Đô thị hoá và phát triển kết cấu hạ tầng tại thủ đức

Đô thị hoá phát triển kết cấu hạ tầng Thủ Đức – Phần I Hồng Quế - ĐH KHXH & NV Phát triển kết cấu hạ tầng - kĩ thuật 1.1 Giao thông vận tải - Mạng lưới giao thông quận Thủ Đức bố trí theo hướng Tây Bắc Đông Nam Đông Bắc - Tây Nam, tạo mối giao lưu thuận lợi với quận khác, với nội thành cũ, với thành phố Biên Hòa - khu công nghiệp Nam Bình Dương Các trục đường gồm : + Xa lộ Hà Nội (lộ giới 120 - 160m), xa lộ vành đai (lộ giới 120m); + Các trục đường quốc lộ khác : Quốc lộ 13, quốc lộ 1A (cũ); + Xa lộ Bắc - Nam (đường Trường Sơn - công nghiệp hóa) dựa Quốc lộ 13 (địa bàn tỉnh Bình Dương) theo Tỉnh lộ 43 nối với xa lộ vành đai ngã tư Bình Phước + Vành đai thành phố (từ quận qua sông Sài Gòn tới khu vực phường Linh Đông) lộ giới 60 - 120m, đoạn chạy qua TĐ dài 9km có lộ giới 60m; + Ga Bình Triệu mở rộng làm ga hành khách thành phố Các tuyến đường sắt nội đô: Bình Triệu - Hòa Hưng vận chuyển hành khách cầu cạn tuyến khác nối kết khép kín ga Bình Triệu, TĐ Thủ Thiêm + Bến bãi xe lớn thành phố quận đặt đầu đường trục (trung tâm) Võ Văn Ngân với quy mô 2,5 ha/bãi; bến xe liên tỉnh, quy mô - ha/bến khu vực chợ đầu mối Tam Bình ngã xa lộ vành đai - xa lộ Hà Nội; tổng diện tích bãi đỗ xe bố trí quận TĐ 12 - Nâng cấp, mở rộng đường Liên tỉnh lộ 43, đường Bình Phú, Linh Trung, Trường Thọ (Hồ Văn Tư nối dài), Gò Đình, Chương Dương, Linh Tây, Xuân Hiệp, Quốc lộ 1A (đoạn qua thị trấn cũ ) tạo thành mạng giao thông hoàn chỉnh; mở rộng đường liên phường, liên khu vực - Đầu tư xây dựng mới: + Đường trục (lộ giới 30 - 40 m) theo hướng Bắc - Nam, nhằm khai thác khu vực bên sớm hình thành khu trung tâm quận mới; + Các tuyến đường mở khu vực phát triển công nghiệp, dịch vụ, nhà vườn định hướng xây dựng đợt đầu Với phương châm "Nhà nước nhân dân làm", quận triển khai chương trình "bê tông hóa" nhân dân đóng góp 50%, quận hỗ trợ 50% Từ hợp tác thực 260 công trình đường liên tổ dân phố, liên khu phố; tạo chuyển biến lớn trình ĐTH, làm thay đổi rõ mặt nông thôn địa bàn 1.2 Hệ thống cấp, thoát nước a/ Cấp nước Quận TĐ có hai hình thức cấp nước nước máy nước giếng ngầm - Nước máy: nguồn cấp từ nhà máy nước TĐ Bình An (do L.D.E đầu tư theo B.O.T) qua hệ thống cấp nước thành phố từ tuyến φ 2000 xuống mạng lưới φ 250 φ 200 Hiện có 19.128 hộ dân sử dụng nước máy (chiếm tỷ lệ 21,5%) Tuy nhiên, mạng lưới cấp chưa phát triển hết toàn quận nên số khu vực chưa cung cấp nước máy có phường hoàn toàn tuyến ống cấp nước Tổng nhu cầu dùng nước toàn quận năm 2020 215.000m 3/ngày đêm (Chi tiết phụ lục bảng biểu A: Nước phục vụ sinh hoạt) - Nước ngầm: có 5.551 giếng khoan 11 hệ thống giếng bom công nghiệp cung cấp cho khoảng 67.654 hộ sử dụng (chiếm tỷ lệ 76,1%) b/ Thoát nước Hệ thống cống thoát nước địa bàn hạn chế, phần lớn có tuyến đường đường kính ống thoát nước nhỏ, từ φ 400 đến φ 1000 (tổng chiều dài khoảng 25km) Tại số khu DA phát triền nhà có đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước khu vực, việc kết nối hệ thống chung khó khăn Ngoài ra, thành phố vừa đầu tư xây dựng tuyến ống thoát nước (ống hộp 2x2 m cống φ 1.500) cho hai tuyến đường, tổng chiều dài khoảng km thoát rạch TĐ sông Sài Gòn Trong năm 2005, Sở Giao thông công chánh (GTCC) tiếp tục thực 21 DA thoát nước để xóa 20 điểm ngập giảm 10 điểm Tuy nhiên, số có DA hoàn thành trước mùa mưa xóa điểm, giảm điểm ngập Đến tháng có thêm DA hoàn thành xóa ngập điểm Các công tình hoàn thành vào cuối năm 2005 đến mùa mưa năm 2006 phát huy tác dụng mùa mưa năm 2005, người dân khu vực ngập trọng điểm chưa tránh lo ngập lụt Đến thời điểm này, hai tỉnh Bình Dương TP HCM chưa đưa giải pháp chung để giải vấn đề ngập nước Cùng chung với nỗi lo với người dân khu vực Linh Trung, người dân khu vực ngã tư bốn Xã chờ DA thoát nước để giải ngập cho đường Bình Long, Phan Anh, Hương Lộ Theo dự kiến, DA hoàn thành vào đầu năm 2006 Mùa mưa năm nay, khu vực ngập Năm 2007 DA xóa ngập cho khu vực Thanh Đa, Bình Thạnh phường 15 quận hoàn thành, nên mùa mưa năm nay, người dân khu vực chưa thoát khỏi cảnh ngập lụt 1.3 Nhà Thực tế nay, địa bàn quận TĐ hình thành bốn cụm công nghiệp, nhiều DA khu nhà ở, công trình công cộng, hạ tầng xã hội Đồng thời nhu cầu chỗ nhân dân nội thành bị ảnh hưởng DA phải giải toả, di dời lực lượng công nhân, người nhập cư từ nơi, sinh viên… nên số lượng nhà tự phát lớn (Chi tiết phụ lục bảng biểu A: Nhà hộ gia đình 2005 – 2006) a/Diện tích nhà Tính đến năm 2004, Quận TĐ có khoảng 58.412 nhà ở, tổng diện tích sàn khoảng 3,8 triệu m2 Diện tích bình quân khoảng 11,7 m2 /người Số hộ chưa có nhà riêng khoảng 20.000 hộ, gồm có dạng chung, nhà thiếu chất lượng, chưa đảm bảo đối tượng sinh viên, công nhân Diện tích đất đô thị 1.294,6 ha, chiếm tỉ trọng 27,17% tổng diện tích tự nhiên toàn quận, bình quân 39,8 m2 /người b/Kiến trúc, số lượng chất lượng nhà Kiến trúc trạng phần lớn dạng nhà phố (nhà ống) chiều cao từ đến hai tầng Diện tích bình quân hộ khảng 65m2, hầu hết có hệ thống vệ sinh riêng tiện nghi tối thiểu Tuy nhiên phòng chống cháy nổ phần lớn nhà địa bàn Quận TĐ chưa đảm bảo điều kiện hạ tầng kỹ thuật chung chưa đầy đủ Trong tổng số 59.429 nhà có: Nhà biệt thự: 527 căn; Nhà kiên cố: 11.240 căn; Nhà bán kiên cố: 45.957 căn; Nhà vật liệu tạm khác: 1.704 Ngoài ra, hệ thống hạ tầng kỹ thuật không phát triển kịp với tốc độ phát triển xây dựng, phần lớn nhà xây dựng có tính tự phát nên phát sinh nhiều khu vực kiến trúc lộn xộn, điều kiện vệ sinh môi trường kém, không đảm bảo tiện nghi Hiện nay, Quận TĐ phát sinh nhiều khu nhà mang tính tự phát, không phù hợp với QH chi tiết xây dựng Đồng thời, việc phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng kịp nhu cầu Do đó, công tác QH xây dựng chỉnh trang đô thị gặp nhiều khó khăn, đặc biệt phải có nguồn vốn lớn giải c/ Thị trường nhà Hiện giá nhà ở, đất địa bàn Quận TĐ chênh lệch cao so với giá chuẩn Nhà nước quy định Cụ thể: Giá nhà cao gấp 1,5 lần, giá đất cao gấp từ đến 10 lần giá Nhà nước quy định Trên địa bàn Quận nay, mức giá đất thực tế giao dịch thấp 1,5 triệu đồng/ m2 với mức cao 50 triệu đồng /m2 Do đó, giao dịch người dân thường thể hai hợp đồng: hợp đồng theo giá trị chuyển dịch thực tế hợp đồng theo mức giá chuẩn tối thiểu để thực công chứng theo quy định pháp luật nhằm tránh khỏi phải nộp thuế lệ phí chuyển nhượng đất cao Ngoài ra, thực tế giao dịch nhà đất diễn nhiều số lượng mà Nhà nước QL d/Phân bố dân cư nhà Xuất phát từ Huyện có cấu sản xuất nông nghiệp phát triển thành Quận ĐTH, dân cư trước phân bố tập trung chủ yếu số phường trung tâm hành chính, sản xuất CN - TTCN, TM - DV bám theo trục giao thông Đến nay, dân cư có xu hướng phân bố khắp địa bàn, tập trung chủ yếu phường phát triển tương đối đồng, tập trung chủ yếu phường phát triển TM - DV phường có sở sản xuất CN - TTCN Trên sở đó, nhà phát triển theo xu hướng rải khắp tương ứng với thực tế phân bố dân cư Theo đó, khu vực có mật độ dân cư mật độ xây dựng cao địa bàn phường BC (914.586 người/ km2), thấp phường Hiệp Bình Phước (3758 người/km 2) Mật độ dân cư bình quân toàn Quận 6824 người/ km2 Bảng 1: Đặc điểm dân số cư trú Quận Thủ Đức tính đến ngày 01/01/2005 S T T PHƯỜNG DTđất TN (ha) Dân số Mật độ Số nhà DT đất DTXD Mật độ (người) (người/km2) (căn) (ha) (ha) XD (%) Tổngcộng 4764,89 325.160 6824 58412 1294,59 350,3 7,33 Linh Đông 294,27 24.382 8.285 5019 101,33 30 10,2 HBC 646,95 41.050 6.345 8466 171,71 50,8 7,8 H.Bình Phước 765,35 28.763 3.758 5060 187,73 30,4 4 Tam Phú 308,54 17.625 5.712 3732 76,89 22,4 7,2 Linh Xuân 387,07 39.883 10.303 5018 171,65 30,1 7,8 Linh Chiểu 141,19 20.594 14.586 5123 64,51 30,7 21,8 Trường Thọ 499,31 24.712 4.949 5024 93,82 30,1 541,2 44,169 8,161 5154 105,49 30,9 5,7 Linh Tây 136,22 18.164 13.334 3457 78,66 20,7 15,1 10 Bình Thọ 121,18 14.425 11.903 4686 56,06 28,1 23,2 11 Tam Bình 217,47 17.912 8.236 3012 85,19 18,1 8,3 12 LinhTrung 706,12 33.480 4.741 4661 101,52 28 BC Nguồn: Chương trình phát triển nhà quận TĐ 2010 – 2020 phòng QLĐT e/ Các vấn đề XH nhà ở, lối sống, phong tục tập quán Tương tự tình hình phổ biến địa phương khác địa bàn TP HCM, vấn đề XH nhà chủ yếu tập trung sinh hoạt văn hoá dân tộc vui chơi giải trí, cụ thể hoạt động ma chay, cưới hỏi Do thực tế nhịp sống đô thị, hoạt động nêu đáp ứng dịch vụ công cộng chuyên nghiệp, đặc biệt tổ chức cưới hỏi Về ma chay tổ chức gia đình Qua đó, nhà ở, nhu cầu diện tích sử dụng, bố cục mặt diện tích đất khuôn viên tập trung vào nhu cầu sinh hoạt tối thiểu cá nhân Mặt khác, số người dân thành đạt kinh tế số người dân mức trung lưu, có nhu cầu cá nhân điều kiện nhà cao Cụ thể, nhà phải có sân vườn, nhà biệt thự tuỳ theo khả tài người Các yếu tố nêu cần phải quan tâm mức việc xây dựng kế hoạch phát triển nhà nói riêng, có nhà thương mại, nhà xã hội, nhà cho đối tượng thu nhập thấp, người nghèo… kế hoạch phát triển đô thị nói chung f/ Đánh giá ưu điểm tồn thực trạng nhà địa bàn quận  Ưu điểm ⇒ Đã có định hướng cụ thể QH tổng thể phát triển KT - XH quận TĐ đến năm 2010 ⇒ Số lượng nhà chưa đủ, đáp ứng nhu cầu đa số nhân dân địa bàn Số lượng hộ nghèo chiếm tỉ lệ thấp so với toàn Quận Số lượng nhà đủ điều kiện tiện nghi từ tối thiểu trở lên so với tổng số lượng nhà có chiếm đa số Chỉ tiêu diện tích xây dựng đầu người đạt yêu cầu ⇒ Lượng nhà kết cấu bán kiên cố chiếm đa số, trước mắt đảm bảo điều kiện tối thiểu, đồng thời thuận lợi sau việc bồi thường giải toả có yêu cầu chỉnh trang ⇒ Diện tích đất cấu sử dụng đất định hướng đến năm 2010, 2020 tương đối cao; tiêu diện tích đất đầu người tương đối phù hợp ⇒ Cơ sở hạ tầng XH Y tế, GD, VH, TDTT đảm bảo yêu cầu ⇒ Công tác QH xây dựng chi tiết tiến triển tốt, đạt 50% diện tích địa bàn Quận ⇒ Thuận lợi nguồn vật liệu xây dựng ⇒ Bộ máy QL nhà nước nhà hình thành ⇒ Thị trường nhà diễn biến phức tạp, có xu hướng ngày tăng biến động chuyển dịch  Tồn ⇒ CSHTKT giao thông, cống thoát nước… chưa đáp ứng yêu cầu ⇒ Phân bố dân cư nhà đô thị chưa đồng ⇒ Công tác phát triển nhà chậm ⇒ Lực lượng tham gia hoạt động xây dựng thiếu số lượng chất lượng ⇒ Chưa có biện pháp kiểm soát thị trường bất động sản ⇒ Năng lực máy QL nhà nước nhà chưa hoàn thiện Về nhà rõ ràng cải thiện đáng kể năm gần Bằng nhiều hình thức Nhà nước nhân dân làm, từ mặt phố đến ngõ ngách, nhà cao tầng gần đồng loạt xây dựng Nhà tư nhân chuyển mốt từ tầng lên tầng; nhà công ty nước xây dựng kinh doanh phổ biến biến đổi từ trung cư cao tầng thành khu đô thị đại Nhà nhà nước cho thuê nhân dân nghèo nhìn chung chưa cải thiện bao nhiêu, phổ biến nhà cấp hay loại nhà tầng Với việc hàng loạt nhà cao mọc lên đan xen với tạo cho lối kiến trúc “lởm chởm” chiều cao nhà Việc mở rộng diện tích HĐH tạo thay đổi kiểu sinh hoạt việc chuyển từ vấn đề ăn uống, ngủ nghỉ trước thiên tính tập thể chuyển sang sinh hoạt theo hướng cá nhân hoá, giảm quan hệ sống gia đình Do nhà cải thiện nên cư trú động Việc thay đổi chỗ để tách khỏi bố mẹ hay để giành nhà cho thuê… không Tác động trình ĐTH tới thay đổi nhà - mặt, diện mạo cộng đồng địa phương thể rõ rệt Hệ thống nhà gia đình không thay đổi quy mô, kiến trúc, cấp nhà, loại nhà, số phòng, vật liệu xây dựng phong phú đa dạng theo hướng ngày tiện nghi đại phù hợp với lối sinh hoạt, nhu cầu sống Nhà phi gia đình xuất ngày nhiều có xu hướng gia tăng thời gian tới hộ chung cư, khu vực thương mại, văn phòng công ty tư nhân, …cũng loại hình nhà trọ cho thuê mà đối tượng chủ yếu công nhân, sinh viên, lao động tự nhập cư tạm trú hay hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn,… Vấn đề nhà địa phương cải thiện nhiều thông qua số lượng nhà kiên cố ngày tăng, kiểu dáng nhà giống với nhà nội thành Nhưng tương quan so sánh chưa ngang với khu vực quận quận quy mô hình thức, đặc biệt nhà xây dựng tự phát không theo QH, trái phép tăng, nhà cho người nhập cư thiếu chưa quan tâm mức, hệ thống thoát nước chưa hoàn chỉnh, thiếu dịch vụ thu gom rác làm hệ thống kênh rạch bị ô nhiễm Đô thị hoá phát triển kết cấu hạ tầng Thủ Đức – Phần II Hồng Quế - ĐH KHXH & NV Phát triển kết cấu hạ tầng xã hội 2.1 Giáo dục – đào tạo Tháng 9/1997 có 1.045 giáo viên thuộc quận quản lý giáo viên mầm non 152 giáo viên, tiểu học 521 giáo viên, THCS 372 giáo viên Đến tháng / 2000 số giáo viên tăng lên 1.135 người mầm non có 127 giáo viên, TH 555 giáo viên, THCS 453 giáo viên Đến tháng 9-2006 số giáo viên lên tới 1.367 giáo viên, khối mầm non 250 giáo viên, TH 543 giáo viên, THCS 574 giáo viên Bên cạnh đó, giáo viên khối PTTH có phát triển đáng kể, có thêm hai trường PTTH Tam Phú Bình Hiệp Số lượng giáo viên trường PTTH đến tháng 9-2006 268 người Về đầu tư xây dựng mở rộng quy mô trường lớp tập trung nhiều Trong 10 năm qua, quận TĐ xây dựng 16 trường 370 phòng học cho trường lại tiêu biểu trường THPT Tam Phú, THCS Bình Thọ…Cơ sở vật chất trường xây dựng, trang bị theo chuẩn quốc gia TH Bình Chiểu, TH Nguyễn Văn Triết, THCS Linh Trung Quận TĐ thực hiên tốt công tác huy động trẻ em độ tuổi đến trường huy động vào mẫu giáo lớp1 So với năm 1997, TĐ có 31.340 học sinh mầm non, TH, THCS Đến tháng 9/2006 số lên đến 38.757 em 6.198 học sinh Quận TĐ thực đạt mục tiêu giáo dục theo QH đến năm 2010: huy động 60-70% trẻ độ tuổi vào mầm non; 99%-100% vào tiểu học; 97%-98% vào THCS; 80% vào THPT Phấn đấu đến năm 2008 hoàn thành phổ cập bậc trung học Ngoài ra, hệ thống trường học từ mầm non phổ thông quận nhìn chung tương đối hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu 43.000 học sinh với 92 lớp 1.718 giáo viên Công tác huy động học sinh tuổi vào lớp đạt 100%, công tác dạy học thực theo chương trình thay sách giáo khoa bậc tiểu học, soạn giảng theo phương pháp mới, nề nếp, chất lượng học tập em học sinh bước nâng lên Tuy nhiên toàn quận có trường THPT tất 12 phường, điều gây khó khăn cho việc học hành học sinh Tại phường trường phải qua phường lân cận để học, điều làm cho nhiều em học sinh bỏ học chừng nhà lang thang lổng với bạn bè xấu làm tật tự an ninh công cộng Bên cạnh đó, địa bàn quận có 08 trường đại học (ĐH), cụ thể sau: trường ĐH Sư phạm kỹ thuật, trường ĐH Nông lâm, trường ĐH Quốc gia, trường đại học Cảnh sát, trường ĐH Thể dục thể thao, trường ĐH Luật (phân viện) trường ĐH Ngân hàng Trong thời gian qua, có tập trung phát triển nhanh sở vật chất hệ thống trường học, chưa đáp ứng đủ nhu cầu Do thời gian tiếp theo, quận phải tập trung phát triển sở vật chất đảm bảo nhu cầu thực tế hướng phát triển đô thị 2.2 Hoạt động y tế - chăm sóc sức khoẻ Trong 10 năm qua quận TĐ tập trung tạo điều kiện mặt để đảm bảo cho hoạt động trung tâm y tế trạm y tế 12 phường nhanh chóng đáp ứng nhu cầu đặt dân số tăng học nhanh Kết xây dựng đưa vào hoạt động trung tâm y tế hoàn chỉnh với quy mô 50 giường bệnh tổng kinh phí đầu tư 24.08 tỷ đồng, xây dựng 10 trạm y tế phường đạt chuẩn quốc gia điều kiện sỡ vật chất đáp ứng cho khám chữa bệnh Đội ngũ y, bác sĩ tăng cường, đến cuối 2005 đạt tỷ lệ 0.7 bác sĩ / 1000 dân, 1.18 giường bệnh / 1000 dân - Đảm bảo đủ trạm y tế phường, xây dựng trạm y tế phường: BC, Linh Chiểu, Linh Đông, Trường Thọ, nâng cấp trạm y tế Bình Thọ, Linh Tây - Nâng cấp bệnh viện đa khoa quận thêm 100 giường (nâng tổng số lên 400 giường) thành bệnh viện khu vực (phục vụ khu ĐH QG, tỉnh, quận lân cận ) - Xây dựng Trung tâm y tế, phòng khám đa khoa quận khu vực phường Tam Phú, xây dựng bệnh viện chuyên khoa 200 - 300 giường Cùng góp phần vào bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân có công tác dân số gia đình trẻ em, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm từ 0,89% vào năm 1997 đến tháng 9-2006 xuống 0,43%/năm Ngoài ra, năm 1997 tỷ lệ sinh 1,22%, sinh thứ 9,88% đến tháng 9-2006 giảm 0,69% 4,76% Hàng năm số người điều trị quận không ngừng tăng lên, năm trung bình 530.000 lượt người điều trị bệnh viện, số lượt cấp cứu từ 5.500- 6.000 lượt /năm Số lượt người điều trị nội trú không ngừng tăng lên, minh chứng cho uy tín ngành y tế quận người dân làm giảm áp lực số lượt người khám chữa bệnh tuyến Tổng số lượt bệnh nhân điều trị nội trú năm 2004 560 lượt người đến năm 2005 tăng lên 731 lượt người tức tăng 1.3 lần 2.3 Vui chơi giải trí Nhà văn hóa thiếu nhi phường Linh Chiểu ha, thư viện nhà triển lãm phường Bình Thọ ha, khu thể dục thể thao, xanh: QH khu trung tâm quận ha, nâng cấp mở rộng khu thể dục thể thao hữu nhà văn hóa Trung tâm hữu phường Linh Chiểu Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền cổ động, tổ chức hoạt động kỷ niệm ngày lễ lớn dân tộc, hoạt động lễ hội, ngày truyền thống, với phong trào quần chúng góp phần đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí, thưởng thức văn hóa nghệ thuật nhân dân Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống phát thanh, cải tiến nội dung, hình thức, phục vụ tốt thông tin kiện, chủ trương sách Đảng Nhà nước, tạo chuyển biến tích cực nhận thức người dân việc chấp hành pháp luật Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” phát triển sâu rộng, góp phần xây dựng đời sống tinh thần cộng đồng dân cư Phong trào xây dựng khu phố văn hóa, Phường văn hóa, công sở văn minh đẹp, trường học – đẹp – an toàn, tuyên dương gia đình văn hóa, gương người tốt việc tốt… đông đảo nhân dân đồng tình ủng hộ đạt kết cao Hoạt động TDTT quần chúng quan tâm mức Các phong trào rèn luyện thân thể Qua 10 năm phát động phong trào “Rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”, huy động giới, ngành, lứa tuổi tham gia luyện tập thường xuyên tăng lên không ngừng Vấn đề an ninh trật tự An ninh trị, trật tự an toàn XH có nhiều tiến bộ, nếp sống văn minh đô thị hình thành người TĐ Mỗi thành tích lĩnh vực, tạo cho TĐ tranh chung năm 2006 toát lên nhiều gam màu sáng sủa, gợi mở nhiều cách nghĩ, cách làm giàu chất thực tiễn, mở lối lên Qua 10 phấn đấu xây dựng lực lượng đến hầu hết cán chiến sĩ thuộc 10 nghiệp vụ công an12 phường có lĩnh trị vững vàng nắm vững pháp luật nhiệm vụ Bằng nổ lực toàn quân toàn dân quận TĐ lực lương công an giữ vai trò nồng cốt, trực tiếp đạo toàn diện quận ủy – Uy ban nhân dân quận, an ninh trị trat tự tự an toàn xã hội địa bàn quận Có kết lớn nhờ phần lớn vào giúp sức quần chúng nhân dân địa bàn quận vơi phong trào “quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ tổ quốc, Những thành đạt lĩnh vực an ninh trị – trật tự an toàn xã hội góp phần vào việc thực thắng lợi tiêu phát triển KT-VH -XH địa bàn quận 10 năm qua Ngay sau thành lập quận đến lực lượng quân dân tự vệ đạt tỷ lệ quy định so với tổng dân số Với 10,96% đảng viên, 40,26% đoàn viên đảm bao sẵn sàng chiến đấu tốt Từ năm 2002 - 2006, kết hội thao quốc phòng thành phố lực lượng vũ trang quận tóp 10 đứng đầu khối quận –huyện ngoại thành Năm 1997 viện kiểm sát nhân dân quận TĐ thành lập với 12 cán có đồng chí có trình độ đại học đồng chí có trình độ cao đẳng hai đồng chí có trình độ lý luận trị trung cấp chi với đảng viên Qua 10 năm phát triển viện kiểm sát quận TĐ có 19 cán công chức, 17/19 đồng chí đạt trình độ đại học lý luận trị có đồng chí cao cấp, trung cấp, chi 12 đảng viên, sỡ vật chất nâng lên đáp ứng nhiệm vụ pháp chế Trong 10 năm qua việm kiểm sát nhân dân truy tố 2.008 vụ -2.366 vị can, tham gia xét xử 1.571 vụ – 2.436 vị cáo nhận 235 đơn khiếu nại, đơn khiếu nại tố cáo nội dung chủ yếu khiếu nại hoạt động điều tra, truy tố xét xử tố cáo hành vi phạm tội 4 Vấn đề nghèo đói, thất nghiệp 4.1 Nghèo đói Công tác xóa đói giảm nghèo lãnh đạo Quận TĐ xác định nhiệm vụ trọng tâm thực Có lẽ chưa có năm Quận TĐ lại tâm thực giảm nghèo năm 2006, chưa có năm huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở cho công tác xóa đói giảm nghèo năm 2006 Cuộc “Đoàn kết người nghèo” thu hút 5.000 người tham gia ủng hộ cho quỹ chăm lo cho người nghèo 123 triệu đồng, chương trình phối hợp với Đài truyền hình Thành phố, truyền hình trực tiếp đêm văn nghệ với chủ đề “Nghĩa tình TĐ” vận động tỷ đồng chăm lo cho người nghèo,…là cách làm hay, sáng tạo công tác vận động quần chúng, giúp cho 1.796 hộ nghèo vượt chuẩn, bước chăm lo ổn định sống Các phong trào vận động quần chúng xây dựng đời sống khu dân cư, chương trình người nghèo, đền ơn đáp nghĩa ngày vào chiều sâu Các hoạt động lễ hội quận, phường tổ chức đa dạng phong phú Giải việc làm 79.113 lao động trợ vốn cho 14.940 lượt hộ nghèo (Kết thực công tác xóa đói giảm nghèo địa bàn Quận Thủ Đức giai đoạn 1997 – 2006 thể chi tiết phụ lục bảng biểu A) giúp ta hình dung cách khái quát đến chi tiết phần tác động tích cực trình ĐTH đến việc cải thiện sống người dân vùng ven TP.HCM mà cụ thể Quận TĐ 4.2 Thất nghiệp Giải việc làm vấn đề cấp bách XH tiến nhu cầu đời sống cao đòi hỏi phải có công ăn việc làm để đáp ứng nuôi sống thân gia đình Trong năm 2006, TĐ giải việc làm cho 10.051 lao động, đạt 100,5 % kế hoạch năm, tăng 5% so với kỳ năm 2005 Trong số có 145 lao động giải việc làm diện sách, đội xuất ngũ 775 lao động thuộc diện xóa đói giảm nghèo Ngoài ra, trường dạy nghề Trung ương, Thành phố quận địa bàn đào tạo nghề cho 8.787 lao động, Trường kỹ thuật công nghiệp quận tuyển đào tạo 2.237 lao động hệ ngắn hạn dài hạn; Phát vay 6.745 triệu đồng cho 62 DA 485 hộ, giải việc làm cho 1.236 lao động, đạt 103% kế hoạch, tăng 4,3% so với kỳ năm 2005 (Chi tiết phụ lục bảng biểu A: Giải việc làm, theo Niên giám thống kê Quận Thủ Đức 2005 – 2006) Tình hình sử dụng đất ngành Về cấu sử dụng đất, đất nông nghiệp có diện tích 1.279,5070 ha, chiếm tỷ lệ 26.85%, năm 2005, diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 91,3346 ha, đất phi nông nghiệp 3.483,8709 chiếm tỷ lệ 73,12%, đất 1.410,4568 đất chuyên dùng 1.548,0227 Chỉ vòng hai năm gần 2005 – 2006 cấu đất có thay đổi rõ rệt cho thấy rõ tốc độ ĐTH hai khu vực điển cứu: diện tích đất nông nghiệp toàn quận thủ Đức giảm từ 1,524.55m xuống 1,309.03 m2, đánh ý P.BC giảm từ 230.28 m xuống 180.03m2 P.HBC số giảm tương ứng là: 250.40m xuống 199.17m2, ngược lại đất đô thị lại tăng lên đáng kể tương ứng 1,294.60m lên 1,471.56m2; 105,4947m2 lên 154.08m2; P HBC 171.71m2 lên 209.36m2 (Chi tiết phụ lục A 8: Mục đích sử dụng đất phân theo phường HBC phường BC 2005 – 2006) Diện tích đất nông nghiệp quận ven giảm sút nhiều nguyên nhân Trước hết, tốc độ ĐTH nhanh, đất nông nghiệp bị sử dụng vào mục đích khác như: xây cất nhà máy xí nghiệp, xây dựng nhà ở, công trình phúc lợi Thứ hai, số cư dân giàu có mua bán sang nhượng chiếm giữ đất lưu thông nhiều Cuối cùng, sản xuất nông nghiệp thu nhập thấp, bấp bênh làm cho nhiều hộ nông dân chuyển sang kinh doanh nghề khác Trong ngành nông nghiệp xu hướng chung diện tích trồng lúa, màu công nghiệp giảm, diện tích chuyên canh tăng Trong năm gần đây, cấu sử dụng đất địa bàn quận có nhiều biến động theo xu phát triển ĐTH Năm 2002 - 2003, đất nông nghiệp giảm 109,87 ha; đất ở, đất chuyên dùng tăng thêm 111,83 Đến năm 2005 đất phi nông nghiệp tăng thêm 106,3033 Với đặc điểm thổ nhưỡng truyền thống địa phương, quận hình thành làng nghề truyền thống – hoa kiểng ba phường chủ yếu: Linh Đông, HBC, Hiệp Bình Phước, “tận dụng” diện tích đất sản xuất lại để người nông dân tiếp tục trồng trọt, tạo thu nhập Sự biến đổi cấu sử dụng đất vào mục đích xây KCN tập trung, khu công trình phúc lợi, giao thông, khu dân cư tập trung, … mang lại hiệu việc sử dụng đất lợi ích kinh tế quận trình phát triển Đất chuyên dùng tăng từ 1.394,2 vào năm 2000 tăng lên 1.690,57 năm 2004, tăng chủ yếu đất xây dựng đất giao thông Đất nhà tăng liên tục; cụ thể từ 1.065,75 năm 2000 lên 1.405,4 vào năm 2004, chủ yếu tăng đất đô thị Quá trình ĐTH địa bàn quận thể qua biểu trình việc xác định cấu kinh tế CN – TTCN TM - DV ngành chủ lực khiến diện tích đất nông nghiệp, đặc biệt đất canh tác giảm đáng kể (qua 10 năm giảm 500ha, diện tích đất canh tác nông nghiệp khoảng 1.400 ha, vườn tạp liền nhà 371 đất trồng lâu năm ăn trái 450 ha) Đây thách thức lớn ảnh hưởng sâu sắc đến lối sống, thói quen, tập quán người dân, tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường lên người dân, hộ gia đình điều tránh khỏi, thêm vào công tác quy họach, quản lý quy họach, đất đai, xây dựng bất cập, việc sang nhượng, sử dụng đất đai dân diễn biến phức tạp Do có chuyển dịch mục đích sử dụng đất đai nên cấu kinh tế cấu nghề nghiệp có chuyển đổi rõ rệt Như biết cấu lao động tính theo ngành kinh tế quốc dân thể ba nhóm: nông, lâm, thủy sản, công nghiệp, xây dựng dịch vụ Để đáp ứng nhu cầu thực tiến trình ĐTH, điều kiện đất sản xuất nông nghiệp giảm liên tục, quận tập trung chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Khai thác mạnh địa phương nguồn lực kinh nghiệm người nông dân, quận đầu tư thực chương trình chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi tập trung vào bốn đối tượng: hoa kiểng, rau, nuôi cá, chăn nuôi bò sữa với mục đích, mặt cấu “lại” ngành kinh tế cho phù hợp với tiến trình phát triển, mặt khác “chuyển dịch” phận lao động từ ngành nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ (Xem sơ đồ Quy hoạch sử dụng đất từ 1997 - 2005) Chính sách xã hội vấn đề an sinh Quá trình chuyển đổi từ vùng đất bán nông bán thị điều kiện kinh tế thị trường mặt VH – XH thách thức lớn ảnh hưởng sâu sắc đến lối sống, thói quen, tập quán người dân Thêm vào đó, tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường lên người dân, hộ gia đình tránh khỏi Vấn đề đặt phải có sách xã hội an sinh phù hợp để định hướng cho người dân dần thích nghi, hình thành nếp sống văn minh đô thị, tránh hụt hẫng lối sống, lối suy nghĩ, chủ nghĩa thực dụng, tệ nạn xã hội Nâng cao đời sống nhân dân, thực tốt sách xã hội thực công xã hội, thể tính nhân văn cao cả, đạo lý truyền thống dân tộc Trong 10 năm qua, Quận TĐ đầu tư lớn công tác sách xã hội vấn đề an sinh: vận động quan, đơn vị phụng dưỡng 62 bà mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình liệt sĩ, thương bệnh binh nặng mức 200.000-300.000 đồng /người/tháng; trợ cấp khó khăn cho 611 lượt đối tượng với tổng kinh phí 239,709 triệu đồng, thăm bệnh 2.422 lượt đối tượng với tổng kinh phí 71,756 triệu đồng; tặng 74 sổ tiết kiệm trị giá 75 triệu đồng; thăm tặng quà cho 46.949 lượt đối tượng diện sách dân nghèo với số tiền lên tới 10,375 tỷ đồng Tiến hành chỉnh trang nghĩa trang liệt sĩ Quận với kinh phí 1,2 tỷ đồng; xây dựng nhà bia ghi danh liệt sĩ phường anh hùng với tổng kinh phí 2,4 tỷ đồng.phối hợp gia đình địa phương quy tập 41 hài cốt liệt sĩ… Quan niệm chủ nghĩa nhân văn cho người mong muốn cấu đô thị “vừa có tính người, có dáng vẻ người, vừa có hương vị đô thị”, đô thị phải thoả mãn nhu cầu tâm sinh lý người, thiết kế QH khu vực đô thị, việc phải xem xét vị trí trường tiểu học, nhằm đảm bảo cho trẻ nhỏ vượt qua đường giao thông để đến trường Đồng thời, phải xây dựng công trình công cộng, nhằm phục vụ đời sống thường ngày dân cư khu phố Các tầng lớp dân cư khác cư trú khu vực Sự đề cao tính nhân văn đòi hỏi việc QH đô thị phải bảo vệ cấu khu phố có, bảo vệ di tích lịch sử, bảo vệ tài nguyên cảnh quan thiên nhiên có giá trị Như vậy, Quận TĐ khu đô thị mới, cửa ngõ phía Đông Bắc TP HCM; có vị trí địa lý, giao thông thuận lợi đường bộ, đường sắt, đường thuỷ; trung tâm công nghiệp thành phố, đồng thời khu vực có trung tâm Giáo dục Đại học, Cao đẳng phía Nam; khu vực giãn dân nội thành TP HCM Vốn huyện ngoại thành, TĐ nhiều công trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Nhiều năm qua, từ trở thành quận, hệ thống sở hạ tầng quận mở rộng, nâng cấp, cải thiện nhiều nhà ở, trường học, sở y tế, đường sá, cấp thoát nước Chủ trương chuyển dịch cấu trồng – vật nuôi sản xuất nông nghiệp TĐ mang lại hiệu KT - XH rõ rệt Đất sản xuất lúa TĐ ngày bị thu hẹp tốc độ ĐTH nhanh dành cho phát triển công nghiệp, thương mại Nhưng số đất chuyển đổi mang lại hiệu kinh tế gấp nhiều lần so với trồng lúa, người dân TĐ biến tấc đất thành tất vàng TĐ xây dựng QH chi tiết đến năm 2010 Thành phố phê duyệt số khu vực số mơ ước đặt cho Đảng quyền nhân dân TĐ trách nhiệm nặng nề song vinh quang Một số biện pháp, kiến nghị nhằm phát huy tối đa tích cực giảm nhẹ tiêu cực mà trình đô thị hoá mang lại (thực tế Quận Thủ Đức) – Phần I Hồng Quế - ĐH KHXH & NV 1.1.1 BIỆN PHÁP 1.1 Biện pháp trước mắt Cải thiện sở hạ tầng - Cải tạo nâng cấp sở hạ tầng, tổ chức chỉnh trang, cải tạo quy hoạch tập trung dân cư vùng có mật độ xây dựng thấp (Hình thành khu dân cư trước bước để tạo điều kiện bố trí chỗ cho nhân dân vùng giải toả, tiến hành dãn dân khu dân cư mật độ xây dựng cao, điều kiện sinh hoạt thấp đến khu đô thị mới) - Khai thông cống rãnh, nâng cấp xây dựng thêm cống nhằm hạn chế tình trạng ngập nước - Tạo thêm đầu mối giao thông vào - để thông thoáng, tránh ách tắc, đặc biệt tuyến giao thông thành phố, tuyến nối với cửa ô, đầu mối, tuyến cảng tuyến, hành lang phát triển nối với tỉnh xung quanh để thu hút, di dời dân cư từ nội thành vùng ven 1.1.2 Kinh tế - Hỗ trợ kinh tế để cư dân thoát khỏi cảnh nghèo, có chương trình hướng nghiệp định kỳ cho niên, mở rộng sở dạy nghề, nâng cao chuyên môn cho giáo viên sở (Giúp người nghèo tiếp cận với vốn, việc làm để nâng cao thu nhập Giảm bớt thủ tục cho người nghèo vay vốn: không bắt buộc phải trả hết vốn vay tiếp; Khuyến khích, vận động sở địa phương sử dụng lao động chỗ) - Học hỏi mô hình phát triển kinh tế địa phương khác có điều kiện huyện Củ Chi, tỉnh Bình Dương, tỉnh Khánh Hòa, tỉnh Tây Ninh, - Về định hướng chuyển đổi cấu kinh tế thực theo quy trình phù hợp với kinh tế phường, khuyến khích người dân làm giàu, tuyên dươngcác điển hình tiên tiến sản xuất kinh doanh giỏi để chia sẻ kinh nghiệm - Phát hành trái phiếu địa phương để cấp vốn đầu tư cho Dự án sở hạ tầng - Nhân rộng mô hình tiết kiệm dân, khuyến khích cộng đồng dân cư tụ lực cánh sinh, tự giúp giúp ổn định sống, bàn cách làm giàu, góp vốn sản xuất 1.1.3 Cải thiện vệ sinh môi trường - Khuyến khích người dân tiết kiệm bảo vệ nguồn nước, khen thưởng gia đình có biện pháp tốt hạn chế sử dụng nước phân loại nước thải, nước cống, xử lý dùng lại hay sử dụng nước hiệu - Loại bỏ nhà vệ sinh cầu cá đảm bảo vệ sinh môi trường mỹ quan đô thị - Hạn chế sử dụng hoá chất độc hại như: phân bón hoá học, thuốc trừ sâu, chất bảo quản nông sản, thực phẩm, v.v - Rác chôn, đốt phải phân loại để không ảnh hưởng đến môi trường - Đầu tư vốn cho cho lực lượng thu gom rác sinh hoạt dân lập, cải thiện phương tiện vận chuyển, trang bị bảo hộ lao động, nâng cao hiệu thu gom, xử lý rác, tăng số lần thu gom rác 1.1.4 Cải thiện vấn đề giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội - Xây dựng chế, sách khuyến khích, hỗ trợ cộng đồng tham gia XH hoá giáo dục, y tế + Xây dựng mở rộng trường học, bệnh viện, nâng cấp CSHT, trang thiết bị trường học sở y tế xuống cấp giảm bớt tình trạng tải + Đối với trẻ em nghèo, cần chủ trương hỗ trợ cho trẻ học miễn phí, cấp học bổng tạo công ăn việc làm cho phụ huynh - Nâng cao nhận thức cho người dân việc phát kịp thời chủ động phòng chống loại bệnh tật nước phát triển, phòng chống suy dinh dưỡng, bảo vệ sức khoẻ bà mẹ trẻ em, kế hoạch hoá gia đình, vệ sinh môi trường - Xây dựng khu vui chơi, giải trí, tổ chức hoạt động văn hoá nghệ thuật thiết thực phục vụ cho nhu cầu người dân - Nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác văn hóa Xây dựng khung chuẩn hóa chức danh, trình độ cán làm công tác văn hóa thông tin sở, phường, quận, thành phố 1.1.5 Chính sách quản lý - Tập trung củng cố tăng cường đào tạo bồi dưỡng nhiều cho cán quản lý cấp phường cấp quận, cấp thành phố; nâng cao lực cho quan chức việc quản lý, giám sát, xử lý trường hợp nảy sinh - Nâng quyền địa phương việc giám sát xử lý dạng nhà tự phát bất hợp pháp - Tạo chế nâng cao tham gia người dân việc cải thiện sở hạ tầng, môi trường địa phương - Thành lập tổ chức Đoàn, Hội, Câu lạc như: Hội người cao tuổi, Hội phụ nữ, Hội niên, Hội cựu chiến binh, khu dân cư hoạt động thường xuyên nhằm sâu, sát vào sinh hoạt cộng đồng Thông qua đó, cần phải tạo điều kiện thuận lợi hay khuyến khích hộ dân tham gia công tác cộng đồng - Cải tiến bổ sung thêm quy định công tác hỗ trợ, bồi thường tái định cư cho hấp dẫn hộ bị giải tỏa Cải tiến sách quy trình giải tỏa bồi thường - Theo dõi biến động KT-XH vùng ven tiêu chí theo nhóm chức vùng ven Đây nhóm tiêu chí cập nhật theo dõi biến động đánh giá kết phát triển vùng ven nói chung thời gian tới - Xử lý nghiêm đối tượng không thi hành định giải toả, gây khó khăn cho việc QH xây dựng công trình phúc lợi công cộng - Đối với người nhập cư: chuyển từ “Chính sách hạn chế” sang “Chính sách điều tiết” phân bố nguồn lao động hợp lý quản lý hiệu thông qua nhân hộ - Chú trọng bảo đảm an ninh trật tự VH - XH địa bàn 1.2 Biện pháp Lâu dài 1.2.1 Cải thiện hạ tầng kĩ thuật - Việc xây dựng loại hình nhà cần phải nghiên cứu chu đáo phải tổ chức thực thí điểm số địa bàn để rút kinh nghiệm, đánh giá hiệu trước cho triển khai đồng loạt + Việc tổ chức khu phải tính đến điều kiện, phong tục tập quán, đặc biệt cấu nghề nghiệp đối tượng để QH phân bổ chỗ hợp lý + Khu nhà phải đồng bộ, bao gồm công trình phục vụ công cộng, cửa hàng, trường học, bãi xe, trạm y tế, khu vui chơi giải trí, nhà phục vụ cho người già neo đơn, nhà sinh hoạt cộng đồng, công trình dịch vụ công trình phúc lợi công cộng khác, có điều kiện giao thông thuận lợi liên hệ với khu vực trung tâm + Đối với quỹ đất xây dựng nhà chung cư nhà nước cần hỗ trợ giá trị tiền sử dụng đất.Đối với quỹ đất xây dựng nhà liền kề: có sách ưu đãi, giá hợp lý, phù hợp với đối tượng phục vụ, cho phép nhà đầu tư kinh doanh nhà trả chậm tiền sử dụng đất thời hạn định - năm - Quy định cụ thể biện pháp chế tài hoạt động phân lô bán đất QH - Ban hành quy định bắt buộc quy trình lập QH, phải có tham vấn ý kiến người dân chỗ, để góp phần bảo đảm tính khả thi QH - Cần phải kết hợp giải pháp QH, hạ tầng, đầu tư, đất ở, thị trường bất động sản nhà ở, kiến trúc, vốn, nhà cho đối tượng xã hội; hoàn thiện hệ thống chế sách Thực linh hoạt chế sách chung Nhà nước quy định - Phương pháp nâng cấp đô thị khu dân nghèo phải chuyển từ chiến lược bao cấp cho người sang chiến lược tạo điều kiện cho nhiều người bao gồm: nâng cấp CSHT dịch vụ công cộng (nước, điện, đường sá,…) CSHT XH (trường, phòng khám đa khoa, chợ,…) - Hoàn chỉnh QH chi tiết xây dựng phủ kín địa bàn, tăng cường tham vấn ý kiến chuyên viên tập hợp đầy đủ ý kiến nguyện vọng nhân dân đồ án QH chi tiết xây dựng 1.2.2 Kinh tế - Đề nghị Sở ban ngành liên quan có kế hoạch hỗ trợ đầu tư hạng mục công trình sở hạ tầng phục vụ cho phát triển KT - XH nói chung nông nghiệp nói riêng nghề trồng hoa kiểng, chăn nuôi cá cảnh bò sữa - Có sách phù hợp hỗ trợ vốn, thuế sử dụng đất, thuế sản xuất kinh doanh ngành ngành kinh tế để khuyến khích người dân yên tâm đầu tư sản xuất - Đề nghị ban QL kinh tế phải trọng vào việc mở rộng thi trường lao động thị trường lao rộng rộng rãi - xây dựng chế khuyến khích cá nhân, cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức XH tham gia tạo việc làm, đào tạo nghề cho người nghèo - Miễn giảm thuế cho hộ gia đình có hoàn cảnh khăn chuyển đổi cấu nghề nghiệp sang hoạt động kinh doanh thương mại dịch vụ 1.2.3 Cải thiện vấn đề giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội - ĐTH nông thôn tái định cư chỗ để giảm áp lực cho trường lớp sở y tế trung tâm hay tuyến - Tăng cường đầu tư cho giáo dục nhằm nâng cao mặt dân trí, nâng cao nhận thức người dân Đồng thời biện pháp tốt để giải vấn đề lao động, việc làm để đảm bảo cho người dân ven đô làm việc có thu nhập ổn định, làm chủ sống tránh phiền toái cho xã hội - Xây dựng nếp sống đô thị bao gồm mặt tích cực nếp sống nông thôn (quan hệ cộng đồng tốt,…) lối sống thành thị (tác phong công nghiệp động, tư tưởng thông thoáng, tuân theo pháp luật, XH công bằng,) 1.2.4 Vấn đề vệ sinh môi trường - Cần có chế sách biện pháp đồng để kiểm tra giám sát việc xử lý nước thải sở sản xuất, kinh doanh gây ô nhiễm nghiêm trọng nước, không khí, tiếng ồn - Ðể trì chất lượng cải thiện môi trường đô thị KCN lâu dài, cần xây dựng ban hành chiến lược, QH thể chế hoá văn pháp quy: luật, nghị định, tiêu chuẩn, quy chế QL chất thải rắn, chất thải nguy hại - Cần có kế hoạch quốc gia nhằm giảm tối thiểu tạo chất thải, đảm bảo chất thải tái sử dụng, quay vòng, thu gom xử lí cách an toàn - Nghiên cứu ban hành quy định bổ sung tượng lấn chiếm đất công cần kiên triệt để Cần ý QL đất công khu vực sông rạch, mương thoát nước dễ dẫn đến tượng ngập úng sau mưa triều cường 1.2.5 Chính sách quản lý - Học tập, nghiên cứu kinh nghiệm Trung Quốc việc phân lô bán cương quyết, không đầu tư tràn lan, xây dựng đô thị dọc trục đường làm theo kiểu chiếu, làm xong tới khác Nhà nước chi tiền giải tỏa trước khu, xây nhà tái định cư, đưa dân vào làm tiếp khu khác Đất trống sau giải tỏa đem bán đấu giá để nhà đầu tư vào xây dựng - QLĐT dựa hai đồ: đồ phân vùng tổng thể (general zoning map) đồ chiếm đất tổng thể (general occupancy map) kèm theo điều lệ pháp luật thành phố đất công viên, đất công trình công cộng, đất giao thông, đất dự trữ , vùng phép cao tầng, thấp tầng, tất kích thước cho khoảng lùi, trạm xe, chợ, công viên, màu sắc, vật liệu sử dụng - Nhà nước cần phải có sách phù hợp để đạt mục tiêu QL tạo môi trường lành mạnh thị trường bất động sản nhà đất - Các qui hoạch nhằm mục đích phát triển đô thị phải quyền thành phố đảm nhiệm, dựa qui hoạch vùng, qui hoạch toàn quốc để thỏa mãn tiêu chí đường cao tốc, đường xe lửa, đường hàng không, bến cảng tương lai Một số biện pháp, kiến nghị nhằm phát huy tối đa tích cực giảm nhẹ tiêu cực mà trình đô thị hoá mang lại (thực tế Quận Thủ Đức) – Phần II Hồng Quế - ĐH KHXH & NV 1.2 Một số mong đợi Sau thu thập ý kiến nhóm tác giả tổng hợp lại khó khăn, mong đợi người dân vấn đề kinh tế, môi trường, y tế, giáo dục, vui chơi giải trí, an ninh trật tự, sách, sở hạ tầng sau: 1.2.1 Vấn đề kinh tế Vấn đề khó khăn Số hộ % Khó khăn việc làm 3.33 Khó khăn vấn đề tiêu thụ 2.50 Đào tạo nghề miễn phí 1.67 Hộ nghèo nhiều 0.83 Còn thiếu điều kiện để phát triển kinh tế 0.83 Vấn đề mong đợi Số hộ % Có sách phát triển kinh tế 4.16 Mong có việc làm 2.5 Xây dựng trung tâm tư vấn hướng nghiệp 1.67 Ưu tiên buôn bán trả lãi theo định kỳ 0.83 1.2.2 Vấn đề sở hạ tầng Vấn đề khó khăn Số hộ % Đường lại khó khăn chưa bê tông hóa 18 15 Cơ sở hạ tầng yếu 10 8.33 Cống thoát nước bị xuống cấp ngập lụt 13 10.83 Thiếu nước sinh hoạt cho người dân 7.5 Nhà cửa xây dựng tự phát xuống cấp chưa có quy hoạch Chưa có điện thắp sáng 1.67 Vấn đề mong đợi Số hộ % Bê tông hóa đường 26 20.83 Xây dựng hệ thống nước máy 14 11.67 Thi công nhanh chóng công trình công cộng Xây dựng hệ thống cấp thoát nước 3.33 Xây dựng khu dân cư 1.67 Xây dựng thêm sở y tế, bệnh viện 1.67 Xây dựng điểm vui chơi giải trí 0.83 Kéo lưới điện đến với người dân 0.83 1.3.3 Vấn đề môi trường Vấn đề khó khăn Số hộ % Cải thiện môi trường 18 15 Nâng cấp hệ thống cầu cống 11 9.17 Xử lý nguồn nước bẩn kênh Ba Bò 5.83 Xử lý rác thải 5.83 Tuyên truyền ý thức bảo vệ môi trường 1.67 Làm môi trường thời gian tới 1.67 Tạo không gian xanh nhiều 0.83 Vấn đề mong đợi Số hộ % Cải tạo môi trường 11 15 Trồng thêm xanh 5.8 Tuyên truyền kiến thức 5.8 1.3.4 Vấn đề y tế Vấn đề khó khăn Số hộ % Thiếu trang thiết bị 13 10.83 Y tế xa nha 11 9.167 Thiếu tiền hổ trợ cho người nghèo 1.67 Thủ tục khám chữa bệnh phức tạp 0.83 Bảo hiểm y tế tự nguyện chưa thu hút người dân 0.83 Ít có điều kiện tiếp xúc 0.83 Mức độ tham gia người dân chưa cao 0.83 Khó khăn khám chữa bệnh 0.83 Vấn đề mong đợi Số hộ % Cần có nhiều trạm y tế gần với người dân 11 9.17 Nâng cấp trang thiết bị 11 9.17 Mong quan tâm quyền địa phương nhà nước 3.33 Khuyến khích người dân tham gia bảo hiểm y tế 1.67 Mong đơn giản hóa thủ tục 0.83 Cần hỗ trợ y tế cho người nghèo 0.83 Tuyên truyền mở rộng chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân 0.83 1.3.5 Vấn đề giáo dục Vấn đề khó khăn Số hộ % Khó khăn kinh tế 4.17 Trẻ em không học 2.5 Trường lớp chưa đáp ứng nhu cầu học sinh 1.67 Kho khăn xin học cho 0.83 Trường xa với em người dân 0.83 Đơn giản mua bảo hiểm Vấn đề mong đợi 0.83 Số hộ % Cần có sách hỗ trợ 2.5 Cần xây dựng trường lớp nhà văn hóa 2.5 Giảm bớt học phí 1.67 Cần có biện pháp hạn chế 0.83 Cần thông thoáng 0.83 Nhắc nhở cha mẹ giáo dục 0.83 Tạo điều kiện cho cháu học 0.83 Tìm hiểu nguyên nhân cháu bỏ học 0.83 Một số biện pháp, kiến nghị nhằm phát huy tối đa tích cực giảm nhẹ tiêu cực mà trình đô thị hoá mang lại (thực tế Quận Thủ Đức) – Phần III Hồng Quế - ĐH KHXH & NV 1.3.4 Vấn đề vui chơi giải trí Vấn đề khó khăn Số hộ % Ít nhà văn hóa khu vui chơi giải trí 5.83 Chưa có sân chơi cho thiếu nhi 4.16 Cần xây dựng nhà thiếu nhi 3.33 Vấn đề mong đợi Số hộ % Xây dựng thêm nhà văn hóa 2.5 Cần xây dựng trung tâm thể dục giải trí 1.67 Những quan điểm lạc hậu chưa xóa bỏ 1.67 Cần xây dựng công viên sân bóng 0.83 Cần tăng cường nâng cao nhận thức cho người dân 0.83 1.3.4 Vấn đề an ninh trật tự Vấn đề khó khăn Số hộ An ninh chưa đảm bảo % 13 12.5 Cần có giải lấn chiếm lòng lề đường 0.83 Cần tăng cường có quản lý thị trường dân quân 0.83 Tạo thuận lợi cho người dân vay vốn 0.83 Cần có kiểm tra nghiêm tệ nạn xã hội 1.67 Công tác phòng chống có tích cưc chưa hiệu 1.67 Vấn đề mong đợi Số hộ % Cần xử lý nghiêm người phạm tội 4.17 Cần có quan tâm quyền quan chức 4.17 Cần có nhiều công an dân quân để phòng chóng tội phạm 2.5 Mong muốn có thường trực công an dân quân tự vệ 1.67 Nâng cao ý thức người dân đề phong cảnh gác tội phạm 0.83 Cần bỏ bớt thủ tục rườm rà gây khó khăn cho người dân 0.83 Cần đưa văn pháp luật để xử lý để đảm bảo an ninh 0.83 1.3.5 Vấn đề sách Vấn đề khó khăn Chính sách hỗ trợ giáo dục thiếu Số hộ % 14 11.67 Cần có sách vay vốn nhiều 5 Còn khó khăn vấn đề vay vốn 3.33 Các dự án chưa thực nhanh 1.67 Còn nhiều người thất nghiệp 0.83 Vấn đề mong đợi Số hộ % Cần có sách giúp cho gia đình khó khăn 7.5 Cần giải việc làm cho người dân 2.5 Cần có sách y tế 1.67 Hỗ trợ kiến thức phục vụ sống nhân dân 0.83 Kết nghiên cứu mong đợi người dân cho thấy: Qua 10 năm xây dựng phát triển, Quận Thủ đức đạt mức tăng trưởng cao, tạo nên chuyển biến tương đối rõ rệt Nhưng kết chưa thật ổn định, bền vững, chưa tập trung khai thác mức, tương xứng với tiềm năng, mạnh Quận Nguyên nhân chủ yếu trình ĐTH, việc thực quy hoạch chậm, chưa hoàn chỉnh, phải điều chỉnh nhiều lần, có lĩnh vực nhạy cảm đất đai, đô thị Do vậy, công tác quản lý Nhà nước quy hoạch gặp không khó khăn Trong trình phát triển chưa chủ động xây dựng triển khai kế hoạch thu hút đầu tư Chính sách đền bù, thu hồi đất, tái định cư nhiều bất cập, chưa phù hợp nên công tác giải phóng mặt chậm, ảnh hưởng tới tiến độ dự án thực dở dang, hiệu Mặt khác, dù tập trung quan tâm đầu tư xây duwngjnhieeuf đến nay, hệ thống CSHT kĩ thuật thiếu yếu so với nhu cầu tốc độ phát triển Hậu vấn đề tình trạng ngập nước, ánh tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, thiếu nước sinh hoạt cho người dân Vì nhanh chóng hoàn chỉnh quy hoạch lĩnh vực quản lý Nhà nước tiền đề để “an dân”, ổn định xã hội Xây dựng quy hoạch phải hướng mạnh sở, bám sát điều kiện thức tế, xuất phát từ lợi ích thiết thực nhân dân, quy hoạch phải đảm bảo dân chủ, công khai, đảm bảo cho phát triển bền vững Đồng thời chủ động xây dựng, triển khai kế hoạch, tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư theo định hướng phát triển Các dự án triển khai phải đảm bảo chất lượng, thực tiến độ, không để kéo dài làm ảnh hưởng đời sống nhân dân; khẩn trương hoàn thiện hệ thống CSHT kĩ thuật hạ tầng xã hội để đáp ứng nhu cầu phát triển MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 2.1 Cải thiện sở hạ tầng 2.1.1 Chương trình thành lập quỹ phát triển nhà - Tạo nguồn vốn hỗ trợ cho DA phát triển nhà ở, đồng thời cho đối tượng thực khó khăn chỗ ở, có thu nhập thấp theo tiêu chuẩn quy định vay vốn để mua thuê nhà ở; khuyến khích để thành phần kinh tế, nhà đầu tư, doanh nghiệp, ngân hàng, cộng đồng tham gia đầu tư xây dựng nhà ở; giao đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án, thuê đất lâu dài - Huy động nguồn vốn tự có nhân dân; từ ngân sách thành phố, từ nguồn đầu tư nước, vốn liên doanh, liên kết tổ chức, cá nhân, vốn vay tổ chức tín dụng, huy động tiền ứng trước bên có nhu cầu mua thuê nhà ở, vốn nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia xây dựng nhà nguồn vốn khác theo quy định pháp luật) - Xoá bao cấp nhà ở, nhà nước tập trung đầu tư để giải nhu cầu cho nhóm đối tượng cần thiết, cần có sách khuyến khích để hộ gia đình, cá nhân tự tạo lập nhà ở, ban hành sách sử dụng đất đai hợp lý, nhằm huy động cộng đồng tham gia phát triển quỹ nhà 2.1.2 Chương trình làm đường, hệ thống cấp thoát nước Nhà nước nhân dân làm, nhà nước đóng vai trò chủ đạo việc góp phần xây dựng đường xá, đường ống dẫn nước sạch, cống thoát nước Hình thức tham gia: nhà nước, thành phố, quận thiết kế DA QH, hỗ trợ vốn, sách ưu đãi phù hợp với địa phương toàn bộ, người dân tham gia cách: đóng tiền, góp công lao động, góp ý kiến, theo dõi, thực hiện,… 2.2.Vệ sinh môi trường 2.2.1 Chương trình tiết kiệm điện, nước - Tập huấn nâng cao lực kiến thức tiết kiệm điện, nước cho người dân - Bổ sung vào tiêu chí đánh giá tiêu chí đánh giá chuẩn mực gia đình văn hoá ý thức sử dụng điện, nước - Tổ chức, lập phận chuyên trách khen thưởng, tuyên dương gia đình có sáng kiến, biện pháp tốt sử dụng tiết kiệm hợp lý nguồn điện, nước theo thường niên vừa có tác dụng động viên vừa tuyên truyền chia sẻ kinh nghiệm 2.2.2 Chương trình truyền thông môi trường - Thông qua mạng lưới truyền thanh, truyền hình, báo chí, giáo dục nhà trường nâng cao nhận thức vệ sinh môi trường, tiết kiệm điện, nước, thu gom rác nguồn người dân - Xây dựng chương trình hành động để làm vệ sinh môi trường khu phố toàn địa bàn phường, quận, thành phố theo nhóm đối tượng thiếu niên nhi đồng, niên, phụ nữ, người cao tuổi 2.2.3 Chương trình thu gom rác - Chiến lược sách kiểm soát chất thải sinh hoạt chất thải công nghiệp - QL môi trường khu vực công cộng: kênh rạch, chợ, sông ngòi vận động người dân sống gần kênh rạch, sông suối đăng ký thu gom rác, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp xả rác xuống sông, hồ, mương - Khuyến khích người dân thực chương trình phân loại rác nguồn - Trung tâm Y tế dự phòng quận phải có kế hoạch giám sát tình hình vệ sinh môi trường khu dân cư; Các trạm y tế phường phải có biện pháp QL chặt nơi ô nhiễm môi trường bãi rác lộ thiên, chuồng chăn nuôi gia súc, gia cầm, ao tù nước đọng để phòng chống dịch bệnh ruồi, muỗi gây - Hội Liên hiệp Phụ nữ phường thành lập câu lạc "Phụ nữ tham gia bảo vệ môi trường" nhằm nâng cao nhận thức phụ nữ công tác bảo vệ môi trường 2.2.4 Chương trình phát triển kinh tế 2.2.4.1 Tập trung vào mô hình kinh tế thích hợp Phát triển làng hoa, kiểng, rau sạch; chăn nuôi bò sữa, cá cảnh, cá thịt, heo rừng, nhím, dế chọi; phát triển dịch vụ kinh doanh nhà trọ; dịch vụ thương mại; phát triển quy mô khu công nghiệp diện tích lĩnh vực sản xuất 2.2.4.2 Hỗ trợ chương trình dạy nghề tiếp thị chương trình dạy nghề - Các chương trình dạy nghề giúp ổn định sống người dân cần phải xuất phát từ dân, phải xem dân cần gì, khả sở trường để có nội dung chương trình phù hợp Không nên quyền làm kiểu, dân làm kiểu, từ dẫn đến bất đồng quan điểm, dân không thấy lợi ích chương trình mang lại - Việc tạo ngành nghề mới, lập khu buôn bán, xây trường dạy nghề, …phù hợp với đặc điểm nguồn lao động sẵn có địa phương giúp họ tránh thời gian nhàn rỗi, lại tăng thêm thu nhập cho hộ gia đình giúp ổn định sống - Đề tổ chức khoá dạy nghề thành công chứng tỏ quan tâm quyền địa phương cấp thu hút tham gia nâng cao chất lượng đào tạo phải có chiến dịch tuyên truyền phổ biến chương trình hành động rộng rãi sâu sát để giới thiệu mục đích, kế hoạch, hiệu chương trình 2.2.4.3 Chương trình xoá đói giảm nghèo - Xây dựng chương trình giúp người nghèo tiếp cận với nhiều nguồn vốn hỗ trợ hình thức thủ tục đơn giản, nhanh chóng - Xây dựng chương trình nâng cao nhận thức pháp luật cho người nghèo, tăng cường lực tham gia người nghèo vào cộng đồng việc liên quan đến nguồn lực nguồn sống họ - Xây dựng chế khuyến khích cá nhân, cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức XH tham gia tạo việc làm, đào tạo nghề cho người nghèo 2.2.5 Chương trình phát triển giáo dục, y tế, văn hoá - xã hội - XH hoá giáo dục, y tế: cách tổ chức lớp học tình thươn; dịp hè liên kết với trường đại học cao đẳng giúp em nhỏ tham gia mùa hè xanh, ngày thứ 7, ngày chủ nhật tình nguyện; giới thiệu cho gia đình gia sư sinh viên phù hợp nhu cầu học tập tài - Xây dựng khu phố văn hoá - Toàn dân đoàn kết thực lối sống văn minh đô thị - Phát triển đội ngũ cán giáo viên, y bác sĩ, cán QL văn hoá xã hội, trị trật tự địa bàn số lượng chất lượng 2.2.6 Quy hoạch, Quản lý đô thị - Xóa bỏ Quy hoạch thiếu ý tưởng phát triển; Quy hoạch theo lối hành chính; xoá bỏ việc phân cấp quy hoạch cho quận huyện Cần kết hợp chặt chẽ mô hinh “bốn nhà”: Nhà nước - Nhà dân - Nhà đầu tư – Nhà quy hoạch” Nhà nước quản lý bao hàm giám sát việc tuân thủ pháp luật hỗ trợ tích cực sở vận hành linh hoạt chế sách, từ đầu xuyên suốt trình thực đầu tư xây dựng Nhà dân tham gia thực thi kế hoạch nhà nước, đồng tình ủng hộ đồng thời giám sát thi công công trình Nhà đầu tư đồng thời chủ sở hữu, người đưa ý đồ mục tiêu đầu tư xây dựng dựa ý tưởng phát triển luận chứng có sở khoa học thực tiễn đặt hàng cho nhà quy hoạch Nhà quy hoạch với tri thức thời đại kinh nghiệm nghề nghiệp mình, nắm đặc điểm địa phương vùng ven để thiết kế, đưa đồ án quy hoạch với ý tưởng độc đáo, sáng tạo khả thi Cần kiện toàn quan QLDA QH, giám sát tiến độ thực DA từ TW tới địa phương thiếu tham gia, giám sát người dân địa phương tham vấn chuyên gia có chuyên môn - Biện pháp hiệu để giải tình trạng ngập nước lập quy hoạch san khu vực dựa tiêu chí cao độ chuẩn cấp phép xây dựng chuẩn - Khó khăn đền bù giải tỏa mặt bằng, bồi thường đất, hạn chế nạn kẹt xe, tắc đường khắc phục cách quy hoạch không gian hình thành hệ thống metro, tạo đường ngầm gia tăng thiết lập hệ thống giao thông đường chiều khu dân cư đông đường nhỏ hẹp mà mở rộng - Nâng cao vai trò phương tiện giao thông công cộng đặc biệt hệ thống xe bus, xe xích lô vừa giảm tác hại môi trường giảm phương tiện giao thông cá nhân - Ứng dụng công nghệ GIS quản lý, hỗ trợ quy hoạch, giám sát xây dựng điều khiển giao thông, hệ thống đường ngầm vấn đề công cộng khác