GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRÊN BIỂN BẰNG tòa án QUỐC tế về LUẬT BIỂN (ITLOS)

Theo Điều 297 CƯLB, một số loại tranh chấp nhất định đương nhiên được loại bỏ khỏi thủ tục bắt buộc, chúng bao gồm: tranh chấp liên quan đến việc giải thích hoặc áp dụng Công ước trong v

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

LƯU THỊ KIM THANH

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRÊN BIỂN BẰNG TÒA ÁN QUỐC TẾ VỀ LUẬT BIỂN (ITLOS)

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

LƯU THỊ KIM THANH

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRÊN BIỂN BẰNG TÒA ÁN QUỐC TẾ VỀ LUẬT BIỂN (ITLOS)

Chuyên ngành : Luật quốc tế

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Diến

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia

Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

LƯU THỊ KIM THANH

MỤC LỤC 1

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ 5

MỞ ĐẦU 6

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRÊN BIỂN VÀ TÒA ÁN QUỐC TẾ VỀ LUẬT BIỂN 10

1.1 Giải quyết tranh chấp trên biển 10

1.1.1 Khái niệm tranh chấp trên biển 10

1.1.2 Cơ chế giải quyết tranh chấp trong Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982 11

1.2 Khái niệm Tòa án Quốc tế về Luật biển 16

1.2.1 Lịch sử hình thành và địa vị pháp lý của Tòa án Quốc tế về Luật biển 16

1.2.2 Tổ chức của TALB 19

1.2.3 Phương thức xác lập thẩm quyền 20

1.2.4 Quyền tài phán đối với vấn đề nội dung 24

CHƯƠNG 2: THỦ TỤC TỐ TỤNG, THỰC TIỄN XÉT XỬ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CỦA TÒA ÁN QUỐC TẾ VỀ LUẬT BIỂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 29

2.1 Thủ tục tố tụng 29

2.1.1 Thủ tục tố tụng theo Công ước Luật biển 1982 29

2.1.2 Thủ tục tố tụng theo Quy tắc tố tụng của Tòa án Quốc tế về Luật biển 31

2.1.3 Thủ tục bổ trợ 37

2.1.4 Thủ tục tố tụng tại các Tòa đặc biệt 42 2.1.5 Thủ tục phóng thích tàu thuyền và thủ thủ đoàn 43 2.1.6 Thủ tục tố tụng trong các vụ việc tranh chấp tại Viện giải quyết các tranh chấp liên quan đến đáy biển 45 2.1.7 Thủ tục tham vấn 46 2.2 Thực tiễn xét xử giải quyết tranh chấp của TALB 47 2.2.1 Vụ tàu M/V Sa ga giữa Vincent và Grenada và Guinea (Vụ số 1 và 2) 48 2.2.2 NewZeland và Australia yêu cầu áp dụng biện pháp tạm thời đối với việc đánh cá của Nhật Bản 51 2.2.3 Phân định ranh giới giữa Bangladesh và Myanmar ở vịnh Bengal 53 2.3 Bài học kinh nghiệm từ việc giải quyết tranh chấp của TALB 70 2.3.1 Căn cứ pháp lý TALB áp dụng khi giải quyết tranh chấp 70 2.3.2 Xem xét thẩm quyền của chính mình trong việc giải quyết tranh chấp 73 2.3.3 Các bên có quyền lựa chọn Thẩm phán tham gia Hội đồng xét xử vụ án 74 2.3.4 Nguyên tắc xem xét và đánh giá chứng cứ 75 2.4 TALB đối với hoạt động tố tụng của Trọng tài quốc tế theo Phụ lục VII – CƯLB 1982 76 CHƯƠNG 3: NHỮNG CHUẨN BỊ KHI VIỆT NAM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRÊN BIỂN BẰNG TÒA ÁN QUỐC TẾ VỀ LUẬT BIỂN 80 3.1 Tổng quan về các tranh chấp Biển Đông 80 3.2 Việt Nam giải quyết tranh chấp trên biển tại TALB 84 3.2.1 Việt Nam và việc lựa chọn thủ tục giải quyết tranh chấp theo Công ước Luật biển 84 3.2.2 Khó khăn và thuận lợi trong giải quyết tranh chấp Biển Đông 86

KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Công ước Luật biển của Liên hợp quốc năm 1982 CƯLB 1982

Hình 3.2 Ranh giới đường lưỡi bò phi lý của Trung Quốc và ranh giới Vùng

đặc quyền kinh tế của các nước 109

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Biển và đại dương chiếm 72% diện tích bề mặt trái đất, được thừa nhận

là cái nôi của sự sống loài người Không ai có thể phủ nhận là tất cả các quốc gia, dù có chế độ kinh tế chính trị, xã hội, tiềm lực kinh tế quân sự khác nhau, không kể lớn hay nhỏ về mặt địa lý, có biển hay không có biển đều có những lợi ích thiết thực gắn liền với biển và đại dương Vai trò của biển và đại dương càng lớn, giá trị và lợi ích của biển và đại dương đem lại lợi ích cho các quốc gia càng nhiều thì các tranh chấp liên quan đến biển và đại dương ngày càng phức tạp và diễn ra phổ biến trong quan hệ giữa các quốc gia

Những năm gần đây, các quốc gia có xu hướng dần tăng cường khả năng kiểm soát các đảo, bãi san hô và cả các vùng nước xung quanh Kết quả

là thường xuyên xảy ra tranh chấp giữa các bên Để giải quyết các tranh chấp

có thể xảy ra giữa các Quốc gia về việc giải thích hay áp dụng CƯLB 1982, CƯLB 1982 quy định các quốc gia thành viên phải có nghĩa vụ giải quyết mọi tranh chấp giữa họ bằng các phương pháp hòa bình theo đúng Điều 2, khoản 3 của Hiến chương Liên hợp quốc Các bên có thể tự do lựa chọn giải quyết tranh chấp bằng bất kỳ phương pháp hòa bình nào do các bên lựa chọn Bất

kỳ một quốc gia thành viên nào tham gia vào một vụ tranh chấp liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Công ước đều có thể yêu cầu các bên khác đưa vụ tranh chấp ra hòa giải theo thủ tục mà Công ước đã quy định Trong trường hợp khi tranh chấp không thể giải quyết được bằng thủ tục hòa giải thì vụ việc

có thể được đưa ra trước tòa án có thẩm quyền, trong số đó có Tòa án quốc tế

về Luật biển – Cơ quan tài phán quốc tế mới được lập ra trong khuôn khổ của Công ước

Việt Nam nằm trên các tuyến hàng hải và hàng không, huyết mạch giữa

Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, nối liền Châu Âu, Trung Cận Đông với

một số tranh chấp liên quan đến phân định vùng biển chồng lấn với các nước láng giềng Tuy nhiên các tranh chấp trên biển mà ta đang và sẽ phải giải quyết hết sức đa dạng Như vậy, Việt Nam cần có sự chuẩn bị để tránh bị tác động khi các nước có liên quan chủ động hoặc đề xuất việc sử dụng cơ quan tài phán là TALB

Với tình hình tranh chấp Biển Đông diễn ra ngày càng căng thẳng hiện nay thì việc chuẩn bị mọi phương thức giải quyết tranh chấp đối với những nước có lợi ích gắn liền với Biển Đông là điều hết sức cần thiết Đối với Việt Nam, chủ quyền thiêng liêng của đất nước là bất khả xâm phạm, và lòng tự tôn dân tộc Con người Việt Nam đang ra sức bảo vệ phần lãnh thổ thiêng liêng của Tổ quốc, và đặc biệt là hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa hiện nay Vì thế việc nghiên cứu phương thức giải quyết tranh chấp trên biển bằng Tòa án quốc tế về Luật biển – một trong những cơ chế giải quyết tranh chấp theo Công ước của Liên Hợp Quốc về Luật biển năm 1982 là yêu cầu mang tính cấp thiết đối với các Quốc gia ven biển trên thế giới nói chung và với

Việt Nam nói riêng Đây chính là lý do để tác giả chọn vấn đề “Giải quyết

tranh chấp trên biển bằng Tòa án quốc tế về Luật biển (ITLOS)” làm đề tài

nghiên cứu của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Một số công trình nghiên cứu có liên quan:

- Tòa án quốc tế về luật biển (2006), Nhà xuất bản tư pháp; T.S Nguyễn Hồng Thao chủ biên

- Cơ chế giải quyết tranh chấp trong Công ước của Liên hợp quốc về

Luật biển năm 1982 – Luận văn thạc sỹ Luật học năm 2008, tác giả: Nguyễn Mạnh Đông, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội

- Giới thiệu một số vấn đề cơ bản của Luật biển Việt Nam (2004), Nhà xuất bản chính trị Quốc gia, Ban Biên giới – Bộ ngoại giao chủ biên

Đây là những tài liệu hết sức quý giá, có giá trị lý luận và thực tiễn cao trong việc nghiên cứu vấn đề này Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu trên chưa đi sâu nghiên cứu các vấn đề như Quy tắc tố tụng của TALB, Phân tích các án lệ điển hình để thấy quan điểm giải quyết các vụ án của TALB Theo

đó, tác giả rút ra bài học kinh nghiệm trong quá trình xét xử của TALB và những chuẩn bị cho Việt Nam khi đệ trình giải quyết tranh chấp lên TALB

3 Mục tiêu nghiên cứu

Xuất phát từ lý do nêu trên, mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đưa ra bài học kinh nghiệm và những chuẩn bị cho Việt nam khi giải quyết các vấn

đề trên biển tại TALB

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các quy định liên quan đến quy chế của TALB, nội quy của TALB, thực tiễn các phán quyết và ý kiến tư vấn của TALB, các tranh chấp trên biển của Việt Nam hiện nay

Phạm vi nghiên cứu của đề tài bao gồm: Tổ chức, thẩm quyền, quy tắc

tố tụng, nội quy của TALB, một số phán quyết và ý kiến tư vấn của TALB, các loại tranh chấp mà Việt Nam đã đang và sẽ phải giải quyết, bài học kinh nghiệm và những chuẩn bị cho Việt Nam

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin

Bên cạnh đó, luận văn còn được nghiên cứu dựa trên các phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành như: lịch sử, so sánh, quy nạp, diễn dịch,

Từ việc nghiên cứu một cách tổng quan về TALB, quy tắc tố tụng, thực tiễn xét xử giải quyết tranh chấp tác giả đưa ra những bài học kinh nghiệm về thực tiễn xét xử của TALB, theo đó đặt ra những vấn đề mà Việt nam cần chuẩn bị khi giải quyết tranh chấp tại TALB

7 Kết cấu của Luận văn

Chương 1: Tổng quan về giải quyết tranh chấp trên biển và Tòa án Quốc tế về Luật biển

Chương 2: Thủ tục tố tụng, thực tiễn xét xử giải quyết tranh chấp của Tòa án quốc tế về Luật biển và Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Chương 3: Những chuẩn bị cho Việt Nam khi giải quyết tranh chấp trên biển bằng Tòa án Quốc tế về Luật biển

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRÊN BIỂN VÀ

TÒA ÁN QUỐC TẾ VỀ LUẬT BIỂN 1.1 Giải quyết tranh chấp trên biển

1.1.1 Khái niệm tranh chấp trên biển

Xuất phát từ những lợi ích to lớn về kinh tế, chính trị, an ninh, quốc phòng mà biển và đại dương đã đang và sẽ mang lại cho các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là các quốc gia có biển Chính vì vậy, từ trước đến nay trên thế giới đã xảy ra rất nhiều tranh chấp giữa các quốc gia đối với các vùng biển thuộc chủ quyền và quyền chủ quyền quốc gia

So với tranh chấp quốc tế nói chung, tranh chấp quốc tế về biển có những đặc điểm cơ bản sau:

Một là, về chủ thể của tranh chấp quốc tế về biển Cũng như chủ thể của Luật quốc tế nói chung, chủ thể của tranh chấp về biển chính là các chủ thể của Luật quốc tế, trước tiên và chủ yếu là các quốc gia Bên cạnh đó, tranh chấp quốc tế về biển cũng có thể xảy ra giữa các chủ thể không phải là quốc gia được CƯLB 1982 trù định, đó là: các tổ chức quốc tế theo Khoản 1 điều

157 CƯLB 1982 là “… tổ chức mà qua nó, các quốc gia thành viên tổ chức

và kiểm soát các hoạt động tiến hành trong Vùng”

Hai là, phạm vi của nội dung tranh chấp quốc tế về biên có nội dung phạm vi hẹp hơn so với tranh chấp quốc tế

Ba là, khách thể của tranh chấp quốc tế về biển là chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia đối với các vùng biển cũng như các quyền liên quan đến quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng các vùng biển thuộc chủ quyền và quyền chủ quyền quốc gia

Như vậy, tranh chấp quốc tế về biển là những bất đồng, xung đột giữa các chủ thể luật quốc tế, trong quá trình xác lập và phân định chủ quyền,

Sau 9 năm đàm phán và hơn 4 năm chuẩn bị, ngày 10/12/1982 Công ước Luật biển 1982 đã được thông qua và mở cho các quốc gia ký tại Montego Bay, Jamaica, đánh dấu thành công của cả cộng đồng quốc tế trong việc xây dựng nên một Công ước mới và được cộng đồng quốc tế cùng chấp nhận [4 tr29]

Là một văn kiện pháp lý đa phương đồ sộ, bao gồm 320 điều khoản và

9 Phụ lục, CƯLB 1982 đã đáp ứng nguyện vọng và mong đợi của cộng đồng quốc tế về một trật tự pháp lý quốc tế mới đối với tất cả các vấn đề về biển và đại dương, bao gồm đáy biển và lòng đất dưới đáy biển CƯLB 1982 quả thực đã thiết lập một trật tự pháp lý quốc tế về biển và đại dương thông qua việc không chỉ pháp điển hóa các quy phạm đã tồn tại trước đó mà Công ước Luật biển 1982 còn chứa đựng nhiều các quy định mới, rõ ràng và cụ thể hơn

Cơ chế giải quyết tranh chấp trong CƯLB 1982 đã được xây dựng trên

cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, trong đó nổi bật nhất là nguyên tắc các bên tranh chấp có khả năng tự do lựa chọn bất kỳ thủ tục giải quyết tranh chấp nào mà họ mong muốn Điều này thể hiện ở chỗ xuyên suốt các quy định về việc giải quyết tranh chấp trong CƯLB 1982, thỏa thuận giữa các quốc gia về việc giải quyết tranh chấp luôn được ưu tiên áp dụng so với các biện pháp giải quyết tranh chấp khác

Các điều khoản liên quan về nghĩa vụ chung giải quyết hòa bình trong tranh chấp phát sinh từ việc giải thích hoặc áp dụng CƯLB 1982 được quy định từ Điều 279 đến Điều 285 của Công ước Theo đó, trước khi việc dẫn đến thủ tục giải quyết tranh chấp mang tính chất ràng buộc, theo quy định của

CƯLB 1982, các quốc gia thành viên Công ước có thể tuyên bố lựa chọn một hoặc nhiều thủ tục giải quyết bắt buộc được ghi nhận trong Điều 287 để giải quyết các tranh chấp nảy sinh từ việc giải thích hoặc áp dụng CƯLB 1982

Yếu tố quan trọng nhất về giải quyết tranh chấp trong CƯLB 1982 là các điều khoản quy định các thủ tục bắt buộc dẫn tới các quyết định bắt buộc Các quốc gia có thể chọn một hoặc nhiều biện pháp về thủ tục giải quyết bắt buộc như TALB, Toà trọng tài đặc biệt dành cho các tranh chấp về lĩnh vực nghề cá, bảo vệ và bảo tồn môi trường biển, nghiên cứu khoa học biển hoặc

về hàng hải,v.v… [23]

Các bên có thể lựa chọn bất cứ phương pháp hòa bình nào để giải quyết tranh chấp trên Trong trường hợp các bên không đạt được giải quyết tranh chấp bằng phương pháp hòa bình đã lựa chọn thì họ phải tuân theo thủ tục bắt buộc được quy định trong Phần XV của Công ước Trước hết các bên phải áp dụng thủ tục hòa giải bắt buộc Trường hợp vẫn không giải quyết được và theo yêu cầu của một bên, các bên có thể áp dụng thủ tục tài phán bắt buộc dẫn tới các quyết định bắt buộc Điều 287 CƯLB 1982 quy định việc lựa chọn một hay nhiều biện pháp bắt buộc sau: Tòa án quốc tế về luật biển được thành lập theo Phụ lục VI, Tòa án công lý quốc tế, Tòa trọng tài được thành lập theo Phụ lục VII, Tòa trọng tài đặc biệt được thành lập theo Phụ lục VIII Nhiều nhà đàm phán tại Hội nghị Luật biển lần thứ III đã nghĩ rằng cơ chế giải quyết tranh chấp bắt buộc trong Công ước có thể giúp gắn kết các thỏa hiệp đã được quy định trong CƯLB 1982 [16]

Các thủ tục bắt buộc dẫn đến các quyết định bắt buộc quy định trong Mục 2 của phần XV, từ Điều 286 đến Điều 296 của CƯLB 1982 thực sự là đặc trưng cơ bản của cơ chế giải quyết tranh chấp trong Công ước Luật biển

1982 Theo quy định tại mục này, tranh chấp liên quan đến việc giải thích hoặc áp dụng CƯLB 1982 sẽ được giải quyết theo thủ tục bắt buộc đưa đến

nêu tại Mục 1 Đối với việc giải quyết tranh chấp theo thủ tục bắt buộc, các Quốc gia thành viên CƯLB 1982 có 2 hình thức Tòa án và hai hình thức Tòa trọng tài để lựa chọn Nếu trong trường hợp có sự lựa chọn khác nhau hoặc không lựa chọn thì hình thức Tòa Trọng tài sẽ được sử dụng Việc đa dạng các hình thức giải quyết tranh chấp bắt buộc là một trong những thỏa hiệp đạt được tại Hội nghị Luật biển lần thứ 3 để các bên có thể đạt được sự đồng thuận về việc xây dựng một hệ thống giải quyết tranh chấp bắt buộc bằng bên thứ 3

Trong trường hợp các quốc gia thành viên không tiến hành lựa chọn hoặc không cùng lựa chọn thủ tục thì họ có nghĩa vụ đưa tranh chấp của mình

ra xét xử theo thủ tục Trọng tài Bất cứ thời điểm nào (ký, phê chuẩn hoặc tham gia CƯLB 1982 hoặc bất cứ thời điểm nào sau đó), các Quốc gia có thể

ra tuyên bố chấp nhận trước quyền tài phán của một hoặc nhiều thể chế xét xử nêu trên trong việc giải quyết các tranh chấp của mình liên quan đến việc giải thích và áp dụng Công ước Các quốc gia cũng có quyền hủy, thay đổi, tuyên

bố về việc lựa chọn thủ tục giải quyết tranh chấp của mình theo những điều kiện được quy định tại Điều 287 của Công ước Tuyên bố này được gửi tới Tổng thư ký Liên Hợp Quốc để lưu chiểu và Tổng thư ký Liên hợp quốc sẽ thông báo cho tất cả các quốc gia thành viên khác về vấn đề này cũng như tuyên bố này sẽ được đăng tại tại website chính thức của Vụ các vấn đề Biển

và Đại dương của Liên hợp quốc

Nếu như Điều 287 quy định các thể chế có quyền giải quyết các tranh chấp liên quan đến CƯLB 1982 theo thủ tục bắt buộc thì Điều 288 quy định

phạm vi quyền tài phán của các thiết chế này (quyền tài phán đối với các vấn

đề nội dung) Quyền tài phán của các thiết chế xét xử trong Công ước được

mở rộng đối với cả các tranh chấp nằm ngoài khuôn khổ song có liên quan đến mục đích của CƯLB 1982 Nó cho phép các bên tranh chấp đệ trình cả các tranh chấp liên quan đến việc giải thích và áp dụng một điều ước quốc tế liên quan đến mục đích của CƯLB 1982 với điều kiện là việc đệ trình tranh chấp này ra giải quyết theo thủ tục bắt buộc phải tuân thủ các quy định của điều ước đó Ngoài ra trong phần này, CƯLB 1982 cũng quy định TALB có thẩm quyền tài phán bắt buộc với các bên trong một số trường hợp cụ thể liên quan đến việc phóng thích ngay tàu và thủy thủ đoàn sau khi đã nộp một khoản tiền bảo lãnh và việc quy định các biện pháp tạm thời

* Giới hạn và ngoại lệ đối với việc áp dụng thủ tục bắt buộc đưa đến các quyết định mang tính ràng buộc

CƯLB 1982 được xây dựng dựa trên cơ sở nguyên tắc cân bằng hai khuynh hướng cơ bản là tự do biển cả và quyền của quốc gia ven biển Các khuynh hướng này ảnh hưởng đến toàn bộ nội dung thực chất của Luật biển, trong đó có cả vấn đề giải quyết tranh chấp Để các quốc gia tham dự Hội nghị Luật biển lần thứ III có thể ủng hộ và chấp nhận cơ chế giải quyết tranh chấp theo thủ tục bắt buộc trong điều kiện CƯLB 1982 không cho phép các quốc gia có quyền bảo lưu bất cứ điều khoản nào thì việc thừa nhận giới hạn, ngoại lệ cũng như cho phép các quốc gia có quyền loại bỏ việc áp dụng cơ chế giải quyết tranh chấp theo thủ tục bắt buộc trong một số trường hợp là hết sức cần thiết, bảo đảm sự cân bằng quyền và lợi ích của các quốc gia [4 tr 47]

Tại Mục 2 – Phần XV CƯLB 1982 cho phép quốc gia thành viên đơn phương đưa tranh chấp ra giải quyết tại một trong bốn thể chế chế giải quyết tranh chấp được nêu thì Mục 3 được xây dựng trên cơ sở là một số loại tranh chấp nhất định sẽ không phải là đối tượng điều chỉnh của cơ chế giải quyết

tranh chấp bắt buộc Bản chất của những quy định này là hạn chế quốc gia thành viên sử dụng và áp dụng thủ tục giải quyết tranh chấp bắt buộc trong CƯLB 1982 trong những điều kiện và hoàn cảnh nhất định Theo quy định tại mục 3 phần XV của CƯLB 1982, có hai hình thức miễn trừ việc áp dụng quyền tài phán bắt buộc, đó là miền trừ đương nhiên và ngoại lệ

Theo Điều 297 CƯLB, một số loại tranh chấp nhất định đương nhiên được loại bỏ khỏi thủ tục bắt buộc, chúng bao gồm: tranh chấp liên quan đến việc giải thích hoặc áp dụng Công ước trong việc nghiên cứu khoa học biển theo các Điều 246 và 253, tranh chấp liên quan đến quyền quản lý của quốc gia ven biển đối với tài nguyên sinh vật trong vùng đặc quyền kinh tế từ Điều

61 – 72 của Công ước Như vậy, điều này có nghĩa rằng, liên quan đến các tranh chấp này, các quốc gia thành viên không bị ràng buộc bởi thủ tục mang tính chất bắt buộc

Theo Điều 298 CƯLB, nếu một quốc gia thành viên CƯLB 1982 tuyên

bố vào bất cứ thời điểm nào rằng họ không chấp thuận một trong các thủ tục giải quyết tranh chấp mang tính chất bắt buộc liên quan đến một số loại tranh chấp nhất định, các bên tranh chấp khác không thể sử dụng thủ tục mang tính chất bắt buộc để chống lại các quốc gia thành viên này khi có phát sinh các tranh chấp đó Những loại tranh chấp mà các quốc gia có thể tuyên bố không thuộc đối tượng điều chỉnh của việc giải quyết tranh chấp bắt buộc bao gồm:

- Các tranh chấp liên quan đến việc phân định các vùng biển theo Điều

15, 74, 83 của CƯLB 1982 hoặc các vụ tranh chấp về vịnh hay danh nghĩa lịch sử;

- Các tranh chấp liên quan đến các hoạt động quân sự, kể cả hoạt động quân sự của tàu thuyền và phương tiện bay của nhà nước được sử dụng cho một dịch vụ không có tính chất thương mại;

- Tranh chấp liên quan đến các hành động bảo đảm thi hành luật pháp trong việc thực thi các quyền thuộc chủ quyền và quyền tài phán quốc gia về

quản lý tài nguyên sinh vật, nghiên cứu khoa học và khoản 2, 3 của Điều 297

đã loại trừ khỏa thẩm quyền của một Tòa án;

- Các tranh chấp mà Hội đồng Bảo an LHQ giải quyết theo thẩm quyền của mình và được ghi nhận trong Hiến chương LHQ

Tuyên bố về việc không chấp nhận một hoặc nhiều thủ tục giải quyết tranh chấp bắt buộc có thể được các quốc gia thành viên CƯLB 1982 đưa ra vào bất cứ thời điềm nào song phải dưới hình thức bằng văn bản và được gửi tới Tổng thư ký LHQ Các quốc gia cũng có quyền đưa ra một tuyên bố mới hoặc rút lại tuyên bố về vấn đề này theo các thủ tục quy định tại Điều 298 của CƯLB 1982 Cũng như Tuyên bố lựa chọn thủ tục giải quyết tranh chấp bắt buộc, tuyên bố không chấp nhận thủ tục cũng được đăng tải tại website chính thức của Vụ các vấn đề Biển và Đại dương của LHQ

Tóm lại, cơ chế giải quyết tranh chấp quốc tế CƯLB 1982 là một bước

phát triển mới trong việc giải quyết các tranh chấp quốc tế Cơ chế giải quyết tranh chấp trong CƯLB 1982 được thừa nhận là một trong những bước phát triển quan trọng nhất trong việc giải quyết tranh chấp quốc tế kể từ khi thông qua Hiến chương LHQ và quy chế TAQT [12] Theo đó, mọi tranh chấp liên quan đến việc giải thích và áp dụng Công ước đều sẽ được giải quyết phù hợp với luật pháp và công lý quốc tế thông qua thủ tục bắt buộc bằng bên thứ 3 Mặt khác trong một chừng mực nhất định, các quốc gia thành viên vẫn duy trì

và đảm bảo được quyền kiểm soát và quyền quyết định đối với việc giải quyết một số tranh chấp nhạy cảm có liên quan đến các đặc quyền của quốc gia ven biển hoặc những tranh chấp ảnh hưởng tới lợi ích của quốc gia ven biển như tranh chấp về việc phân định các vùng biển

1.2 Khái niệm Tòa án Quốc tế về Luật biển

1.2.1 Lịch sử hình thành và địa vị pháp lý của Tòa án Quốc tế về Luật biển

* Lịch sử hình thành

Trong Hội nghị lần thứ ba của Liên hợp quốc về Luật biển đã xuất hiện

ý tưởng về việc thiết lập một cơ quan xét xử mới, chuyên giải quyết các tranh chấp liên quan đến biển và đại dương hình thành ngay từ đầu của quá trình đàm phán xây dựng Công ước Luật biển 1982 Nhiều nước tham gia Hội nghị luật biển lần thứ III cho rằng cần phải thành lập một Tòa án mới với các thẩm phán là những người am hiểu thực sự về sự phát triển của các nguyên tắc, quy định mới được ghi nhận trong CƯLB 1982

Một số lý do hình thành ý tưởng thiết lập một TALB Hoạt động của TAQT trong những năm 70 chưa giành được lòng tin của các nước trên thế giới, nhất là sau các vụ Tây Nam Phi năm 1962 và

1966, Bắc Cameroon năm 1963 Các nước này ủng hộ việc thành lập Tòa án riêng về luật biển với thành phần mở rộng hơn, trong đó họ có thể kiểm soát một cách hiệu quả hơn quyền lợi của mình Khác với TAQT, TALB sẽ phải

có nhiều đại diện của hệ thống luật pháp các nước đang phát triển và các nước

xã hội chủ nghĩa Các nước kém phát triển hơn sẽ có cơ hội để đảm bảo tiếng nói của mình tại Tòa án [9 tr 16]

Thủ tục phức tạp mất nhiều thời gian và chi phí của TAQT cũng là một

lý do để thành lập TALB Vụ Barce Traction, Tòa án đã mất tới 11 năm để giải quyết trong đó có 8 năm để đưa ra phán quyết đầu tiên không chấp nhận đơn khởi kiện Mặc dù đã có cải tiến nhưng trung bình phải mất 3 – 5 năm TAQT mới giải quyết được một vụ xét xử TALB sẽ phải có những quy định

về thủ tục rút gọn để đáp ứng được yêu cầu giải quyết các tranh chấp trên biển nhanh, gọn, ít ảnh hưởng đến kinh tế

TAQT chỉ có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp giữa các quốc gia Trong khi đó, hoạt động trên biển dẫn tới nhiều loại tranh chấp không chỉ giữa các quốc gia mà còn giữa các pháp nhân, thể nhân, tổ chức quốc tế với nhau Tòa án quốc tế về luật biển cần có thẩm quyền giải quyết tất cả các loại tranh chấp này

Thẩm quyền xét xử của TAQT nhiều khi không được thực hiện do các quốc gia tranh chấp không có thỏa thuận Để tránh trường hợp này cần phải có một thủ tục hòa giải và thủ tục bắt buộc sử dụng các cơ quan tài phán quốc tế

Hội nghị lần thứ ba của Liên hợp quốc về Luật biển đã quyết định thành lập TALB Quy chế của Tòa án là Phụ lục CƯLB 1982 nhưng Tòa án là một thiết chế độc lập với các cơ quan khác do Công ước lập ra như Cơ quan quyền lực đáy đại dương và Uỷ ban ranh giới thềm lục địa Tòa án có ngân sách và thư ký riêng Tòa án được hưởng các quyền ưu đãi miễn trừ cần thiết cho việc thực hiện các chức năng của mình

TALB có trụ sở chính đặt tại thành phố Hambourg – Cộng hòa Liên bang Đức bao gồm 21 thành viên độc lập, được tuyển chọn trong số các nhân vật nổi tiếng nhất về công bằng và liêm khiết, có năng lực rõ ràng trong lĩnh vực Luật biển

* Địa vị pháp lý

TALB là thiết chế tài phán quốc tế, một cơ quan tư pháp độc lập, được thành lập để thực hiện chức năng giải quyết tranh chấp phát sinh trong lĩnh vực Luật Biển bằng trình tự, thủ tục tư pháp, phù hợp với quy định của Công ước Luật biển 1982 và Quy chế Tòa án TALB là một trong số cơ quan tài phán có chức năng giải quyết những loại tranh chấp nhất định thuộc lĩnh vực

Luật biển [1, tr 18]

Cũng như những Tòa án khác trong hệ thống pháp luật quốc tế, thông qua các hoạt động chức năng TALB là một trong những cơ quan giải quyết tranh chấp liên quan đến biển, có vai trò quan trọng trong lĩnh vực xây dựng

và thực thi Luật biển quốc tế nói riêng và luật quốc tế nói chung Ngoài chức năng giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế trong lĩnh vực Luật biển, Tòa còn có những đóng góp quan trọng cho việc phát triển hiện đại Luật biển quốc tế

Xét theo nguyên lý chung về tổ chức và hoạt động của Tòa án, TALB

có sự kế thừa những Tòa án quốc tế đã và đang tồn tại trong hệ thống pháp luật quốc tế, điển hình là TAQT - được thành lập trong khuôn khổ Hiến chương Liên hợp quốc Một số vấn đề pháp lý có sự kế thừa như: tính độc lập trong hoạt động xét xử của các thẩm phán đối với quốc gia mà họ là công dân

để đảm bảo sự công bằng trong quá trình giải quyết vụ việc, cơ cấu thành phần thẩm phán dựa trên yếu tố vị trí địa lý để đảm bảo sự bình đẳng giữa các nước thành viên trong việc tham gia vào các hoạt động của Tòa, các tiêu chí liên quan đến đạo đức, trình độ, năng lực của người được đề cử và bầu vào chức danh thẩm phán

1.2.2 Tổ chức của TALB

Để thực hiện chức năng giải quyết tranh chấp phát sinh trong lĩnh vực Luật biển, TALB có thành phần gồm 21 thẩm phán chuyên trách Thành phần của Tòa phải đảm bảo cho sự đại diện của các hệ thống pháp lý chủ yếu trên thế giới và một sự phân chia công bằng về mặt địa lý Đồng thời, Công ước còn quy định Tòa án không thể có quá một thẩm phán mang quốc tịch của một quốc gia Quy định này giống với quy định về thành phần thẩm phán của Tòa án công lý quốc tế, cũng không được có hai Thẩm phán có cùng quốc tịch Các Chánh án và Phó Chánh án có nhiệm kỳ 3 năm tính từ ngày bắt đầu nhiệm kỳ mới Ngày bắt đầu nhiệm kỳ của Chánh án và Phó Chánh án là ngày họ được bầu

Ban thư ký của Tòa án là một cơ quan hành chính thường trực của Tòa

án Đây là cơ quan liên lạc giữa Tòa án với các quốc gia thành viên và các bên khác Đồng thời, hoạt động của Ban thư ký lại mang tính tư pháp và ngoại giao, đảm nhận các hoạt động hành chính, tài chính, tổ chức các cuộc hội thảo, hội nghị và thông báo, trao đổi tin tức với các cơ quan, tổ chức khác

TALB còn lập ra các Viện để giải quyết tranh chấp đặc biệt như: Viện giải quyết các vụ tranh chấp liên quan đến đáy biển, Viện rút gọn trình tự tố tụng, Viện đặc biệt Trong đó có 2 Viện đặc biệt thường trực với thành phần lấy từ các thành viên của Tòa án: Viện giải quyết các tranh chấp về môi trường biển

và Viện giải quyết các tranh chấp về đánh cá

1.2.3 Phương thức xác lập thẩm quyền

Điều 20: Quy chế của TALB quy định

“1 Tòa án được để ngỏ cho các quốc gia thành viên

2 Tòa án được để ngỏ cho các thực thể không phải là quốc gia thành viên trong tất cả các trường hợp đã được quy định rõ trong phần XI hay cho mọi tranh chấp được đưa ra theo mọi thỏa thuận khác, giao cho Tòa án một thẩm quyền được tất cả các bên trong vụ tranh chấp chấp nhận

Như vậy, các bên được quyền đưa tranh chấp ra trước Tòa án bao gồm: Các quốc gia thành viên, các quốc gia không thành viên, các thể nhân, pháp nhân, tổ chức quốc tế

Điều 21: Quy chế của TALB quy định

“Thẩm quyền

Tòa án có thẩm quyền đối với tất cả các vụ tranh chấp và tất cả các yêu cầu được đưa ra Tòa án theo đúng Công ước và đối với tất cả các trường hợp được trù định rõ trong mọi thỏa thuận khác, giao thẩm quyền cho Tòa án”

Có thể thấy, các phương thức xác lập thẩm quyền của TALB như sau:

a) Thẩm quyền của TALB trong các tuyên bố đơn phương

Căn cứ tại Điều 287 CƯLB 1982 thì:

“ Khi ký hay phê chuẩn Công ước, hoặc tham gia Công ước hoặc ở bất

kỳ thời điểm nào sau đó, một quốc gia được quyền tự do lựa chọn, hình thức tuyên bố bằng văn bản, một hay nhiều biện pháp sau đây để giải quyết các tranh chấp có liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Công ước:

- Tòa án Quốc tế về Luật biển

- Tòa án Công lý Quốc tế

- Một tòa Trong tài được thành lập theo đúng Phụ lục VII của Công ước

- Một Tòa Trọng tài đặc biệt được thành lập theo đúng Phụ lục VIII để giải quyết một hay nhiều loại tranh chấp có liên quan đến việc giải thích hoặc

áp dụng Công ước

Như vậy, theo cơ chế này khi tranh chấp xảy ra giữa hai quốc gia thành viên đều có tuyên bố đơn phương chấp nhận trước thẩm quyền của TALB thì một bên có quyền đơn phương đưa đơn kiện về vụ việc này ra trước Tòa án Bên cạnh đó, nếu các bên tranh chấp không chấp nhận cùng một thủ tục để giải quyết tranh chấp thì vụ tranh chấp đó chỉ có thể được đưa ra giải quyết theo thủ tục Trọng tài đã được trù định tại Phụ lục VII, trừ khi các bên có thỏa thuận khác

Có thể hiểu rằng, quyền tự do lựa chọn cũng có thể có tình huống không lựa chọn một biện pháp nào Khi đó, theo Khoản 3 Điều này, một Quốc gia thành viên tham gia vào một vụ tranh chấp mà không được một tuyên bố còn hiệu lực bảo vệ thì xem là đã chấp nhận thủ tục Trọng tài trù định ở Phụ lục VIII Ngược lại, quyền tự do lựa chọn cũng dẫn tới tình huống một quốc gia có thể tuyên bố chấp nhận một thủ tục duy nhất hoặc nhiều thủ tục cùng một lúc

Theo cơ chế này, khi tranh chấp xảy ra giữa hai quốc gia thành viên đều có tuyên bố đơn phương chấp nhận trước thẩm quyền của Tòa án thì một bên có quyền đơn phương đưa vụ kiện về vụ việc này ra trước Tòa án Trong đơn cần phải trình bày rõ vụ việc, lập luận các bên và yêu cầu Tòa xét xử nội dung gì Trong thực tiễn hoạt động của Tòa án quốc tế về Luật biển, tại các vụ

Cá ngừ vây xanh năm 1999 (Australia/ Nhật Bản; NewZeland/ Nhật Bản ), vụ Nhà máy năng lượng hạt nhân Mox năm 2001 (Ireland/Anh), các bên đã chọn

các Tòa Trọng tài được thành lập dựa trên Phụ lục VII của Công ước Luật biển và chỉ yêu cầu Tòa án quốc tế về luật biển đưa ra các biện pháp tạm thời (bảo đảm) trong khi chờ thành lập Tòa trọng tài này

Các tranh chấp liên quan đến đáy biển giữa các quốc gia thành viên đều

có thể được đưa ra trước:

Một Viện đặc biệt của TALB được lập ra theo quy định tại Điều 15 và Điều 17 Phụ lục VI CƯLB 1982, theo yêu cầu của các bên tranh chấp;

Một Tòa ad hoc của Viện giải quyết các tranh chấp liên quan đến đáy biển được lập ra như quy định tại Điều 36 Phụ lục VI CƯLB 1982, theo yêu cầu của bất kỳ bên tranh chấp nào

b) Thẩm quyền của TALB trong các Điều ước Quốc tế, các thỏa thuận

Khoản 2 Điều 288 của CƯLB 1982:

“ Một Tòa án nói ở Điều 287 cũng có thẩm quyền xét xử bất kỳ tranh chấp nào liên quan đến việc giải thích hoặc áp dụng một Điều ước quốc tế có liên quan đến các mục đích của Công ước và đã được đưa ra cho Tòa án theo đúng quy định của Điều ước này”

Điều 22 – Quy chế Tòa án Quốc tế về Luật biển:

“Nếu được sự thỏa thuận của tất cả các bên trong một hiệp ước hay công ước đã có hiệu lực liên quan đến một vấn đề do Công ước đề cập, thì bất kỳ tranh chấp nào liên quan đến việc giải thích, áp dụng hiệp ước hoặc công ước đó có thể được đưa ra Tòa án theo đúng như điều đã thỏa thuận”

Thẩm quyền của Tòa án còn được xác lập hoặc thông qua các điều khoản đặc biệt trong các Điều ước quốc tế Thông thường, trong các Điều ước, Hiệp ước quốc tế đa phương hoặc song phương có những điều khoản đặc biệt trù bị cho khả năng tranh tranh chấp xảy ra, các bên thống nhất sẽ đưa tranh chấp ra trước TALB Khi tranh chấp xảy ra các bên có thể đơn phương

kiện ra Tòa án, trừ khi có thỏa thuận khác

Đến nay đã có một số Điều ước Quốc tế quy định thẩm quyền của Tòa

án Quốc tế Luật biển

- Nghị định thư năm 1996 đối với Công ước năm 1972 về ngăn chặn ô nhiễm biển do việc đổ các chất thải và một số lý do khác (Điều 16)

- Hiệp ước về giải thích các điều khoản của Công ước Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982 liên quan đến gìn giữ và quản lý lượng cá dao động và di

cư, ký ngày 04/08/1995 (Các Điều 30, 31, 32) (Có hiệu lực ngày 11/12/2001)

- Thỏa thuận năm 1993 về tăng cường các biện pháp quốc tế đối với các tàu đánh cá ở biển cả để gìn giữ và quản lý nguồn cá (Điều 9)

- Thỏa thuận về gìn giữ nguồn cá ở vùng biển Đông Nam, Thái Bình Dương, ký tháng 8/2000 (Điều 14)

- Công ước năm 2001 về bảo vệ di sản văn hóa trong lòng biển (Điều 25)

- Công ước năm 2000 về giữ gìn và quản lý trữ lượng cá di cư ở Tây và Trung Thái Bình Dương (Điều 31)

- Công ước năm 2001 về giữ gìn và quản lý nguồn cá ở Đông Nam Đại Tây Dương (Điều 24)

c) Thẩm quyền của TALB trong từng vụ việc

Trong trường hợp các quốc gia thành viên Công ước chưa ra tuyên bố chấp nhận trước thẩm quyền của Tòa án khi ký, phê chuẩn hay tham gia Công ước, nếu xảy ra tranh chấp giữa họ hay giữa một bên là quốc gia thành viên và một bên không là quốc gia thành viên thì thẩm quyền của TALB được hình thành một thỏa thuận của hai bên đồng ý đưa vụ việc ra trước Tòa án Thỏa thuận cần ghi rõ các bên liên quan, vấn đề tranh chấp, lập luận viện dẫn, yêu cầu đối với Tòa án, chỉ định Thẩm phán adhoc Trong thỏa thuận, các bên liên quan cũng có thể đề nghị áp dụng thủ tục xét xử rút gọn phù hợp với Điều 28 Nội quy của TALB

1.2.4 Quyền tài phán đối với vấn đề nội dung

TALB có quyền tài phán đối với những tranh chấp liên quan đến:

a) Việc giải thích và áp dụng CƯLB 1982

TALB có thẩm quyền giải quyết tranh chấp được đưa đưa ra trước Tòa phù hợp với Phần XV của Công ước liên quan đến việc áp dụng và giải thích

CƯLB 1982 theo Khoản 1 – Điều 288 và Điều 21 Phụ lục VI, thỏa thuận liên

quan đến việc thực thi phần XI CƯLB 1982 Giới hạn và ngoại lệ của việc áp dụng các thủ tục bắt buộc được quy định ở Điều 297 và 298 CƯLB 1982 Tuy nhiên, mọi tranh chấp liên quan đến điều 297 và 298 có thể được đưa ra Tòa nếu các bên thỏa thuận

b) Việc giải thích và áp dụng các thỏa thuận khác

Theo Khoản 2 – Điều 288 của CƯLB 1982 thì Tòa án cũng có thẩm

quyền đối với những tranh chấp liên quan đến việc giải thích và áp dụng các thỏa thuận quốc tế khác liên quan đến mục đích của Công ước hay tất cả những vấn đề của bất kỳ một thỏa thuận nào trao thẩm quyền cho Tòa án theo Điều 21 – Quy chế Hiện nay có khoảng 10 thỏa thuận đa phương đã trao thẩm quyền cho TALB Bên cạnh đó, Điều 22 - Phụ lục VI cũng cho phép các bên của những Điều ước đã có hiệu lực và liên quan đến một vấn đề nào đó

do CƯLB 1982 đề cập có thể thỏa thuận đưa những tranh chấp phát sinh từ

những Điều ước này ra Tòa

c) Thẩm quyền của Viện giải quyết tranh chấp liên quan đến đáy biển

Viện giải quyết tranh chấp liên quan đến đáy biển có thẩm quyền đối với những tranh chấp liên quan đến các hoạt động ở Vùng như được liệt kê trong Điều 187, điểm a – f Công ước Các bên của tranh chấp có thể là Cơ quan quyền lực Vùng hay Xí nghiệp, hay các Xí nghiệp của Nhà nước hoặc các tự nhiên nhân hay pháp nhân được nêu cụ thể trong Điều 153, khoản 2 điểm b

Những tranh chấp liên quan đến việc giải thích hay áp dụng phần XI,

CƯLB 1982 và phụ lục liên quan sau đó có thể được đưa lên một Viện đặc biệt

của Tòa theo yêu cầu của các bên, hoặc một viện ad hoc của Viện giải quyết tranh chấp liên quan đến đáy biển theo yêu cầu của bất cứ một bên nào Những tranh chấp liên quan đến việc giải thích và áp dụng hợp đồng nêu ở điểm c – Điều 187 của Công ước theo yêu cầu của một bên phải được đưa ra trước một Tòa trọng tài thương mại bắt buộc, trừ khi các bên có thỏa thuận khác Tòa trọng tài thương mại này không có thẩm quyền giải thích Công ước Nếu vụ tranh chấp liên quan đến việc giải thích Công ước thì phải chuyển lên cho Viện giải quyết các tranh chấp liên quan đến đáy biển quyết định

Viện giải quyết tranh chấp liên quan đến đáy biển không có thẩm quyền đối với việc Cơ quan quyền lực thi hành các quyền tùy ý của mình và không được tuyên bố việc các quy tắc, quy định hay thủ tục của Cơ quan quyền lực

có phù hợp với Công ước hay không, hay là tuyên bố các quy tắc, quy định hay thủ tục đó là vô hiệu theo quy định tại Điều 189 CƯLB 1982

d) Thẩm quyền phái sinh

Thẩm quyền phái sinh của TALB là thẩm quyền mà TALB có được nhờ việc giải quyết các vấn đề liên quan đến vụ tranh chấp Thẩm quyền phái sinh hoàn toàn phụ thuộc vào thẩm quyền TALB trong việc giải quyết về giá trị của vụ việc vì trong trường hợp TALB quyết định rằng mình không có thẩm quyền thì thẩm quyền phái sinh cũng sẽ không tồn tại nữa Tuy nhiên, trong một số trường hợp TALB có thể hành động theo thẩm quyền phái sinh thậm chí trước khi Tòa án quyết định về thẩm quyền giải quyết giá trị vụ việc Vấn đền thẩm quyền phái sinh của TALB được quy định trong mục C của phần 3 bao gồm:

- TALB có thẩm quyền trong việc đưa ra các biện pháp tạm thời theo Điều 290 của CƯLB 1982 Để có thể thực hiện thẩm quyền này, Toà án phải khẳng định rằng có quyền ngay từ đầu để giải quyết vụ việc

- TALB có quyền theo Điều 294 của Công ước để không chấp nhận vụ

việc nếu Tòa án quyết định rằng một yêu sách có thể tạo ra một việc lạm dụng quy trình pháp lý (Điều 98 Quy tắc TALB)

- TALB có thẩm quyền theo Điều 288, Khoản 4 quyết định có hay không việc Tòa có thẩm quyền đối với vụ việc

- TALB có thẩm quyền quyết định về việc phản đề nghị theo Điều 98 của Quy tắc Tòa

- TALB có quyền quyết định về vấn đề có tiếp tục hay không quá trình

tố tụng theo Điều 105, 106 Quy tắc của TALB Tuy nhiên, vai trò của TALB trong trường hợp này hết sức hạn chế và ý chí của các bên đóng vai trò quyết định Ngoài ra, TALB còn có quyền giải thích phán quyết và thẩm quyền sửa đổi lại phán quyết trong trường hợp phát sinh ra các tình tiết mới theo các Điều 126 – 129 của Quy tắc TALB

e) Thẩm quyền trong việc giải quyết đề nghị phóng thích ngay tàu và thủy thủ đoàn sau khi đã nộp một khoản tiền bảo đảm

Đây là quyền tài phán thực sự mang đặc trưng cơ bản của TALB mà TAQT không có Thẩm quyền này cho phép TALB có quyền tài phán bắt buộc đối với các bên liên quan ngay cả khi các bên tranh chấp không cùng sự lựa chọn TALB là cơ quan giải quyết tranh chấp

Mục đích của việc ghi nhận thẩm quyền của TALB trong vấn đề này xuất phát từ ký do kinh tế Các đại biểu tham dự hội nghị Luật biển lần thứ III muốn có một điều khoản đảm bảo chắc chắn việc phóng thích tàu thuyền và thủ thủ đoàn sẽ được tiến hành một cách hết sức khẩn trương và hiệu quả nhằm hạn chế mức tối đa các thiệt hại về mặt kinh tế cho chủ tàu hoặc người

đi thuê tàu trong trường hợp tàu bị các quốc gia ven biển bắt giữ không thể hoạt động

Tuy nhiên, không phải trong mọi trường hợp khi tàu của một quốc gia thành viên Công ước bị bắt do vi phạm pháp luật quốc gia ven biển thì quốc gia có tàu bị bắt giữ đều có quyền yêu cầu TALB giải quyết việc phòng thích

thủy thủ đoàn và tàu theo quy định, mà chỉ một số trường hợp nhất định mới được áp dụng thủ tục này Theo quy định của CƯLB 1982 thì việc bắt giữ tàu khi liên quan đến những vi phạm sau sẽ được xem xét theo thủ tục được quy định tại điều 292:

- Vi phạm pháp luật của quốc gia ven biển theo Điều 73 khoản 2 về việc đánh bắt, khai thác các nguồn tài nguyên sinh vật;

- Vi phạm pháp luật của quốc gia ven biển liên quan đến ô nhiễm theo Điều 226, Khoản 1, Mục b;

- Vi phạm pháp luật của quốc gia ven biển liên quan đến khả năng an toàn đi biển của tàu theo Điều 226, Khoản 2, Mục c;

- Vi phạm pháp luật của quốc gia ven biển liên quan đến yêu sách hàng hải theo Điều 220, Khoản 7

Tuy nhiên, đây mới chỉ là điều kiện cần, còn điều kiện đủ để các bên có thể đưa vụ việc ra giải quyết tại TALB là quốc gia mà tàu mang cờ cho rằng

quốc gia bắt giữ đã không tuân thủ các quy định của CƯLB 1982 liên quan

đến việc phóng thích ngay tàu và thủy thủ đoàn sau khi đã nộp một khoản tiền bảo đảm

f) Thẩm quyền xác định, thay đổi hoặc hủy bỏ việc áp dụng các biện pháp tạm thời trong khi chờ việc thiết lập một Tòa trọng tài theo Điều 290 – Khoản 5 – Công ước Luật biển 1982

Cũng giống như thẩm quyền đối với trường hợp phóng thích tàu và thủ thủ đoàn sau khi đã nộp một khoản tiền đảm bảo, thẩm quyền xác định thay đổi hoặc hủy bỏ các biện pháp tạm thời cũng là một trong những thẩm quyền bắt buộc mang đặc trưng của TALB Mục đích của điều khoản này là khi tranh chấp được đưa ra xét xử bằng thủ tục Tòa trọng tài, thủ tục này sẽ cần

có một khoảng thời gian nhất định, nhất là trong trường hợp việc khởi kiện trọng tài là do một bên đơn phương thực hiện Trong khoảng thời gian đó, không có một thể chế nào đưa ra các biện pháp bảo đảm tạm thời theo đề nghị

của các bên Để khắc phục điểm này, liên quan đến việc các bên tranh chấp đưa ra giải quyết theo thủ tục Tòa trọng tài tại Phần 3 của Mục XV – CƯLB

Theo quy định tại Khoản 5 – Điều 290 – CƯLB 1982 nếu trong thời

hạn 2 tuần mà các bên không thỏa thuận được về các biện pháp tạm thời, TALB sẽ có quyền thông qua, thay đổi hoặc rút các biện pháp tạm thời Cùng với thẩm quyền giải quyết phóng thích tàu được coi là thẩm quyền bắt buộc của TALB đối với các bên tranh chấp Điều kiện để TALB ra quyết định về các biện pháp tạm thời là: Tòa Trọng tài hoặc các Tòa khác được thành lập phải có thẩm quyền xét xử vụ việc, do tính chất khẩn cấp của vụ việc Trên thực tế, TALB đã tiến hành một số vụ việc liên quan đến các biện pháp tạm thời, vụ Ireland và Anh (Mox Plant), vụ giữa Singapore và Malaysia (vụ lấn biển)…

CHƯƠNG 2 THỦ TỤC TỐ TỤNG, THỰC TIỄN XÉT XỬ GIẢI QUYẾT TRANH

CHẤP CỦA TÒA ÁN QUỐC TẾ VỀ LUẬT BIỂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM

“Tòa án có thể thụ lý các vụ việc thông qua hai hình thức

- Các bên thỏa thuận đưa vụ tranh chấp ra trước Tòa;

- Thông qua thông báo về một thỏa hiệp dựa vào Trọng tài hoặc qua đơn thỉnh cầu gửi cho thư ký Tòa án”

Trong cả hai trường hợp, nội dung của vụ tranh chấp và các bên cần được ghi rõ Nếu là thông qua thông báo về một thỏa hiệp dựa vào trọng tài hoặc qua đơn thỉnh cầu thì thư ký Tòa án có trách nhiệm thông báo ngay thỏa hiệp dựa vào trọng tài hay đơn thỉnh cầu nói trên cho các bên hữu quan và cho các bên thành viên

b) Thủ tục tại phiên tòa

- Thủ tục thông thường: Khi xét xử các vụ kiện theo thủ tục thông thường, có mặt tất cả các thành viên của TALB ngồi xử án, số lượng tối thiểu

để tiến hành phiên tòa là 11 thành viên được bầu (Trừ trường hợp các phiên xét xử của Viện giải quyết các tranh chấp liên quan đến đáy biển và các Tòa xét xử theo thủ tục đặc biệt hoặc thủ tục rút gọn)

Trong trường hợp một trong các bên có thành viên được bầu mang quốc tịch của mình thì thành viên đó vẫn có quyền ngồi xử án nhưng phía bên

kia có quyền chỉ định một thành viên của mình tham gia hội đồng xét xử Nếu các bên không có thành viên nào của Tòa mang quốc tịch nước mình thì mỗi bên sẽ được chỉ định một thành viên tham gia hội đồng xét xử

- Thủ tục rút gọn: Rút kinh nghiệm quá trình xét xử của TAQT nhằm giải quyết nhanh các vụ kiện mỗi năm, TALB lập ra một Tòa trọng tài rút gọn (viện) gồm 5 thành viên được bầu để xét xử theo thủ tục rút gọn Nếu thấy cấn thiết Tòa cũng có thể lập ra các viện gồm ít nhất ba thành viên được bầu để xét xử các loại vụ kiện nhất định Các phán quyết của một trong số các viện này đều được coi như pháp quyết của TALB

Khi một trong các bên không ra Tòa án hay không trình bày các lý lẽ của mình thì bên kia có thể yêu cầu Tòa án tiếp tục trình tự tố tụng và ra quyết định Việc một bên vắng mặt hay việc một bên không trình bày các lý lẽ của mình không cản trở trình tự tố tụng Trước khi ra quyết định, Tòa án phải biết chắc chắn rằng không những Tòa án có thẩm quyền xét xử vụ tranh chấp mà còn bảo đảm rằng đơn kiện có cơ sở về mặt thực tế và pháp lý

Phán quyết của Tòa mang tính chung thẩm có giá trị bắt buộc đối với tất cả các bên trong vụ tranh chấp và đối với trường hợp đã được quyết định Trong trường hợp có sự tranh cãi về ý nghĩa và phạm vi của phán quyết thì Tòa có trách nhiệm giải thích theo yêu cầu của bất cứ bên nào

Trong trường hợp một quốc gia thành viên cho rằng quyền lợi của mình

bị đụng chạm thì có quyền yêu cầu tham gia vụ kiện, nếu được chấp nhận thì phán quyết của Tòa có giá trị đối với cả bên đó Trong trường hợp đặt ra vấn đề giải thích hay áp dụng Công ước và các Điều ước quốc tế có liên quan khác, Thư ký Tòa lập tức thông báo cho các quốc gia thành viên của Công ước hoặc Điều ước quốc tế đó biết Các quốc gia nêu trên có quyền tham dự vào vụ kiện, phán quyết cũng có giá trị bắt buộc đối với bên thực hiện quyền này

2.1.2 Thủ tục tố tụng theo Quy tắc tố tụng của Tòa án Quốc tế về Luật biển

2.1.2.1 Thủ tục tố tụng tại TALB

a) Thủ tục văn bản

- Đơn khởi kiện

Khi khởi kiện để bắt đầu thủ tục tố tụng tại Tòa án trên cơ sở một đơn khởi kiện thì đơn khởi kiện này phải nêu rõ bên làm đơn, bên bị kiện và nội dung tranh chấp Đơn khởi kiện xác định càng cụ thể các cơ sở pháp lý thì càng tốt để Tòa án làm căn cứ xem xét về thẩm quyền của Tòa án, đơn cần nêu cụ thể chính xác về yêu cầu khởi kiện cùng với phần trình bày ngắn gọn các sự kiện và lập luận làm căn cứ khởi kiện

Khi một bên nộp đơn đề nghị về việc Tòa án có thẩm quyền giải quyết

vụ việc hay không phải phụ thuộc vào sự chấp thuận về thẩm quyền đó của bên bị kiện trong đơn, nhưng sự chấp thuận về thẩm quyền đó chưa được đưa

ra hoặc thể hiện, thì đơn kiện sẽ được chuyển cho bên bị kiện đó Nhưng vụ việc đó sẽ không được đưa vào danh mục các vụ việc và không được tiến hành bất cứ hoạt động tố tụng nào cho đến khi bên bị kiện trong đơn chấp thẩm quyền tài phán của Tòa án với vụ việc đó Tất cả các bước được thực hiện nhân danh các bên trong thủ tục tố tụng vừa được tiến hành phải do người đại diện thực hiện Những người đại diện cho bên nguyên đơn phải được ghi rõ Sau khi nhận được bản sao có chứng thực của đơn khởi kiện, bên

bị đơn phải thông báo cho Toà án về người đại diện của mình

Đối với tranh chấp có một bên là tổ chức quốc tế, Tòa án có thể theo yêu cầu của bên còn lại hoặc theo chủ ý của mình, yêu cầu tổ chức quốc tế trong một thời gian thích hợp cung cấp những thông tin về tổ chức và các quốc gia thành viên, có thẩm quyền với bất kỳ vấn đề cụ thể nào vừa mới phát sinh

- Quy trình văn bản, giấy tờ

Dựa trên quan điểm của các bên mà Chánh án Tòa án đã xác minh, Tòa

án ra các lệnh cần thiết để xác định các vấn đề như số lượng, thứ tự sắp xếp các đơn khởi kiện và bản biện hộ cũng như thời hạn phải gửi các đơn khởi kiện và bản biện hộ Đơn khởi kiện và bản biện hộ trong vụ việc được tiến hành theo đơn kiện sẽ bao gồm: bản bị vong lục của bên nộp đơn và bản phản biện của bên bị kiện Tòa án có thể cho phép hoặc ra lệnh cho bên nguyên đơn trả lời và bên bên bị đơn sẽ phúc đáp nếu các bên đồng ý như vậy

Đối với các vụ việc được bắt đầu theo một thỏa thuận riêng, số lượng

và thứ tự các bản bị vong lục, phản biện sẽ tuân theo quy định trong thỏa thuận, trừ khi Tòa án ra quyết định khác sau khi xác định quan điểm của các bên Trong trường hợp thỏa thuận riêng không có quy định và trong trường hợp các bên sau đó không thỏa thuận được về số lượng và thứ tự các đơn bị vong lục, phản biện, mỗi bên sẽ nộp một bản bị vong lục, phản biện trong cùng một thời hạn Tòa án sẽ không cho phép trình bản phúc đáp và trả lời phúc đáp trừ khi Tòa án thấy là cần thiết

Bản bị vong lục phải bao gồm các nội dung: phúc trình các sự kiện có liên quan, luận cứ pháp lý và các kiến nghị Bản phản biện phải bao gồm các nội dung: chấp nhận hoặc phủ nhận các sự kiện trong bản kiến nghị, sự kiện

bổ sung nếu cần thiết, nhận xét về các luận cứ pháp lý trong bản bị vong lục, một bản luận cứ pháp lý trả lời, và các kiến nghị Bản phúc đáp và trả lời phúc đáp không được chỉ đơn thuần là nhắc lại tranh chấp giữa hai bên mà phải hướng tới giải quyết các vấn đề đang bất đồng giữa họ Mọi đơn kiện, bản biện hộ đều phải trình bày các kiến nghị của các bên tại giai đoạn tương ứng của vụ việc, phân biệt với những lập luận đã đưa ra hoặc phải khẳng định lại những kiến nghị đã đưa ra trước đó Bản chính của các đơn kiện, bản phản biện phải kèm theo bản sao có chứng thực các tài liệu liên quan bổ trợ cho các nội dung trong đơn kiện, bản biện hộ Danh mục toàn bộ tài liệu đính kèm với đơn kiện, bản biện hộ phải được nộp cùng lúc với đơn kiện, bản biện hộ

Các văn kiện và các tài liệu liên quan đều phải trình bày bằng một trong hai thứ ngôn ngữ chính thức là tiếng Anh hoặc tiếng Pháp Một bên có thể dùng ngôn ngữ khác với ngôn ngữ chính thức nhưng phải có bản dịch sang một trong hai trong hai ngôn ngữ chính thức và có chứng thực

Thư ký sẽ gửi bản sao có chứng thực của tất cả các đơn kiện, bản biện

hộ và bất kỳ tài liệu đính kèm nào cho bên kia ngay khi nhận được Cuối mỗi văn kiện trong thủ tục văn bản, các bên phải trình bày rõ ràng các kết luận của mình trên cơ sở những sự kiện và các lập luận pháp lý Tòa án chỉ có trách nhiệm trả lời những yêu cầu của các bên được trình bày trong kết luận cuả họ gửi Tòa

b) Những đánh giá ban đầu

Sau khi kết thúc thủ tục văn bản giấy tờ và trước khi mở đầu thủ tục tranh tụng, Tòa án sẽ họp kín để các Thẩm phán có thể trao đổi quan điểm về các tài liệu tố tụng bằng văn bản và phương hướng vụ việc Thời gian dành cho các vụ khác nhau có thể ngắn hay dài tùy theo tính chất và mức độ phức tạp của vụ việc

c) Thủ tục tranh tụng

Khi kết thúc thủ tục văn bản giấy tờ, Tòa án sẽ ấn định ngày mở thủ tục tranh tụng Ngày mở nằm trong vòng 6 tháng kể từ khi kết thúc thủ tục văn bản, giấy tờ trừ trường hợp có bằng chứng đầy đủ, thuyết phục để Tòa án ra quyết định khác Trong trường hợp cần thiết, Tòa án cũng có thể ra quyết định hoãn việc mở hoặc tiếp tục thủ tục tranh tụng

Khi ấn định mở thủ tục tranh tụng, Tòa án cần xét đến các yếu tố:

- Sự cần thiết phải tiến hành phiên tòa

- Những ưu tiên

- Quan điểm do các bên đưa ra Khi Tòa án không họp, các quyền hạn này do Chánh án Tòa án thực hiện

Sau khi kết thúc thủ tục văn bản giấy tờ không bên nào được nộp thêm bất kỳ tài liệu nào cho Tòa án trừ khi được sự đồng ý của bên kia hoặc trong trường hợp có phản đối Bên kia được coi là đã đồng ý nếu không đưa ra phản đối việc trình thêm tài liệu trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu Trong trường hợp có phản đối, Tòa án có thể cho phép trình tài liệu nếu Tòa

án thấy việc trình thêm tài liệu là cần thiết, sau khi nghe các bên trình bày Bên muốn trình thêm tài liệu mới sẽ nộp bản chính hoặc bản sao có chứng thực của tài liệu đó cùng một số lượng bản sao theo yêu cầu của Ban thư ký Ban thư ký có trách nhiệm chuyển tài liệu cho bên kia và thông báo cho Tòa

án Trong trường hợp một tài liệu mới được trình, bên kia sẽ được quyền bình luận về tài liệu đó và trình các tài liệu bổ trợ cho phần bình luận của mình Trong suốt quá trình thực hiện thủ tục tranh tụng, không được dẫn chiếu đến nội dung của bất kỳ tài liệu nào chưa được đệ trình trong giai đoạn thủ tục văn bản, giấy tờ hoặc chưa được trình sau khi kết thúc thủ tục văn bản, giấy tờ, trừ khi tài liệu đó là một phần của ấn phẩm đã xuất bản của Tòa án hoặc bên kia

có thể dễ dàng tìm được Tuy nhiên, không vì quy định này mà trì hoãn việc

mở hoặc trì hoãn tiến trình thủ tục tranh tụng

Tòa án xác định việc các bên sẽ đưa ra lập luận của mình trước hay sau khi trình bằng chứng, nhưng các bên sẽ vẫn có quyền bình luận về bằng chứng được đưa ra Sau khi xác định rõ quan điểm của các bên, Tòa án sẽ xác định thứ tự trình bày cho các bên, cách thức tìm hiểu bằng chứng và thẩm tra bất kỳ nhân chứng, chuyên gia nào cũng như số lượng người biện hộ, luật sư được phép trình bày cho mỗi bên

Các tuyên bố, trình bày bằng lời được đưa ra nhân danh mỗi bên phải hết sức ngắn gọn trong phạm vi giới hạn cần thiết đủ cho phần trình bày luận điểm của bên đó tại phiên họp Do vậy, các bên phải tập trung vào các vấn đề còn chia rẽ giữa các bên và không được thay đổi toàn bộ lập luận đã được đưa

ra trong bị vong lục, phản biện hay chỉ đơn thuần lặp lại các sự kiện, lập luận

đã nêu trong đó

Bất kỳ lúc nào Tòa án cũng có thể yêu cầu các bên đệ trình bằng chứng hoặc những giải trình mà Tòa án coi là cần thiết để làm sáng tỏ bất kỳ khía cạnh nào của vấn đề đang tranh chấp hoặc tự Tòa án tìm kiếm thông tin khác Trong trường hợp cần thiết, Tòa án có thể thu xếp cho nhân chứng hoặc chuyên gia tham dự để đưa ra bằng chứng trong thủ tục tố tụng

Các bên có thể mời bất kỳ nhân chứng hoặc chuyên gia nào trong danh sách đã chuyển cho Tòa án Bất kỳ khi nào trong suốt quá trình phiên tòa, một bên muốn mời một nhân chứng hoặc chuyên gia chưa có tên trong danh sách này thì bên đó sẽ đưa ra đề nghị với Tòa án, thông báo cho bên kia và phải cung cấp những thông tin theo yêu cầu

Trừ khi Tòa án ra quyết định khác, tất cả lời nói và tuyên bố được đưa

ra và các bằng chứng được trình tại phiên họp qua một trong các ngôn ngữ chính thức sẽ được phiên dịch sang ngôn ngữ chính thức khác Trong trường hợp chúng được thể hiện qua bất kỳ ngôn ngữ nào khác, thì chúng phải được phiên dịch sang ngôn ngữ chính thức của Tòa án Bên trình bày, tuyên bố và đưa ra bằng chứng qua một ngôn ngữ không phải là chính thức của Tòa tán thì thông báo về việc đó cho Ban thư ký trong một thời hạn hợp lý đủ để tiến hành những chuẩn bị cần thiết, kể cả việc thẩm định

- Rút đơn kiện: Bên nguyên đơn có thể đề nghị từ bỏ thủ tục hoặc cả hai bên cùng tuyên bố thỏa thuận từ bỏ vụ kiện, Tòa án sẽ ra một quyết định xóa vụ việc ra khỏi danh sách các vụ việc cần giải quyết

- Tòa giải quyết vụ án khi chứng minh được rằng Tòa án có thẩm quyền

và ra phán quyết xét xử nội dung

Quá trình nghị án và ra phán quyết xét xử nội dung phải đảm bảo bí mật, khách quan và công bằng trước khi một phán quyết được công bố công khai Các Thẩm phán họp lại để nghị án, sau đó tiến hành bầu Uỷ ban soạn thảo phán quyết Uỷ ban này sẽ soạn Dự thảo phán quyết gửi cho các Thẩm phán lấy ý kiến Sau khi đã nhận được ý kiến phản hồi Uỷ ban soạn thảo viết

Dự thảo phán quyết lần thứ nhất Dựa trên quan điểm đóng góp ý kiến của các Thẩm phán, Uỷ ban này sẽ soạn Dự thảo phán quyết lần thứ hai và tiến hành

bỏ phiếu

e) Phán quyết của Tòa án

Phán quyết của Tòa án được trình bày dưới dạng một văn kiện song ngữ, mỗi trang đối nhau dành cho một ngôn ngữ Phán quyết được tuyên bố công khai với sự có mặt của tất cả các Thẩm phán tham gia bỏ phiếu Trường hợp vắng mặt do những lý do bất khả kháng, phải có đủ 11 thẩm phán thì việc tuyên án mới được tiến hành Bản chính của bản án có dấu và chữ ký của Chánh án được chuyển cho bộ phận lưu trữ của Tòa Các bản sao sẽ được chuyển cho các bên liên quan

Các phán quyết của Toà án có giá trị chung thẩm và bắt buộc đối với các bên Nguyên tắc này được áp dụng cho tất cả các phán quyết của Tòa cũng như Tòa rút gọn Nếu các bên có bất đồng trong việc giải thích các quyết định mang tính bắt buộc của Tòa thì họ có thể yêu cầu Tòa giải thích phán quyết của mình

2.1.3 Thủ tục bổ trợ

a Biện pháp tạm thời

Một bên có thể đệ trình yêu cầu Tòa án ra lệnh áp dụng các biện pháp tạm thời bất kỳ lúc nào trong suốt quá trình giải quyết tranh chấp trước Tòa án cho đến khi thành lập được Tòa trọng tài để giải quyết tranh chấp Một bên có thể đưa ra yêu cầu Tòa án ra lệnh áp dụng các biện pháp tạm thời theo Khoản

5 – Điều 290 CƯLB 1982 Nếu trong thời hạn 2 tuần mà các bên không thỏa thuận được về biện pháp tạm thời, TALB sẽ có quyền thông qua, thay đổi hoặc rút các biện pháp tạm thời

Yêu cầu phải được làm bằng văn bản và nêu rõ các biện pháp đề nghị

áp dụng, các lý do cho việc áp dụng và những hậu quả có thể xảy ra đối với việc bảo vệ các quyền tương ứng của các bên hoặc việc ngăn ngừa những tác hại nghiêm trọng đối với môi trường đại dương trong trường hợp yêu cầu không được thực hiện Đơn yêu cầu ra quyết định áp dụng biện pháp tạm thời được ưu tiên trước tất cả các thủ tục khác tại Tòa án.Bất kỳ biện pháp tạm thời nào do Tòa án áp dụng hoặc bất kỳ thay đổi hay bãi bỏ các biện pháp đó phải được thông báo lập tức cho các bên và cho các quốc gia thành viên nếu như Tòa án thấy là thích hợp cho từng vụ việc

b Thủ tục sơ bộ

Khi một đơn kiện được nộp trong một tranh chấp tại Điều 297 CƯLB

1982, theo yêu cầu của bên bị kiện hoặc có thể theo chủ ý của mình Tòa án có

thể ra quyết định theo đúng Điều 294 CƯLB 1982 xem yêu cầu đó đó có phải

là một sự làm dụng pháp lý hay hiển nhiên là không có căn cứ Khi chuyển một đơn cho bên bị đơn, Ban thư ký phải thông báo cho bị đơn thời hạn do Chánh án Tòa án ấn định để đưa ra quyết định Sau khi nhận được yêu cầu, Tòa án hoặc Chánh án Tòa án trong trường hợp không họp phải ấn định thời hạn không quá 60 ngày cho các bên để đưa ra nhận xét và ý kiến của mình bằng văn bản