error! Bookmark not defined i tng v phm vi nghiờn cu Error! Bookmark not defined 5.1 i tng nghiờn cu Error! Bookmark not defined 5.2 Phm vi nghiờn cu Error! Bookmark not defined Cỏi mi ca lun Error! Bookmark not defined í ngha lý lun v thc tin ca lun Error! Bookmark not defined Kt cu ca lun Error! Bookmark not defined Chng 1: O C CễNG V, TM QUAN TRNG V NI DUNG CA VIC NNG CAO O C CễNG V CHO CễNG CHC CP HUYN VIấT NAM HIN NAY Error! Bookmark not defined 1.1 Cụng chc, cụng v, o c cụng v, cụng chc cp huyn My võn lý lun Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khỏi nim cụng chc Error! Bookmark not defined 1.1.2 Cụng chc cp huyn Error! Bookmark not defined 1.1.3 Cụng v Error! Bookmark not defined 1.1.4 o c cụng v Error! Bookmark not defined 1.2 Tm quan trng ca vic nõng cao o c cụng v cho cụng chc cp huyn Viờt Nam hin Error! Bookmark not defined 1.2.1 Nõng cao o c cụng v giỳp cho cụng chc cp huyn hon thnh tt nhim v c giao Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nõng cao o c cụng v gúp phn hon thin nhõn cỏch ngi cụng chc, gia tng s tớn nhim, nim tin ca nhõn dõn i vi cụng chc Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nõng cao o c cụng v gúp phn y lựi nhng hin tng tiờu cc thc thi nhim v cụng, giao dch hnh chớnh vi t chc, cụng dõn Error! Bookmark not defined 1.3 Nõng cao o c cụng v cho cụng chc cp huyn Viờt Nam hin Mt s ni dung c bn Error! Bookmark not defined 1.3.1 Nõng cao lũng yờu ngh, tinh thn tõn ty vi cụng vic cho cụng chc cp huyn Viờt Nam hin Error! Bookmark not defined 1.3.2 Nõng cao tinh thõn tn ty phc v nhõn dõn, tụn trng nhõn dõn, lng nghe ý kin ca nhõn dõn, chu s giỏm sỏt ca nhõn dõn Error! Bookmark not defined 1.3.3 Nõng cao y thc cn, kim, liờm, chớnh, cụng vụ t Error! Bookmark not defined 1.3.4 Nõng cao ch ngha th, tinh thn hp tỏc, tụn trng ng nghip thc thi cụng v Error! Bookmark not defined Chng 2: NNG CAO O C CễNG V CHO CễNG CHC CP HUYN TNH THI NGUYấN HIN NAY- THC TRNG V GII PHP Error! Bookmark not defined 2.1 Thc trng vic nõng cao o c cụng v cho cụng chc cp huyn tnh Thỏi Nguyờn hin Error! Bookmark not defined 2.1.1 Vai trũ ca cỏc cp y ng, chớnh quyn v cỏc t chc chớnh trxó hi vic nõng cao o c cụng v cho cụng chc cp huyn tnh Thỏi Nguyờn hin Error! Bookmark not defined 2.1.2 Vai trũ ca cụng chc cp huyn tnh Thỏi Nguyờn vic nõng cao o c cụng v Error! Bookmark not defined 2.2 Mt s gii phỏp chu yờu nhm nõng cao o c cụng vu cho cụng chc cp huyn tnh Thỏi Nguyờn hin Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phỏt huy vai trũ ca cỏc cp y ng, chớnh quyn, cỏc t chc chớnh tr- xó hi vic nõng cao o c cụng v cho cụng chc cp huyn tnh Thỏi Nguyờn hin Error! Bookmark not defined 2.2.2 i mi cụng tỏc cỏn b, gúp phn nõng cao o c cụng v cho cụng chc cp huyn tnh Thỏi Nguyờn hin Error! Bookmark not defined 2.2.3 Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt vic thc thi cụng v ca cụng chc cp huyn tnh Thỏi Nguyờn hin Error! Bookmark not defined 2.2.4 Phỏt huy tớnh tớch cc, ch ng, tiờn phong, gng mu ca i ng cụng chc cp huyn Thỏi Nguyờn vic nõng cao o c cụng v Error! Bookmark not defined KT LUN CHUNG Error! Bookmark not defined DANH MUC TAI LIấU THAM KHAO 11 M U Tớnh cp thit ca ti Mt nhng nhim v ch yu , cp bỏch ca viờc xõy dng va hoan thiờn nha nc phap quyờn xa hụi chu nghi a hiờn Viờt Nam c hụi lõn th XI cua ang la phai: Nõng cao chõt lng ụi ngu can bụ, cụng chc ca vờ ban li nh chi nh tri , phõm chõt ao c , nng lc lanh ao , ch o, iờu hanh, qun lý nh nc Xõy dng i ng cỏn b , cụng chc sach , cú nng lc ap ng yờu cõu ti nh hi nh mi1 [1, tr 252] Thc tin chi cho chung ta thõy rng, cỏn b, cụng chc luụn luụn la nhõn tụ quyờt i nh s bai cua cach mang Ch tch H Chớ Minh ó tng khng nh rng: Cỏn b l cỏi dõy chuyn ca b mỏy Nu dõy chuyn khụng tt, khụng chy thỡ ng c dự tt, dự chy ton b mỏy cng tờ lit Cỏn b l nhng ngi em chớnh sỏch ca chớnh ph, ca on th thi hnh nhõn dõn, nu cỏn b d thỡ chớnh sỏch hay cng khụng th thc hin c Ngi cũn nhn mnh: Cụng vic thnh hay tht bi u cỏn b tt hay kộm Vỡ vy ng phi luụn luụn quan tõm n cụng tỏc cỏn b, phi Nuụi dy cỏn b, phi Trng cỏn b, trng mi mt ngi cú ớch cho cụng vic chung ca ng, ca nhõn dõn, ca dõn tc Tiờp thu va võn dng t tng H Chớ Minh , tti Hi ngh ln th ba , Ban chõp hanh Trung ng Khoa VIII, ang ta a khng i nh l nhõn t quyt nh s thnh bi ca cỏch mng, gn lin vi mnh ca ng, ca t nc v ch 2.[2, tr.66] Hin nay, bờn cnh a s cỏn b , cụng chc cú ý thc rốn luyn , nõng cao phm cht chớnh tr, o c, li sng, cú ý thc phc v nhõn dõn, c nhõn dõn tin tng, thỡ cũn mt b phn khụng nh cỏn b, ng viờn, ú cú ang Cụng san Viờt Nam, Vn kiờn hụi lõn th XI, Nxb CTQG 2011, tr 252 ng Cng sn Vit Nam, Vn kin Hi ngh ln th ba, Ban Chp hnh Trung ng khúa VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni, 1997, tr.66 nhng ng viờn gi v trớ lónh o, qun lý, k c mt s cỏn b cao cp, suy thoỏi v t tng chớnh tr, o c, li sng vi nhng biu hin khỏc v s phai nht lý tng, sa vo ch ngha cỏ nhõn ớch k, c hi, thc dng, chy theo danh li, tin ti, kốn ca a v, cc b, tham nhng, lóng phớ, tựy tin, vụ nguyờn tc3[3, tr.22] Võy lam thờ nao co c ụi ngu can bụ cụng chc va gioi vờ nghiờp vu va co phõm chõt ao c , ap ng yờu cõu ti nh hi nh mi õy la mụt nhng võn ln a va ang t ụi vi nhiờm vu xõy dng nha nc phap quyờn xa hụi chu nghi a cung nh ụi vi cụng tac xõy dng ang nc ta hiờn Vi y nghi a o tụi chn ti Nõng cao o c cụng v cho cụng chc cp huyn tnh Thỏi Nguyờn hin lm lun tt nghip vi mong mun gúp phn nh ca mỡnh vo vic tip tc nõng cao o c cụng v cho cụng chc cp huyn mụt i a phng cu thờ , o la tnh Thỏi Nguyờn nhm ỏp ng tt hn cụng cuc i mi t nc noi chung, tnh Thỏi Nguyờn núi riờng Tỡnh hỡnh nghiờn cu 2.1 Trong nhiu nm qua, o c núi chung, o c cụng v núi riờng ó cú nhiu cỏ nhõn v th quan tõm nghiờn cu, chng hn Nguyn Chớ M (ch biờn,Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 1999): S bin i ca thang giỏ tr o c nn kinh t th trng vi vic xõy dng o c mi cho cỏn b qun lý nc ta hin nay4[8] Trong cun sỏch ny tỏc gi ó a mt s khỏi nim trung tõm nh: o c, thang giỏ tr o c v.v Ngoi tỏc gi cũn trung lm rừ nguyờn nhõn ca s bin i thang giỏ tr o c i ng cỏn b qun lý nc ta hin nay- ú cú cụng chc ng cng sn Vit Nam, Vn kin Hi ngh ln th t BCHT khúa XI Nxb Chớnh tr quc gia 2012, tr.22 Nguyờn Chi My S bin i ca thang giỏ tr o c nn kinh t th trng vi vic xõy dng o c mi cho cỏn b qun lý nc ta hin Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 1999 Nguyn Trng Chun Nguyn Phỳc (ng ch biờn), My o c iu kin kinh t th trng nc ta hin nay5 [9], Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 2003 Cun sỏch gm nhiu bi vit liờn quan trc tip n nhng o c iu kin phỏt trin kinh t th trng nh hng XHCN hin nc ta Trn Vn Phũng: Tiờu chun o c ca ngi cỏn b chớnh tr hin nay, Tp Lý lun Chớnh tr, s 5/2003 Trờn c s cỏc tiờu chun o c ca ngi cỏn b thi k cụng nghip húa, hin i húa t nc c Hi ngh Trung ng ba, khúa VIII xỏc nh, tỏc gi phõn tớch tiờu chun th nht : Cú tinh thn yờu nc sõu sc, tn ty phc v nhõn dõn , kiờn nh mc tiờu c lp dõn tc v CNXH, phn u thc hin cú kt qu ng li ca ng , chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc.Nhng luõn giai cua tac g i bi vit ny gúp phn lm sõu sc hn y nghi a , tõm quan cua ao c cõu truc nhõn cach ngi can bụ , cụng chc nc ta hiờn Tp Trit hc s 6/2002 cú bi Mt s biu hin ca s bin i giỏ tr o c nn kinh t th trng Vit Nam hin v gii phỏp khc phc ca tỏc gi Nguyn ỡnh Tng Theo tac gia bai viờt , mụt nhng nguyờn nhõn dõn ờn s bin i giỏ tr o c nc ta hiờn la qua tri nh chuyờn i c chờ quan ly kinh tờ , t c chờ tõp trung quan liờu sang c chờ kinh tờ thi trng Nguyờn nhõn khach quan a lam cho chung ta khụng lng hờt c s tac ụng to ln t mt trai cua c chờ kinh tờ mi Do o thang giỏ tr o c xó hi núi chung (trong o co can bụ , cụng chc) cú s thay i , chuyờn di ch Thõm chi cú lỳc chuyn dch theo hng tiờu cc khụng ớt cỏn b, cụng chc nc ta Nguyn Trng Chun Nguyn Phỳc My o c iu kin kinh t th trng nc ta hin Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 2003 Tp Trit hc, s 8/2011 cú bi Thc trng o c ca i ng cỏn b, ng viờn nc ta hin qua kin i hi XI ca ng [10]ca Trn S Phỏn.Trờn c s cỏc ỏnh giỏ, nhn nh ca ng ta v o c cỏn b, cụng chc thi gian qua, tỏc gi ó i sõu phõn tớch u im cng nh hn ch, khuyt im lnh vc o c ca cỏn b cụng chc nc ta thi gian qua v xut mt s gii phỏp ch yu nhm nõng cao o c cho cỏn b, cụng chc nc ta hin Nm 2011, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni cú n hnh cun T tng H Chớ Minh vi vic nõng cao o c cỏch mng cho cỏn b lónh o, qun lý Vit Nam hin nay, ca Nguyn Th Kit Cun sỏch trỡnh by mt cỏch cụ ng ni dung t tng o c H Chớ Minh v ch s cn thit phi nõng cao o c cỏch mng cho cỏn b cụng chc nc ta theo t tng o c ca Ngi Nm 2012, tỏc gi Nguyn Th Kit tiờp tuc gii thiờu vi ban oc cuụn My o c hc Mỏc xớt v xõy dng o c iu kin kinh t th trng Vit Nam hin nay7 [12](Nxb, Chớnh tr Quc gia) Trong cun ny, tỏc gi gúp phn lm sõu sc hn nhng nguyờn lý o c hc Mỏc xớt trờn c s ú ch yờu cu xõy ng o c iu kin kinh t th trng nc ta hin Tỏc gi Trn S Phỏn v Lõm Vn ng cú bi Quỏn trit Ngh quyt Hi ngh ln th (khúa XI) ca ng vo vic nõng cao o c cho cỏn b , ng viờn nc ta hin , ng Tp Lý lun chớnh tr v truyn thụng , s 7/2013 Trong bai viờt , cỏc tỏc gi i sõu phõn tớch , lm sỏng t yờu cõu phai quỏn trit sõu sc Ngh quyt Hi ngh ln th (khúa XI) ca ng vo vic nõng cao o c cho cỏn b, ng viờn nc ta hin Cú nh vy cỏnb, ang Trõn Sy Phan Thc trng o c ca i ng cỏn b, ng viờn nc ta hin qua kin i hi XI ca ng Tp Trit hc, s 8/2011 Nguyờn Thờ Kiờt My o c hc Mỏc xớt v xõy dng o c iu kin kinh t th trng Vit Nam hin Nxb, Chớnh tr Quc gia 2012 DANH MUC TAI LIấU THAM KHAO Bựi Th Long (2014), Mụt sụ võn vờ ao c cụng vu giai oan hiờn nay, Tp Lch s ng, (10) C.Mỏc- Ph.ngghen (1995), Ton tõp, 21, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni C.Mỏc- Ph.ngghen (1995), Ton tõp, tõp 3, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni C.Mỏc- Ph.ngghen (1995), Ton tõp, tõp 3, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni Chng trỡnh KHCN cp nh nc (1995), ti KX 07 04 Giỏ trnh hng giỏ tr nhõn cỏch v giỏo dc giỏ tri. ti KX 0704, H Ni Cụng hoa xa hụi chu nghi a Viờt Nam (2011), Luõt can bụ , cụng chc, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni Cụng hoa xa hụi chu nghi a Viờt Nam (2014), Hiờn phap nc Cụng hoa xó hụi chu nghi a Viờt Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni Cụng hoa xa hụi ch nghi a Viờt Nam (2013), Luõt Can bụ , Cụng chc, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni ng b tnh Thỏi Nguyờn (2010), Vn kin i hi i biu ng b ln th XVIII, nhim k 2010-2015 10 ng cng sn Vit Nam ( 2012), Vn kin Hi ngh ln th t BCHT khúa XI Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 11 ng Cng sn Vit Nam (1997), Vn kin Hi ngh ln th ba, Ban Chp hnh Trung ng khúa VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 12 ang Cụng san Viờt Nam (2011), Vn kiờn hụi lõn th XI , Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 13 ang Cụng san Viờt Nam (2011), Vn kiờn hụi lõn th XI , Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 14 ang Cụng san Viờt Na m (2011), Vn kiờn hụi lõn th XI , Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 15 ng Cng sn Vit Nam (2012), Vn kin Hi ngh ln th t Ban Chp hnh Trung ng khúa XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 16 ng Cng sn Vit Nam (2012), Vn kin Hi ngh ln th t Ban Chp hnh Trung ng khúa XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 17 Th Ngc Lan (2012), (Ch biờn), Nghiờn cu so sỏnh quy nh v o c cụng v ca mt s quc gia v Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 18 Hụ Chi Minh (1996), Ton tp, 5, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 19 Hụ Chi Minh (1996), Ton tõp, 9, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 20 Hụ Chi Minh (1996), Ton tõp,tõp 512, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 21 Hụ Chi Minh (1996), Ton tp,tp 6, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 22 Nguyờn Chi My (1999), s bin i ca thang giỏ tr o c nn kinh t th trng vi vic xõy dng o c mi cho cỏn b qun lý nc ta hin nay, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 23 Nguyờn Thờ Kiờ t (2012), My o c hc Mỏc xớt v xõy dng o c iu kin kinh t th trng Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 24 Nguyn Trng Chun Nguyn Phỳc (ng ch biờn) (2003), My o c iu kin kinh t th trng nc ta hin Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 25 Phm Hng Thỏi (2004), Cụng v, cụng chc nh nc, Nxb T phỏp 26 S ni v tnh Thỏi Nguyờn ( 2014), bỏo cỏo t nm 2010 n nm 2014 27 Trõn Sy Phan (2011), Thc trng o c ca i ng cỏn b, ng viờn nc ta hin qua kin i hi XI ca ng, Tp Trit hc, (8) 28 Trõn sy Phan (2013), Xõy dng nhõn cach can bụ ang viờn Viờt Nam hiờn nay, Tp Khoa hc xó hi Vit Nam, (8) 29 Trng Hnh chớnh Quc gia (1994), My cụng v v cụng chc Cng hũa Phỏp, H Ni 30 Trng Quynh Hoa (2014), T tng Hụ Chi Minh vờ ao c cụng chc va phõm chõt cua ngi lanh ao , Tp Khoa hc xó hi Vit Nam (8) 31 VACI (2011), Chung trỡnh sỏng kin phũng chng tham nhng Vit Nam 2011 Vỡ mt ngy mai khụng tham nhng- www.thanhtra.gov.vn 32 Vin Khoa hc Xó hi nhõn Quõn s (2006), Chun mc o c ngi Vit Nam hin nay, Nxb Quõn i nhõn dõn Vit Nam, H Ni 33 Vin nghiờn cu hnh chớnh (2009), Thuõt ng hnh chớnh , Hc vin Hnh chớnh, H Ni