Tính cấp thiết của đề tàiViệt Nam vẫn đang là một nước nông nghiệp, các sản phẩm nông nghiệp hiện đang là mặt hàng xuất khẩu chủ lực và có đóng góp đáng kể vào GDP của quốc gia. Các sản phẩm nông nghiệp chủ yếu phục vụ cho xuất khẩu có thể kể đến như: gạo, cao su, cà phê, hạt tiêu, hạt điều…. Trong đó, cà phê là một trong những mặt hàng chủ lực.Trong cơ cấu ngành, cà phê chiếm một tỷ trọng tương đối lớn,góp phần giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ và góp phần vào tăng trưởng kinh tế quốc gia.Hiện nay, Việt Nam đang là quốc gia lớn trong lĩnh vực cung ứng cà phê cho thị trường thế giới. Các thị trường chính mà cà phê Việt Nam đã xuất hiện như: Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc….Trong đó, Hoa Kỳ là thị trường giàu tiềm năng nhất với số dân lớn và nhu cầu tăng mạnh theo từng năm.Với sự kiện Việt Nam gia nhập WTO, xuất khẩu hàng hóa nói chung và xuất khẩu nông sản đặc biệt là cà phê nói riêng sẽ có một “sân chơi lớn”, một “ cơ hội vàng” để phát triển.Nhận thấy được vị trí của việc xuất khẩu cà phê sang thị trường Hoa Kỳ trong thời gian tới và nhằm đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu cà phê của Việt Nam trong những năm tiếp theo cần phải có giải pháp cần thiết. Với những lý do trên, Tôi xin đưa ra đề tài “Thủ tục hải quan xuất khẩu cà phê sang thị trường Hoa Kỳ”.Mục đích nghiên cứu đề tài: Đi sâu vào việc thực hiện thủ tục Hải quan của xuất khẩu cà phê sang Hoa Kỳ để thấy được những hạn chế, thành tựu. Qua đó, đưa ra giải pháp hoàn thiện hơn về quy trình thực hiện thủ tục và nhằm thúc đẩy xuất khẩu cà phê sang thị trường Hoa Kỳ trong những năm tới. Đối tượng nghiên cứu: quy trình thực hiện thủ tục Hải quan của xuất khẩu cà phê Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ.Phạm vi nghiên cứu: Thủ tục Hải quan của xuất khẩu cà phê Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ từ 2001 đến nay.Kết cấu của đề tài: bao gồm 3 chươngChương I: Giới thiệu về thủ tục hải quan nói chungChương II: Thủ tục Hải quan đối với xuất khẩu cà phê Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ.Chương III: Đánh giá thủ tục Hải quan về xuất khẩu cà phê Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ.Chương IV: Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện thủ tục Hải quan đối với xuất khẩu cà phê Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ ĐỀ ÁN MÔN HỌC Đề tài: THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI CÀ PHÊ XUẤT KHẨU SANG MỸ Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực Mã sinh viên Lớp : TS Nguyễn Thị Liên Hương : Trần Thị Huyền Trang : 11134007 : Hải quan 55 Hà Nội - 2016 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước nông nghiệp, sản phẩm nông nghiệp mặt hàng xuất chủ lực có đóng góp đáng kể vào GDP quốc gia Các sản phẩm nông nghiệp chủ yếu phục vụ cho xuất kể đến như: gạo, cao su, cà phê, hạt tiêu, hạt điều… Trong đó, cà phê mặt hàng chủ lực Trong cấu ngành, cà phê chiếm tỷ trọng tương đối lớn,góp phần giải công ăn việc làm cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ góp phần vào tăng trưởng kinh tế quốc gia Hiện nay, Việt Nam quốc gia lớn lĩnh vực cung ứng cà phê cho thị trường giới Các thị trường mà cà phê Việt Nam xuất như: Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc….Trong đó, Hoa Kỳ thị trường giàu tiềm với số dân lớn nhu cầu tăng mạnh theo năm Với kiện Việt Nam gia nhập WTO, xuất hàng hóa nói chung xuất nông sản đặc biệt cà phê nói riêng có “sân chơi lớn”, “ hội vàng” để phát triển Nhận thấy vị trí việc xuất cà phê sang thị trường Hoa Kỳ thời gian tới nhằm đẩy mạnh kim ngạch xuất cà phê Việt Nam năm cần phải có giải pháp cần thiết Với lý trên, Tôi xin đưa đề tài “Thủ tục hải quan xuất cà phê sang thị trường Hoa Kỳ” Mục đích nghiên cứu đề tài: Đi sâu vào việc thực thủ tục Hải quan xuất cà phê sang Hoa Kỳ để thấy hạn chế, thành tựu Qua đó, đưa giải pháp hoàn thiện quy trình thực thủ tục nhằm thúc đẩy xuất cà phê sang thị trường Hoa Kỳ năm tới Đối tượng nghiên cứu: quy trình thực thủ tục Hải quan xuất cà phê Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Phạm vi nghiên cứu: Thủ tục Hải quan xuất cà phê Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ từ 2001 đến Kết cấu đề tài: bao gồm chương Chương I: Giới thiệu thủ tục hải quan nói chung Chương II: Thủ tục Hải quan xuất cà phê Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Chương III: Đánh giá thủ tục Hải quan xuất cà phê Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Chương IV: Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện thủ tục Hải quan xuất cà phê Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN 1.1 Khái niệm thủ tục Hải Quan 1.1.1 Khái niệm Đó thủ tục bắt buộc để hàng hóa / phương tiện vận tải xuất / xuất cảnh nhập / nhập cảnh qua cửa / biên giới quốc gia Kê khai hải quan trách nhiệm chủ hàng cho hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa với quan Hải quan, thông qua nhà nước quản lý hoạt động xuất nhập thu thuế theo sách thuế nhà nước Tất loại hàng hóa, phương tiện qua biên giới quốc gia phải có trách nhiệm phải làm thủ tục hải quan Để tiến hành thủ tục hải quan, chủ hàng cần kê khai, cung cấp cho quan hải quan thông tin tài liệu theo quy định Đối với số mặt hàng định, thủ tục hải quan hoàn thành sau đồng thời thực xong thủ tục kiểm tra chuyên ngành như: kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm dịch động vật, thực vật, y tế, an toàn công nghiệp, thú y,… theo quy định pháp luật nước sở Để làm điều công ty phải có phận, nhân viên chuyên trách để thực công việc – việc kê khai đòi hỏi phải thực trình tự thủ tục, hàng hóa phải áp mã thuế (HS code) theo quy định; đảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp tránh tình trạng hàng hóa bị tạm giữ, tịch thu, truy thu thuế, kiểm tra sau thông quan, làm ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh công ty 1.2 Nguyên tắc chung Nguyên tắc chung thủ tục hải quan quốc gia giới Việt Nam quy định đối tượng hàng hóa, hành lý, phương tiện vận tải… xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh cảnh phải làm thủ tục hải quan sở tuân thủ bước sau: Khai báo với hải quan cửa tình hình đối tượng xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh cảnh theo quy định quan hải quan Xuất trình đối tượng làm thủ tục hải quan địa điểm thời gian quy định quan hải quan Chấp hành định giải quan hải quan thực nghĩa vụ khác có liên quan Ở Việt Nam, theo Điều luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải Quan, Điều 16 Luật Hải Quan Việt Nam sửa đổi, bổ sung, thủ tục hải quan quy định cụ thể sau: Khi làm thủ tục hải quan người khai hải quan cần phải - Khai nộp tờ khai hải quan, nộp; xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan, trường hợp thực thủ tục hải quan điện tử, người khai hải quan khai gửi hồ sơ hải quan thông qua hệ thống liệu điện tử hải quan - Đưa hàng hóa, phương tiện vận tải đến địa điểm quy định cho việc kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải - Nộp thuế thực nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật Khi làm thủ tục hải quan công chức hải quan phải: - Tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan, thực thủ tục hải quan điện tử, việc tiếp nhận đăng ký hồ sơ thực thông qua hệ thống liệu điện tử hải quan - Kiểm tra hồ sơ hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải - Thu thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật - Quyết định việc thông quan hàng hóa, phương tiện vận tải II.QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU CÀ PHÊ VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ Mặt hàng cà phê không thuộc danh mục mặt hàng cấm xuất xuất có điều kiện nên Doanh Nghiệp xuất hàng hóa thông thường quy định Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/1/2006 Chính phủ 2.1 Quy trình thủ tục Hải Quan xuất Cà phê sang Hoa Kỳ 2.1.1 Tổ chức thực Nhiệm vụ lãnh đạo chi cục quy trình a Phân công, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công chức Chi cục thực quy định sách, pháp luật, quy trình thủ tục hải quan; bố trí công chức (cả công chức lãnh đạo đội – nơi có cấp đội) có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc giao, theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu, không gây phiền hà ách tắc; chịu trách nhiệm trước cấp trước pháp luật việc tổ chức thực quy trình thủ tục hải quan đơn vị b Trực tiếp xử lý việc thuộc thẩm quyền lãnh đạo chi cục quy trình, cụ thể: + Duyệt định thay đổi hình thức, mức độ kiểm tra duyệt kết kiểm tra hồ sơ + Quyết định việc chậm nộp số chứng từ theo quy định khoản Điều Nghị định số 154/2005/NĐ-CP tổ chức theo dõi, xử lý để hoàn thành thủ tục thông quan + Giải đề nghị chủ hàng đưa hàng hóa bảo quản trường hợp đáp ứng yêu cầu giám sát hải quan, định trường hợp thông quan có điều kiện quy định tạiKhoản 3, Điều 12, Nghị định số 154/2005/NĐ-CP hướng dẫn Điều 25 Thông tư số 79/2009/TT-BTC; ghi ý kiến giải vào ô “ghi chép khác hải quan” tờ khai hải quan ký tên, đóng dấu công chức + Quyết định tham vấn giá, trưng cầu giám định, phân tích, phân loại hàng hóa ấn định thuế theo quy định + Giải vướng mắc nghiệp vụ phát sinh vượt thẩm quyền công chức trình làm thủ tục hải quan; báo cáo xin đạo cấp trường hợp vượt thẩm quyền giải chi cục; + Xử lý vi phạm hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền xử lý Chi cục trưởng; hoàn tất thủ tục chuyển hồ sơ trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền xử lý cấp + Các việc khác có liên quan Nhiệm vụ công chức quy trình a Chấp hành phân công, đạo, kiểm tra, đôn đốc lãnh đạo phụ trách b Chịu trách nhiệm trước cấp trước pháp luật việc thực công việc giao quy trình quy định có liên quan c Thực đầy đủ quy định làm không làm cán bộ, công chức 2.1.2 Quy trình thủ tục Hải quan cà phê xuất a Sơ đồ tổng quát quy trình thủ tục Hải quan với hàng hóa xuất nhập thương mại b Quy trình thủ tục Hải quan cà phê xuất thương mại Bước 1: Cơ quan hải quan tiếp nhận hồ sơ; kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai hải quan; kiểm tra hồ sơ thông quan lô hàng miễn kiểm tra thực tế hàng hóa, cụ thể sau: 1a 1b Hạng Hạng 2a 2b 2c Hạng Hạng Hạng 2.6.2 Tiêu chuẩn cà phê xuất Màu sắc: Màu đặc trưng loại cà phê nhân Mùi: mùi đặc trưng loại cà phê nhân, mùi lạ Độ ẩm: Nhỏ 12,5% Tỷ lệ lẫn cà phê khác loại, quy định bảng Bảng Tỷ lệ lẫn cà phê khác loại cho phép hạng cà phê Loại cà phê Cà phê chè Cà phê vối Hạng đặc biệt Hạng Hạng Hạng hạng Không lẫnĐược lẫn Được lẫn R C R:≤ 1% R: ≤ 5% R: ≤ 5% Được lẫn C: ≤ 0,5% Được lẫn C: ≤ 1% Được lẫn C: ≤ 0,5% C: ≤ 1% C: ≤ 5% Được lẫn C: ≤ 1% A: ≤ 3% A: ≤ 5% A: ≤ 5% Chú thích: - A Cà phê chè (Arabica), R: Cà phê vối (Robusta), C: Cà phê mít (Chari) - %: tính theo phần trăm khối lượng Tổng trị số lỗi cho phép hạng cà phê, quy định bảng xem phụ lục A trị số lỗi quy định cho loại khuyết tật 21 Bảng Tổng trị số lỗi hạng cà phê Hạng chất lượng Hạng đặc biệt Hạng Mức tối đa (trong 300g mẫu) Cà phê chè Cà phê vối 15 30 30 1a - 60 60 90 2a - 120 2b - 150 120 150 200 250 - 1b Hạng 2c Hạng Hạng Tỷ lệ khối lượng hạng cà phê sàng lỗ tròn, quy định bảng kích thuớc lỗ sàng theo phụ lục B Bảng Tỷ lệ khối lượng hạng cà phê sàng lỗ tròn Hạng chất lượng Hạng đặc Cỡ sàng Cà phê chè Cà phê vối N018/N016 biệt Hạng 1: N016/N014 Hạng 2: N012 ½ /N012 Hạng N 12/N010 Hạng Tỷ lệ tối thiểu (%) N018/N016 90/10 N016/N012½ N012 ½ /N012 90/10 90/10 N012/N010 90/10 22 2.6.3 Phương pháp thử xác định chất lượng cà phê xuất theo tiêu chuẩn - Lấy mẫu, theo TCVN 5702 – 93 - Xác định ngoại quan, theo TCVN 4808 – 89 (ISO 4149:1980) - Xác định độ ẩm, theo TCVN 6928: 2001 (ISO 6673: 1983) - Xác định tỷ lệ lẫn cà phê khác loại Từ phần mẫu thử 300g lấy theo 5.1, tách riêng hạt cà phê chè (A), cà phê vối (R), cà phê mít (C) tính phần trăm (%) khối lượng loại hạt xác định tỷ lệ lẫn cà phê khác loại - Xác định trị số lỗi Từ phần mẫu thử 300g lấy theo 5.1, tách tạp chất hạt lỗi thành dạng khuyết tật tính trị số lỗi theo phụ lục A.1 Tính tổng trị số lỗi làm tròn kết theo quy tắc làm tròn số - Xác định tỷ lệ khối lượng sàng, theo TCVN 4807:2001 (ISO 4150:1991) Bao gói, ghi nhãn, bảo quản vận chuyển Việc bao gói, ghi nhãn, bảo quản vận chuyển cà phê nhân: theo TCVN 1279-93 2.7 Những quy định khác a Trường hợp đồng tiền toán hợp đồng ngoại tệ khác USD toàn số tính theo USD (giá FOB, giá áp dụng, mức chênh lệch ) quy đổi sang ngoại tệ theo tỷ giá chéo Ngân hàng Ngoại thương công bố vào ngày ký kết hợp đồng b Trường hợp giao hàng theo điều kiện khác FOB doanh nghiệp phải tự tính toán số theo điều kiện FOB để đảm bảo mức chênh lệch phù hợp tự chịu trách nhiệm tính toán 23 c Doanh nghiệp thoả thuận với nhà nhập việc bổ sung, sửa đổi hợp đồng với điều kiện việc sửa đổi, bổ sung hợp pháp phải thực phụ lục hợp đồng + Trong trường hợp Phụ lục hợp đồng có điều chỉnh chủng loại, thời gian giao hàng, đồng tiền toán không điều chỉnh tăng số lượng giá áp dụng tính theo ngày ký kết hợp đồng + Trong trường hợp Phụ lục hợp đồng có điều chỉnh tăng số lượng giá áp dụng tính theo ngày ký kết hợp đồng ngày Phụ lục hợp đồng tuỳ thuộc ngày có giá áp dụng cao 24 III ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HẢI QUAN VỚI XUẤT KHẨU CÀ PHÊ 3.1 Ưu điểm Trong trình nghiên thủ tục hải quan xuất cà phê sang thị trường Hoa Kỳ đạt kết sau: Mặc dù trình thực thủ tục hải quan cho cà phê xuất gặp nhiều khó khăn tổng sản lượng cà phê xuất sang Hoa kỳ 1820 nghìn bao Các tiêu kinh tế ngày tăng, quy mô xuất ngày lớn Trong trình thực thủ tục xuất cà phê Có thể thấy hầu hết hợp đồng cà phê làm quy trình thủ tục Thông qua việc tổ chức thực thủ tục hải quan xuất cà phê, kỹ năng, kinh nghiệm xử lý công việc cán công nhân viên đơn vị thực xuất chi cục hải quan nâng cao Từ hiệu kinh doanh nâng cao Việc tổ chức thực khâu làm thủ tục hải quan thực tốt, mặt khác điều phối khâu đạt hiệu nhịp nhàng nên việc tổ chức thực thủ tục hải quan đạt kết đề Điều đạt do: Cán hải quan có trách nhiệm cao việc thực khâu quan trọng thủ tục hải quan nhằm đảm bảo thực tốt hợp đồng nâng cao tin tưởng đơn vị xuất Doanh nghiệp khai báo thủ tục hải quan hỗ trợ kịp thời trình khai báo làm thủ tục 3.2 Một số vướng mắc việc thực thủ tục Hải quan cà phê xuất Kiểm tra chất lượng cà phê Khâu kiểm tra chất lượng cà phê chưa chu đáo, chưa bám sát hợp đồng Doanh nghiệp xuất chưa thực kiểm soát chặt chẽ chất lượng cà phê công đoạn từ sản xuất đến thu gom, bảo quản, dự trữ, đóng gói Việc tổ chức cán kiểm tra giám định hàng hóa chưa hiệu Phần lớn cà phê xuất dạng sơ chế nên giá trị gia tăng thấp dẫn 25 đến giá bán thường thấp giá giao dịch thị trường giới Làm thủ tục hải quan Trong năm qua thủ tục hải quan ngày làm đơn giản nhiều doanh nghiệp xuất gặp nhiều khó khăn như: cung cấp thiếu chứng từ liên quan, khai báo chưa đầy đủ nội dung tờ khai yêu cầu, … Điều dẫn tới nhiều đơn vị xuất phải khai báo lại làm tăng chi phí thời gian Giao hàng Hiện hầu hết đợn vị xuất giao hàng theo điều kiện FOB, phương thức quen thuộc doanh nghiệp nên thường sảy rủi ro Việc giao hàng container thực chưa tốt Cán không kiểm tra chất lượng container (kiểm tra hư hỏng, han rỉ, sẽ, khô ráo) không kiểm tra đầy đủ số hàng giao nên sảy trường hợp hàng thừa thiếu độ ẩm cà phê tăng, chất lượng cà phê giảm Trong quy trình tổ chức thực hợp đồng xuất cà phê Trong khâu thu mua kiểm tra hàng, đơn vị chân hàng có quy mô nhỏ, phân tán nhiều tỉnh nước nên việc giám sát, kiểm tra chất lượng cà phê qua nhiều giai đoạn gặp nhiều khó khăn Một thực tế thiếu vốn đầu tư công nghệ chế biến kỹ thuật bảo quản nên chất lượng mặt hàng cà phê chân hàng chưa đáp ứng yêu cầu khách hàng quốc tế Các kho dự trữ hàng nằm thành phố nên gây khó khăn cho việc vận chuyển hàng đến nơi giao hàng thỏa thuận hợp đồng 3.3 Những giải pháp Hải quan triển khai thực nhằm nâng cao việc thực thủ tục hải quan xuất cà phê a Đơn giản hóa thủ tục hải quan Thực theo Công ước quốc tế đơn giản hóa hài hòa thủ tục Hải quan (1997) phiên sửa đổi Công ước (1/2008), quy định chủ hàng tự khai, tự tính, tự nộp thuế, kiểm tra sau thông quan, thông tin tình báo, quản lý rủi ro, quy trình thủ tục dành cho hàng hóa chuyển phát 26 nhanh, chuẩn bị áp dụng chế độ hàng hóa tạm quản, áp dụng khai báo điện tử b Hiện đại hóa thủ tục Hải quan Chuyển đổi phương thức quản lý: Từ quản lý truyền thống sang phương pháp quản lý đại dựa vào kỹ thuật quản lý rủi ro, giúp rút ngắn thời gian thông quan, tạo cân yêu cầu tạo thuận lợi quản lý Thực thông quan điện tử Ứng dụng công nghệ thông tin: Hệ thống tiếp nhận khai Hải quan từ xa, hệ thống quản lý loại hình nhập nguyên liệu sản xuất hàng xuất khẩu, nâng cấp hệ thống quản lý thông tin tính giá thuế giai đoạn 2, thực trao đổi thông tin đối tượng nộp thuế với Tổng cục Thuế, Kho bạc số thu, tình hình nợ thuế… Và tăng cường trang bị máy móc, trang bị thiết bị tin học cho toàn Ngành Chuẩn bị thực đề án triển khai khuôn khổ Chuẩn mực An ninh tạo thuận lợi cho Thương mại toàn cầu, Chương trình xây dựng lực cán Tổ chức Hải quan Thế giới (chương trình Colombus) có việc triển khai khuôn khổ chuẩn mực An ninh tạo thuận lợi cho Thương mại toàn cầu Lắp đặt trang bị đại máy soi công- ten- nơ (cố định, di động), hệ thống camera giám sát, để nâng cao hiệu quản lý Hải quan, rút ngắn thời gian kiểm tra kiểm soát Hoàn thiện lực lượng kiểm tra sau thông quan toàn ngành, bước đầu khẳng định vai trò “hậu kiểm”, rút ngắn đáng kể thời gian sau thông quan c Minh bạch hóa sách quy định Hải quan Luật Hải quan 2001, Luật Hải quan sửa đổi 2005 văn hướng dẫn ban hành, thực theo yêu cầu minh bạch hóa; nội dung đồng bộ, thống Các đối tượng liên quan (cộng đồng DN, quan, tổ chức hữu quan) mời tham gia đóng góp ý kiến việc xây dựng Luật văn hướng dẫn Xây dựng webside Hải quan để cập nhật thông tin liên quan tới sách, chế độ thủ tục Hải quan; thành lập 27 tổ chức giải vướng mắc cấp Hải quan… d.Tăng cường hợp tác hải quan- hải quan Ký kết văn kiệt hợp tác song phương với Hải quan nước cấp độ khác để tạo sở pháp lý cho hoạt động hợp tác nghiệp vụ, xây dựng lực hỗ trợ kỹ thuật tăng cường trang thiết bị cho công tác kiểm tra, kiểm soát ngành Trong khuôn khổ hợp tác đa phương, tham gia tích cực vào hoạt động hợp tác Hải quan diễn đàn ASEAN, APEC, ASEM, GMS, WCO, WTO… trọng tiếp cận để áp dụng chuẩn mực quốc tế Hải quan đề cập khuôn khổ này, tiến tới tham gia ký kết hầu hết điều ước quốc tế Hải quan để áp dụng toàn diện, triệt để chuẩn mực quốc tế liên quan đến chuyên đề nhằm nâng cao hiệu quản lý, tạo thuận lợi cho thương mại e.Tăng cường hợp tác hải quan- doanhh nghiệp Bên cạnh việc áp dụng biện pháp nghiệp vụ đạt mục tiêu tạo thuận lợi thương mại, HQVN áp dụng biện pháp cụ thể ký kết biên thỏa thuận DN làm dịch vụ liên quan đến Hải quan (hang vận tải, giao nhận, bưu chính, khai thuê Hải quan) quan HQ việc hợp tác giúp HQ chống buôn lậu, gian lận thương mại, đặc biệt lĩnh vực chống ma túy, đổi lại Hải quan dành cho dịch vụ hàng hóa họ ưu đãi định thủ tục ; xây dựng quan hệ đối tác Hải quanDN để tăng cường hợp tác trao đổi thông tin HQ giới DN nhằm tăng cường hiểu biết lẫn phục vụ cho mục tiêu tạo thuận lợi thương mại đảm bảo tuân thủ f.Chương trình doanhh nghiệp ưu tiên HQVN áp dụng biện pháp phân loại DN, xác định DN có trình chấp hành luật lệ Hải quan tốt để tạo cho họ ưu đãi định làm thủ tục Hải quan, nhờ tập chung nguồn lực vào kiểm tra, kiểm soát 28 DN vi phạm, nâng cao hiệu quản lý Từ kết phân loại DN nêu trên, khẳng định DN chấp hành tốt xây dựng chế độ ưu đãi họ qua việc cấp sử dụng “Thẻ ưu tiên thủ tục Hải quan” Hiện vấn đề chuẩn bị triển khai theo tiêu chí nêu Khuôn khổ Chuẩn mực An ninh Thương mại toàn cầu (FOS) g.Chống buôn lậu, gian lận thương mại Tích cực triển khai hệ thống thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan để phục vụ việc thông quan hàng hóa, kiểm tra sau thông quan, điều tra chống buôn lậu quản lý Hải quan đại, triển khai áp dụng hệ thống quản lý rủi ro hoạt động kiểm soát Hải quan thông quan hàng hóa, ban hành kế hoạch triển khai công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro đề án nâng cấp hệ thống quản lý rủi ro để tăng cường cho công tác chống buôn lậu gian lận thương mại, xây dựng sở liệu DN, xây dựng thực chế DN ưu tiên theo tiêu chuẩn quốc tế để áp dụng thể công nhận lẫn vấn đề Hải quan nước h.Thực chuẩn mực thông lệ quốc tế Hải quan Thực danh mục AHTN theo HS 2007 Hiệp định thực thi điều VII giá trị GATT Thực quy định xuất xứ hàng hóa dựa chuẩn mực công ước Kyoto hiệp định xuất xứ hàng hóa WTO Chuẩn bị áp dụng chế độ tạm quản thông qua việc ban hành sử dụng sổ tạm quản (ATA) biện pháp đảm bảo tương ứng Áp dụng thí điểm chuẩn mực tạm thời Kiểm soát quyền bảo hộ Sở hữu trí tuệ (SECURE) Tổ chức Hải quan Thế giới Tham gia đàm phán Hiệp định tạo thuận lợi cho Thương mại WTO 29 IV ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN THỦ TỤC HẢI QUAN VỚI CÀ PHÊ XUẤT KHẨU SANG MỸ 4.1 Giải pháp từ phía doanh nghiệp Nâng cao trình độ đội ngũ lao động, đặc biệt nghiệp vụ xuất nhập Nhân tố người ảnh hướng nhiều đến hoạt động kinh doanh Vì cần có đội ngũ cán xuất nhập có trình độ chuyên môn cao Để giải khó khăn này, cần tuyển dụng bổ xung cán trẻ, có trình độ chuyên môn cao Có sách trọng dụng ưu tiên cán làm việc có hiệu Tăng cường mở lớp bồi dưỡng, cung cấp thông tin cập nhật văn bản, quy định liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu, đồng thời bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán làm việc lâu năm để họ kịp thời thích ứng với chế làm việc Mời chuyên gia có uy tín từ nước Thái Lan, Trung Quốc…về hỗ trợ kinh nghiệp chuyên môn lĩnh vực xuất nhập thiết thực Làm tốt khâu thủ tục hải quan Hiện thủ tục hải quan đơn giản hóa, đặc biệt xuất hàng nông sản Bây giờ, doanh nghiệp tự đóng gói hàng vào container khai báo vào tờ khai hải quan sau nộp cho quan hải quan Doanh nghiệp hoàn toàn chịu trách nhiệm có sai sót Tuy nhiên, khai báo, cán đơn vị xuất cần khai báo cần thận, tránh sai sót để phải làm lại tốn thời gian chi phí Nâng cao chất lượng giám sát điều hành thực hợp đồng xuất Công tác giám sát điều hành việc thực hợp đồng xuất quan cà phê xuất nghiệp vụ quan trọng trình tổ chức, thực quy trình làm hợp đồng Khi thực giám sát tốt mang lại kết cao, đảm bảo hợp đồng thực tiến độ, giảm bớt thiệt hại không đáng có Công việc thực tốt giúp cho đơn vị xuất chủ động 30 việc thực hợp đồng giải nhanh vướng mắc phát sinh Để làm khâu thật tốt thì: Phân bổ nguồn lực thật hợp lý, cụ thể phân công người nắm giữ thông tin tình hình thực hợp đồng xuất thị trường Hoa Kỳ Làm điều này, công ty kiểm soát chặt chẽ việc thực hợp đồng Sau ký kết hợp đồng xuất khẩu, phòng kinh doanh phải lên kế hoạch cụ thể cho công việc, khâu, giai đoạn trình thực Các cán nghiệp vụ phải báo cáo tình hình cụ thể khâu, giai đoạn cho người giám sát để họ giải trường hợp phát sinh trình thực Nâng cao công tác chuẩn bị hàng xuất Trong trình thực thủ tục hải quan, việc kiểm tra thực tế hàng hóa phát có sai sót hàng hóa chưa đạt tiêu chuẩn xuất khẩu, hay thiếu hàng…khiến doanh nghiệp xuất làm lại thủ tục nhiều lần dẫn đến tốn thời gian, tiền bạc, dẫn đến không kịp thời hạn giao hàng Vậy nên việc hoàn thiện nâng cao công tác thu mua hàng xuất giải pháp cần thiết nhằm khắc phục tình trạng Ngoài ra, doanh nghiệp xuất nên xây dựng hệ thống nhà may chế biến nông sản, trạm thu mua với mục đích nâng cao chất lượng cà phê xuất 4.2 Giải pháp từ phía nhà nước hoàn thiện sách chế quản lý xuất nhập theo hướng đơn giản, thông thoáng hơn, phù hợp với chế thị trường xu kinh tế giới Những quy định hàng rào thương mại yếu tố ảnh hưởng lớn đến hoạt động xuất nhập khẩu, đặc biệt mặt hàng nông sản Hiện sách quy định xuất nhập sửa đổi hoàn thiện dần, đặc biệt Việt Nam thành viên thức tổ chức thương mại 31 giới WTO hàng rào thương mại dần gỡ bỏ Rà soát lại toàn văn pháp luật ban hành từ trước đến nay, nghiên cứu, thảo luận để tìm sơ hở, điểm bất hợp lý (như văn quy định không rõ ràng, không khớp Bộ Tài Chính Tổng Cục Hải Quan Tổng Cục Thuế) để từ có bổ sung, sửa đổi kịp thời theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho DN thủ tục thời gian làm thủ tục mà đáp ứng yêu cầu kiểm tra giám sát hàng hóa giao Nâng cao trình độ chuyên nghiệp hóa, đại hóa Hải quan Việt Nam,đảm bảo nội dung quan trọng: + Kiểm soát hàng hóa xuất nhập phải thông thoáng, dễ dàng +Nắm rõ luật chống bán phá giá (ADs) luật chống bán hạ giá (CVDs) xuất cà phê sang Mỹ + Tạo điều kiện thuận lợi cho xuất cà phê sang Mỹ + Cung cấp thông tin đầy đủ, cập nhật, hỗ trợ cho DN tiếp cận thị trường nước nói chung thị trường Mỹ nói riêng Muốn làm ăn với Mỹ, phải có hệ thống thông tin đại Phương tiện hữu hiệu đáp ứng nhu cầu thông tin cho doanh nghiệp Internet Hiện giá dịch vụ Internet Việt Nam cao so với nhiều nước Ngay Mỹ, người sử dụng trả 1USD/ngày, Việt Nam 1USD/giờ Nhà nước cần tính đến lợi ích chung xã hội không nên lợi ích số ngành mà để lợi có tính toàn cầu Nếu thông tin đại hội nhập với giới, xuất cạnh tranh 4.3 Giải pháp từ phía Tổ chức Hải quan Kiểm tra chất lượng hàng xuất bao bì cho hàng hóa: kiểm tra hàng hóa hoạt động phức tạp, tốn thời gian công sức mà dễ xảy sai sót Do đó, giải pháp chung để giải khó khăn tồn phân cấp trách nhiệm cho cán để họ tiến hành cẩn thận hơn, mặc khác điều khoản quy định chi tiết, thống tiêu chuẩn 32 Cải tiến quy trình thủ tục Hải quan khai Hải quan, kiểm tra hàng hóa, giám sát Hải quan, chuyển đổi phương pháp quản lý nghiệp vụ Tất yêu cầu phải bảo đảm cải tiến quy trình thủ tục Hải quan cách toàn diện, tăng cường kiểm soát quan Hải quan hàng hóa xuất khẩu, nâng cao khả thu thuế, thực có hiệu công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại Chuẩn hóa mô hình tổ chức, chuẩn hóa mặt lý thuyết quy trình thủ tục Hải quan theo hướng tự động hóa, đại hóa ứng dụng tối đa tin học vào khâu, quy trình thủ tục Hải quan từ khai báo đến thông quan hàng hóa, chuẩn hóa việc đào tạo cán Hải quan từ đầu Nâng cao chất lượng thông quan hàng hóa việc bổ sung công chức Hải quan có trình độ, kiến thức hiểu biết lĩnh vực khác đáp ứng nhu cầu phát triển đa dạng Đầu tư sở vật chất, máy móc thiệt bị đại hỗ trợ cho công chức Hải quan làm thủ tục cho khách cường độ cao, không gây ách tắc Giáo dục quán triệt đạo đức cho công chức Hải quan có phẩm chất đạo đức tốt, tận tụy với công việc, không gây khó dễ cho khách hàng, không nhận tiền, quà khách Xây dựng nguồn nhân lực môi trường thủ tục Hải quan điện tử Bồi dưỡng cán nguồn làm đội ngũ kế cận tạo đà cho phát triển sau này, nâng cao vị ngành hòa nhập với phát triển đất nước KẾT LUẬN Trước thay đổi nhanh chóng phức tạp bối cảnh quốc tế, phát triển vũ bão khoa học, công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin truyền thông, trình hội nhập ngày sâu rộng nước ta kinh tế giới bên cạnh điều kiện thuận lợi, công tác Hải quan điều kiện XNK phải đối mặt với không khó khăn, thử thách Đối với quan cán Hải quan, việc không ngừng đổi mới, đẩy mạnh cải cách đại hóa, nâng cao lực làm việc phải đặt lên 33 hàng đầu Các DN XNK việc phải nắm vững quy trình, thủ tục Hải quan thông quan hàng hóa phải biết vận dụng, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Chính phủ (2005) Nghị định Chính phủ số 154/2005NĐ-CP ngày 15/12/2005 quy định chi tiết số điều Luật hải quan Thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát Hải quan, trang thông tin điện tử http://www.customs.gov.vn/Lists/ThuTucHaiQuan/Chitiet.aspx?DI=88 Bộ tài (2009) Thông tư số 79/2009/TT-BTC hướng dẫn thủ tục Hải quan; kiểm tra, giám sát Hải quan; thuế xuất, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Thong-tu-01-2001TT-BTM-huong-dan-dieu-khoan-gia-trong-hop-dong-xuat-khau-caphe/47271/noi-dung.aspx http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Quy-dinh-6731997-TCHQ-KTTT-le-phi-ca-phe-xuat-khau/40450/noi-dung.aspx 35