Đang tải... (xem toàn văn)
Dân tộc là cộng đồng người ổn định, hình thành trong lịch sử, được đặc trưng bằng sự cộng đồng bền vững về lãnh thổ, ngôn ngữ, tâm lý, mối liên hệ kinh tế và đặc trưng sinh hoạt văn hóa. Cho đến nay, dân tộc là hình thức cộng đồng tộc người cao nhất, cố kết chặt chẽ và sâu sắc nhất ra đời vào thời kỳ tư bản chủ nghĩa ở phương Tây. Tuy nhiên, ở một số nước phương Đông, loại hình dân tộc ra đời sớm hơn, có thể ngay từ thời kỳ phong kiến như dân tộc Nhật Bản, dân tộc Việt Nam
MỘT SỐ NGUYÊN TẮC TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VÙNG DÂN TỘC, MIỀN NÚI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY Dân tộc cộng đồng người ổn định, hình thành lịch sử, đặc trưng cộng đồng bền vững lãnh thổ, ngôn ngữ, tâm lý, mối liên hệ kinh tế đặc trưng sinh hoạt văn hóa Cho đến nay, dân tộc hình thức cộng đồng tộc người cao nhất, cố kết chặt chẽ sâu sắc đời vào thời kỳ tư chủ nghĩa phương Tây Tuy nhiên, số nước phương Đông, loại hình dân tộc đời sớm hơn, từ thời kỳ phong kiến dân tộc Nhật Bản, dân tộc Việt Nam So với hình thức cộng đồng tộc người trước đó, dân tộc có đặc trưng tộc người bền chặt, cố kết nội tộc người sâu sắc thị trường chung thống chủ quyền lãnh thổ quốc gia thiêng liêng Khái niệm lãnh thổ tộc người dần mở rộng, bao gồm: đất liền, biển đảo, vùng trời Ý thức tự giác quốc gia dân tộc công dân mạnh mẽ, vượt trội ý thức địa phương tộc người Dân tộc hình thành hai đường: kết phát triển từ tộc kết thống tộc tạo thành quốc gia Cố nhiên, quốc gia giới đạt đến trình độ dân tộc Có quốc gia cộng đồng dân tộc nhiều quốc gia lại bao gồm tộc, lạc Tình trạng phổ biến quốc gia châu Phi Mặt khác, có cộng đồng dân tộc nhóm cư dân thiểu số mang dấu ấn thời kỳ tiền dân tộc Phần lớn quốc gia giới diễn trình cố kết, hòa hợp tộc người giống hay khác lịch sử, ngôn ngữ, nhân chủng chung lãnh thổ vận mệnh, lợi ích quốc gia để đến thống tạo thành cộng đồng dân tộc Việt Nam quốc gia đa thành phần dân tộc Trong 54 dân tộc, có tới 53 dân tộc thiểu số Các thành phần dân tộc thiểu số có sô dân gần 11 triệu người, chiếm 13% dân số nước Các dân tộc sống đoàn kết, thân ái, tương trợ với nhau, tạo nên sức mạnh đại đoàn kết sắc đa dạng phong phú văn hoá cộng đồng dân tộc Việt Nam Các dân tộc thiểu số Việt Nam có tỷ lệ số dân không đồng đều: 12 dân tộc có số dân từ 10 vạn người trở lên (trong có 04 dân tộc có số dân triệu người); 21 dân tộc có số dân từ vạn đến 10 vạn người; 15 dân tộc có số dân từ 1.000 người đến 1; 05 dân tộc có số dân 1.000 người Các thành phần dân tộc thiểu số cư trú phân tán, tất tỉnh, thành phố nước; cư trú xen kẽ Trong đơn vị hành chính, có nhiều thành phần dân tộc sinh sống Địa bàn có đông dân tộc thiểu số cư trú vùng miền núi, biên giới, với diện tích tự nhiên chiếm 2/3 diện tích nước; vùng có vị trí địa lý, kinh tế quốc phòng quan trọng Về phân bố vùng Tây Bắc: Tỷ lệ dân tộc thiểu số chiếm 79,2% dân số vùng chiếm 16,8% dân số dân tộc thiểu số nước Vùng Đông Bắc: tỷ lệ dân tộc thiểu số chiếm 41,3% dân số toàn vùng 34,6% dân số dân tộc thiểu số nước Vùng Bắc Trung bộ: Tỷ lệ dân số dân tộc thiểu số chiếm 10,6% dân số vùng 10% dân số dân tộc thiểu số nước Vùng Tây Nguyên: Tỷ lệ dân số dân tộc thiểu số chiếm 33% dân số vùng khoảng 13% dân số dân tộc thiểu số nước Các dân tộc thiểu số có trình độ dân trí, trình độ phát triển kinh tế - xã hội không Các dân tộc thiểu số vùng đồng Nam với địa hình đất đai màu mỡ, khí hậu, thời tiết ổn định, canh tác thuận lợi, đời sống kinh tế xã hội phát triển, ổn định vùng khác Vùng Tây bắc, Đông Bắc, miền Trung, với địa hình chia cắt, phức tạp, đất đai khô cằn, nhiều đồi dốc, núi đá, khí hậu khắc nghiệt, thường xuyên xảy thiên tai, canh tác khó khăn, đời sống dân tộc thiểu số khó khăn hơn, tỷ lệ hộ nghèo cao hơn, kinh tế chậm phát triển Các dân tộc thiểu số có sinh hoạt, di sản văn hoá đa dạng, sắc riêng, có di sản văn hoá vật thể phi vật thể độc đáo, mang tầm quốc gia, quốc tế Tuy vậy, sinh hoạt, ảnh hưởng chế độ Mẫu hệ, nhiều phong tục tập quán lạc hậu 3 Thực sách vùng dân tộc, miền núi Đảng Nhà nước ta thời gian vừa qua thực chất xác lập quyền dân tộc tạo nên quan hệ công bằng, bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng dân tộc quốc gia dân tộc quốc gia dân tộc với quan hệ quốc tế diễn lĩnh vực đời sống xã hội nhằm thực thắng lợi sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân Do Điều 5, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 nêu rõ: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Nhà nước thực sách bình đẳng, đoàn kết tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển mặt, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số” Đồng thời Chính phủ Việt nam có nhiều sách, chế biện pháp để đảm bảo đời sống, quyền nhóm người thiểu số Với quan tâm, sách, biện pháp ưu tiên nêu Nhà nước, với tinh thần nỗ lực, cố gắng đồng bào dân tộc, tình hình kinh tế - xã hội, vùng đồng bào dân tộc có bước chuyển biến, tiến đáng kể, sống đồng bảo dân tộc thiểu số cải thiện rõ rệt, quyền dân tộc thiểu số ngày đảm bảo Thực sách vùng dân tộc, miền núi Đảng Nhà nước ta giai đoạn phải quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin vấn đề dân tộc Ngay từ đầu, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh đề nguyên tắc định hướng chiến lược sách dân tộc Việt Nam, đoàn kết, bình đẳng, tương trợ dân tộc Có thể khẳng định sách dân tộc Đảng ta quán triệt triển khai thực quán thời kỳ Tuy nhiên, giai đoạn lịch sử cụ thể, sách dân tộc Đảng bổ sung, hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển đất nước Với quan điểm cách mạng sáng tạo không ngừng, thời kỳ đổi mới, sách dân tộc Đảng ta vừa đảm bảo tính quán, vừa đổi trước yêu cầu phát triển hội nhập nhằm giải thành công vấn đề dân tộc nước ta tương lai Chính sách dân tộc phải thực theo nguyên tắc: bình đẳng, đoàn kết, tương trợ dân tộc Người yêu cầu: “Các cấp đảng phải thi hành sách dân tộc, thực bình đẳng, đoàn kết, tương trợ dân tộc”1 Nước độc lập dân tộc phải xóa bỏ hiềm khích, phải đoàn kết, phải giúp đỡ để dân tộc có sống ấm no, hạnh phúc Hồ Chí Minh nói: “Đồng bào tất dân tộc, không phân biệt lớn nhỏ, phải thương yêu, giúp đỡ lẫn nhau, phải đoàn kết chặt chẽ anh em nhà để xây dựng Tổ quốc chung, xây dựng chủ nghĩa xã hội, làm cho tất dân tộc hạnh phúc, ấm no” Để thực bình đẳng, đoàn kết, tương trợ dân tộc, Hồ Chí Minh yêu cầu phải lấy khối liên minh công – nông – tri thức làm tảng Thực đại đoàn kết rộng rãi lâu dài; mở rộng, đa dạng hình thức tập hợp đồng bào dân tộc; sử dụng nhiều phương thức, biện pháp khoa học phù hợp với dân tộc, vùng miền, cảnh giác trừ nguy chia rẽ dân tộc “khắc phục tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, tự ti dân tộc”3 Đối với nước ta, Bình đẳng dân tộc thể rõ tư tưởng Hồ Chí Minh Hiến pháp nước ta Hiến pháp nước ta năm 1946 khẳng định: “Tất quyền bính nước toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo’’9 Các Hiến pháp thể rõ nguyên tắc quan trọng Bình đẳng dân tộc bình đẳng lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Bình đẳng thể quyền phát triển, đảm bảo tạo điều kiện để dân tộc thực có hội phát triển Hồ Chí Minh, toàn tập, Nxb Chính tri quốc gia H 2000, tập 10, tr.323 Hồ Chí Minh, toàn tập, Nxb Chính tri quốc gia H 2000, tập 10, tr.282 Hồ Chí Minh, toàn tập, Nxb Chính tri quốc gia H 2000, tập 11, tr.136 bình đẳng với dân tộc khác Để thực bình đẳng dân tộc phải làm giảm, tiến tới bước xóa bỏ khoảng cách dân tộc điều kiện lịch sử quy định thực tế mang lại ấm no hạnh phúc nhân dân Phát triển nguyên tắc đoàn kết giai cấp công nhân tất dân tộc Lênin, tảng truyền thống Việt Nam, Đảng ta coi đoàn kết dân tộc có ý nghĩa then chốt phát triển đất nước Hồ Chí Minh nói: “Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết; thành công, thành công, đại thành công’’ Đảng khẳng định: “Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài nghiệp cách mạng nước ta”5 Các dân tộc thành viên, hợp thành cộng đồng dân tộc Việt Nam Không phân biệt dân tộc đa số hay dân tộc thiểu số Sức mạnh dân tộc Việt Nam sức mạnh đoàn kết Đoàn kết dân tộc đấu tranh chống ngoại xâm; chống chọi với thiên nhiên khắc nghiệt; xây dựng bảo vệ CNXH; hội nhập, hợp tác quốc tế Trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, đoàn kết dân tộc tạo nên sức mạnh to lớn để giành lại độc lập dân tộc, tự cho Tổ quốc Trong công đổi mới, đoàn kết dân tộc nhằm hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Dưới lãnh đạo Đảng, dân tộc nước ta làm chủ vận mệnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc Đó sở để thực thắng lợi đường lối, sách dân tộc Đảng Giữ gìn phát triển khối đại đoàn kết toàn dân trách nhiệm toàn dân tộc Đảng ta khẳng định: “Hoàn thiện, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân; không ngừng củng cố, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc; tăng cường đồng thuận xã hội; tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân”6 Hồ Chí Minh : toàn tập, Nxb CTQG, H, 2000, tập 10, tr350 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H, 2006 Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ XII, Nxb CTQG, H , 2016, tr.76 Xuất phát từ thực tế lịch sử phát triển không dân tộc bắt tay vào xây dựng đất nước chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội nước ta cho thấy, chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội đặc điểm lớn Tương trợ giúp đỡ lẫn giúp đỡ dân tộc với dân tộc khác, giúp đỡ chiều Tương trợ giúp đỡ lẫn vừa yêu cầu, vừa mục tiêu phát triển, phát triển bền vững cộng đồng quốc gia dân tộc Đó chất đảng vô sản Để thực vấn đề này, vai trò nhà nước hệ thống trị quan trọng Trong văn kiện Đảng, nguyên tắc tương trợ bổ sung thành tố tôn trọng, giúp đỡ phát triển, tiến Có thể coi nguyên tắc vấn đề dân tộc thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nước ta Bình đẳng sở để đoàn kết, đoàn kết biểu thực bình đẳng tương trợ giúp đỡ điều kiện để thực bình đẳng đoàn kết Các nguyên tắc có mối quan hệ biện chứng, có tác động, quan hệ chặt chẽ với nhau, xác định triển khai đồng trình xây dựng triển khai thực sách dân tộc nước ta Thực trạng vấn đề đoàn kết dân tộc tthời gian qua nhiều bất cập Đảng ta khẳng định: “sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc chưa phát huy đầy đủ, có lúc, có nơi chưa phát huy vai trò, sức mạnh nhân dân Chưa đánh giá dự báo xác diễn biến, thay đổi cấu xã hội, tâm tư, nguyện vọng tầng lớp nhân dân để có chủ trương phù hợp Chủ trương, quan điểm Đảng đại đoàn kết toàn dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp giai cấp, tầng lớp nhân dân chưa kịp thời thể chế hóa, thể chế hóa chưa thực nghiêm túc”.7 Thực sách vùng dân tộc, miền núi Đảng Nhà nước ta giai đoạn thực gắn liền với Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ XII, Nxb CTQG, H , 2016, tr.157 nghiệp giải phóng dân tộc Việt Nam, giải phóng giai cấp, giải phóng người Hồ Chí Minh khẳng định: muốn cứu nước giải phóng dân tộc phải theo đường cách mạng vô sản - theo hình mẫu cách mạng Tháng Mười Nga năm 1917 Trong Cương lĩnh thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Hồ Chí Minh rõ: nước ta, sau làm cách mạng tư sản dân quyền cách mạng thổ địa tiến hành lên chủ nghĩa xã hội Để thực nghiệp cách mạng vẻ vang đó, Người chủ trương giáo dục nâng cao ý thức dân tộc, xóa bỏ hiềm khích dân tộc, xây dựng khối đoàn kết dân tộc để “lấy sức ta giải phóng cho ta” Chính sách dân tộc phải phát huy khả vươn lên dân tộc, phù hợp đặc thù dân tộc, vùng miền Mỗi dân tộc có sắc văn hóa, phong tục tập quán riêng, vậy, sách dân tộc phải ý đặc điểm Người nói: “Một tỉnh có đồng bào Thái, đồng bào Mèo tuyên truyền huấn luyện đồng bào Thái khác, đồng bào Mèo khác, phải có thay đổi cho thích hợp” Nội dung, phương pháp thực sách dân tộc phải phù hợp: “Miền núi, đất rộng người thưa, tình hình vùng không giống vùng khác Vì vậy, áp dụng chủ trương với sách phải thật sát với tình hình nơi, tuyệt đối dập khuôn, máy móc, nóng vội”9 Chính sách dân tộc phải toàn diện, phát huy mạnh vùng miền, dân tộc Chủ nghĩa xã hội phải phát triển công nghiệp nông nghiệp Nhưng vùng dân tộc thiểu số có lợi đất rừng nên cần phát triển mạnh cách phát triển lâm nghiệp, để tạo tiền đề công nghiệp hóa, đại hóa vùng dân tộc thiểu số Thực sách vùng dân tộc, miền núi Đảng Nhà nước ta giai đoạn phải có quán hệ thống quan điểm đường lối, chủ trương sách Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế- xã hội dân tộc, miền núi Điều minh chứng từ Đại hội lần thứ Đảng Cộng sảnViệt Nam (tháng 3/1935) thông qua Nghị “Về công tác Hồ Chí Minh, toàn tập, Nxb Chính tri quốc gia H 2000, tập 11, tr.118 Hồ Chí Minh, toàn tập, Nxb Chính tri quốc gia H 2000, tập 10, tr.611 dân tộc thiểu số”, xác định rõ: “Đại hội đảng xét lực lượng tranh đấu dân tộc thiểu số lực lượng lớn Cuộc dân tộc giải phóng họ phận quan trọng cách mạng phản đế điền địa Đông Dương, phận cách mạng giới” Hiến pháp năm 1946: “ Ngoài bình đẳng quyền lợi, quốc dân thiểu số giúp đỡ phương diện để chóng tiến kịp trình độ chung” Đến Đại hội lần thứ hai Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 2/1951) nghị: “Các dân tộc sống đất nước Việt Nam bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ, đoàn kết giúp đỡ để kháng chiến kiến quốc Kiên chống chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi, đánh đổ âm mưu gây hằn thù chia rẽ dân tộc đế quốc lũ tay sai Cải thiện đời sống cho dân tộc thiểu số, giúp đỡ họ tiến mặt, đảm bảo họ tham gia quyền dùng tiếng mẹ đẻ giáo dục địa phương thiểu số” Hiến pháp năm 1959: “Nước Việt Nam dân chủ cộng hoà nước thống gồm nhiều dân tộc Các dân tộc sống đất nước Việt Nam bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước có nhiệm vu gìn giữ phát triển đoàn kết dân tộc Mọi hành vi khinh miệt, áp bức, chia rẽ dân tộc bị nghiêm cấm.” Báo cáo chinh trị Đại hội đảng toàn quốc lần thứ ba (tháng 9/1960) nêu rõ: “Vấn đề xây dựng kinh tế miền núi phận khăng khít sách dân tộc Đảng ta giai đoạn cách mạng Nó đảm bảo cho miền núi tiến kịp miền xuôi, cho dân tộc thiểu số tiến kịp dân tộc Kinh, thực đầy đủ bình đẳng tăng cường đoàn kết dân tộc.” Đặc biệt, Nghị số 22 (Khoá VI) ngày 27/11/1989 Bộ Chính trị số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi, nhấn mạnh: “Phát triển kinh tế - xã hội miền núi phận hữu chiến lược phát triển kinh tế quốc dân, nghiệp chung nhân dân nước… Phát triển miền núi toàn diện kinh tế, xã hội, văn hoá, quốc phòng, an ninh trọng tâm phát triển kinh tế- xã hội gắn với thực sách dân tộc Đảng.” Hiến pháp năm 1992: “Nước CHXHCN Việt nam nhà nước thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Nhà nước thực sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thi, chia rẽ dân tộc Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc phát huy phong tục tập quán, truyền thống văn hoá tốt đẹp dân tộc Nhà nước thực sách phát triển mặt, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số…Nhà nước thực sách ưu tiên đảm bảo phát triển giáo dục, miền núi, vùng dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn; ưu tiên thực chương trình chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào dân tộc thiểu số…Toà án Nhân dân bảo đảm cho công dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam thuộc dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết dân tộc mình.” Tiếp đến Nghị Đại hội lần thứ VII Đảng xác định: "Đoàn kết, bình đẳng, giúp đỡ lẫn dân tộc, xây dựng sống ấm no, hạnh phúc, đồng thời giữ gìn phát huy sắc tốt đẹp dân tộc sách quán Đảng Nhà nước ta Có sách phát triển kinh tế hàng hoá vùng dân tộc thiểu số phải phù hợp với điều kiện đặc điểm vùng, dân tộc; bảo đảm cho đồng bào dân tộc khai thác mạnh địa phương để làm giàu cho đóng góp vào nghiệp xây dựng bảo đất nước Tôn trọng tiếng nói chữ viết dân tộc" Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng nêu: Vấn đề dân tộc có vị trí chiến lược lớn Thực "bình đẳng, đoàn kết, tương trợ" dân tộc nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khoá IX công tác dân tộc xác định: “Vấn đề dân tộc đại đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp phát triển, phấn đấu thắng lợi 10 nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Kiên đấu tranh với âm mưu chia rẽ dân tộc Phát triển toàn diện trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng địa bàn vùng dân tộc miền núi gắn với tăng trưởng kinh tế với giải vấn đề xã hội, thực tốt sách dân tộc; quan tâm phát triển, bồi dưỡng nguồn nhân lực; chăm lo đội ngũ cán dân tộc thiểu số; giữ gìn phát huy giá trị, sắc văn hoá truyền thống dân tộc thiểu số nghiệp phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam thống nhất.” Ngoài ra, Nghị Đại hội lần thứ X, XI Đảng tiếp tục khẳng định: “Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài nghiệp cách mạng nước ta Các dân tộc đại gia đình Việt nam đoàn kết, bình đẳng, tôn trọng giúp đỡ tiến bộ, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, xây dựng bảo tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xoá đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn phát huy sắc văn hoá, tiếng nói, chữ viết truyền thống tốt đẹp dân tộc Thực tốt chiến lược phát triển kinh tế- xã hội miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng cách mạng; làm tốt công tác định canh, định cư xây dựng vùng kinh tế Quy hoạch, phân bổ, xếp lại dân cư, gắn với phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh quốc phòng Củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số; động viên, phát huy vai trò người tiêu biểu dân tộc Thực sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trí thức người dân tộc thiểu số - cán công tác vùng dân tộc thiểu số miền núi phải gần gũi, hiểu phong tục tập quán, tiếng nói đồng bào dân tộc, làm tốt công tác dân vận Chống biểu kỳ thị, hẹp hòi, chia rẽ dân tộc.” Và cuối quán hệ thống quan điểm đường lối, chủ trương sách Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế- xã hội dân 11 tộc, miền núi Đảng ta lần khẳng định: “Đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng nước ta Tiếp tục hoàn thiện chế, sách, bảo đảm dân tộc bình đẳng, tôn trọng, đoàn kết, giải hài hòa quan hệ dân tộc, giúp phát triển, tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số, vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, tây duyên hải miền Trung Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực chăm lo xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số, người tiêu biểu có uy tín cộng đồng dân tộc Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực chủ trương, sách dân tộc Đảng Nhà nước cấp Chống kỳ thị dân tộc; nghiêm trị âm mưu, hành động chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc.”10 Có thể nói sách dân tộc, miền núi Đảng Nhà nước ta quan tâm luôn tìm cách để đưa sách đến với đồng bào, vào sống thực tế họ Thực sách vùng dân tộc, miền núi Đảng Nhà nước ta giai đoạn thực hóa hiệu sách phát triển kinh tế- xã hội thực vùng dân tộc, miền núi Hiện có 40 chương trình, mục tiêu, dự án lớn triển khai thực vùng với mục tiêu tập trung đầu tư cho giáo dục & đào tạo, Y tế, giao thông, thuỷ lợi hệ thống sở hạ tầng thiết yếu, phát triển sản xuất xóa đói giảm nghèo, khai thác tiểm mạnh vùng, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn sắc văn hoá truyền thống dân tộc… Có thể đưa số chương trình, mục tiêu, dự án quan trọng như: chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo với mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân năm từ 1,5- 2% (tương đương giảm 30 vạn hộ/ năm) Chương trình áp dụng số sách: hỗ trợ đất sản xuất, hỗ trợ làm nhà ở, hỗ trợ y tế, giáo dục, hướng dẫn cách làm ăn hiệu quả, dạy nghề cho niên độ tuổi lao động, cho hộ nghèo vay vốn tín dụng ưu đãi đầu tư cho 10 Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ XII, Nxb CTQG, H , 2016, tr.164 12 sản xuất, xây dựng sở hạ tầng cho xã nghèo Chương trình phát triển kinh tế- xã hội xã đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số miền núi Chương trình 135 giai đoạn (1998-2005) giai đoạn (2006-2010) Quy mô 50 tỉnh, 354 huyện, 1.946 xã khu vực 3.274 thôn, đặc biệt khó khăn xã khu vực Mục tiêu tổng quát CT 135 là: tạo chuyển biến nhanh sản xuất, thúc đâỷ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất gắn với thị trường; cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc xã, thôn, đặc biệt khó khăn cách bền vững, giảm khoảng cách phát triển dân tộc vùng nước; phấn đấu đến năm 2010, không hộ đói, giảm hộ nghèo xuống 30%, 70% số hộ đạt mức thu nhập bình quân đầu người 3,5, triệu đồng/năm… Chương trình hỗ trợ đất ở, nhà ở, đất sản xuất nước sinh hoạt cho hộ nghèo (các Quyết định 134, 167, 74) Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững cho 62 huyện nghèo nước (Nghị 30a) Các sách phát triển kinh tế theo vùng: Quyết định 168 - phát triển kinh tế - xã hội tỉnh khu vực Tây Nguyên; Quyết định 173 - phát triển kinh tế xã hội tỉnh khu vực đồng Sông Cửu Long; Quyết định 186 - phát triển kinh tế - xã hội tỉnh khu vực miền núi phía Bắc… Ngoài loạt hệ thống sách, chương trình dự án ưu đãi cho lĩnh vực, ngành như: sách trợ giá, trợ cước vận chuyển mặt hàng, vật tư thiết yếu Chính sách cấp không thu tiền cho 20 ấn phẩm báo, tạp chí phát hành vùng đặc biệt khó khăn Chương trình phủ xanh đất trống, đồi núi trọc dự án trồng triệu rừng Chương trình nước vệ sinh môi trường cho khu vực nông thôn, miền núi Chương trình dân số, kế hoạch hoá gia đình Chương trình y tế với mục tiêu phòng chống dịch bệnh nguy hiểm, khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo Chương trình phủ sóng phát thanh, truyền hình cho vùng đặc biệt khó khăn Chương trình mục tiêu quốc gia văn hoá - thông tin Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục, đào tạo (trong có chương trình dạy học tiếng nói, chữ viết cho số dân tộc thiểu số; Chương trình cử tuyển học sinh dân tộc 13 thiểu số vào trường Cao đẳng, đại học ) Chiến lược bảo vệ môi trường miền núi bảo vệ đa dạng sinh học Ngoài có Chính sách hỗ trợ phát triển toàn diện số dân tộc đặc biệt người: dân tộc Si La (Lai Châu, Điện Biên), dân tộc Pu Péo (Hà Giang), dân tộc Rơ Măm, dân tộc BRâu (Kon Tum), dân tộc Ơ Đu (Nghệ An)… Trong thời gian vừa qua, thực đường lối đổi Đảng, tình hình miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số có bước chuyển biến quan trọng Đoàn kết dân tộc tiếp tục củng cố Nền kinh tế nhiều thành phần miền núi vùng dân tộc bước hình thành phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hoá Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đời sống nhân dân vùng đồng bào dân tộc cải thiện rõ rệt Công tác xoá đói giảm nghèo đạt kết to lớn Mặt dân trí nâng lên Mục tiêu phổ cập giáo dục tiểu học xoá mù chữ thực hiện; hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú hình thành từ Trung ương đến tỉnh, huyện, cụm xã Văn hoá phát triển phong phú hơn; đời sống văn hoá đồng bào nâng cao bước; văn hoá truyền thống dân tộc tôn trọng, giữ gìn phát huy Các loại bệnh dịch ngăn chặn bước đẩy lùi; việc khám, chữa bệnh cho người nghèo vùng sâu, vùng xa quan tâm “Hệ thống trị vùng dân tộc miền núi bước đầu tăng cường củng cố Tình hình trị, trật tự xã hội ổn định; an ninh, quốc phòng giữ vững”.11 Kết cấu hạ tầng khu vực miền núi, dân tộc phát triển nhanh, bước đầu đáp ứng phát triển sản xuất phục vụ đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, cấu kinh tế chuyển dịch tích cực “Các chương trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước, đặc biệt Chương trình 135; Chương trình 134 triển khai tích cực đem lại kết quan trọng cho vùng dân tộc thiểu số, góp phần xóa đói, giảm nghèo, nâng cao bước đời sống 11 ĐCSVN, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) công tác dân tộc 14 đồng bào Ngày xuất mô hình đồng bào dân tộc thiểu số làm kinh tế giỏi”12 Tuy nhiên hạn chế thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi là: Nhìn chung kinh tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số chậm phát triển Nhiều nơi tập quán canh tác lạc hậu, lúng túng chuyển dịch cấu kinh tế Chất lượng sản phẩm thấp, tiêu thụ khó khăn Tình trạng du canh, du cư, di dân tự diễn biến phức tạp Một số hộ thiếu đất sản xuất Kết cấu hạ tầng số vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng cũ thấp Kinh tế lâm nghiệp chuyển biến chậm, sách lâm nghiệp chưa thật đảm bảo cho đồng bào gắn bó với rừng Nhiều nơi môi trường sinh thái tiếp tục bị suy thoái Tỷ lệ đói nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số cao, đời sống văn hóa nhiều khó khăn Tỷ lệ hộ đói nghèo nhiều vùng dân tộc miền núi cao bình quân chung nước Đến năm 2001, nước khoảng 2,8 triệu hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 17,2% Khu vực nông thôn miền núi, chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, có tới 2.362 xã đặc biệt khó khăn Sự chênh lệch mức độ kinh tế dân tộc lớn Chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo thấp, việc đào tạo nghề chưa quan tâm Công tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn Một số tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan có xu hướng phát triển.Một số truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc bị mai Mức hưởng thụ văn hóa đồng bào thấp Hệ thống trị sở nhiều vùng dân tộc thiểu số miền núi yếu; tôn giáo phát triển không bình thường Trình độ, lực đội ngũ cán vùng dân tộc thiểu số miền núi thấp so với mặt chung nước; trình độ cán xã đặc biệt khó khăn thấp nhiều Tỷ lệ đảng viên so với dân số thấp Tôn giáo vùng dân tộc thiểu số 12 ĐCSVN, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) công tác dân tộc 15 phát triển không bình thường: số nơi xuất hiện tượng truyền đạo trái phép, số nơi tín đồ theo tôn giáo tăng nhanh, không bình thường, số tín đồ, chức sắc tôn giáo bị lực thù địch lợi dụng gây rối trật tự an ninh, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, ngược lại lợi ích chung, chống phá cánh mạng Để thực tốt sách dân tộc, cần thực tốt số vấn đề sau: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị, cấp, ngành toàn thể xã hội vị trí, nhiệm vụ công tác dân tộc tình hình Xem việc quán triệt thực tốt sách dân tộc Đảng nhiệm vụ thường xuyên quan trọng cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, Mặt trận, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương Tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách dân tộc Đảng Nhà nước cho cán bộ, đảng viên cho nhân dân Phổ biến sâu rộng chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi cho đồng bào dân tộc thiểu số Tiếp tục thực tốt sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi; rà soát, điều chỉnh, bổ sung để hoàn chỉnh sách có nghiên cứu ban hành sách mới, để đáp ứng yêu cầu phát triển vùng dân tộc nhiệm vụ công tác dân tộc giai đoạn Huy động nhiều nguồn lực cho đầu tư, phát triển, giúp đỡ vùng dân tộc miền núi Ưu tiên đầu tư cho xóa đói, giảm nghèo, phát triển nhanh kinh tế - xã hội, giải khó khăn xúc đồng bào vùng dân tộc miền núi ; trước hết tập trung cho vùng đặc biệt khó khăn Thực nghiêm chỉnh việc công khai hóa sách, chương trình, dự án, vốn đầu tư để đồng bào biết tham gia quản lý, giám sát trình thực Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ vùng dân tộc miền núi Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số cho vùng, dân tộc Trong năm 16 trước mắt, cần tăng cường lực lượng cán có lực, phẩm chất tốt đến công tác vùng dân tộc, địa bàn xung yếu trị, an ninh, quốc phòng; coi trọng việc bồi dưỡng, đào tạo niên sau hoàn thành nghĩa vụ quân làm nguồn cán bổ sung cho sở; nghiên cứu sửa đổi tiêu chuẩn tuyển dụng, bổ nhiệm chế, sách đãi ngộ cán công tác vùng dân tộc miền núi, cán công tác lâu năm miền núi, vùng cao Kiện toàn chăm lo xây dựng hệ thống tổ chức quan làm công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương Tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ cán làm công tác dân tộc để làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương việc thực sách dân tộc Một số bộ, ngành cần tổ chức phận có cán chuyên trách làm công tác dân tộc Tăng cường công tác vận động quần chúng việc bảo đảm thực tốt sách dân tộc giai đoạn cách mạng Nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân việc tham gia triển khai, thực công tác dân tộc, sách dân tộc Có sách động viên, bồi dưỡng, hướng dẫn phát huy vai trò người có uy tín đồng bào dân tộc việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước địa bàn dân cư vùng dân tộc miền núi Đổi nội dung phương pháp công tác dân vận vùng đồng bào dân tộc; quán triệt phương châm: chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, vững chắc; sử dụng nhiều phương thức phù hợp với đặc thù dân tộc, địa phương Cán công tác vùng dân tộc miền núi phải quán triệt thực thật tốt phong cách công tác dân vận: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân” Đối với thân quân nhân quân đội thấu hiểu quân đội ta quân đội cách mạng, quân đội dân, dân dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản, tuyệt đối trung thành với nghiệp cách mạng 17 Đảng, nhân dân, chiến đấu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Là đội quân chiến đấu, đội quân lao động, sản xuất đội quân công tác, quân đội ta có mặt khắp miền Tổ quốc, đóng quân vùng miền núi, biên giới, gắn bó sâu nặng với đồng bào dân tộc thiểu số Là lực lượng giác ngộ cách mạng cao, ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm, gắn bó máu thịt với đồng bào tộc người nên có khả năng, điều kiện để thực tốt sách dân tộc Hiện nay, chiến lược “diễn biến hoà bình”, lực thù địch có nhiều âm mưu, thủ đoạn thâm độc xuyên tạc chống phá quan điểm, sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, tìm cách chia rẽ, kích động, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc, hòng làm suy yếu chế độ xã hội chủ nghĩa Trong bối cảnh đó, quân đội ta tích cực thực thắng lợi quan điểm, sách dân tộc Đảng Nhà nước ta có ý nghĩa trị to lớn, trực tiếp củng cố trận quốc phòng - an ninh bảo vệ Tổ quốc, đồng thời trực tiếp góp phần xây dựng miền núi vững mạnh mặt phục vụ tích cực, có hiệu sống đồng bào dân tộc, xứng đáng với niềm tin yêu nhân dân Do đó, thực tốt sách dân tộc Đảng Nhà nước nhiệm vụ trị, đồng thời vinh dự quân đội thân, thể chất, truyền thống cách mạng tình cảm tốt đẹp quân đội ta Đồng thời thực tốt sách dân tộc điều kiện để xây dựng quân đội cách mạng quy, tinh nhuệ bước đại; củng cố trận quốc phòng toàn dân; góp phần xây dựng biên cương vững mạnh mặt Bởi thực tốt sách dân tộc vừa trách nhiệm vừa vinh dự thể chất, truyền thống tốt đẹp quân đội ta Do vậy, thân phải góp sức làm cho cán bộ, chiến sĩ quân đội quán triệt sâu sắc, quan điểm, sách dân tộc Đảng Nhà nước, nhận rõ nhiệm vụ, vinh dự trách nhiệm, từ có ý thức hành động thiết thực, chủ động, sáng tạo thực sách dân tộc Đảng 18 Nhà nước Trên cương vị công tác, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu rõ tích cực thực sách dân tộc Đảng Nhà nước; động viên đồng bào hăng hái thực nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hoá xã hội, quốc phòng - an ninh vùng dân tộc, miền núi góp phần tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc Tích cực tham gia xây dựng miền núi, sở địa phương, vùng dân tộc thiểu số tiến vững mạnh mặt: Xây dưng hệ thống trị vững mạnh; Giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, an ninh biên giới Chủ động giúp đỡ đồng bào xây dựng kết cấu hạ tầng, xoá đói, giảm nghèo, xoá mù chữ; nâng cao dân trí, xây dựng nếp sống văn minh; định canh, định cư, trồng bảo vệ rừng, xây dựng vùng kinh tế, phổ biến khoa học - kỹ thuật, chăm sóc sức khoẻ, phòng, chữa bệnh cho nhân dân Chăm lo xây dựng đội ngũ cán sở, xây dựng cốt cán, tạo nguồn cán cho sở Cùng với đơn vị quân đội xây dựng trận quốc phòng - an ninh vững vùng dân tộc thiểu số Thường xuyên giáo dục ý thức quốc phòng toàn dân sở Kết hợp tốt kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với an ninh, quốc phòng an ninh với kinh tế Xây dựng phát triển khu kinh tế - quốc phòng vững mạnh Xây dựng, hoàn thiện khu vực phòng thủ vùng dân tộc, vùng biên giới Chú trọng xây dựng lực lượng vũ trang nâng cao trình độ hiệp đồng lực lượng vũ trang với cấp đảng, quyền - đoàn thể toàn dân; cảnh giác chủ động xử lý tốt tình chiến đấu xảy địa bàn, làm thất bại âm mưu phá hoại kẻ xấu lực thù địch Là giảng viên quân đội, thân thường xuyên giáo dục cho cán bộ, chiến sỹ hiểu rõ, tôn trọng phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá dân tộc; giáo dục ý thức chấp hành kỷ luật quân dân; giữ gìn phát huy giá trị truyền thống "Bộ đội Cụ Hồ" Thực tốt phương châm công tác dân tộc: " Chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, vững chắc" phong cách công tác dân vận: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân học dân,có trách nhiệm với dân”