Kinh tế môi trường

MỤC LỤC BÀI MỞ ĐẦU: GIỚI THIỆU MÔN HỌC 1 Khái quát kinh tế môi trường Đối tượng nghiên cứu nhiệm vụ môn học 3 Phương pháp nghiên cứu môn học CHƢƠNG I MÔI TRƢỜNG VÀ PHÁT TRIỂN 1.1 Một số khái niệm môi trường 1.1.1 Khái niệm chung môi trường 1.1.2 Thành phần môi trường uê ́ 1.1.3 Suy thoái môi trường 1.1.4 Sự cố môi trường 10 ́H 1.1.5 Ô nhiễm môi trường 10 tê 1.2 Mối quan hệ môi trường phát triển kinh tế 10 1.2.1 Sự tác động qua lại môi trường kinh tế 10 in h 1.2.2 Nhận thức mối quan hệ môi trường phát thiển 15 1.3 Một số vấn đề trạng môi trường giới 19 ̣c K 1.3.1 Ô nhiễm nước 19 1.3.2 Ô nhiễm không khí 20 ho 1.3.3 Ô nhiễm đất 21 1.3.4 Ô nhiễm tiếng ồn 21 ại 1.3.5 Giảm đa dạng sinh học 22 Đ 1.3.6 Nóng lên toàn cầu 22 1.4 Một số khái niệm kinh tế học 24 1.4.1 Cung, cầu cân thị trường 24 1.4.2 Tiêu chuẩn hiệu kinh tế 28 1.4.3 Đo lường phúc lợi 31 1.4.4 Giá sẵn lòng chi trả giá sẵn lòng chấp nhận 36 1.5 Ngoại ứng thất bại thị trường 36 1.5.1 Khái niệm ngoại ứng 36 1.5.2 Đặc điểm ngoại ứng 38 1.5.3 Phi hiệu tồn ngoại ứng 38 CHƢƠNG II KINH TẾ Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG 43 2.1 Mức ô nhiễm tối ưu 43 2.1.1 Khái niệm 43 2.1.2 Xác định mức ô nhiễm tối ưu 44 2.2 Cơ chế thị trường mức ô nhiễm tối ưu 58 2.2.1 Quyền tài sản thuộc chủ thể gây ô nhiễm 59 2.2.2 Quyền tài sản thuộc chủ thể bị ảnh hưởng ô nhiễm 61 2.3 Định lý Coase 63 2.4 Thuế Pigou 64 2.4.1 Khái niệm 64 2.4.2 Thuế Pigou mức ô nhiễm tối ưu 65 uê ́ 2.4.3 Một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng thuế Pigou 67 ́H CHƢƠNG III CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG 69 3.1 Tăng cường quyền tài sản 69 tê 3.2 Mệnh lệnh điều khiển 70 h 3.2.1 Tiêu chuẩn môi trường 71 in 3.2.2 Giấy phép ô nhiễm chuyển nhượng 84 ̣c K 3.2.3 Ưu điểm hạn chế phương pháp mệnh lệnh điều khiển 85 3.3 Công cụ kinh tế 86 ho 3.3.1 Thuế phát thải 86 3.3.2 Giấy phép phát thải chuyển nhượng 99 ại 3.3.4 Qũy môi trường 113 Đ 3.4 Lựa chọn công cụ quản lý môi trường 114 CHƢƠNG IV ĐỊNH GIÁ MÔI TRƢỜNG 119 4.1 Định giá môi trường phân tích kinh tế dự án 119 4.1.1 Khái niệm định giá môi trường 119 4.1.2 Phân tích kinh tế dự án 120 4.1.3 Sự cần thiết phải định giá môi trường 121 4.2 Ảnh hưởng môi trường bước dẫn đến định giá ảnh hưởng môi trường 122 4.2.1 Ảnh hưởng môi trường 122 4.2.2 Các bước dẫn đến định giá ảnh hưởng môi trường 122 4.3 Tổng giá trị kinh tế tài nguyên môi trường 124 4.3.1 Giá trị sử dụng 124 4.3.2 Giá trị phi sử dụng 126 4.4 Các bước tiến hành đánh giá kinh tế ảnh hưởng môi trường 129 4.4.1 Sàng lọc ảnh hưởng môi trường 129 4.4.2 Lượng hóa định giá ảnh hưởng môi trường 130 4.5 Các phương pháp định giá môi trường 130 4.5.1 Phương pháp định giá trực tiếp 131 4.5.2 Phương pháp định giá gián tiếp 132 4.5.3 Phương pháp chuyển giao giá trị (VT – Value Transfer) 134 4.6 Một số vấn đề định giá môi trường 134 4.6.1 Bỏ sót thông tin 134 uê ́ 4.6.2 Thiên lệch 135 ́H 4.6.3 Hiện hoá chi phí lợi ích dự án 136 Đ ại ho ̣c K in h tê 4.6.4 Tính không chắn 136 BÀI MỞ ĐẦU: GIỚI THIỆU MÔN HỌC Khái quát kinh tế môi trƣờng Những thành tựu bật kinh tế giới kỷ XX thành cách mạng khoa học vĩ đại lịch sử phát triển loài người Khoảng cách từ phát minh khoa học đến việc áp dụng phát minh vào sản xuất ngày rút ngắn lại, thúc đẩy phát triển mạnh mẽ sản xuất, làm phá vỡ sản xuất nhỏ thay sản xuất lớn, tiên tiến đại Tác động rõ nét phát triển kinh tế kỷ XX đời sống vật chất tinh thần người ngày nâng cao, tỷ uê ́ lệ người nghèo đói ngày giảm, tuổi thọ bình quân cải thiện đáng kể Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến ́H người xã hội, cụ thể: khoảng cách nghèo đói nước giàu nước nghèo, tê nông thôn thành thị ngày tăng; với bùng nổ dân số, nhiều bệnh kỷ nảy sinh giết chết hàng triệu người; đặc biệt vấn đề khai thác cạn kiệt in h nguồn tài nguyên thiên nhiên ô nhiễm môi trường trở thành vấn đề cấp ̣c K bách cần giải không biên giới thành phố, quốc gia mà mang tính toàn cầu Một thực tế phần lớn khu vực, quốc gia có mức độ ho phát triển kinh tế cao mức độ gây ô nhiễm môi trường lớn (Ví dụ: Mỹ quốc gia có lượng khí thải CO2 CFC lớn giới) Đặc biệt, xu hướng xuất ại tư loại thải công nghệ lạc hậu từ quốc gia phát triển sang nước phát Đ triển chậm phát triển diễn mạnh mẽ làm gia tăng mức độ khái thác tài nguyên ô nhiễm môi trường ngày nghiêm trọng Theo nhà nghiên cứu bền vững (Brudtland, 1987; Scott Jame C., 1991) quan điểm phân tích chi phí - lợi ích dòng dịch chuyển lợi ích trình phát triển người giàu, nước phát triển (Developed Countries) hưởng lợi ích nước giới thứ (Third World Countries) phải trả chi phí cho trình phát triển, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên vấn đề ô nhiễm môi trường Chính vậy, vấn đề cấp bách đặt để giải hài hoà mối quan hệ phát triển kinh tế, bảo tài nguyên môi trường công xã hội? Trên sở đó, khoa học kinh tế môi trường đời phát triển thập niên cuối kỷ XX Sự đời kinh tế học môi trường dựa tảng kinh tế học, cụ thể kinh tế học vi mô kinh tế học vĩ mô nhằm nghiên cứu vấn đề môi trường với cách nhìn nhận phương pháp phân tích kinh tế học Trước đây, thành phần môi trường nghiên cứu ngành khoa học độc lập như: sinh vật học (nghiên cứu sinh quyển); khí tượng học (nghiên cứu khí quyển); địa lý, địa chất (nghiên cứu thạch quyển), hay thủy văn học (nghiên cứu thủy quyển) Hiện nay, theo nghiên cứu nhà khoa học, nhiều vấn đề môi trường không nằm trọn lĩnh vực nghiên cứu ngành khoa học cụ thể mà có quan hệ mật thiết với nhiều ngành khoa học khác kể khoa học tự nhiên khoa học xã hội (trong có khoa học kinh tế) Như vậy, uê ́ kinh tế môi trường xem phụ ngành nằm kinh tế học khoa học môi trường Điều có nghĩa kinh tế môi trường sử dụng nguyên lý, công cụ kinh tế để nghiên ́H cứu vấn đề môi trường ngược lại, nghiên cứu, phân tích kinh tế phải tính đến tê vấn đề môi trường Vì thế, vấn đề đặt kinh tế môi trường nằm kinh h tế hệ tự nhiên nên chúng phức tạp coi kinh tế môi trường in phụ ngành trung gian ngành khoa học tự nhiên khoa học xã hội ̣c K Kinh tế môi trường nghiên cứu vấn đề môi trường phạm vi ý tưởng phân kinh tế cở sở vận dụng khái niệm công cụ kinh tế vĩ mô ho kinh tế vi mô Kinh tế môi trường quan tâm đến vấn đề phân phối nguồn tài nguyên khan cho mục đích sử dụng có tính cạnh tranh Các khái niệm ại khan hiếm, chi phí hội, đánh đổi, lợi ích biên chi phí biên chìa khóa để hiểu Đ vấn đề môi trường cách thức giải vấn đề Sự khác biệt kinh tế học môi trường với môn học kinh tế khác kinh tế môi trường tập trung nghiên cứu hoạt động kinh tế ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên - không khí, nước, đất vô số giống loài sinh vật khác Kinh tế môi trường tập trung chủ yếu vào vấn đề người định nào, lại gây tác động ảnh hưởng đến môi trường việc thay đổi thể chế (Institutional Arrangements) sách để giảm bớt tạo cân cần thiết định người hệ sinh thái môi trường Vì vậy, khái niệm, phương pháp công cụ phân tích kinh tế vi mô sở cho việc phân tích lý giải xác hợp lý vấn đề liên quan đến môi trường; ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường với câu hỏi lại xẩy vấn đề vậy? Hoặc cách giải tối ưu vấn đề đó? Như vậy, thấy kinh tế môi trường xem xét cụ thể đến vấn đề môi trường từ tìm công cụ quản lý giải có hiệu cho tình đó, công cụ quản lý môi trường, định giá tài nguyên, đánh giá tác động môi trường vai trò Nhà nước việc giải tình Ngoài ra, kinh tế môi trường quan tâm đến việc nghiên cứu giải vấn đề môi trường khu vực quốc tế Không phải tất vấn môi trường uê ́ liên quan đến hoạt động gây ô nhiễm không năm riêng rẻ khu vực quốc gia, mà vấn đề chung giới Nhiệm vụ kinh tế môi trường ́H nghiên cứu phương pháp thực hữu hiệu để giải vấn đề liên quan đến tê môi trường với chi phí thấp công bên tham gia định đó; h thành thị-nông thôn, người giàu-người nghèo, nước giàu-nước nghèo ̣c K a Đối tƣợng nghiên cứu in Đối tƣợng nghiên cứu nhiệm vụ môn học ho Môi trường phát triển vấn đề cấp bách, thách thức phát triển kinh tế quốc gia nay, có Việt Nam Giải vần đề vô ại rộng lớn phức tạp đòi hỏi cố gằng thường xuyên tham gia cộng đồng Đ quốc gia hợp tác chặt chẽ toàn thể nhân loại ngành khoa học, có kinh tế môi trường Kinh tế môi trƣờng khoa học nghiên cứu mối quan hệ tƣơng tác, phụ thuộc quy định lẫn kinh tế môi trƣờng nhằm đảm bảo phát triển ổn định bền vững sở bảo vệ môi trƣờng lấy ngƣời làm trung tâm Nói cách khác kinh tế môi trường đóng vai trò quan trọng việc giải vấn đề môi trường tiến trình phát triển kinh tế, góp phần vào việc quản lý sử dụng có hiệu môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên để tiến tới phát triển bền vững b Nhiệm vụ môn học Trang bị cở sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu mối quan hệ biện chứng phát triển kinh tế môi trường Trang bị sở lý luận để nhìn nhận, phân tích đánh giá môi trường phát triển tác động chế thị trường Đánh giá tác động (tích cực tiêu cực) hoạt động phát triển kinh tế xã hội, định sản xuất tiêu dùng có ảnh hưởng đến môi trường Phuơng pháp tiếp cận phân tích khía cạnh kinh tế tác động tới môi trường Nghiên cứu mối quan hệ tương tác tài nguyên, dân số, kinh tế môi trường ́H uê ́ Các phương pháp phân tích đánh giá tác động môi trường cung cấp cho người học nhằm góp phần thẩm định chương trình, dự án phát triển, ví dụ thông qua phân tích Chi phí-lợi ích, phân tích chi phí-hiệu tê Góp phần hoạch định sách chiến lược phát triển, phương thức, công cụ quản lý môi trường hợp lý ̣c K in h Nâng cao nhận thức người học môi trường, mối quan hệ chặt chẽ, phụ thuộc quy định lẫn môi trường phát triển để cộng đồng có hành vi ứng xử định đắn cho phát triển bền vững Phƣơng pháp nghiên cứu môn học ho Kinh tế môi trường xem ngành khoa học non trẻ, liên ngành mang tính tổng hợp cao, kinh tế môi trường sử dụng nhiều quan điểm phương pháp Đ ại tiếp cận khác nhau, đó: a Quan điểm, phƣơng pháp vật biện chứng vật lịch sử Duy vật biện chứng vật lịch sử sử dụng xem xét nghiên cứu vấn đề kinh tế môi trường có sở khoa học, đảm bảo tính logic mối quan hệ với biện chứng khách quan, vận động phát triển cách liên tục với kinh tế quốc dân môi trường Ví dụ, phát sinh vấn đề liên quan đến môi trường, xém xét câu hỏi "Tại lại xảy vấn đề này?" "Nó ảnh hưởng đến môi trường kinh tế ?" Việc sử dụng phương pháp loại trừ đánh giá chủ quan nghiên cứu vấn đề kinh tế môi trường b Quan điểm phân tích tĩnh, phân tích tĩnh so sánh phân tích động - Phân tích tĩnh thực chất phân tích cân hiệu - Phân tích tĩnh so sánh thường sử dụng có thay đổi ngoại cảnh biến động giá tác động ngoại ứng Phương pháp sử dụng thường phân tích biên, sử dụng phép tính vi phân để xem xét - Phân tích động phương pháp phân tích xem xét biến thiên theo thời gian c Tiếp cận hệ thống, phân tích hệ thống cân vật chất Môi trường hệ thống thành phần tự nhiên vật chất nhân tạo có mối uê ́ quan hệ ràng buộc với trạng thái cân động, sử dụng ́H phương pháp phân tích hệ thống cân vật chất cho phép tìm thành phần môi trường vật chất bị tác động, từ xác định nguyên nhân gây biến đổi tê môi trường, cân hệ thống vật chất, tác động tới hoạt động kinh tế-xã hội in h d Các phƣơng pháp đánh giá tác động môi trƣờng (EIA) ̣c K Sử dụng phương pháp đánh giá tác động tới môi trường sở để lượng hóa tác động giá trị tiền tệ Những phương pháp sử dụng chủ yếu ho sử dụng để đánh giá thiệt hại gây cho môi trường e Phƣơng pháp phân tích Chi phí-Lợi ích ại Phương pháp sử dụng để phân tích hiệu kinh tế định Đ chủ thể Chi phí lợi ích nghiên cứu kinh tế môi trường không tính tới chi phí lợi ích cá nhân mà bao gồm chi phí lợi ích liên quan đến tài nguyên môi trường f Phƣơng pháp mô hình Kinh tế học môi trường thường sử dụng mô hình để lượng hóa giá trị tiền tác động tới môi trường dự báo xu hướng biến đổi kinh tế tác động từ môi trường Những mô hình thường sử dụng có nguồn gốc từ sở toán học mô hình kinh tế truyền thống mở rộng tính tới yếu tố môi trường CHƢƠNG I MÔI TRƢỜNG VÀ PHÁT TRIỂN 1.1 Một số khái niệm môi trƣờng 1.1.1 Khái niệm chung môi trƣờng Môi trường khái niệm rộng, định nghĩa theo nhiều cách khác tùy thuộc vào lĩnh vực khoa học đối tượng nghiên cứu Trên sở Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam khoa học Kinh tế môi trường, đưa số khái niệm định nghĩa liên quan đến môi trường đáng ý sau: - Theo S.V Kalesnik (1959), môi trường định nghĩa phận uê ́ trái đất bao quanh người, mà thời điểm định xã hội loài người có quan hệ tương hỗ trực tiếp với nó, nghĩa môi trường có quan hệ cách gần gũi với đời ́H sống hoạt động sản xuất người tê - Một định nghĩa khác Viện sỹ I.P Gheraximov (1972) xem xét môi trường h khung cảnh lao động, sống riêng tư nghỉ ngơi người”, in môi trường tự nhiên sở cần thiết cho sinh tồn nhân loại ̣c K - Môi trường hiểu “toàn hệ thống tự nhiên hệ thống người tạo xung quanh mình, có người sinh sống lao động ho khai thác tài nguyên thiên nhiên nhân tạo, nhằm thoả mãn nhu cầu ại tự nhiên người” (UNESCO - 1981) Đ - Theo Shama R G (1988), môi trường tất quanh - Luật bảo vệ môi trường Việt Nam năm 2015 có nêu rõ, “Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật Khái niệm chung môi trường cụ thể hóa đối tượng mục đích nghiên cứu Một cách thích hợp, ta phân biệt nghĩa rộng nghĩa hẹp môi trường: "môi trường định nghĩa cách rộng hay hẹp” Một số nước định nghĩa môi trường môi trường thiên nhiên bao gồm không khí, nước, đất chất hữu vô sinh vật sống Đa số nước định nghĩa môi trường bao gồm môi trường thiên nhiên môi trường kinh tế - xã hội (việc làm, thu nhập, dân số, hoạt động kinh tế, vận tải, xây dựng, giáo dục, y tế ) chịu ảnh hưởng thay đổi môi trường thiên nhiên + Môi trường sống: Đối với thể sống môi trường sống tập hợp điều kiện bên có ảnh hưởng tới đời sống phát triển cá sống Những điều kiện có trái đất, tại, chưa có nghiên cứu trả lời câu hỏi có hay không môi trường sống thứ trái đất + Môi trường sống người: Môi trường sống người trước hết phải môi trường sống Tuy nhiên, người môi trường sống tập hợp điều uê ́ kiện vật lý, hoá học, sinh học, xã hội bao quanh người có ảnh hưởng tới sống ́H phát triển cá nhân, cộng đồng toàn loài người trái đất tê Như vậy, so sánh môi trường sống người môi trường sống môi trường sống người đòi hỏi điều kiện ràng buộc nghiêm ngặt Như in h vậy, hành tinh trái đất không gian môi trường sống người bị thu hẹp ̣c K Liên quan đến khái niệm môi trường, có khái niệm hệ sinh thái, quần thể quần xã Khi nghiên cứu môi trường, thường sử dụng khái niệm đa dạng ho sinh học; phong phú nguồn gen, giống, loài sinh vật hệ sinh thái tự nhiên ại + Hệ sinh thái định nghĩa hệ thống quần thể sinh vật sống trường Đ phát triển môi trường định, có tương tác qua lại với với môi Cá thể Quần thể Quần xã Hệ sinh thái + Quần thể (population) tập hợp cá thể loài sống môi trường định, thời điểm định + Quần xã (communities) tổ hợp quần thể, phân bố lãnh thổ sinh cảnh xác định, tương đối đồng thành phần loài hình dạng bên ngoài, có cấu trúc định quan hệ dinh dưỡng trao đổi chất Quần xã sinh vật thành phần sống hệ sinh thái Sự thay đổi tính chất hóa, lý môi trường liên quan đến hoạt động kinh tế khả tác động phát thải chất ô nhiễm, di dân, thay đổi môi trường sống,…Tất nhiên, dự án gây tác động tốt tác động xấu Các thành phần môi trường nước, đất, không khí nơi tiếp nhận tác động nơi truyền tác động đến đối tượng tiếp nhận mà quan tâm như: người, động vật, thực vật vật liệu, …Tùy mức độ tác động khả chịu đựng đối tượng tiếp nhận mà mức độ hậu khác Đáng quan tâm tác động liên quan đến sức khỏe phúc lợi người, xa tác động có quy mô toàn cầu thủng tầng ozon, mưa axit, nóng lên Trái đất, … Các bƣớc dẫn đến định giá ảnh hƣởng môi trƣờng - Thi công - Hoạt động in h tê Hoạt động kinh tế gây ảnh hưởng đến môi trường ́H uê ́ Hình 4.1 ̣c K Áp lực môi trường: thay đổi hóa học vật lý môi trường ho Hạn chế, ngăn ngừa áp lực môi trường Trung gian môi trường: không khí, đất, nước Đ ại - Biến đổi hóa học - Hứng chịu Đối tượng chịu áp lực môi trường: người, động vật, thực vật vật thể khác - Liều lượng–phản ứng - Định lượng Ảnh hưởng/tác động: sức khỏe, phúc lợi, môi trường, trái đất - Định giá ảnh hưởng - Chuyển giao kết Định giá: Xác định giá trị tiền tệ ảnh hưởng 123 Khi xác định rõ tác động mức thiệt hại hay lợi ích, đánh giá qua giá trị tiền tệ Đây công việc khó, thực giá trị tác động với chi phí, lợi ích khác sở để đánh giá dự án mặt kinh tế 4.3 Tổng giá trị kinh tế tài nguyên môi trƣờng Việc tìm hiểu xác định tổng giá trị kinh tế tài nguyên môi trường bước quan trọng định giá môi trường nhằm nhận dạng đầy đủ giá trị hàng hóa dịch vụ môi trường lợi ích xã hội sách, giúp nhà kinh tế định nên dùng phương pháp định giá phù hợp việc lượng hoá giá trị lợi ích Vậy, tổng giá trị kinh tế tài nguyên môi trường gồm loại giá trị ́H uê ́ nào? Đó giá trị sử dụng giá trị phi sử dụng Tổng giá trị kinh tế tài nguyên môi trƣờng tê Hình 4.2 ̣c K in h TỔNG GIÁ TRỊ KINH TẾ (TEV) Giá trị phi sử dụng (NUV) ại Giá trị sử dụng gián tiếp (IV) Đ Giá trị sử dụng trực tiếp (DV) ho Giá trị sử dụng (UV) Sản phẩm tiêu dùng trực tiếp Sản phẩm tiêu dùng gián tiếp - chức sinh thái Giá trị hội (OV) Giá trị thừa kế, di sản (BV) (DV) Giá trị tồn (EV) Giá trị sử dụng tương lai Giá trị sử dụng phi sử dụng cho hệ tương lai Giá trị có tiếp tục tồn 4.3.1 Giá trị sử dụng 4.3.1.1 Khái niệm Quan điểm nhà kinh tế theo trường phái chủ nghĩa Marx cho rằng, hàng hóa thông thường có hai thuộc tính, giá trị sử dụng giá trị Trong đó, giá trị sử dụng hàng hóa công dụng hàng hóa thoả mãn nhu cầu 124 người Bất hàng hóa có hay số công dụng định công dụng (tính có ích) làm cho hàng hóa có giá trị sử dụng Ví dụ, công dụng gạo để ăn, giá trị sử dụng gạo để ăn Cơ sở giá trị sử dụng hàng hóa thuộc tính tự nhiên (lý, hoá học) thực thể hàng hóa định nên giá trị sử dụng, phạm trù vĩnh viễn tồn phương thức hay kiểu tổ chức sản xuất Vậy, hàng hóa tài nguyên môi trường giá trị sử dụng định nghĩa nào? Giá trị sử dụng tài nguyên môi trƣờng giá trị hàng hóa dịch vụ môi trƣờng mang lại cho ngƣời sản xuất hay ngƣời tiêu dùng trực tiếp hay gián tiếp sử dụng hưởng thụ uê ́ 4.3.1.2 Các thành phần giá trị sử dụng ́H Giá trị sử dụng chia làm hai thành phần, bao gồm giá trị sử dụng trực tiếp tê giá trị sử dụng gián tiếp h * Giá trị sử dụng trực tiếp (DV - Direct use Value): giá trị có xuất phát in từ việc sử dụng trực tiếp hàng hoá dịch vụ thiên nhiên cung cấp ̣c K Ví dụ 1: Xét giá trị từ khu rừng nhiệt đới A Các giá trị sử dụng trực tiếp từ khu rừng gồm có: ho + Các sản phẩm từ gỗ, sản phẩm phi gỗ (mây, tre, song, nứa, ) ại + Giá trị vui chơi giải trí Đ + Thuốc chữa bệnh + Các giá trị di truyền + Môi trường sống cho người Các cá nhân sử dụng trực tiếp hàng hoá dịch vụ từ rừng nhận lợi ích (giá trị sử dụng trực tiếp) từ hàng hoá dịch vụ * Giá trị sử dụng gián tiếp (IV – Indirect use Value): giá trị xuất phát từ việc sử dụng gián tiếp hàng hoá dịch vụ thiên nhiên cung cấp Hay nói cách khác, việc sử dụng chức sinh thái thiên nhiên 125 Ví dụ 2: Tiếp tục với khu rừng nhiệt đới A (ở ví dụ trên) Khu rừng cung cấp giá trị sử dụng gián tiếp cho người, gồm có: + Điều hoà khí hậu vùng lưu trữ cácbon, từ người dân sống bầu không khí lành nhờ vào khả hấp thụ khí CO2 rừng + Giảm ô nhiễm không khí vùng xung quanh hệ thống tán rừng giữ lại phần đám bụi không khí + Bảo vệ lưu vực sông khu vực có rừng, hạn chế xói mòn, rửa trôi + Cung cấp chuỗi thức ăn cho người, cho loài động vật rừng uê ́ + Tạo đa dạng sinh học (đa dạng gen, loài, hệ sinh thái) ́H Như vậy, cá nhân nhận lợi ích từ việc sử dụng gián tiếp dịch vụ tê từ rừng h 4.3.2 Giá trị phi sử dụng in 4.3.2.1 Khái niệm ̣c K Giá trị phi sử dụng (giá trị không sử dụng) giá trị không gắn liền với việc trực tiếp ho hay gián tiếp sử dụng hàng hoá dịch vụ môi trường Giá trị có trường hợp cá nhân không sử dụng hàng hoá dịch vụ ại đó, cá nhân nhận thức có lợi ích (hay thoả mãn) biết Đ hàng hoá dịch vụ tồn tại, người khác sử dụng, hệ tương lai, cháu cá nhân sử dụng hàng hoá dịch vụ Từ việc nhận thức có lợi ích đó, cá nhân sẵn lòng trả tiền cho hàng hoá dịch vụ môi trường 4.3.2.2 Các thành phần giá trị phi sử dụng Giá trị phi sử dụng chia làm thành phần, gồm có giá trị hội, giá trị thừa kế, giá trị tồn * Giá trị hội (OV – Opportunity Value): Là giá trị gắn liền với hội sử dụng (trực tiếp gián tiếp) hàng hóa, dịch vụ môi trường tương lai Giá trị hội phát 126 sinh từ không chắn cung cầu loại tài nguyên Loại giá trị bao hàm lợi ích hành vi ngăn ngừa rủi ro để đối phó với tình trạng không chắn Ví dụ 3a: Cũng với khu rừng nhiệt đới A (ở ví dụ 1) Ta xét giá trị hội khu rừng Giá trị hội khu rừng thể việc sử dụng giá trị sử dụng trực tiếp gián tiếp từ khu rừng tương lai Để dễ hiểu, ta xét tình giá trị hội dạng giá trị sử dụng trực tiếp (gỗ) tương lai: Một người đàn ông giao diện tích để trồng rừng sản xuất 20 uê ́ khu rừng nhiệt đới A Ông ta bắt đầu trồng rừng (lấy gỗ) diện tích giao Giả sử lúc ông ta 35 tuổi, rừng khoảng 20 năm khai thác ́H Như vậy, tại, ông ta chưa nhận giá trị (hay không sử dụng giá trị gì) tê từ diện tích rừng rừng trồng Nhưng điều mà ông ta mong đợi khoảng 20 năm sau, ông ta nhận giá trị từ khu rừng Nghĩa tương lai, ông in h ta có hội khai thác rừng trồng nhận giá trị từ chúng Đây ̣c K giá trị hội Tương tự, khu rừng A cung cấp giá trị hội dạng giá trị sử dụng ho gián tiếp tương lai Ví dụ 3b: Trong diện tích rừng không phép sản xuất khu rừng A, có ại diện tích rừng trồng Hiện chúng chưa đem lại giá trị cho người Đ Nhưng khoảng vài chục năm sau, rừng khu vực lớn lên, chúng tăng cường khả điều hoà khí hậu, lưu trữ bon Có nghĩa có hội nhận giá trị (chức sinh thái) tương lai Chú ý: Giá trị hội giá trị sử dụng tương lai, giá trị hội xem thuộc nhóm giá trị sử dụng * Giá trị thừa kế, di sản (giá trị lƣu truyền) (BV – Bequest Value): giá trị sử dụng phi sử dụng cho hệ tương lai Hay nói cách khác, giá trị mà người không sử dụng (do số điều kiện tuổi già), họ để lại giá trị cho hệ tương lai, cháu họ 127 Ví dụ tổng giá trị kinh tế khu rừng nhiệt đới Hình 4.3 TỔNG GIÁ TRỊ KINH TẾ (TEV) Giá trị phi sử dụng (NUV) Giá trị sử dụng (UV) Giá trị sử dụng gián tiếp (IV) Giá trị thừa kế, di sản (BV) (DV) Giá trị hội (OV) Giá trị tồn (EV) Gỗ, SP phi gỗ, vui chơi giải trí, di truyền, Lưu trữ bon, điều hoà khí hậu, bảo vệ lưu vực sông, Giá trị sử dụng tương lai Giá trị sử dụng phi sử dụng cho hệ tương lai Giá trị có tiếp tục tồn Gỗ, đa dạng sinh học, Bảo tồn hệ sinh thái, động vật quý ́H Sản phẩm tiêu dùng gián tiếp - chức sinh thái h tê Sản phẩm tiêu dùng trực tiếp uê ́ Giá trị sử dụng trực tiếp (DV) ̣c K in Gỗ, điều hoà khí hậu, ho * Giá trị tồn (EV – Existence Value): Là giá trị gắn liền với việc bảo vệ tồn tài nguyên môi trường đó, không sử dụng tương ại lai Điều có nghĩa cá nhân không sử dụng hàng hóa dịch vụ môi trường, Đ cá nhân nhận thức có lợi ích (sự hài lòng, thoả mãn) từ việc trả tiền cho tồn hàng hóa dịch vụ môi trường Vậy lợi ích (hay hài lòng, thoả mãn) dạng nào? Cá nhân hài lòng biết hàng hoá dịch vụ người khác sử dụng, tận hưởng, giữ gìn, bảo tồn cho hệ tương lai, cháu cá nhân Do việc nhận thức thân có lợi ích (được hài lòng, thoả mãn) người ta sẵn lòng trả tiền cho tồn hàng hoá dịch vụ Ví dụ: Tiếp tục với khu rừng A Giả sử khu rừng có loài Sao La đứng trước nguy bị tuyệt chủng Do đó, Nhà nước thực sách bảo tồn loài động vật quý Như vậy, giá trị tồn biểu qua tiếp tục tồn loài Sao La 128 4.4 Các bƣớc tiến hành đánh giá kinh tế ảnh hƣởng môi trƣờng 4.4.1 Sàng lọc ảnh hƣởng môi trƣờng Trên sở xác định hàng hóa, dịch vụ môi trường bị ảnh hưởng, cần sàng lọc ảnh hưởng môi trường để xem ảnh hưởng lượng giá thông qua trả lời số câu hỏi đây: Sàng lọc ảnh hƣởng môi trƣờng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê ́ Hình 4.4 Như vậy, ảnh hưởng môi trường mà cần định giá phải có điều kiện sau: + Các ảnh hưởng định kinh tế (dự án) tạo ra; + Các ảnh hưởng có quy mô tương đối lớn; + Các ảnh hưởng định giá cách khách quan; + Các ảnh hưởng lượng hóa 129 4.4.2 Lƣợng hóa định giá ảnh hƣởng môi trƣờng Sau ảnh hưởng môi trường sàng lọc, ảnh hưởng môi trường định lượng cần lượng hóa Kết đánh giá định lượng sử dụng để định giá/xác định giá trị tiền tệ ảnh hưởng môi trường Tùy thuộc vào loại ảnh hưởng môi trường mà phương pháp định giá thích hợp lựa chọn 4.5 Các phƣơng pháp định giá môi trƣờng Dựa tổng giá trị kinh tế tài nguyên môi trường, nhà kinh tế sử dụng hai phương pháp chủ yếu để thực việc định giá môi trường, phương pháp uê ́ định giá trực tiếp phương pháp định giá gián tiếp Tổng quan phƣơng pháp định giá tài nguyên môi trƣờng ́H Hình 4.5 in h tê TỔNG GIÁ TRỊ KINH TẾ (TEV) ại Đ Mô hình hoá chọn lựa (CM) Định giá ngẫu nhiên (CVM) Giá trị sử dụng Định giá gián tiếp ho Định giá trực tiếp ̣c K Giá trị phi sử dụng Sử dụng thị trường thay PP Chi phí du hành (TCM) PP Giá hưởng thụ (HPM) Chuyển giao giá trị (VT) 130 Sử dụng thị trường thông thường PP Thay đổi suất PP Chi phí bệnh tật 4.5.1 Phƣơng pháp định giá trực tiếp 4.5.1.1 Định giá ngẫu nhiên (CVM – Contingent Valuation Method) CVM mô thị trường giả định, hành vi người mô hình hoá bảng vấn CVM áp dụng cho giá trị sử dụng (ví dụ: đánh giá chất lượng nước, ngắm động vật hoang dã), giá trị phi sử dụng (giá trị tồn tại) CVM sử dụng để tính toán lợi ích (giá trị) môi trường, mà lợi ích môi trường đo lường mức sẵn lòng trả (WTP) giá sẵn lòng chấp nhận (WTA) cá nhân cho hàng hoá dịch vụ Trong phương pháp này, ta trực tiếp uê ́ hỏi cá nhân để biết WTP WTA họ ́H Ví dụ: Chúng ta đánh giá giá trị di sản thông qua mức sẵn lòng trả cá nhân cho việc bảo tồn di sản Để xác định mức sẵn lòng trả (WTP) cá nhân, tê trực tiếp hỏi ý kiến cá nhân: “Ông (Bà) sẵn lòng trả cho hoạt in h động này?” ̣c K 4.5.1.2 Mô hình hoá lựa chọn (CM – Choice Modelling) CM tính toán lợi ích môi trường cách thiết lập thị trường giả định, ho lợi ích môi trường đo lường mức sẵn lòng trả người Cách thức thực hiện: để xác định mức sẵn lòng trả, người ta đưa thuộc tính khác vấn ại đề nghiên cứu, thuộc tính chia thành nhiều mức, từ tiến Đ hành hỏi ý kiến cá nhân để biết lựa chọn họ Ví dụ: Giá trị bảo tồn Thánh địa Mỹ Sơn thể thông qua mức sẵn lòng trả biên người cho việc bảo tồn Thánh địa này, để xác định mức sẵn lòng trả cá nhân, nhà nghiên cứu đưa số thuộc tính: giá (phí vào cổng dành cho người nước ngoài, phí bảo tồn dành cho người dân nước thông qua gia tăng thuế), kế hoạch bảo tồn, nâng cấp sở hạ tầng, tăng thêm dịch vụ khác Trong đó, thuộc tính giá có mức khác như: 5$, 10$, 15$, 19$ (các mức giá ta thu qua khảo sát vấn thử), sau yêu cầu đối tượng vấn lựa chọn 131 CM gồm có hai dạng thường sử dụng là: Lựa chọn thực nghiệm (CE – Choice Experiment) Xếp hạng ngẫu nhiên (CR – Contingent Ranking) Chú ý: phân tích, sử dụng kết hợp CVM CM, sau so sánh kết hai phương pháp định giá 4.5.2 Phƣơng pháp định giá gián tiếp 4.5.2.1 Định giá gián tiếp sử dụng thị trƣờng thay Phương pháp sử dụng thị trường thay thế, nghĩa hàng hoá môi trường bàn đến thị trường cho nó, có thị trường khác thể giá trị uê ́ Ta đánh giá giá trị hàng hoá môi trường thông qua việc sử dụng thị trường thay ́H Ví dụ: hàng hoá “chất lượng môi trường”, loại hàng hoá tê giá thị trường Có hai nhà có vật liệu kiến trúc tương tự (A) (B) Ngôi h nhà (A) gần bãi rác (chịu ảnh hưởng lớn ô nhiễm), nhà (B) gần công viên in (môi trường lành) Giá nhà (B) có phần cao so với giá nhà (A) Chính chất ̣c K lượng môi trường tạo khác biệt Mức chênh lệch giá nhà (A) (B) số tiền trả cho chất lượng môi trường Như vậy, chất lượng môi trường giá, ho thông qua thị trường bất động sản, ta thấy giá trị hàng hoá “chất lượng ại môi trường” Đ Phương pháp định giá gián tiếp sử dụng thị trường thay có hai phương pháp chính: a Phƣơng pháp chi phí du hành (TCM – Travel Cost Method) Phương pháp dùng để đánh giá lợi ích môi trường (hay chất lượng môi trường), mà chất lượng môi trường giá thị trường Xét mối quan hệ chất lượng môi trường nhu cầu giải trí, chất lượng môi trường cải thiện nhu cầu giải trí tăng lên Như vậy, để đánh giá lợi ích việc cải thiện môi trường, đánh giá thông qua giá trị giải trí hàng hoá dịch vụ môi trường Bởi chi phí cho việc giải trí có giá thị trường Đây việc sử dụng thị trường thay 132 Như vậy, TCM dùng để đánh giá giá trị giải trí tài sản môi trường Ví dụ: khu bảo tồn sinh thái, hay hồ nước Phương pháp dựa giả định chi phí bỏ để tham quan điểm giải trí phản ánh giá sẵn lòng trả cho điểm giải trí TCM có hai dạng: - ZTCM (Chi phí du hành khu vực): tính chi phí du hành theo vùng Ví dụ: đánh giá giá trị giải trí suối nước khoáng Thanh Tân - ITCM (Chi phí du hành cho cá nhân): tính chi phí du hành cho cá nhân b Phƣơng pháp định giá hƣởng thụ (HPM – Hedonic Pricing Method) uê ́ HPM sử dụng đánh giá giá trị chất lượng môi trường, chất lượng môi ́H trường thị trường, nên phải đánh giá thông qua thị trường thay thế, mà tê chất lượng môi trường thuộc tính sản phẩm mà ta chọn đánh giá h Ví dụ: Nghiên cứu tác động tiếng ồn, tiếng ồn giá, ta in khảo sát thông qua thị trường nhà ở, việc người ta trả giá cho hai loại nhà, loại nhà ̣c K gần sân bay (mức độ ô nhiễm tiếng ồn cao), loại nhà gần khu công viên (có mức độ yên tĩnh cao) Với điều kiện kiến trúc điều kiện khác hai nhà giống ho nhau, ta tính chênh lệch giá hai nhà, chênh lệch ô nhiễm tiếng ồn tạo ra, hay chất lượng môi trường yên tĩnh tạo ại 4.5.2.2 Định giá gián tiếp sử dụng thị trƣờng thông thƣờng Đ a Phƣơng pháp thay đổi suất (Changes In Productivity) Phương pháp xác định giá trị tác động (hay ảnh hưởng) môi trường cách đo lường thay đổi sản lượng sản xuất thay đổi môi trường gây nên Nói cách khác, chất lượng môi trường xem đầu vào trình sản xuất Sản phẩm tạo phải trao đổi, mua bán thị trường cụ thể, gọi phương pháp thay đổi suất, sản phẩm làm mà không bán không gọi phương pháp thay đổi suất Ví dụ: Việc cải thiện chất lượng nước tưới dẫn đến suất trồng tăng lên, từ sản lượng tăng lên Sau đó, sản phẩm mua bán thị trường Giá trị việc 133 cải thiện chất lượng nước tưới đo lường phần giá trị sản lượng tăng lên sau có cải thiện chất lượng nước tưới so với trước có cải thiện chất lượng nước tưới cho trồng b Phƣơng pháp chi phí bệnh tật Xác định giá trị tác động hay ảnh hưởng môi trường cách đo lường thay đổi tình trạng bệnh tật (tình trạng sức khoẻ) tác động môi trường gây nên Ví dụ: số bệnh nhân bị bệnh đường hô hấp tăng lên ô nhiễm không khí tăng 4.5.3 Phƣơng pháp chuyển giao giá trị (VT – Value Transfer) uê ́ Phương pháp dùng để chuyển giá trị định giá (bằng phương pháp trên) ́H nghiên cứu thực điểm nghiên cứu (study site) đến điểm sách (policy site) nhằm tiết kiệm thời gian tiền bạc thông qua số cách thức chuyển giao giá trị Với tê điều kiện điểm nghiên cứu điểm sách có điều kiện tương tự in h 4.6 Một số vấn đề định giá môi trƣờng ̣c K Trong trình định giá môi trường, gặp số khó khăn định, cần phải thận trọng với vấn đề có cách thức xử lý thích hợp để đạt ho kết định giá tốt Sau vào số vấn đề trình định giá: 4.6.1 Bỏ sót thông tin ại Thông tin ảnh hưởng môi trường dự án đề xuất thường không Đ đầy đủ Cho đến nay, hầu hết dự án đầu tư đánh giá đầy đủ thông tin ảnh hưởng môi trường dự án, sở để lựa chọn dự án cách đắn, gây hậu ô nhiễm môi trường Các thông tin ảnh hưởng môi trường dự án thường cung cấp phận Đánh giá tác động môi trường (EIA) Do đó, phận EIA thu thập thông tin không đầy đủ gây khó khăn cho trình định giá 134 4.6.2 Thiên lệch Định giá bị thiên lệch điều kiện thực tế, vấn đề mẫu nghiên cứu không hợp lý, phương pháp định giá, việc lựa chọn phạm vi bị ảnh hưởng tỷ suất chiết khấu + Thiên lệch điều kiện thực tế Trong hoàn cảnh phức tạp xa lạ, người ta không thực việc lượng giá Các vấn đề hành vi, sở thích, hoàn cảnh, điều kiện nghiên cứu ảnh hưởng định việc định giá có không uê ́ + Thiên lệch mẫu nghiên cứu không hợp lý ́H Sự thiên lệch xảy việc chọn mẫu, số mẫu chọn không tê hợp lý in đến vấn đề nghiên cứu h Việc chọn đối tượng vấn phải đối tượng có ảnh hưởng, liên quan ̣c K + Thiên lệch phương pháp định giá Kết định giá bị thiên lệch việc lựa chọn phương pháp định giá chưa ho phù hợp Điều bắt nguồn từ nguyên nhân nhận dạng chưa đối tượng để định giá (là giá trị tổng giá trị kinh tế tài nguyên môi trường) ại Đối với số phương pháp định Phương pháp chuyển giao giá trị, Đ địa điểm dự định chuyển giao giá trị kinh tế điểm sách điểm nghiên cứu có điều kiện định không giống nhau, dẫn đến giá trị chuyển giao có sai số định + Thiên lệch việc lựa chọn phạm vi bị ảnh hưởng Việc lựa chọn phạm vi bị ảnh hưởng nghiên cứu không xác dẫn đến việc tính toán lợi ích chi phí không xác + Thiên lệch dùng tiền làm đơn vị quy đổi giá trị, tiền không phản ánh chất tài nguyên môi trường, giá có biến động, quan điểm nhiều người cho đơn vị hàng hoá khác khác (Giá trị mang tính cá nhân) 135 + Thiên lệch tỷ suất chiết khấu 4.6.3 Hiện hoá chi phí lợi ích dự án Trong định giá phải thực hoá chi phí lợi ích dự án Chi phí (hoặc lợi ích) ảnh hưởng môi trường dự án xuất thời điểm khác kéo dài khoảng thời gian định Do ta cần lựa chọn mức chiết khấu lựa chọn khoảng thời gian hợp lý Các chi phí thiệt hại môi trường không khoản mục chi phí khác Các chi phí môi trường dạng chi phí vô hình, tích luỹ lại vật chất uê ́ thời gian dài Thậm chí sau dự án kết thúc nhiều năm thiệt hại ́H môi trường bộc lộ bên Do đó, để đánh giá vấn đề chi phí lợi ích, đặc biệt thiệt hại môi trường, in 4.6.4 Tính không chắn h tê cần xác định khoảng thời gian hợp lý Từ đưa suất chiết khấu cho phù hợp ̣c K Định giá mang tính dự báo Trong nghiên cứu, giả định lợi ích chi phí ước lượng với chắn có giá trị ho lợi ích xã hội ròng cho phương án Nhưng thực tế, lợi ích chi phí khác với kết ước lượng Do đó, nhà phân tích người ại định cần thông tin việc lợi ích xã hội ròng thay đổi có thay đổi Đ giá trị biến số Ví dụ: Lợi ích xã hội ròng thay đổi lợi ích thay đổi 10% so với giá trị ban đầu? Hay có nhiều câu hỏi khác đặt cho nhà kinh tế: Lợi ích xã hội ròng thay đổi với phí tổn khác nhau, với vòng đời khác dự án? Các tác động khác trì hoãn việc thực dự án? Tất câu hỏi xoay quanh vấn đề đòi hỏi nhà phân tích người định phải tìm đến phương pháp để xử lý khó khăn tính không chắn lợi ích chi phí tương lai gây 136 Câu hỏi ôn tập chƣơng Định giá môi trường gì? Tại phải định giá ảnh hưởng môi trường dự án đầu tư phát triển Trình bày tổng giá trị kinh tế tài nguyên môi trường? Nêu bước dẫn đến định giá ảnh hưởng môi trường? Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê ́ Hãy so sánh phương pháp định giá trực tiếp phương pháp định giá gián tiếp? 137