Giải quyết tranh chấp tài sản trong các vụ án ly hôn theo pháp luật việt nam từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân quận ba đình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC LONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN TRONG CÁC VỤ ÁN LY HÔN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số : 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN AM HIỂU HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận luận văn chưa công bố công trình khác Tên tác giả NGUYỄN NGỌC LONG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN KHI LY HÔN 1.1 Một số vấn đề lý luận giải tranh chấp tài sản ly hôn 1.2 Cơ sở pháp lý để giải tranh chấp tài sản ly hôn 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc giải tranh chấp tài sản ly hôn 31 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN KHI LY HÔN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BA ĐÌNH 36 2.1 Khái quát chung tình hình giải tranh chấp tài sản ly hôn Tòa án nhân dân quận Ba Đình 36 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật để giải tranh chấp tài sản ly hôn Tòa án nhân dân quận Ba Đình 39 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN KHI LY HÔN 55 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp tài sản ly hôn 55 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp tài sản ly hôn 63 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng Dân BTP : Bộ Tư pháp HN&GĐ : Hôn nhân gia đình HĐND : Hội đồng nhân dân HĐTP : Hội đồng thẩm phán Nxb : Nhà xuất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TNHH : Trách nhiệm hữu hạn XHCN : Xã hội chủ nghĩa VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia đình tế bào xã hội, gia đình tốt xã hội tốt Để xây dựng gia đình tốt phải dựa tảng hôn nhân bền vững, nên việc hình thành sở tự nguyện, bình đẳng, tiến việc tạo lập tài sản vợ chồng điều kiện để trì sống gia đình Vì vậy, nhà làm luật xây dựng quy định tài sản vợ chồng chế định bản, quan trọng pháp luật hôn nhân gia đình Pháp luật tài sản vợ chồng khẳng định quyền sở hữu vợ, chồng tài sản chung, tài sản riêng, quy định nguyên tắc giải tranh chấp tài sản vợ chồng Quan hệ sở hữu tài sản vợ chồng quan hệ tài sản gắn liền với nhân thân, tồn thời kỳ hôn nhân, tính đền bù ngang giá, khó xác định công sức cụ thể bên, nên xảy tranh chấp việc phân chia tài sản vợ chồng vấn đề khó khăn, phức tạp Hiện nay, với xu phát triển xã hội số vụ án ly hôn mà có tranh chấp tài sản ngày nhiều, giá trị tài sản tranh chấp ngày lớn Chế độ tài sản vợ chồng bao gồm quy định xác lập tài sản chung, tài sản riêng vợ chồng; quyền nghĩa vụ vợ chồng loại tài sản chung; nguyên tắc chia tài sản chung vợ chồng Chế định tài sản vợ chồng Luật hôn nhân gia đình (HN&GĐ) đời từ sớm sửa đổi, bổ sung nhiều lần cho phù hợp với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Kế thừa phát triển qui định tài sản vợ chồng đạo luật trước đây, Luật HN&GĐ năm 2014, BLDS năm 2015 qui định chế độ tài sản vợ chồng có nhiều điểm so với đạo luật trước Thực áp dụng quy định pháp luật tài sản vợ chồng năm qua góp phần điều chỉnh quan hệ HN&GĐ, tạo sở pháp lý để vợ chồng thực quyền, nghĩa vụ tài sản Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt quy định pháp luật tài sản vợ chồng, thực tiễn áp dụng tồn nhiều hạn chế,bất cập Mặc dù, Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quy định hướng dẫn áp dụng chế độ tài sản vợ chồng, tính chất phức tạp “nhạy cảm”của quan hệ HN&GĐ, tranh chấp tài sản ly hôn Nên thực tiễn có quan điểm, nhận thức, đánh giá khác từ phía quan, cá nhân thực thi pháp luật, điều dẫn tới việc áp dụng chế định để giải tranh chấp tài sản vợ chồng chưa hiệu quả, chưa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phụ nữ, người chưa thành niên Với vị trí nằm trung tâm thủ đô Hà Nội, nên tranh chấp tài sản vụ án ly hôn Tòa án nhân dân quận Ba Đình vừa thể đặc trưng tranh chấp tài sản, bên cạnh có đặc thù riêng Do đó, việc nghiên cứu quy định pháp luật tài sản vợ chồng, thực tiễn áp dụng để giải tranh chấp Tòa án việc làm cần thiết có ý nghĩa Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Giải tranh chấp tài sản vụ án ly hôn theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân quận Ba Đình” làm Luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài luận văn có số nhà khoa học nghiên cứu sách chuyên khảo như: “Chế độ tài sản vợ chồng theo pháp luật Hôn nhân gia đình Việt Nam” TS Nguyễn Văn Cừ; “Luận bàn hình thức sở hữu sở hữu chung hợp vợ chồng” TS Phùng Trung Tập Các Luận văn thạc sĩ luật học như: “Pháp luật giải tranh chấp nhà quyền sử dụng đất ly hôn”của Nguyễn Thị Thanh Xuân;“Chia tài sản chung vợ chồng theo pháp luật Việt Nam – Thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện”của Nguyễn Thị Hạnh; “Giải tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng ly hôn” Đinh Thị Minh Mẫn… Bên cạnh đó, số đề tài nghiên cứu khoa học như: “Chia tài sản chung vợ chồng theo Luật hôn nhân gia đình Việt Nam năm 2000” Nguyễn Thị Lan; “Bàn thêm chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân” Nguyễn Hồng Hải; “Một số vấn đề chia tài sản vợ chồng ly hôn theo Luật HN&GĐ năm 2000” Nguyễn Thị Bích Vân;“Nghiên cứu phát bất cập Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam năm 2000” TS Nguyễn Văn Cừ…Trong công trình trên, tác giả đề cập đến cácquy định pháp luật tài sản vợ chồng xác lập, nguyên tắc chia tài sản, vướng mắc mà Tòa án gặp phải giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn Như vậy, pháp luật tài sản vợ chồng thực tiễn áp dụng nhiều nhà khoa học nghiên cứu Trên sở kế thừa thành tựu nghiên cứu công trình công bố trước đó, luận văn sâu vào nghiên cứu khía cạnh áp dụng chế định tài sản Tòa án việc giải tranh chấp tài sản ly hôn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn đặt mục đích nghiên cứu làm rõ sở lý luận, pháp luật giải tranh chấp tài sản ly hôn, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật để giải tranh chấp tài sản ly hôn Toà án; từ đó,chỉ vấn đề bất cập quy định pháp luật vướng mắc công tác xét xử Toà án; từ đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc giải tranh chấp tài sản ly hôn Với mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận chế độ tài sản vợ chồng Với nhiệm vụ này, Luận văn đưa số khái niệm khoa học có liên quan đến chế độ tài sản vợ chồng đặc điểm, vai trò, ý nghĩa chế độ tài sản vợ chồng tồn phát triển gia đình; tìm hiểu cách có hệ thống đầy đủ chế độ tài sản vợ chồng pháp luật Việt Nam Từ đó, khẳng định tính tất yếu cần thiết chế độ tài sản vợ chồng qui định pháp luật - Nghiên cứu qui định pháp luật hành chế độ tài sản vợ chồng Với nhiệm vụ này, Luận văn sâu phân tích nội dung qui định chế độ tài sản vợ chồng theo Luật HN&GĐ năm 2014, BLDS năm 2015 (có so sánh với Luật HN & GĐ năm 2000 BLDS năm 2005); tìm hiểu mục đích, sở việc điều chỉnh chế độ tài sản vợ chồng; phân tích tính kế thừa phát triển, điểm chế độ tài sản vợ chồng theo Luật HN&GĐ năm 2014, BLDS năm 2015 - Tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật để giải tranh chấp tài sản ly hôn thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Qua đó, hạn chế, thiếu sót áp dụng pháp luật giải tranh chấp tài sản ly hôn - Trên sở phân tích nội dung thực tiễn áp dụng chế độ tài sản vợ chồng theo luật thực định, Luận văn kiến nghị đề xuất hướng dẫn, cách hiểu qui định Luật HN&GĐ năm 2014, nhằm hoàn thiện chế độ tài sản vợ chồng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Chế độ pháp lý tài sản chung vợ chồng đề tài có phạm vi rộng nên khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả tập trung vào nghiên cứu quy định pháp luật hành trình tự, thủ tục, pháp luật giải tranh chấp tài sản ly hôn thực tiễn giải Tòa án nhân dân quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu quy định Luật HN&GĐ năm 2014, BLDS năm 2015, BLTTDS năm 2015… Đồng thời, nghiên cứu việc áp dụng pháp luật để giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn qua thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân quận Ba Đình năm từ năm 2012 đến năm 2016 Trong đó, chủ yếu tranh chấp tài sản chung vợ chồng ly hôn Trong phạm vi đề tài, Luận văn nghiên cứu giải tranh chấp tài sản chung vợ chồng ly hôn, tranh chấp tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân, tranh chấp tài sản chung, riêng vợ chồng với chủ thể khác ly hôn không thuộc phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận nghiên cứu đề tài phép vật biện chứng, vật lịch sử quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê, mô hình hoá nghiên cứu vụ việc Tòa án giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn, viết, tham luận số tác giả vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Các kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động học tập nghiên cứu sau chủ đề có liên quan Những đề xuất, kiến nghị mà luận văn nêu có sở khoa học thực tiễn, chúng có giá trị tham khảo việc sửa đổi pháp luật công tác áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp tài sản chung vợ chồng ly hôn Cơ cấu luận văn Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật giải tranh chấp tài sản ly hôn Chương Thực tiễn áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp tài sản ly hôn Tòa án nhân dân quận Ba Đình Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp tài sản ly hôn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÀI SẢN KHI LY HÔN 1.1 Một số vấn đề lý luận giải tranh chấp tài sản ly hôn 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tài sản Trong trình chung sống, tình cảm vợ chồng phát sinh quyền sở hữu tài sản, với người thứ ba, có tài sản chung Tài sản vợ chồng điều kiện thiếu để trì quan hệ hôn nhân Hiện nay, khoa học pháp lý tồn nhiều cách hiểu khác tài sản Theo quy định Điều 105 BLDS năm 2015 thì: “Tài sản bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản” [3] Tài sản vợ chồng tài sản thuộc quyền sở hữu chung vợ chồng, hình thức sở hữu chung đặc biệt Xuất phát từ quan hệ hôn nhân, nên tồn tài sản vợ chồng phụ thuộc vào tồn quan hệ hôn nhân chấm dứt hai vợ chồng chết có án có định Tòa án ly hôn, chia tài sản chung Tài sản vợ chồng tài sản vợ, chồng tạo lao động, hoạt động sản xuất kinh doanh thu nhập hợp pháp khác vợ chồng thời kỳ hôn nhân, tài sản mà vợ chồng thừa kế chung, tặng cho chung tài sản vợ chồng thỏa thuận tài sản chung, quyền sử dụng đất vợ chồng có sau kết hôn tài sản chung vợ chồng Khác với tài sản chung theo phần, tài sản chung vợ chồng có nguồn gốc tạo từ thời kỳ hôn nhân, vợ, chồng lao động tạo từ hành vi pháp lý diễn thời kỳ hôn nhân (thỏa thuận tài sản riêng trở thành tài sản chung, thừa kế, tặng cho…) Việt Nam có câu ngạn ngữ “của chồng công vợ”, nên tài sản chung vợ chồng không thiết hai vợ chồng trực tiếp tạo tạo ngang Tài sản chung vợ, chồng tạo thời kỳ hôn nhân Đây đặc điểm thể khác biệt cầu sinh hoạt thiết yếu gia đình lợi ích thu phục vụ cho nhu cầu chung gia đình Trong đó, pháp luật không ghi nhận nghĩa vụ chung tài sản vợ chồng nên cần xác định nghĩa vụ riêng bên vợ, chồng Nghĩa vụ riêng thực tài sản riêng vợ, chồng; thực tài sản chung có thỏa thuận vợ chồng Vấn đề đặt bên vợ (chồng) có nghĩa vụ với người thứ ba tài sản riêng để toán mà người chồng (vợ) họ không đồng ý dùng tài sản chung để thực nghĩa vụ với người thứ ba người thứ ba lấy lại tài sản Như vậy, quyền lợi người thứ ba tham gia giao dịch với vợ chồng không đảm bảo Đây hạn chế pháp luật giải tranh chấp tài sản vợ chồng 3.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng Thứ nhất, BLTTDS cần có quy định riêng thủ tục tố tụng số tranh chấp đặc thù tranh chấp hôn nhân gia đình Việc pháp luật tố tụng quy định riêng trình tự, thủ tục tố tụng tranh chấp có tính đặc thù khiếm khuyết không nhỏ làm ảnh hưởng lớn đến hiệu quả, chất lượng giải vụ án Hiện nay, Nhà nước ta thông qua Luật tổ chức Tòa án có quy định thành lập Tòa gia đình vị thành niên, cần có quy định tố tụng riêng lĩnh vực giải tranh chấp hôn nhân gia đình Thứ hai,hoàn thiện quy định hòa giải giải vụ án hôn nhân gia đình Đối với tranh chấp hôn nhân gia đình, việc hòa giải vai trò hòa giải Tòa án quan trọng, mục đích hòa giải vụ án hôn nhân gia đình mang nhiều ý nghĩa tích cực,nó liên quan đến hạnh phúc gia đình ổn định mối quan hệ xã hội, Thẩm phán tiến hành hòa giải phải người có kiên nhẫn tâm huyết Để công tác hòa giải mang lại hiệu luật cần quy định hòa giải vụ án hôn nhân gia đình cần có chuyên gia 60 tâm lý tham gia hòa giải Các chuyên gia tâm lý hiểu biết sâu sắc mối quan hệ gia đình lắng nghe, phân tích thấu đáo họ góp phần lớn cải thiện mối quan hệ xung đột tranh chấp bên Đối với tranh chấp tài sản ly hôn có liên quan đến quyền sử dụng đất, nhiều ý kiến không thống thụ lý, giải vụ án Theo quy định Điều 203 Luật đất đai năm 2013 Tòa án thụ lý, giải tranh chấp quyền sử dụng đất tranh chấp hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp Như vậy, có tranh chấp có liên quan đến quyền sử dụng đất phải thông qua hòa giải sở thủ tục bắt buộc Vậy vụ án hôn nhân gia đình có tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có phải thực thủ tục hòa giải sở hay không Hiện có ý kiến khác vấn đề Có ý kiến cho rằng: Tất vụ án dân sự, hôn nhân gia đình (kể tranh chấp chia tài sản ly hôn) mà có liên quan đến đất đai phải thông qua thủ tục hòa giải cấp xã Tuy nhiên có số ý kiến cho cách giải không quy định thực chất Luật Đất đai Bởi lẽ, theo quy định Luật Đất đai trường hợp tranh chấp đất đai thuộc đối tượng phải qua thủ tục hòa giải sở mà cụ thể Uỷ ban nhân dân cấp xã trước khởi kiện đến Tòa án, vụ án HN&GĐ mà vợ chồng có tài sản quyền sử dụng đất tài sản quyền sử dụng đất quan hệ vụ án quan hệ hôn nhân gia đình, quan hệ đất đai Mặt khác, tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai; quan hệ hôn nhân gia đình vợ chồng có đất đai yêu cầu Tòa án phân chia cho họ sở Luật HN&GĐ chủ yếu, để xác định đƣợc chia nhiều hơn, chia hơn, dựa chủ yếu vào Luật Đất đai BLDS để xác định quyền nghĩa vụ vợ chồng 61 Trong thực tiễn xét xử, quy định pháp luật không hạn định loại tranh chấp đất đai phải qua hòa giải cấp sở nên nhiều Thẩm phán lựa chọn theo “giải pháp an toàn” tranh chấp mà đối tượng tranh chấp đề cập đến đất đai yêu cầu đương quay trở hoà giải cấp sở Điều dẫn đến nhiều trường hợp gây khó khăn cho đương kéo dài thủ tục tố tụng, chí việc áp dụng cứng nhắc điều luật dẫn đến nhiều vụ án việc hoà giải cấp sở mang tính hình thức Ví dụ, tranh chấp đất đai không hòa giải, thân kết việc hoà giải thành giá trị thực lẽ, kể bên bước vào trình tố tụng, BLTTDS quy định vụ án không tiến hành hoà giải Tuy nhiên, điều lại không đặt thủ tục hoà giải tiền tố tụng (Điều 203 Luật Đất đai năm 2013) Bên cạnh đó, nhiều vụ án vợ, chồng ly hôn tranh chấp tài sản chung quyền sử dụng đất tranh chấp vợ chồng người khác quyền sử dụng đất… nhiều trường hợp Toà án định tạm đình giải vụ án theo quy định Điều 214 BLTTDS để buộc đương phải quay trở cấp sở để hoà giải không hợp lý Theo ý kiến chúng tôi, tranh chấp đất đai vợ chồng vụ án ly hôn không cần qua hòa giải sở chất quan hệ nhân thân vụ án hôn nhân gia đình Đối với tranh chấp vợ chồng với người thứ ba đất đai vụ án ly hôn cần phải qua hòa giải sở chất tranh chấp tài sản quan hệ dân có liên quan đến quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất không quan hệ hôn nhân Vì vậy, cần quy định cụ thể tranh chấp đất đai vợ chồng với người thứ ba cần phải qua hòa giải sở để việc giải thực thống cấp xét xử 62 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp tài sản ly hôn 3.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng xét xử vụ án tranh chấp tài sản ly hôn Thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật giải loại vụ án nói chung, có tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn Tăng cường công tác tập huấn văn quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác xét xử án dân sự, hôn nhân gia đình Tổ chức Đoàn công tác để rút kinh nghiệm sai sót mà Tòa án thường gặp Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo đào tạo lại Thẩm phán, cán Tòa án cấp để nâng cao khả hoàn thành nhiệm vụ Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ cho Hội thẩm nhân dân để đảm bảo xét xử Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng; bồi dưỡng Thẩm phán, cán tòa án; rèn luyện phẩm chất trị, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để xây dựng đội ngũ Thẩm phán cán Toà án vững trị, giỏi chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng ngày cao công cải cách tư pháp yêu cầu nhân dân Tăng cường công tác tập huấn để cải thiện kỹ viết án, kỹ tiếp cận với công nghệ thông tin, hỗ trợ cho công tác xét xử Thường xuyên tổ chức Hội thảo chuyên đề để nâng cao chất lượng hoạt động xét xử tham gia góp ý xây dựng pháp luật Giải pháp tổ chức, quản lý: bổ sung kịp thời số cán bộ, Thẩm phán thiếu cho đơn vị toàn ngành, tránh tượng tải công việc Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị Đối với đơn vị có kết công tác chưa cao cần làm rõ nguyên nhân; xác định trách nhiệm cá nhân người đứng đầu đơn vị Tăng cường tinh thần trách nhiệm cán bộ, Thẩm phán công tác Nâng cao kỷ luật công vụ 63 Mạnh dạn quy hoạch cán trẻ, có lực, có khả phát triển ngành để đào tạo, bồi dưỡng làm nguồn Thẩm phán cán lãnh đạo Tăng cường hợp tác quốc tế để đưa cán trẻ đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Giải pháp bảo đảm sở vật chất quan tâm chế độ, sách cho cán làm công tác Tòa án Trước hết, cần đảm bảo trang thiết bị, máy móc phục vụ cho cán bộ, Thẩm phán làm việc; kịp thời sửa chữa, thay thiết bị hư hỏng lạc hậu Mặc dù chế độ sách tiền lương cán quan tâm chỉnh sửa theo hướng tăng dần cho cán bộ; nhiên, so với phát triển chung xã hội chưa đáp ứng đủ nhu cầu đời sống Vì vậy, cần có giải pháp chế độ sách tiền lương, phải cải tổ cách mạnh mẽ để cán an tâm công tác, phục vụ đất nước, phục vụ nhân dân Đẩy nhanh việc đầu tư sở vật chất, trang bị phương tiện làm việc theo hướng đại kể việc xây dựng phòng xử án; ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, hoạt động xét xử; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận Toà án nộp đơn khởi kiện qua mạng; lưu trữ án, định đường truyền mạng nội phục vụ nhanh chóng cho người dân có yêu cầu khai thác tài liệu Tăng cường công tác hòa giải: Khác với việc giải vụ án hình hay vụ án hành chính, Điều 10 BLTTDS 2005 quy định, hòa giải thủ tục bắt buộc giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ việc dân Vì vậy, Tòa án có trách nhiệm tiến hành hòa giải tạo điều kiện thuận lợi để đương thỏa thuận với việc giải vụ việc dân Đối với vụ án ly hôn có tranh chấp tài sản vợ chồng, Tòa án tiến hành hòa giải để đương thỏa thuận với việc giải vụ án Khi thực công tác hòa giải, Tòa án giải nguyên tắc tôn trọng tự nguyện thỏa thuận đương sự, không dùng vũ lực đe dọa dùng 64 vũ lực bắt buộc đương phải thỏa thuận không phù hợp với ý chí mình; nội dung thỏa thuận đương không trái pháp luật trái đạo đức xã hội Xuất phát từ nguyên tắc này, Thẩm phán nên kiên trì hòa giải, giáo dục, thuyết phục để bên đương hòa giải thỏa thuận với vấn đề tranh chấp Thông qua việc thực hòa giải theo luật định giải vụ việc dân sự, Thẩm phán giải thích để đương hiểu pháp luật vấn đề họ tranh chấp Việc hòa giải thành có ý nghĩa quan trọng giúp cho vụ án sớm giải quyết; đảm bảo đoàn kết, ổn định nội nhân dân; tiết kiệm hạn chế tối đa chi phí thời gian tiền bạc cho bên tranh chấp… Kiên trì hòa giải, giáo dục, thuyết phục phương châm công tác ngành Tòa án thẩm phán ý thức vấn đề tiến hành hoạt động nghề nghiệp; xét xử, Thẩm phán cần trọng đến chất lượng xét xử, đồng thời giáo dục pháp luật cho đương người tham dự phiên tòa cần thiết Bên cạnh việc củng cố kiện toàn hệ thống pháp luật, nâng cao điều kiện vật chất người góp phần thực có hiệu công tác xét xử, giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn, cấp, ngành cần quan tâm tăng cường công tác giáo dục, phổ biến pháp luật để công dân biết thực Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho công dân nhiệm vụ chung quan tư pháp, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật thực nhiều quan, đơn vị Đối với Tòa án, giáo dục pháp luật chức năng, nhiệm vụ mà hoạt động xét xử phiên tòa công khai Vì hội đồng xét xử có đông đảo nhân dân theo dõi phiên tòa, cử động Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa nói riêng, hội 65 đồng xét xử nói chung người tham gia tố tụng, đương vụ án người tham dự phiên tòa quan sát, đánh giá Thông qua phiên tòa xét xử lưu động, Tòa án giải vụ án ly hôn có tính chất phức tạp, điển hình để tuyên truyền pháp luật cho nhân dân Các phiên tòa lưu động thường có tính chân thực, gẫn gũi nên người dân tự liên hệ vào thân mà hiểu quy định pháp luật Đồng thời, trước xét xử lưu động, địa phương thường phối hợp với Phòng Tư pháp, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn niên để có hướng tuyên truyền phù hợp Qua nghiên cứu thực tiễn giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn Tòa án nhân dân quận Ba Đình, thấy tranh chấp ngày nhiều có tính chất ngày phức tạp Vì vậy, để pháp luật ngày vào sống, đảm bảo công bằng, hợp lý, đảm bảo quyền lợi đáng cho đương bên cạnh công tâm, yêu nghề, linh hoạt, nhạy bén người thực thi pháp luật phải kể đến đổi không ngừng hệ thống pháp luật nước ta 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thiết chế hỗ trợ giải tranh chấp tài sản ly hôn Thứ nhất, đào tạo nghiệp vụ, nâng cao lực chuyên môn, tuyên truyền, giáo dục, xây dựng phẩm chất đạo đức Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Tòa án quan thay mặt quyền lực Nhà nước thực thi pháp luật, cầm cán cân công lý, định Tòa án có ảnh hưởng lớn đời sống xã hội Vì đòi hỏi người “cầm cân nảy mực” mà đặc biệt Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải người vừa có trình độ chuyên môn am hiểu pháp luật, vừa người phẩm chất đạo đức Hiện Bộ Tư pháp thành lập Học viện Tư pháp hệ thống Tòa án thành lập Học viện Tòa án Như vậy, rõ ràng có đủ sở điều kiện thực tế để thực việc đào tạo trau dồi, nâng cao lực chuyên 66 môn cán Tòa án Tuy vậy, thực tế nhiều việc đào tạo mang tính hình thức nên chưa mang lại kết mong muốn Đội ngũ Thẩm phán, thư ký, cán nghiệp vụ Tòa án hạn chế trình độ chuyên môn kinh nghiệm thực tiễn Điều ảnh hưởng đến số lượng, chất lượng công tác xét xử, làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích đương Để khắc phục hạn chế trên, cần thiết có biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán Tòa án đặc biệt người tham gia vào giải án, trọng đến việc nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán công tác xét xử như: Công tác đào tạo, đào tạo lại, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ; kỹ xét xử vụ án; tập huấn kiến thức liên quan đến công tác xét xử vụ án hôn nhân gia đình, nâng cao trình độ trị cho cán bộ, công chức Bên cạnh đó, cần phải thường xuyên quan tâm đến công tác bổ nhiệm Thẩm phán, có phân công, bố trí hợp lý với lực chuyên môn Thẩm phán Hôn nhân gia đình lĩnh vực mang tính đặc thù, Thẩm phán giải được, bên cạnh lực chuyên môn, Thẩm phán muốn giải án hôn nhân gia đình cách hợp tình, hợp lý cần có nhìn rộng, hiểu biết sâu sắc tầm quan trọng, ý nghĩa nhân văn quan hệ hôn nhân, quan hệ gia đình, từ họ đưa phán hợp tình, hợp lý Vì cần phải tập huấn, đào tạo riêng đội ngũ Thẩm phán làm lĩnh vực thực tiễn xét xử đạt hiệu Thứ hai,tăng cường vai trò đoàn thể quan Nhà nước khác việc hỗ trợ, phối hợp với Tòa án để giải tranh chấp Để công tác giải vụ án ly hôn có hiệu vai trò Tòa án đoàn thể Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Đoàn niên,… quan đóng góp lớn Hiện nay, dù vụ án ly hôn có tranh chấp tài sản chung ngày nhiều, đa dạng phức tạp vụ án tranh chấp đương liên quan không bảo vệ quyền lợi 67 ích đáng, thực tế cho thấy quan nêu trên với chức năng, nhiệm vụ chưa có tiếng nói mạnh mẽ để bảo vệ quyền lợi công dân đặc biệt phụ nữ, trẻ em Do đó, cần phải có biện pháp tác động đến đoàn thể như: Ban hành sách, quy định để đoàn thể tham gia tích cực việc bảo vệ quan hệ hôn nhân gia đình địa phương, góp phần ổn định quan hệ xã hội Trong công tác xét xử vụ án tranh chấp tài sản vợ chồng Tòa án cần có phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát, Công an, quyền địa phương quan ban ngành khác việc cung cấp thông tin, chứng cứ, tài liệu liên quan đến công tác giải vụ án nhằm đảm bảo việc xét xử pháp luật, kịp thời đảm bảo mặt quyền lợi đương Do đó, cần tăng cường mối quan hệ phối hợp quan với Tòa án trách nhiệm quan việc phối hợp, hỗ trợ Tòa án việc thực tố tụng, cụ thể cần quy định rõ chi tiết nhiệm vụ luật để quan liên quan không chối bỏ hay chậm trễ Tòa án có yêu cầu phối hợp Thứ ba, tăng cường công tác giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Do quy định pháp luật quy định mâu thuẫn, chồng chéo, nhiều quy định chưa cụ thể, rõ ràng nên dẫn đến cách hiểu, cách áp dụng pháp luật chưa thống hệ thống Tòa án, nhiều trường hợp điều luật, nội dung tranh chấp Tòa án lại có cách nhìn nhận, đánh giá, áp dụng pháp luật phán khác gây lòng tin dân chúng Do đó, cần tăng cường công tác giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật mang lại thống hiệu công tác xét xử Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quần chúng 68 Cùng với phát triển không ngừng kinh tế xã hội quan hệ hôn nhân thời đại không nằm vòng chuẩn mực, không coi trọng, giữ gìn trước Khi có mâu thuẫn, vợ chồng thường không kiên nhẫn bàn bạc, cảm thông, “gạn đục lắng trong” để tìm cách tháo gỡ mà họ dễ dàng chấp nhận “tan đàn xẻ nghé” Bên cạnh đó, trình độ kiến thức pháp luật lĩnh vực hôn nhân nhiều cặp vợ chồng hạn chế nên gây khó khăn định cho quan trực tiếp giải vụ việc ly hôn chia tài sản chung Nếu từ đầu cặp vợ chồng nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa, mục đích nhân văn sâu sắc quan hệ hôn nhân, quan hệ gia đình, ý thức việc tạo lập, giữ gìn, phát triển tài sản chung, ý thức việc bảo vệ quyền lợi tài sản họ hạn chế đến mức tối đa mâu thuẫn tình cảm tranh chấp tài sản Vì cần phải có biện pháp nâng cao nhận thức tầm quan trọng gia đình quy định pháp luật lĩnh vực hôn nhân gia đình đến người dân đặc biệt cặp vợ chồng Việc tuyên truyền thực thông qua báo chí, mạng lưới truyền sở, internet, thông qua tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý hay xét xử lưu động Tòa án Kết luận chương Hoàn thiện quy định pháp luật tài sản vợ chồng nâng cao chất lượng giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn Tòa án yêu cầu tất yếu khách quan, qua loại bỏ quy định không phù hợp Mặt khác, hoàn thiện quy định pháp luật tài sản vợ chồng yêu cầu xã hội, phù hợp với đường lối sách Đảng Nhà nước lĩnh vực hôn nhân gia đình Một số giải quy định pháp luật tài sản vợ chồng chất lượng giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn bao gồm hoàn thiện quy định nội dung hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân Ngoài 69 ra, để áp dụng quy định pháp luật tài sản vợ chồng giải tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn cần hoàn thiện thiết chế hỗ trợ tăng cường công tác giáo dục pháp luật, tăng cường vai trò đoàn thể quan Nhà nước khác việc hỗ trợ, phối hợp với Tòa án để giải tranh chấp… Để nâng cao chất lượng giải vụ án tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng ly hôn đòi hỏi phải hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng nội dung, thực tốt, đầy đủ, đồng bộ, thường xuyên giải pháp nêu thời gian định chắn nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải vụ án tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng ly hôn 70 KẾT LUẬN Trong giai đoạn phát triển xã hội nay, với phát triển kinh tế xã hội số lượng vụ án hôn nhân gia đình có tranh chấp tài sản ly hôn mà Tòa án giải xảy ngày nhiều phức tạp Từ thực tế đó, đòi hỏi ngày cao tính chặt chẽ, minh bạch, rõ ràng quy định pháp luật chất lượng áp dụng trình giải vụ án Toà án cần phải có tầm cao triệt để Với phát triển hệ thống Tòa án góp phần tích cực vào công xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Tuy nhiên, kết đạt được, trình áp dụng pháp luật giải án chia tài sản chung vợ, chồng nhiều lúng túng, bất cập làm ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp công dân, gây lòng tin vào pháp luật phận không nhỏ dân chúng Do đó, cần phải phát đề biện pháp giải kịp thời nhằm thích ứng với mục tiêu đòi hỏi công cải cách tư pháp mà Toà án giữ vai trò trung tâm Trên sở lý luận, từ nghiên cứu thực tiễn giải tranh chấp tài sản chung vợ chồng ly hôn, tác giả liên hệ với thực tiễn xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tài sản Tòa án nhân dân quận Ba Đình Từ thực tiễn đó, để thấy hiệu áp dụng pháp luật vận dụng đường lối sách Đảng vào sống tồn tại, bất cập Đồng thời qua nghiên cứu, tác giả đưa biện pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình nói chung giải tranh chấp tài sản ly hôn nói riêng Những giải pháp áp dụng góp phần nâng cao chất lượng giải vụ án hôn nhân gia đình Toà án, đóng góp phần làm ổn định quan hệ hôn nhân, giữ gìn pháp chế, kỷ cương pháp luật, ổn định trị trật tự an toàn xã hội 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hải An Trách nhiệm liên đới vợ chồng hợp đồng dân bên thực hiện, Tạp chí TAND số 12 – tháng 6/2004 Ban biên tập, Không tách phần tài sản vụ án ly hôn mà quỹ tín dụng không tham gia để giải sau, Tạp chí TAND số 06 – tháng 3/2006 Bộ luật dân năm 2015 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Nguyễn Văn Cừ (2008), Chế độ tài sản vợ chồng theo pháp luật Hôn nhân Gia đình Việt Nam, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Văn Cừ, Thời kỳ hôn nhân – Căn xác lập tài sản chung vợ chồng, Tạp chí TAND số 23- tháng 12/2006 Đoàn Thị Phương Diệp, Nguyên tắc suy đoán tài sản chung Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam Luật Dân Pháp, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp điện tử - www.luatviet.org Nguyễn Hồng Hải, Khái quát tài sản vợ chồng pháp luật hôn nhân gia đình số nước giới, www.thongtinphapluatdansu.worldpress.com Nguyễn Hồng Hải, Một số vấn đề áp dụng phong tục, tập quán giải tranh chấp hôn nhân gia đình, www.luatviet.org 10 Trần Thị Thu Hiền, Một số vấn đề cần rút kinh nghiệm xét xử vụ án hôn nhân gia đình, www.thongtinphapluatdansu.worldpress.com 11 Ngô Thị Hường (2010) Giáo trình Luật hôn nhân gia đình, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Lan, Một số ý kiến quyền sở hữu tài sản vợ chồng, www.luatviet.org 13 Hoàng Thế Liên(2010), Bình luận khoa học Bộ luật dân Việt Nam Tập 1, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 72 14 Hoàng Thế Liên (2010), Bình luận khoa học Bộ luật dân Việt Nam Tập 2, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Hoàng Thế Liên (2010), Bình luận khoa học Bộ luật dân Việt NamTập 3, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Tưởng Duy Lượng (2009) Pháp luật dân thực tiễn xét xử, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Luật đất đai năm 2003 18 Luật Hôn nhân Gia đình Việt Nam năm 1959 19 Luật Hôn nhân Gia đình năm 1986 20 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000 21 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 22 Luật Nhà năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) 23 Luật Hôn nhân Gia đình Trung Quốc 24 Nguyễn Thị Mai, Những vướng mắc áp dụng quy định pháp luật để giải vụ án dân liên quan đến tranh chấp đất đai, nhà ở, Tạp chí kiểm sát 25 Nguyễn Hồng Nam, Chia nhà đất vợ chồng ly hôn, Tạp chí TAND số 06 – tháng 3/2006 26 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10/2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Hôn nhân Gia đình 27 Nghị số 01/2003/NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình 28 Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình 73 29 Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Luật Hôn nhân gia đình 2000 30 Nghị số 35/2000/QH10 ngày 09/6/2000 việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 31 Phùng Trung Tập (2011) Luận bàn hình thức sở hữu sở hữu chung hợp vợ chồng, Nhà xuất trị hành chính, Hà Nội 32 Phạm Tất Thắng, Tòa án khó xác định tài sản chung, riêng vợ chồng ly hôn, Báo Pháp luật Tp Hồ Chí Minh ngày 03/4/2012 33 Trường cán - TANDTC, Tổng hợp vướng mắc dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại,www.thongtinphapluatdansu.worldpress.com 34 Hồng Tú, Thực tiễn áp dụng pháp luật đại diện: ủy quyền tài sản án hôn nhân gia đình, www.thongtinphapluatdansu.worldpress.com 35 Tòa án nhân dân quận Ba Đình, Báo cáo tổng kết năm 2012 36 Tòa án nhân dân quận Ba Đình, Báo cáo tổng kết năm 2013 37 Tòa án nhân dân quận Ba Đình, Báo cáo tổng kết năm 2014 38 Tòa án nhân dân quận Ba Đình, Báo cáo tổng kết năm 2015 39 Tòa án nhân dân quận Ba Đình, Báo cáo tổng kết năm 2016 40 Tòa án nhân dân quận Ba Đình (bản án số 130/2012/HNGĐ - ST ngày 15/5/2012; án số 12/2013/HNGĐ - ST ngày 11/01/2013; án số 15/2012/HNGĐ-ST ngày 28/6/2012; án số 175/2014/HNGĐ-ST ngày 13/5/2014; 41 https://vi.wikipedia.org/wiki/Ba_%C4%90%C3%ACnh 74 ... chung tình hình giải tranh chấp tài sản ly hôn Tòa án nhân dân quận Ba Đình 36 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật để giải tranh chấp tài sản ly hôn Tòa án nhân dân quận Ba Đình ... để giải tranh chấp Tòa án việc làm cần thiết có ý nghĩa Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài Giải tranh chấp tài sản vụ án ly hôn theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân quận. .. giải tranh chấp tài sản chung vợ chồng ly hôn Tòa án hoạt động giải vụ án hôn nhân gia đình theo quy định BLTTDS quy định pháp luật hôn nhân gia đình Thứ ba, phán Tòa án vụ án tranh chấp hôn nhân