Giải quyết tranh chấp về đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật việt nam từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân tại thành phố hồ chí minh tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ THU PHƯƠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 938 01 07 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2019 Cơng trình hồn thành Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội – Học viện Khoa học Xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Bùi Anh Thủy Phản biện 1: GS.TS Lê Hồng Hạnh Phản biện 2: PGS.TS Lê Thị Châu Phản biện 3: TS Bùi Ngọc Cường Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp vào hồi phút, ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội - Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cùng với phát triển vụ án lao động thành phố Hồ Chí Minh mà ln lớn số lượng phức tạp nội dung Thực tế cho thấy Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh gặp khơng khó khăn vướng mắc thực tiễn xét xử loại án nên hiệu xét xử chưa mong muốn Một nguyên nhân thực trạng đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động loại tranh chấp phức tạp Các quy định Bộ luật Lao động 2012 (có hiệu lực từ 01/5/2013) góp phần lớn việc điều chỉnh quan hệ lao động tồn số bất cập tính phức tạp tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động lại có xu hướng gia tăng Sự khơng thống phương án giải tranh chấp người tiến hành tố tụng quan điểm giải quyết, đánh giá chứng dẫn đến kết giải tranh chấp khác nhau, án bị huỷ, sửa vi phạm tố tụng tồn [95] Từ lý cho thấy việc nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam hành tiếp thu có chọn lọc điểm tiến pháp luật quốc tế nước giới để đưa định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề cần thiết Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài Luận án Tiến sĩ Luật học 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Luận án làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật đơn phương giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh để đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật đơn phương giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Thứ nhất, quy định pháp luật lao động Việt Nam nội dung (căn cứ, thủ tục hậu pháp lý) đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động thủ tục tố tụng dân để giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân Thứ hai, thực tiễn giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án Tác giả nghiên cứu pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động (căn cứ, thủ tục hậu pháp lý đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động) giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân Việc đánh giá thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (từ thực tiễn xét xử sơ thẩm phúc thẩm Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh (cấp huyện cấp tỉnh) theo thủ tục tố tụng dân sự) Luận án xem xét quy định quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động cá nhân, pháp nhân Việt Nam (không nghiên cứu trường hợp người sử dụng lao động cá nhân pháp nhân nước giao kết hợp đồng lao động theo pháp luật nước làm việc lãnh thổ Việt Nam) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận luận án Phương pháp luận nghiên cứu đề tài Chủ nghĩa Mác Lênin vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án Luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu gồm: phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp hệ thống hóa, phương pháp diễn giải phương pháp so sánh Đóng góp khoa học luận án Đây luận án nghiên cứu tồn diện có hệ thống lý luận vấn đề pháp lý đơn phương giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, cụ thể là: Thứ nhất, luận án tiếp tục hoàn thiện phát triển sở lý luận pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân Thứ hai, luận án đánh giá cách toàn diện hệ thống thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam hành đơn phương giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân để từ vấn đề vướng mắc bất cập pháp luật Việt Nam hành Thứ ba, luận án đưa phương hướng đề xuất kiến nghị cụ thể để hoàn thiện pháp luật Việt Nam hành đơn phương giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân từ kinh nghiệm xét xử Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Về phương diện lý luận, Luận án góp phần củng cố hồn thiện sở lý luận đơn phương giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam Về phương diện thực tiễn, luận án góp phần nâng cao hiệu thực hành vi đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động bên quan hệ lao động hiệu giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động quản lý quan quản lý nhà nước lao động Kết cấu của luận án Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm Chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý thuyết đề tài Chương Những vấn đề lý luận pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân Chương Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Chương Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Tại Việt Nam, giải tranh chấp giải tranh chấp (“GQTC”) đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động (“HĐLĐ”) đề tài từ lâu thu hút nghiên cứu nhiều tác giả với quy mơ mức độ khác Trong đó, kể đến có cơng trình bật sau: khái niệm đơn phương chấm dứt HĐLĐ, đơn phương chấm dứt HĐLĐ, trình tự, thủ tục đơn phương chấm dứt HĐLĐ, hậu pháp lý đơn phương chấm dứt HĐLĐ, thủ tục GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ, giải pháp hoàn thiện pháp luật GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ Các công trình nghiên cứu đơn phương chấm dứt HĐLĐ cho pháp luật lao động Việt Nam có nhiều bất cập từ đưa định hướng hồn thiện pháp luật xoay quanh nội dung: hoàn thiện định hướng chung pháp luật lao động, hoàn thiện quy định cụ thể tố tụng lao động hoàn thiện quy định cụ thể BLLĐ 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Ở nước ngoài, vấn đề GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ nghiên cứu khía cạnh cấp độ khác cơng trình nghiên cứu tổng hợp như: Năm 2003, tác giả A.C.L Davies xuất sách “Perspectives on Labour law”; Năm 2004, tác giả Catherine Barnard, Simon Deakin and Gillians Morris, Oxford and Portland Oregon xuất sách The Future of Labour law”; đặc biệt, năm 2006, tác giả John D R Craig S Michael Lynk xuất sách “Globalization and the future of labour law”… 1.1.3 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Thứ nhất, nhiều cơng trình làm rõ số vấn đề lý luận khái niệm đặc điểm pháp luật đơn phương GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ bỏ ngỏ phần lý luận nội dung pháp luật điều chỉnh vấn đề Thứ hai, nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ (áp dụng cứ, trình tự, thủ tục, hậu pháp lý) quan tâm nhiều phần thực tiễn áp dụng pháp luật GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND (thẩm quyền, thời hiệu, trình tự, thủ tục) hạn chế Thứ ba, giải pháp hoàn thiện pháp luật đơn phương giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ, số cơng trình đưa kiến nghị cụ thể sở phân tích thực trạng pháp luật thực tế áp dụng 1.1.4 Những vấn đề tiếp tục nghiên cứu luận án Thứ nhất, luận án nghiên cứu vấn đề lý luận GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ số khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa nội dung điều chỉnh pháp luật đơn phương GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ Thứ hai, luận án lấy thực tiễn GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ TP HCM để đánh giá hiệu điều chỉnh BLTTDS hành GQTC lao động có cần thiết phải ban hành luật riêng để điều chỉnh loại tranh chấp không? Thứ ba, luận án tổng kết học kinh nghiệm từ thực tiễn xét xử để từ đưa giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu giải vụ án thực tiễn hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu đề tài Thứ nhất, chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò Nhà nước mối quan hệ quyền lực nhà nước với việc bảo vệ quyền tự dân chủ công dân (quyền bên tranh chấp), pháp luật kinh tế, chung riêng, ý thức xã hội tồn xã hội, quyền tự kinh doanh Thứ hai, chủ trương, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ ba, lý thuyết quyền bình đẳng trước pháp luật Thứ tư, lý thuyết quyền tiếp cận công lý công dân vai trò tòa án GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ Thứ năm, lý thuyết tôn trọng quyền tự định đoạt bên QHLĐ, từ giao kết HĐLĐ đến chấm dứt HĐLĐ GQTC Thứ sáu, lý thuyết giới hạn quyền tự bên QHLĐ 1.2.1 Câu hỏi nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu kết nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu thứ nhất: Đặc trưng tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ yêu cầu việc GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói chung GQTC TAND nói riêng? Câu hỏi nghiên cứu thứ hai: Vai trò việc GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ ổn định sản xuất, ổn định xã hội phát triển kinh tế gì? Câu hỏi nghiên cứu thứ ba: Nội dung pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ gồm vấn đề gì? Câu hỏi nghiên cứu thứ tư: Thực trạng quy định pháp luật GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ thực tiễn thực TP HCM có bất cập? Ngun nhân bất cập đó? Câu hỏi nghiên cứu thứ năm: Việc hồn thiện pháp luật GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ cần đảm bảo yêu cầu, định hướng nào? Câu hỏi nghiên cứu thứ sáu: Cần có kiến nghị hồn thiện pháp luật giải pháp tổ chức thực pháp luật GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND từ kinh nghiệm TAND hai cấp TP HCM? 1.2.2 Hướng tiếp cận đề tài nghiên cứu Tác giả tiếp cận đề tài từ góc độ Luật học góc độ thực (pháp luật nội dung pháp luật tố tụng) Kết luận Chương Qua nghiên cứu tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề có liên quan đến đề tài luận án, thấy GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ đề tài từ lâu thu hút nghiên cứu nhiều tác giả với quy mô mức độ khác Tuy nhiên, để nhìn nhận đánh giá pháp luật Việt Nam vấn đề từ thực tiễn xét xử TAND đề tài chưa khai thác 11 thay chuẩn bị khoản chi phí để chi trả cho NLĐ (nếu có) Khi NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ, với NLĐ, khoảng thời gian báo trước giúp họ lên kế hoạch tìm kiếm cơng việc phù hợp với khả mình, tránh xáo trộn thu nhập ảnh hưởng đến đời sống họ gia đình Thời hạn báo trước NSDLĐ phải đảm bảo tính hợp lý (Điều 11 Cơng ước 158) Pháp luật quốc gia khác quy định vấn đề khác 2.1.4.3 Hậu pháp lý đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Hậu pháp lý phát sinh từ hành vi đơn phương chấm dứt HĐLĐ pháp luật trái pháp luật khác Với trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ pháp luật, việc giải quyền nghĩa vụ bên nhanh chóng thuận lợi, xảy tranh chấp, khiếu kiện Ngược lại, trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật thường xảy tranh chấp, khiếu kiện 2.2 Những vấn đề lý luận pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 2.2.1.1 Khái niệm tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ hiểu mâu thuẫn, đối kháng xảy NLĐ NSDLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ thực chất tranh chấp lợi ích bên QHLĐ 12 2.2.1.2 Đặc điểm tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Gồm đặc điểm sau: Tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ tranh chấp bên có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau; tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ xuất từ ba nguyên nhân chủ yếu; tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ có nhiều tác động bên QHLĐ xã hội 2.2.2 Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 2.2.2.1 Khái niệm giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ việc tổ chức, quan nhà nước có thẩm quyền thực thủ tục theo quy định nhằm giải tranh chấp phát sinh đơn phương chấm dứt HĐLĐ nhằm mục đích khơi phục quyền, lợi ích bị xâm hại, giải mâu thuẫn NLĐ NSDLĐ, trì củng cố QHLĐ ổn định sản xuất 2.2.2.2 Đặc điểm giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Thứ nhất, GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải dựa nguyên tắc chung giải TCLĐ Thứ hai, GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ thực nhiều phương thức khác Thứ ba, q trình GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ có tham gia nhiều chủ thể để đảm bảo việc giải thực trình tự, thủ tục, tránh hành vi gây ảnh hưởng xấu đến bên QHLĐ 13 Thứ tư, việc GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ nhằm thừa nhận khơi phục quyền lợi ích hợp pháp chủ thể 2.2.3 Ý nghĩa giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Thứ nhất, GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ tác động mạnh mẽ đến ổn định sản xuất, ổn định xã hội phát triển kinh tế Thứ hai, tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ giải giúp NLĐ, NSDLĐ xã hội tin tưởng vào pháp luật, tạo ổn định sản xuất, ổn định xã hội phát triển kinh tế 2.2.4 Nội dung pháp luật điều chỉnh giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân 2.2.4.1 Nguyên tắc giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân Gồm nguyên tắc: Nguyên tắc đảm bảo quyền định tự định đoạt bên tranh chấp; bảo đảm quyền bình đẳng bên tranh chấp; cung cấp chứng chứng minh; hòa giải GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ; nguyên tắc giải TCLĐ cách công khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng pháp luật 2.2.4.2 Thẩm quyền Tòa án nhân dân giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Thẩm quyền GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ vấn đề quan trọng thuộc nội dung điều chỉnh pháp luật GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND cần nghiên cứu 14 2.2.4.3 Thời hiệu khởi kiện vụ án đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Cần ý ba nội dung: Thời hạn mà người khởi kiện quyền khởi kiện; thời điểm tính thời hiệu khởi kiện; và, hậu pháp lý việc khởi kiện thời hiệu quy định 2.2.4.4 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân Trình tự, thủ tục GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND mang yếu tố đặc trưng thủ tục tài phán tư pháp, đó, TAND chủ thể đóng vai trò trung tâm có quyền phán cuối để GQTC Để trình tự, thủ tục đạt hiệu cao pháp luật trình tự, thủ tục GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải xây dựng dựa đặc điểm đơn phương chấm dứt HĐLĐ tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ yêu cầu điều chỉnh pháp luật với quan hệ Kết luận Chương GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ yêu cầu cấp thiết để đáp ứng đòi hỏi thực tiễn khách quan mang nhiều ý nghĩa Bên cạnh đặc điểm chung giải TCLĐ GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND mang đặc điểm riêng tạo nên khác biệt với cách giải TCLĐ khác thương lượng, hòa giải Do đó, điều chỉnh pháp luật GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải bao gồm nhiều vấn đề nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục GQTC đơn phương chấm dứt TAND 15 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân 3.1.1 Thực trạng pháp luật lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 3.1.1.1 Căn đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động * Đối với người lao động: Trên sở loại HĐLĐ Điều 22 BLLĐ 2012, pháp luật có điều chỉnh khác trình tự, thủ tục đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ * Đối với người sử dụng lao động: Với ba loại HĐLĐ, NSDLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ có quy định Điều 38 BLLĐ 2012 3.1.1.2 Thủ tục đơn phương chấm dứt HĐLĐ Có khác thủ tục đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ NSDLĐ, thủ tục đơn phương chấm dứt HĐLĐ xác định thời hạn HĐLĐ mùa vụ HĐLĐ không xác định thời hạn 3.1.1.2 Hậu pháp lý đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Hậu pháp lý việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ có khác 02 trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật 16 3.1.2 Thực trạng pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tác giả phân tích thực trạng khía cạnh sau: Nguyên tắc giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND; thẩm quyền giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ; thời hiệu khởi kiện vụ án đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động; trình tự, thủ tục giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND theo thủ tục tố tụng dân 3.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Khái quát tình hình giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh Số lượng vụ lao động chiếm tỷ lệ khơng nhỏ với khơng khó khăn, bất cập giải loại tranh chấp TAND TP HCM có thẩm quyền giải vụ án theo thủ tục sơ thẩm theo thủ tục phúc thẩm 3.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh Việc GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND hai cấp TP HCM chịu ảnh hưởng yếu tố sau: đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội tác động đến tình hình sử dụng lao động của TP HCM; số lượng cán bộ, Thẩm phán TAND; chất lượng đội ngũ HTND; điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, phương 17 tiện làm việc ứng dụng công nghệ thông tin; công tác phối hợp quan nhà nước với Tòa án 3.2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh 3.2.3.1 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật lao động a Căn đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động * Đối với người lao động: Tác giả đánh thực tiễn NLĐ khơng bố trí theo công việc, địa điểm làm việc không bảo đảm điều kiện làm việc thỏa thuận HĐLĐ; NLĐ bị ngược đãi, quấy rối tình dục, cưỡng lao động; NLĐ bầu làm nhiệm vụ chuyên trách quan dân cử bổ nhiệm giữ chức vụ máy nhà nước * Đối với người sử dụng lao động: Tác giả đánh thực tiễn NLĐ thường xun khơng hồn thành cơng việc theo HĐLĐ; chuyển biến tiêu chí tuyển dụng NLĐ thực HĐLĐ; nghĩa vụ cung cấp thông tin cho NSDLĐ trước giao kết HĐLĐ; thỏa thuận hạn chế cạnh tranh QHLĐ; chấm dứt HĐLĐ với người đủ tuổi hưởng lương hưu b Thủ tục đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động * Đối với người lao động: NLĐ tiếp tục phải tiếp xúc, chịu quản lý, kiểm tra, giám sát NSDLĐ 03 ngày làm việc chấm dứt HĐLĐ khơng hợp lý, cần có hướng dẫn cụ thể để thống việc áp dụng * Đối với người sử dụng lao động (về nghĩa vụ báo trước đơn phương chấm dứt HĐLĐ; trình tự, thủ tục để NSDLĐ đơn 18 phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ chưa thành niên; và, phân biệt HĐLĐ với hợp đồng dịch vụ, hợp đồng cộng tác viên?) c Hậu pháp lý đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động nhiều trường hợp hòa giải, xét xử TCLĐ, có đại diện quan BHXH yêu cầu đóng BHXH theo quy định pháp luật tòa sơ thẩm buộc NSDLĐ có trách nhiệm đóng BHXH, chốt trả sổ BHXH cho NLĐ mà không buộc NLĐ có trách nhiệm đóng BHXH thiếu sót, nghĩa vụ hai, dẫn đến kháng cáo, kháng nghị [55, tr 44] 3.2.3.2 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng dân Thực tiễn áp dụng quy định GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ tồn vấn đề sau đây: Nguyên tắc giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND; thời hiệu khởi kiện vụ án đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động; trình tự, thủ tục giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND theo thủ tục tố tụng dân Kết luận Chương Những quy định chung giải TCLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND nguyên tắc giải quyết, thẩm quyền TAND, thời hiệu yêu cầu giải TCLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND luận bàn Đặc biệt, thủ tục giải TCLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND luận án thiết kế nội dung độc lập, thông qua thủ tục giải TCLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND 19 Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN 4.1 u cầu hồn thiện pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 4.1.1 Yêu cầu phát triển thị trường lao động hội nhập quốc tế Việc hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam đơn phương GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải phù hợp với đặc thù QHLĐ nhằm ổn định QHLĐ, giải TCLĐ TAND phải nhanh gọn, khách quan, công bằng, pháp luật, đảm bảo tính khả thi hạn chế tác động tiêu cực đến QHLĐ 4.1.2 Yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền đòi hỏi quy định đơn phương GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải đảm bảo linh hoạt NSDLĐ việc chấm dứt HĐLĐ 4.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân 4.2.1 Đảm bảo lợi ích người lao động người sử dụng lao động chấm dứt quan hệ lao động Việc điều chỉnh cách hợp lý, “hợp tình” pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ NSDLĐ góp phần giúp doanh nghiệp thực trách nhiệm xã hội NSDLĐ doanh nghiệp 20 4.2.2 Đảm sự bình ổn quan hệ lao động đơn vị sử dụng lao động sau đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Sự ổn định QHLĐ yếu tố cần quan tâm QHLĐ chấm dứt Vì vậy, hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ cần đảm bình ổn QHLĐ đơn vị sử dụng lao động sau đơn phương chấm dứt HĐLĐ 4.2.3 Thủ tục giải tranh chấp đơn phương chấm dứt lao động đơn giản, chặt chẽ, linh hoạt tạo tiện lợi cho bên tranh chấp Khi hoàn thiện pháp luật GQTC phải có chế phù hợp để TAND thực vai trò Cụ thể, cần quy định thủ tục đơn giản, tạo thơng thống, tiện lợi cho bên tranh chấp, thủ tục GQTC lao động cá nhân Tòa án phải phản ánh tính đặc thù TCLĐ đảm bảo tính thống đồng chế GQTC lao động để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền thời đại hội nhập 4.2.4 Chun mơn hóa hoạt động xét xử vụ án đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Việc chun mơn hóa thể sau việc chun mơn hóa cấu tổ chức TAND chuyên môn hóa đội ngũ Thẩm phán HTND 4.2.5 Đảm bảo tính khả thi quy định giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Đảm bảo tính khả thi quy định GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ phương hướng quan trọng hoàn thiện pháp luật lao động vấn đề 21 4.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam hành giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân 4.3.1 Kiến nghị hồn thiện pháp luật lao động giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 4.2.1.1 Về đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động * Đối với người lao động Về để NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ xác định thời hạn HĐLĐ mùa vụ, tác giả có số kiến nghị sau đây: Về NLĐ bị ngược đãi, quấy rối tình dục, cưỡng lao động; NLĐ phải nghỉ việc để chăm sóc vợ chồng, bố đẻ, mẹ đẻ, bố vợ, mẹ vợ bố chồng, mẹ chồng, đẻ, nuôi bị ốm đau, tai nạn; NLĐ bầu làm nhiệm vụ chuyên trách quan dân cử bổ nhiệm giữ chức vụ máy nhà nước * Đối với người sử dụng lao động Tác giả có số kiến nghị NLĐ thường xun khơng hồn thành cơng việc theo HĐLĐ; chuyển biến tiêu chí tuyển dụng NLĐ thực HĐLĐ; nghĩa vụ cung cấp thông tin cho NSDLĐ trước giao kết HĐLĐ; xác định trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ; thỏa thuận hạn chế cạnh tranh QHLĐ 4.2.1.2 Về trình tự, thủ tục đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động * Đối với người lao động Bảo vệ NLĐ quan trọng việc bảo vệ họ phải đặt tương quan bình đẳng với NSDLĐ Do đó, tác giả kiến nghị sửa đổi Điều 37 BLLĐ 2012 theo hướng quy định thêm lý chấm dứt HĐLĐ áp dụng loại HĐLĐ với thời hạn báo 22 trước tùy thuộc lý loại HĐLĐ khác nhau, bỏ khoản Điều 37 BLLĐ 2012 * Đối với người sử dụng lao động Tác giả có số kiến nghị về nghĩa vụ báo trước đơn phương chấm dứt HĐLĐ; trình tự, thủ tục để NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ chưa thành niên; quyền NLĐ tự bào chữa trước bị chấm dứt HĐLĐ; chấm dứt HĐLĐ lao động người giúp việc gia đình nhân viên hàng khơng trình độ cao làm việc lĩnh vực hàng không; trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật 4.2.1.3 Về hậu pháp lý việc NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Để tạo công bên, hạn chế thiệt hại NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, tác giả kiến nghị sửa đổi khoản Điều 43 BLLĐ 2012 theo hướng quy định mức bồi thường tương xứng đủ sức răn đe NLĐ Cần quy định cụ thể cách thức xác định khoản BTTH thực tế mà NLĐ nhận Bên cạnh đó, để tránh đường lối xử lý khác nhau, cụm từ “ít tháng tiền lương theo HĐLĐ” 4.3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật tố tụng dân giải đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tác giả có số kiến nghị quy định chương riêng tố tụng lao động Bộ luật Tố tụng dân sự; cần sửa đổi quy định pháp luật để áp dụng thủ tục giải rút gọn vụ án lao động theo quy định BLTTDS 2015 đạt hiệu quả; quy định cụ thể tham gia HTND người 23 công tác tổ chức đại diện tập thể NLĐ người có kiến thức pháp luật lao động Hội đồng xét xử vụ án lao động; quy định cụ thể, rõ ràng phạm vi yêu cầu khởi kiện; quy định Tòa án tiến hành hòa giải tất giai đoạn xét xử vụ án lao động; chứng chứng minh GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ… 4.3.3 Kiến nghị tổ chức thực pháp luật đơn phương giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân Cần thực đồng số sách như: Xây dựng sách đào tạo, nâng cao tay nghề, dạy nghề cung cấp thông tin thị trường lao động cách đầy đủ, nhanh chóng, tạo bình ổn cung cầu lao động góp phần ổn định việc làm, thu nhập cho NLĐ; nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn; nâng cao lực tổ chức đại diện NSDLĐ… Kết luận Chương Để ổn định sản xuất kinh doanh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội vấn đề giải TCLĐ hạn chế TCLĐ xảy cần thiết Do đó, sở nghiên cứu thực trạng GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND TP HCM nay, tác giả đưa số kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ 24 KẾT LUẬN Trên sở nội dung trình bày luận án, tác giả rút số kết luận sau đây: Thứ nhất, tình trạng vi phạm pháp luật đơn phương chấm dứt (căn cứ, trình tự, thủ tục đơn phương giải hậu pháp lý hành vi đơn phương chấm dứt …) làm phát sinh mâu thuẫn, bất đồng bên tham gia quan hệ lao động Bên cạnh đó, q trình triển khai thực hiện, số quy định cụ thể giải tranh chấp đơn phương chấm dứt bộc lộ bất cập định Thứ hai, điều kiện đất nước hội nhập sâu rộng vào kinh tế chung giới với việc tham gia ngày đơng người lao động nước ngồi vào thị trường lao động Việt Nam để khắc phục hạn chế nói trên, cần có thay đổi, quán mặt quan điểm việc ban hành pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Thứ ba, việc giải vướng mắc giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh hiệu áp dụng đồng thời giải pháp pháp luật (ví dụ: thống giải xác định mức bồi thường, chấm dứt…) giải pháp khác (ví dụ: tuyên truyền giáo dục pháp luật lao động nâng cao tinh thần trách nhiệm thẩm phán, nâng cao lực, tăng cường công tác tra, kiểm tra; xử lý nghiêm hành vi cố tình vi phạm doanh nghiệp…) / DANH MỤC CÔNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Phạm Thị Thu Phương (2018), “Giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động”, Tòa án nhân dân, số 17, tr - Phạm Thị Thu Phương (2018), “Giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động - số vướng mắc hướng hoàn thiện”, Tòa án nhân dân, số 19, tr 33 - 36 ... tiễn pháp luật đơn phương giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh để đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật đơn phương. .. pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân Chương Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đơn. .. tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Chương Hồn thiện pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân Chương NHỮNG