Đang tải... (xem toàn văn)
Chỉ thị 100 của Ban Bí thư khóa IV và Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị khoá VI được coi là hai dấu mốc lớn tạo ra bước ngoặt trên con đường phát triển nông nghiệp và nông thôn Việt Nam. Nhờ có sự đổi mới cơ chế, chính sách mà Việt Nam đã thu được rất nhiều thành tựu trong sản xuất nông nghiệp. Với mức tăng trưởng bình quân trên 4% năm, đến nay sản xuất nông nghiệp nói chung đã đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng trong nước và đóng góp một phần vào giá trị kim ngạch xuất khẩu của nền kinh tế. Sản xuất lương thực, đặc biệt là lúa gạo tăng lên liên tục cả về diện tích gieo trồng và năng suất, đã đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và đưa Việt Nam trở thành một trong những nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới. ổn định an ninh lương thực đã tạo ra nền tảng vững chắc cho nền kinh tế vượt qua khủng hoảng, phục hồi và phát triển mạnh mẽ trong suốt 30 năm qua.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Ở NƯỚC TA – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HIỆN NAY MỞ ĐẦU Chỉ thị 100 Ban Bí thư khóa IV Nghị 10 Bộ Chính trị khoá VI coi hai dấu mốc lớn tạo bước ngoặt đường phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam Nhờ có đổi chế, sách mà Việt Nam thu nhiều thành tựu sản xuất nông nghiệp Với mức tăng trưởng bình quân 4% năm, đến sản xuất nông nghiệp nói chung đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng nước đóng góp phần vào giá trị kim ngạch xuất kinh tế Sản xuất lương thực, đặc biệt lúa gạo tăng lên liên tục diện tích gieo trồng suất, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia đưa Việt Nam trở thành nước xuất gạo hàng đầu giới ổn định an ninh lương thực tạo tảng vững cho kinh tế vượt qua khủng hoảng, phục hồi phát triển mạnh mẽ suốt 30 năm qua Bên cạnh mức tăng trưởng đó, tưduy sản xuất nông nghiệp có chuyển biến, thâm canh trở thành xu hướng chủ đạo nông nghiệp với việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ giống, quy trình canh tác chế biến sản phẩm Khái quát cho xu hướng thể thông qua việc đánh giá hiệu sản xuất nông nghiệp tiêu giá trị đơn vị canh tác nâng cao Mặt khác, trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp làm cho cấu nông ngiệp kinh tế nông thôn có chuyển dịch theo hướng đa dạng hoá định hướng theo thị trường Những thành tựu đạt sản xuất nông nghiệp vô to lớn Song đứng trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, nông nghiệp Việt Nam có bước chuyển phát triển theo xu chung giới Một bước chuyển phát triển nông nghiệp bền vững Một nông nghiệp coi bền vững đạt mục đích: * Đạt hiệu kinh tế cao * Bảo đảm công kinh tế công xã hội * Gìn giữ làm phong phú môi trường Để đạt ba mục đích vấn đề khó cho tất quốc gia.Tuy nhiên việc phát triển nông nghiệp bền vững nhiệm vụ trọng yếu toàn công công nghiệp hoá, đại hoá, tiến lên kinh tế tri thức xã hội thông tin Nhiệm vụ đặt cho quốc gia cần phải có thay đổi nhận thức hành động để xây dựng cho chiến lược đắn phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững NỘI DUNG Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp bền vững nước ta Hiện có nhiều định nghĩa phát triển bền vững, nhiên định nghĩa hình thành lý thuyết phát triển bền vững manh nha từ lâu lịch phát triển xã hội loài người - Năm 1971 Maurice Strong tổ chức hội thảo với chủ đề “Phát triển môi trường” - Tháng 6-1972, Tuyên bố Stockholm “môi trường người” - Năm 1987, báo cáo “Tương lai chung chúng ta” Uỷ ban Môi trường Phát triển Ngân hàng giới thuật ngữ phát triển bền vững thức định nghĩa Phát triển nông nghiệp bền vững (bao gồm lâm nghiệp ngư nghiệp) trình sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, giải tốt vấn đề xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái sở đảm bảo thoả mãn nhu cầu người trong tương lai xã hội chấp nhận Tuy nhiên đến năm gần lý thuyết phát triển bền vững xây dựng hoàn chỉnh là: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Như vậy, nhận thấy đặc trưng nông nghiệp theo xu hướng bền vững thể khía cạnh sau: Đảm bảo nhịp độ tăng trưởng ổn định, hiệu quả; Giải có hiệu vấn đề mặt xã hội khu vực nông nghiệp, nông thôn; Phát triển bền vững nông nghiệp theo xu hướng nông nghiệp sinh thái Kinh nghiệm Trung Quốc phát triển nông nghiệp bền vững.Với “Chương trình bó đuốc” Trung Quốc xác định lĩnh vực chiến lược chương trình xây dựng nông nghiệp bền vững Kinh nghiệm Thái Lan phát triển nông nghiệp bền vững: thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo chiến lược xây dựng cấu kinh tế toàn diện ổn định, thực chiến lược lúa gạo quốc gia, phát triển vùng nông nghiệp sinh thái đô thị Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam + Xác định mối quan hệ công nghiệp nông nghiệp + Cần đấu tư thích đáng cho khu vực nông nghiệp, nông thôn + Phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường + Phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn liền với vấn đề xoá đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống cuả cư dân nông thôn + Phát triển kinh tế nông nghiệp phải phù hợp với quy luật thị trường Ở Việt Nam vấn đề phát triển bền vững sản xuất nông nghiệp vấn đề Đặc biệt gần 30 năm đổi vừa qua bên cạnh thành tựu mà đạt thực tiễn đặt cho nhiều thách thức xây dựng nông nghiệp theo hướng bền vững Những thách thức là: + Hoạt động sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào tự nhiên + Giá trị gia tăng sản phẩm nông nghiệp thấp + Ruộng đất nông thôn bị chia nhỏ, manh mún không phù hợp với yêu cầu việc sản xuất hàng hoá lớn, tập trung + Quá trình giới hoá nông nghiệp việc áp dụng quy trình kỹ thuật sản xuất tiên tiến diễn chậm chạp Hầu hết khâu sản xuất vùng nông nghiệp làm thủ công, dẫn đến suất lao động nông nghiệp thấp + Việc sử dụng phân hoá học, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ chất kích thích sinh trưởng cách tuỳ tiện có dấu hiệu vượt giới hạn cho phép môi trường sinh thái, dẫn đến thoái hoá đất, ô nhiễm nguồn nước gây hại đến sức khoẻ người + Đầu cho sản phẩm nông nghiệp không ổn định ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập cư dân nông nghiệp, tạo phân hoá giầu nghèo ngày sâu rộng tầng lớp dân cư, đặc biệt khu vực thành thị nông thôn + Công nghiệp nhỏ, tiểu thủ công nghiệp làng nghề phát triển mạnh nhiều vùng nông thôn, thu hút khoảng hai triệu việc làm Song công nghệ sản xuất lạc hậu, sức cạnh tranh kém, thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm nguyên nhân gây cản trở cho phát triển ổn định khu vực Bên cạnh việc có mặt tác động tích cực, phát triển thiếu quy hoạch thiếu đầu tư thoả đáng cho bảo vệ tài nguyên môi trường, khu vực sản xuất gây ô nhiễm môi trường sống cho cộng đồng dân cư nông thôn, đặc biệt số làng nghề nơi sản xuất sinh hoạt đông cư dân Đứng trước khó khăn thách thức đó,thì việc xây dựng kinh tế nông nghiệp phát triển theo xu hướng bền vững có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng.Điều khẳng định chiến lược phát triển kinh tế xã hội từ 2006 - 2010 thông qua Đại hội X, XI Đảng tiếp tục khẳng định: Hiện năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân,nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng Phải luôn coi trọng đẩy mạnh công nghịêp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn, hướng tới xây dựng nông nghiệp hàng hoá lớn, đa dạng, phát triển nhanh bền vững Thực trạng phát triển nông nghiệp theo xu hướng bền vững nước ta * Nền sản xuất nông nghiệp Việt Namtrong kinh tế đạt vấn đề quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội từ kinh tế, trị, văn hóa xã hội Đó là, cung cấp lương thực - thực phẩm cho nhu cầu tiêu dùng người dân; cung cấp yếu tố đầu vào cho ngành công nghiệp; nông nghiệp nông thôn thị trường tiêu thụ lớn công nghiệp;nông nghiệp coi ngành đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn; nông nghiệp nông thôn có vai trò to lớn, sở phát triển bền vững môi trường Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Việt Nam là:Sản xuất nông nghiệp tiến hành địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc nhiều vào tựnhiên.Trong nông nghiệp có tồn nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, nhiều thành phần kinh tế.Trong kinh tế hộ nông dân có vai trò đặc biệt quan trọng Nền nông nghiệp Việt Nam tình trạng lạc hậu tiến lên xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa Những chuyển biến quan trọng phát triển nông nghiệp theo xu hướng bền vững Một là, Đảm bảo giữ vững nhịp độ tăng trưởng ổn định có hiệu thời gian dài Tình hình phát triển sản xuất nông nghiệp thời gian qua: suốt 10 năm (1989 -1999) tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 4,3%/ năm từ năm 2000 đến tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 5,4%/ năm, giá trị tăng thêm tăng 3,8% năm Khái quát tranh chung nông nghiệp Việt Nam năm vừa qua là: nhịp độ tăng trưởng liên tục song tiềm ẩn nguy ảnh hưởng tới phát triển bền vững lâu dài Hoạt động khai thác sử dụng nguồn lực: đất nông nghiệp, nhân lực, nguồn lực vốn, nguồn lực khoa học - công nghệ Hình thành vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp lúa gạo Đồng Sông Hồng, Đồng Sông Cửu Long, công nghiệp Đông Nam Bộ Tây Nguyên, thuỷ sản ởDuyên hải Miền Trung, Đồng Sông Cửu Long… Bên cạnh việc hình thành vùng sản xuấtchuyên canh, nông nghiệp Việt Nam hội nhập sâu rộng vào thị trường quốc tế Hai là, Giải vấn đề mặt xã hội nảy sinh khu vực nông nghiệp, nông thôn Xoá đói giảm nghèo khu vực nông nghiệp, nông thôn đạt kết định Tỷ lệ nghèo đói nông thôn giảm từ 66,4% năm 1993 xuống 35,6% năm 2002 27,5 % năm 2004 Đảm bảo vai trò thích đáng người nông dân khâu trình định khu vực nông nghiệp, nông thôn Đảm bảo việc tiếp cận công nguồn lực, nguồn tài nguyên thu nhập người nông dân khu vực nông nghiệp, nông thôn Ba là, Từng bước xây dựng nông nghiệp theo hướng phát triển sạch, môi trường tự nhiên bảo vệ hình thành vùng nông nghiệp sinh thái Hoạt động nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học để phát triển giống trồng, vật nuôi có suất, chất lượng sức chống chịu sâu bệnh cao, không thoái hoá, không tổn hại tới đa dạng sinh học ngày tăng Các hoạt động cụ thể triển khai phát triển sản xuất phân bón hữu cơ, phân bón sinh học phục vụ nông nghiệp sinh thái, tăng cường phổ cập quy trình phòng trừ sâu bệnh tổng hợp IPM, công tácbảo tồn đa dạng nguồn gen triển khai nhiều nơi * Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp theo xu hướng bền vững nước ta - Những ưu điểm đạt trình gần 30 năm đổi vừa qua Một là, nông nghiệp tiếp tục phát triển với nhịp độ cao theo hướng nâng cao suất, chất lượng hiệu với cấu ngày hợp lý Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp cao liên tục Từ năm 1986 đến nay, giá trị sản xuất nông nghiệp Việt Nam tăng trưởng trung bình với tốc độ 4,06%/ năm Đảm bảo an ninh lương thực, đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng dân cư Hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung, tăng nhanh xuất Nhiều vùng sản xuất hàng hoá tập trung hình thành, vùng lúa đồng sông Cửu Long, đồng sông Hồng; vùng cà phê Tây Nguyên, Đông Nam Bộ; vùng chè tỉnh miền núi phía Bắc; vùng cao su Đông Nam Bộ; vùng ăn Đông Nam Bộ, đồng sông Cửu Long số tỉnh Miền núi phía Bắc; vùng rau Lâm Đồng, tỉnh đồng sông Hồng; vùng mía duyên hải miền Trung, Khu IV cũ, Nam Bộ… tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng khoa học - kỹ thuật đểthâm canh, gắn sản xuất nông nghiệp với chế biến tiêu thụ sản phẩm làm Việc hình thành vùng chuyên canh với sản phẩm chất lượng cao sở cho việc gia tăng hoạt động xuất Hai là, đời sống vật chất tinh thần người dân hầu hết vùng nông thôn ngày cải thiện; xoá đói, giảm nghèo đạt thành tựu lớn Đời sống cư dân nông nghiệp nâng lên, giảm bớt khoảng cách chênh lệch mức sống thành thị nông thôn Sau nhiều năm tiến hành cải cách, thu nhập bình quân đầu người năm người dân Việt Nam nói chung tăng mạnh từ năm 1996-2006 Năm 2006 thu nhập đầu người cao gấp 2,8 lần năm 1996 Cùng với xu hướng tăng thu nhập nước, thu nhập bình quân cư dân nông thôn tăng gần 300% vòng 10 năm (1996 2006) Thứ ba, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tăng cường Từng bước xây dựng đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ cho việc xây dựng nông nghiệp bền vững Hiện hệ thống sở hạ tầng khu vực nông nghiệp bước xây dựng hoàn thiện hệ thống đường giao thông, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống điện, hệthống thông tin, hệ thống sở giáo dục y tế… Thứ tư, coi trọng áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất Những thành tựu nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ trình phát triển nông nghiệp nông thôn.Công tác lai tạo, bảo tồn phát triển nguồn giống tốt phục vụ cho sản xuất phát triển mạnh Kết theo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tổng giá trị nhập toàn ngành nông nghiệp năm 2013 18,84 tỷ USD, nhập vật tư nông nghiệp tiêu tốn tới 12,4 tỷ USD, tăng 13.1% so với năm 2012 Lượng thuốc bảo vệ thực vật nhập gia tăng khủng khiếp, năm 2005 ta nhập khoảng 20 ngàn tấn, đến năm 2012 ta nhập tới 55 ngàn tấn, tiêu tốn 704 triệu USD năm 2013 lên tới 778 triệu USD, tăng 11,2% so với năm 2012 Đại thể, ta phải nhập gần 100% thuốc nguyên liệu sản xuất thuốc bảo vệ thực vật, khoảng 90% nhập từ Trung Quốc Tình trạng thức ăn chăn nuôi thê thảm hơn, nhập thức ăn chăn nuôi nguyên liệu thức ăn chăn nuôi năm 2013 tiêu tốn 3,08 tỷ USD, lớn tiền ta thu từ xuất gạo, tăng 22,3% so vơi năm 2012 Có người cho rằng, mảnh đất, chuồng trại lao động sống, tuyệt đại đa số đầu vào sản xuất nông nghiệp nước ngoài, dành dụm đồng lại mua vật tư nông nghiệp nước để tái sản xuất, nông nghiệp ta nông nghiệp gia công - Những hạn chế trình đổi nông nghiệp nước ta Thứ nhất, Nông nghiệp phát triển bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt tiềm nguồn lực, chuyển dịch cấu đổi cách thức sản xuất chậm, phổ biến sản xuất nhỏ, phân tán; suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều loại nông sản thấp Tăng trưởng theo chiều rộng, chất lượng, hiệu quả, khả cạnh tranh nhiều loại nông sản thấp Trong năm qua có bưước phát triển định song thực tế việc tăng trưởng năm vừa qua chủ yếu tăng trưởng theo chiều rộng, tăng trưởng dựa sở khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên Vì vậy, chất lượng, hiệu qủa khả cạnh tranh nhiều loại nông sản thấp Quá trình chuyển dịch cấu diễn chậm.Hiện lúa trồng chủ đạo loại trồng.Ngành chăn nuôi chưa phát triển tương xứng với tiềm năng.Các ngành sản xuất phục vụ nông nghiệp công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất, chế biến nông sản, thương mại, dịch vụ nông nghiệp chậm đổi thiếu liên kết chặt chẽ với nông nghiệp, nông dân.Tính bền vững chuyển dịch cấu nông nghiệp thấp Nguồn vốn xã hội nói chung, ngân sách nhà nước nói riêng dành cho nông nghiệp phát triển nông thôn nhìn chung thấp, phân bổ sử dụng bất hợp lý, chưa phù hợp với quy định WTO Trong giai đoạn 20012005, tổng vốn dành cho nông nghiệp gần 109 ngàn tỷ đồng, vốn ngân sách chiếm gần 29 ngàn tỷ đồng, đạt 15- 17% tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hàng năm, nhu cầu thực tế cần từ 25- 30% (năm 2006 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đầu tư tăng lên 1927,4 tỷ đồng từ ngân sách) Trong tổng vốn đầu tư này, tỷ lệ đầu tư vào phát triển thuỷ lợi chiếm 70%, phần lại đầu tư cho phát triển giao thông nông thôn, sản xuất kinh doanh, khoa học công nghệ phục vụ nông nghiệp…Đầu tư nước vào nông nghiệp đạt 7,3% Theo số liệu WTO, năm, từ 2001 – 2005, tổng mức đầu tư cho khoa học – công nghệ có 263,44 tỷ đồng chiếm 1,84% tổng ngân sách nhà nước cấp cho ngành nông nghiệp qua Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thứ hai, hình thức tổ chức sản xuất đổi chậm, chưa đủ sức phát triển mạnh sản xuất hàng hoá nông thôn 10 Sản xuất nhỏ, manh mún, phân tán Do ảnh hưởng nhiều nguyên nhân nên hoạt động sản xuất nông nghiệp Việt Nam phân tán, manh mún, chủ yếu sản xuất nhỏ, hiệu quảkinh tế không cao Tình trạng phân tán manh mún sử dụng đất nông nghiệp diễn phổ biến (hiện nước có hàng chục triệu ruộng đất nông nghiệp, bình quân hộ có – thửa, hộ thửa, hộ nhiều từ 10 – 20 thửa, cá biệt có hộ 30 thửa) gây khó khăn việc quy hoạch đồng ruộng, thực giới hóa nông nghiệp để giải phóng sức lao động; không huy động tiềm vốn lao động chỗ vào việc phát triển sản xuất người sử dụng sợ rủi ro gây lãng phí đầu tư phải nhiều chi phí vô ích sản xuất Từ cản trở không nhỏ đến trình tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa hiệu Thứ ba, công nghiệp, dịch vụ nông thôn phát triển chậm, thiếu quy hoạch, quy mô nhỏ, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn Thu nhập cư dân nông nghiệp thấp, chênh lệch mức sống có xu hướng gia tăng, lao động nông nghiệp ngày dư thừa So với khu vực khác kinh tế quốc dân thu nhập người lao động khu vực sản xuất nông nghiệp thấp nhất, giai đoạn 2001-2006, thu nhập bình quân đạt 286 nghìn đồng/người/ tháng Bên cạnh mức thu nhập thấp gia tăng chênh lệch mức sống khu vực thành thị khu vực nông thôn không ngừng gia tăng, lượng lao động dư thừa từ khu vực nông nghiệp tăng lên nhanh chóng Năng suất trồng vật nuôi suất lao động nông nghiệp nước ta mức thấp so với nhiều nước khu vực Theo khảo sát FAO năm 2004, suất sắn ta thấp Trung Quốc 1,6 lần, ngô 11 2,1 lần, đậu tương 1,5 lần, dứa 1,6 lần, mía 2,6 lần Tốc độ tăng suất lao động khu vực nông, lâm, ngư nghiệp (tính giá trị sản xuất/ số lao động làm việc khu vực này, giá so sánh 1994) thấp, năm 2003 đạt 2,8 triệu đồng Tốc độ tăng suất lao động bình quân hàng năm ngành thời kỳ 1986 – 2002 2,7%/ năm Điều dẫn tới hệ là, sản phẩm nông nghiệp khó tìm chỗ đứng thị trường, trị trường quốc tế So với sản phẩm công nghiệp, nông sản nhà nước bảo hộ cao hơn, mức trung bình chung cho nông sản 29,37% so với mức thuế trung bình dòng thuế 20,57% Việc bảo hộ nhà sản xuất nông nghiệp làm cho nông nghiệp nước nhà tránh cạnh tranh quốc tế thông qua hàng rào thuế quan, song lại tạo nên rào cản trình tham gia WTO Thứ tư, Nông nghiệp phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội yếu kém, môi trường ngày bị ô nhiễm, lực thích ứng, đối phó với thiên tai thấp Lạm dụng hoá chất sản xuất nông nghiệp làm ô nhiễm suy kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên Do chạy theo lợi ích trước mắt mà hoạt động sản xuất nông nghiệp lệ thuộc nhiều vào loại hoá chất Trong tất khâu trình sản xuất thấy có tham gia loại hoá chất ngày từ khâu làm giống thu hoạch Việc lạm dụng hoá chất mức làm cho môi trường bị ô nhiễm, nguồn tài nguyên thiên nhiên bịsuy kiệt Trong sản xuất nông nghiệp, với việc lạm dụng nhiều phân bón hóa học, thuốc trừ sâu làm cho đất bị thoái hóa, chất lượng nông sản bị ảnh hưởng Theo tổng kết Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 10 12 năm (1981 – 1990), nước sử dụng 10.000 thuốc bảo vệ thực vật, riêng năm 1995 sử dụng 30.000 năm 2002 50.000 Việc sử dụng bừa bãi thuốc bảo vệ thực vật gây hậu khôn lường môi trường sức khoẻ người Trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật lao động nông thôn nhiều bất cập Chuyên khảo lao động việc làm Việt Nam năm 2002 cho thấy, lao động nông thôn, số chưa biết đọc, biết viết có 8,1%; chưa tốt nghiệp tiểu học: 17,8%; tiểu học 51,6%; trung học sở: 11,4%; trung học phổ thông: 6%; công nhân kỹ thuật: 1,6% Tính đến năm 2004, nước ta 49,3% lực lượng lao động tốt nghiệp tiểu học trở xuống (trong đó, 17,1% mù chữ chưa tốt nghiệp tiểu học), lực lượng lao động nông nghiệp nông thôn lại chiếm số lượng chủ yếu Theo thống kê, trình độ khoa học kỹ thuật nông dân nhiều hạn chế, số đào tạo ít, có khoảng 15% tổng số 23,8 triệu lao động nông nghiệp Còn theo số liệu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, nước có 77.000 trang trại, có tới 42,5% chủ trang trại thiếu hiểu biết khoa học kỹ thuật, 90% chưa qua đào tạo chuyên môn Vai trò công nghệ sinh học, khoa học công nghệ chưa tác động hiệu quả, sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên Riêng đợt cúm gia cầm năm 2004, doanh thu từ gia cầm nước ta giảm 15%, tổn thất tương đương 0,1% GDP - Nguyên nhân ưu điểm hạn chế Nguyên nhân ưu điểm: Trước hết quan tâm Đảng Nhà nước thông qua việc ban hành đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hộinông nghiệp, nông thôn nêu 13 Sự lãnh đạo, đạo cấp, ngành việc thực Nghị Đảng sách pháp luật Nhà nước nông nghiệp, nông thôn đồng hiệu thời kỳ trước Sự tham gia tích cực người dân nông thôn vào trình triển khai chương trình, dự án Nhà nước Sự hỗ trợ tổ chức quốc tế doanh nghiệp nước thông qua Chương trình, dự án hỗ trợ phát triển kinh tế, xã hội môi trường nông thôn Nguyên nhân hạn chế: Nguyên nhân chất tác động kinh tế thị trường vào kinh tế có trình độ xuất phát thấp “Kinh tế tiểu nông” bị lực quét thị trường nên bị hút hết giá trị vào tay kẻ mạnh, khả lưu giữ giá trị vào bên kinh tế Nguyên nhân trị: hậu nhiều năm tư kinh tế tập thể (Hợp tác xã), thiếu tâm trị thực đầu tư nguồn lực đủ mạnh cho nông nghiệp Người ta nói nhiều đến công nghiệp nặng, công nghiệp chế tạo, công nghiệp phù trợ, công nghệ phần mềm,… coi nông nghiệp bệ đỡ kinh tế, không nhận nông nghiệp thực mạnh Việt Nam Nguyên nhân nhà nước: sách Nhà nước chưa bảo vệ (bảo hộ) nông dân, chí làm gay gắt sức chống lại tác hại thị trường nông dân (chính sách mua thóc tạm trữ, sách hỗ trợ đất trồng lúa, sách cánh đồng lớn…) Nguyên nhân bên ngoài: tính chất độc quyền tự nhiên thương mại quốc tế,… 14 * Một số vấn đề đặt nông nghiệp bền vững nước ta Trình độ nông nghiệp Việt Nam thấp so với yêu cầu phát triển bền vững Nền nông nghiệp Việt nam chưa thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ, phân tán, manh mún gây trở ngại cho xây dựng nông nghiệp hàng hoá Khả cạnh tranh thấp tình hình cạnh tranh thị trường nước quốc tế ngày gay gắt làm tổn hại đến khả nâng cao thu nhập cho cư dân nông nghiệp Chất lượng nguồn lao động nông nghiệp thấp không đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nông nghiệp bền vững Vai trò nhà nước nông nghiệp bối cảnh hội nhập quốc tế chưa thểhiện rõ nét Tác động trình toàn cầu hoá nông nghiệp, đặc biệt Việt Nam nhập WTO vừa hội vừa thách thức cho trình phát triển nông nghiệp 15 Phương hướng giải pháp phát triển nông nghiệp theo xu hướng bền vững nước ta * Phương hướng: Phát triển nông nghiệp hàng hoá đa dạng, có sức cạnh tranh cao sở phát huy lợi so sánh nước vùng sinh thái, đồng thời nhanh chóng áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Phát triển nông nghiệp bền vững nhằm đảm bảo an ninh lương thực, tăng thu nhập sở ổn định đời sống kinh tế - trị - xã hội nông thôn góp phần xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa Phát triển nông nghiệp bền vững theo xu hướng nông nghiệp sinh thái có vai trò quan trọng thúc đẩy trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Phát triển nông nghiệp bền vững điều kiện hội nhập kinh tế thương mại giới Những phương hướng chung để xây dựng phát triển nông nghiệp theo xu hướng bền vững nước ta: + Thực chuyển dịch cấu kinh tế + Thực tốt chương trình bảo vệ phát triển rừng + Phát triển đồng có hiệu nuôi trồng, đánh bắt, chế biến bảo vệ nguồn lợi thuỷsản Một số mục tiêu cụ thể: Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp: - 4,5 %/ năm, Bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, nâng cao đời sống vật chất tinh thần, bảo vệ môi trường sinh thái giảm nhẹ thiên tai để phát triển bền vững Các giải pháp bản: 16 Một là, Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục quy hoạch phát triển nông nghịêp Tiến hành tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho người dân, thành phần lực lượng có liên quan ủng hộ họ trình nhập WTO Chú trọng việc bồi dưỡng kiến thức cho tầng lớp nông dân mới, có khả tổ chức sản xuất kinh doanh, kỹ tay nghề, trình độ khoa học – công nghệ tiên tiến, khả nắm bắt, xử lý thông tin… để kịp thời thích ứng với điều kiện biến động nhanh nhạy thị trường nước Việc làm phải tiến hành thường xuyên, liên tục thông qua nhiều hình thức, như: mở lớp đào tạo, hội thảo, hội nghị rút kinh nghiệm, qua sách báo Các địa phương cần phát huy vai trò hội khuyến nông, khuyến ngư, tổ chức đoàn thể, xã hội tiến hành tuyên truyền kiến thức cần thiết phục vụ sản xuất nông nghiệp Hoàn thành việc rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch đất đai, quy hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp; công nghiệp, khu công nghiệp quy hoạch chuyên ngành theo vùng Triển khai nhanh công tác quy hoạch xây dung nông thôn gắn với quy hoạch phát triển đô thị Hai là,Tăng cường đầu tư Nhà nước huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để phát triển nông nghiệp bền vững Nhà nước đóng vai trò chủ chốt việc xây dựng chiến lược phát triển theo hướng bền vững Nâng cao vai trò Nhà nước việc ban hành văn pháp luật hoạt động sản xuất nông nghiệp, đặc biệt văn pháp luật liên quan đến phát triển bền vững Tăng cường đầu tư nhà nước cho nông nghiệp, trước mắt đầu tư xây dựng, đại hóa kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn; khoa học – công nghệ phục vụ việc sản xuất – kinh doanh nông nghiệp; trợ giá yếu tố đầu vào, thị trường tiêu thụ nông sản Trong điều kiện gia nhập WTO, không 17 nên đầu tư ngân sách vào lĩnh vực vốn hấp dẫn đầu tư tư nhân, mà nên tập trung chủ yếu nhóm hộp xanh Các lĩnh vực là, đào tạo nghề cho nông dân; bảo vệ thực vật thú y; môi trường; khuyến nông; phổ biến sách hội nhập quốc tế; xúc tiến thương mại Do trình độ sản xuất nông nghiệp nước ta lạc hậu, nên với việc xóa bỏ thuỷ lợi phí cho nông dân, nhà nước cần tiếp tục thực sách bảo hộ sản xuất mậu dịch nông sản trình hội nhập Tuy nhiên, biện pháp bảo hộ phải linh hoạt, hợp lý, bảo hộ có chọn lọc, có điều kiện, thời gian phù hợp với quy tắc, cam kết quốc tế, WTO.Đối tượng bảo hộ ngành hàng sản phẩm doanh nghiệp, nhà sản xuất cụ thể Nhà nước cần tiếp tục bổ sung, hoàn chỉnh số chế, sách nhằm bảo đảm tốt nguồn lực: vốn, đất đai, nhân lực cho phát triển nông nghiệp nông thôn; tạo điều kiện cho việc thu hút đàu tư nước vào phát triển nông nghiệp Huy động sử dụng có hiệu đất đai theo hướng bền vững Quy hoạch, đánh giá lại việc sử dụng đất đai nông nghiệp, đẩy mạnh hoạt động thâm canh, đẩy mạnh công tác dồn điền đổi để hình thành vùng chuyên canh lớn khắc phục tình trạnh manh mún, phân tán, thúc đẩy trình tập trung ruộng đất, , kết hợp chặt chẽ khai thác với bảo vệ, bồi dưỡng cải tạo ruộng đất Nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Nghiên cứu, đánh giá phân loại lực lượng lao động, sử dụng hợp lý nguồn lao động, phân bổ lao động hợp lý, nâng cao trình độ văn hoá, trình độ kỹ thuật, trình độ nghiệp vụ người lao động… Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững Xác định đắn phương hướng đầu tư vốn, sử dụng có 18 hiệu vốn đầu tư từ ngân sách nguồn vốn khác theo mục tiêu phát triển, huy động sử dụng nhiều vốn tín dụng thương mại Ba là, Các giải pháp khoa học - công nghệ Xây dựng chương trình thực theo chương trình tiến khoa học công nghệnông nghiệp Tăng cường lực khoa học công nghệ ngành nông nghiệp Lựa chọn hình thức chuyển giao tiến khoa học - công nghệ thích hợp - thường xuyên có nghiên cứu tổng kết điển hình tiên tiến Việt Nam, tổ chức nhân điển hình tiên tiến tiến khoa học - công nghệ sản xuất Thực có hiệu việc phát triển nông nghiệp hữu đại KẾT LUẬN Ở Việt Nam, vấn đề nông nghiệp có tầm quan trọng đặc biệt giải nhiệm vụkinh tế - xã hội đất nước Vì vậy, phát triển nông nghiệp bền vững coi nhiệm vụhàng đầu trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước nói chung khu vực nông nghiệp nói riêng Những quan điểm, tư tưởng phát triển bền vững đưa nghiên cứu sâu rộng giới song Việt Nam, phát triển bền vững vấn đề có tính thời 19 Nhìn lại gần 30 năm tiến hành công đổi thực phát triển bền vững, nông nghiệp Việt Nam có bước phát triển quan trọng Nền nông nghiệp chuyển mạnh từ sản xuất tự cung, tự cấp theo phương thức truyền thống sang sản xuất kinh doanh hàng hoá theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày hướng vào xuất Đây bước chuyển có ý nghĩa quan trọng làm thay đổi tính chất, đặc điểm mối quan hệ nông nghiệp, đồng thời tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng phát triển sản xuất nông nghiệp năm đổi vừa qua Từ tiến hành công đổi ngành nông nghiệp Việt Nam đạt mức tăng trưởng cao ổn định Việt Nam giải vững vấn đề an ninh lương thực phạm vi toàn quốc Từ chỗ đất nước tình trạng thiếu lương thực, phải nhập trở thành ba nước xuất gạo hàng đầu giới.Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch hướng với việc hình thành ngày rõ nét vùng chuyên môn hoá sản xuất liên kết công - nông nghiệp có hiệu rõ rệt 20 ... phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững NỘI DUNG Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp bền vững nước ta Hiện có nhiều định nghĩa phát triển bền vững, nhiên định nghĩa hình thành lý thuyết phát. .. trình phát triển nông nghiệp 15 Phương hướng giải pháp phát triển nông nghiệp theo xu hướng bền vững nước ta * Phương hướng: Phát triển nông nghiệp hàng hoá đa dạng, có sức cạnh tranh cao sở phát. .. Thực có hiệu việc phát triển nông nghiệp hữu đại KẾT LUẬN Ở Việt Nam, vấn đề nông nghiệp có tầm quan trọng đặc biệt giải nhiệm vụkinh tế - xã hội đất nước Vì vậy, phát triển nông nghiệp bền vững