Hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện từ thực tiễn tỉnh bình dương

Để tìm hiểu vấn đề này, tôi chọn đề tài nghiên cứu “Hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện từ thực tiễn tỉnh Bình Dương” để có cái nhìn đầy đủ và đưa ra những giải p

1

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HÀ NỘI - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu ghi trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

NGUYỄN THANH TRƯỚC

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TUÝ SAU CAI NGHIỆN 12 1.1 Người nghiện ma túy sau cai nghiện: Khái niệm, đặc điểm và nhu cầu 12 1.2 Nhu cầu, khái niệm, đặc điểm và nguyên tắc của hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện 16 1.3 Nội dung của hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện 21 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện 24 Chương 2: THỰC TRẠNG NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY SAU CAI NGHIỆN VÀ THỰC TRẠNG HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TUÝ SAU CAI NGHIỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƯƠNG 32 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Dương tác động đến hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện 32 2.2 Thực trạng người nghiện ma tuý sau cai nghiện và thực trạng việc làm của người nghiện ma tuý sau cai nghiện 33 2.3 Tình hình hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện tại tỉnh Bình Dương 43 2.4 Đánh giá kết quả hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện

từ thực tiễn tỉnh Bình Dương 60 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TUÝ SAU CAI NGHIỆN TỪ TỈNH BÌNH DƯƠNG 65 3.1 Định hướng và giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu quả của hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện từ tỉnh Bình Dương 65 3.2 Các giải pháp bảo đảm và nâng cao hiệu quả của hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện từ tỉnh Bình Dương 68 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC

TT GDLĐ –TVL Trung tâm Giáo dục lao động – Tạo việc làm

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Thống kê người nghiện và người nghiện ma túy sau cai nghiện giai đoạn 2011-2015 ở địa phương 34 Bảng 2.2: Thống kê người cai nghiện ma túy từ lần 2 trở lên tại Trung tâm Giáo dục Lao động – Tạo việc làm tỉnh Bình Dương 35 Bảng 2.3: Những yếu tố ảnh hưởng đến việc tìm kiếm việc làm của người nghiện ma túy sau cai nghiện 37 Bảng 2.4: Nghề nghiệp của người nghiện ma túy sau cai nghiện 37 Bảng 2.5: Lý do người nghiện ma túy sau cai nghiện khó xin được việc làm 39 Bảng 2.6: Lý do người ta e dè trong việc giúp đỡ người nghiện ma túy sau cai nghiện 40 Bảng 3.1: Công tác giáo dục cho người đang cai nghiện ma túy tại trung tâm Giáo dục Lao động – Tạo việc làm tỉnh Bình Dương từ năm 2011 đến năm 2015 44 Bảng 3.2: Công tác dạy nghề cho người đang cai nghiện ma túy tại trung tâm Giáo dục Lao động – Tạo việc làm tỉnh Bình Dương từ năm 2011 đến năm 2015 44 Bảng 3.3: mức độ quan tâm đến tệ nạn ma túy của người dân 55 Bảng 3.4: Lựa chọn của người dân về việc giúp đỡ người nghiện ma túy sau cai nghiện 56 Bảng 3.5: Sự khác biệt về việc giúp đỡ người nghiện ma túy sau cai nghiện của người dân theo giới tính 57 Bảng 3.6: Sự khác biệt về việc giúp đỡ người nghiện ma túy sau cai nghiện của người dân theo độ tuổi 57 Bảng 3.7: Ý nghĩa, tầm quan trọng của việc làm với người nghiện ma túy sau cai nghiện 59

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ma túy đang hàng ngày hủy hoại biết bao tâm hồn, giết chết biết bao nhân mạng, phá vỡ cuộc sống bình yên của hàng vạn gia đình và đe dọa an ninh trật tự xã hội Tệ nạn ma túy là nguyên nhân làm nảy sinh, gia tăng tình hình tội phạm trong nước gây ảnh hưởng đến xã hội như trộm, cướp, buôn bán ma túy, buôn bán người, khủng bố Tệ nạn ma túy còn là nguyên nhân, điều kiện nảy sinh, phát triển các tệ nạn xã hội khác (mại dâm, cờ bạc ) Đồng minh của ma túy là bệnh tật và HIV/AIDS Ma túy hủy hoại không chỉ bản thân người sử dụng mà còn làm ảnh hưởng đến gia đình và người thân của họ Do đó, việc phòng chống ma túy là một việc làm hết sức cần thiết để đảm bảo cho mọi người, mọi nhà có được cuộc sống

ổn định và xã hội phát triển

Theo thống kê của Phòng Cảnh sát Điều tra tội phạm về ma túy (PC47) - Công an tỉnh Bình Dương, tính đến 6 tháng đầu năm 2015 toàn tỉnh có 2072 người nghiện có hồ sơ quản lý (nam:1991, nữ: 81), so với cuối năm 2012 tăng 148 người (7,6%) Đa số NNMT đều trong độ tuổi từ 18-30 tuổi (1156 người: chiếm 55,8% tổng số người nghiện); số có nghề nghiệp ổn định là 214 người, không có nghề nghiệp ổn định là 309 người, không có việc làm là 1029 người (chiếm 49,7% tổng

số người nghiện) Với việc đa số đều nằm trong độ tuổi lao động và không có việc làm cao như thế sẽ gây ra nhiều hậu quả cho xã hội

Tuy nhiên, không phải ai vướng vào tệ nạn ma túy cũng đều là những người xấu và đáng lên án, Vì một lỗi lầm mà khi muốn quay đầu lại thì không biết phải tìm đến ai Không phải người nghiện nào khi trở về cộng đồng cũng được thừa nhận, họ rất khó khăn trong việc tái hoà nhập và việc làm là vấn đề quan trọng nhất Khi có việc làm, họ sẽ có được nguồn thu nhập ổn định, có rất ít thời gian nhàn rỗi

để tụ tập bạn bè nên sẽ hạn chế việc sử dụng lại ma tuý, kéo giảm được tệ nạn xã hội Nhưng vấn đề là ai sẽ nhận họ vào làm việc? Với nhận thức “DN và cộng đồng cùng dang tay giúp đỡ những người đã có một thời lầm lỡ, tạo cơ hội cho họ làm lại cuộc đời”, một số tỉnh, thành phố đã ban hành chính sách huy động sự tham gia của

2

cộng đồng DN, cơ sở sản xuất kinh doanh tham gia CTXH, tiếp nhận, sử dụng lao động là NNMT SCN Qua báo cáo của các tỉnh, thành phố và khảo sát của CPCTNXH (Bộ LĐTB&XH), năm 2012, số DN vừa và nhỏ chiếm 85% trong tổng

số 471.000 DN đăng ký tại Việt Nam Tuy nhiên, chỉ có 0,07% số DN (353/471.000) tiếp nhận, sử dụng NNMT SCN vào làm việc Nhiều tỉnh, thành phố

có hàng nghìn DN nhưng chỉ có một hoặc hai DN tiếp nhận người sau cai Nhiều tỉnh báo cáo không có DN nào hỗ trợ cho công tác này

Bình Dương hiện có 28 khu và 8 cụm công nghiệp với hơn 15.000 DN đang hoạt động Tuy nhiên, theo thống kê của CCPCTNXH tỉnh Bình Dương thì đến cuối năm 2015 chỉ có khoảng 10 DN nhận NNMT SCN vào làm việc

Trước việc một phần lớn các DN đều không tuyển dụng lao động là NNMT SCN như hiện nay, không chỉ ở một tỉnh, thành phố cá biệt nào thì liệu rằng việc Nhà nước, các tổ chức và xã hội ra sức HTVL cho NNMT SCN có khả quan hay

không? Để tìm hiểu vấn đề này, tôi chọn đề tài nghiên cứu “Hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện từ thực tiễn tỉnh Bình Dương” để có cái

nhìn đầy đủ và đưa ra những giải pháp thích hợp nhằm giúp cho những NNMT SCN tìm được việc làm phù hợp và có cuộc sống như bao người bình thường khác

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

HTXH và HTVL cho NNMT SCN được nhiều nhà tâm lý học, xã hội học, CTXH quan tâm Việc tìm hiểu nhu cầu cũng như đáp ứng NCVL cho NNMT SCN hiện nay không chỉ có ý nghĩa đối với người được trợ giúp mà còn có ý nghĩa quan trọng cho sự phát triển bền vững của xã hội

2.1 Các nghiên cứu về nhu cầu và nhu cầu việc làm của người nghiện

ma túy sau cai nghiện

Có rất nhiều nghiên cứu của các tác giả phương Tây về vấn đề nhu cầu, trong

đó nổi bật lên là thuyết của Erich Fromm

Erich Fromm nhà phân tâm học mới quan niệm rằng: “nhu cầu tạo ra cái tự nhiên của con người Đó là những nhu cầu: Nhu cầu quan hệ người – người; Nhu cầu

3

tồn tại “cái tâm” con người; Nhu cầu đồng nhất bản thân và xã hội với dân tộc, giai cấp, tôn giáo; Nhu cầu về sự bền vững và hài hoà; Nhu cầu nhận thức, nghiên cứu

Những nhu cầu này là thành phần tạo nên nhân cách” [12, Tr.70]

- Tâm lý học nhân văn về nhu cầu

Tâm lý học nhân văn ra đời như một khuynh hướng đối lập với tâm lý học hành vi và phân tâm học Tiêu biểu cho lý thuyết về nhu cầu của trường phái tâm lý học nhân văn là “Thuyết thứ bậc nhu cầu” của A.Maslow (1908 – 1970)

Theo ông, tầm quan trọng của các nhu cầu được sắp xếp theo thứ tự từ dưới lên trên theo thang nhu cầu: từ mức thứ nhất đến mức thứ năm Bốn mức nhu cầu đầu tiên ông gọi đó là nhóm nhu cầu thiếu hụt Còn ở mức thứ năm, ông chia nhỏ hơn: nhu cầu thẩm mỹ, nhu cầu sáng tạo, nhu cầu hiểu biết….ông gọi là nhóm các nhu cầu phát triển Sự phân chia này tùy theo thang bậc nhưng nó không phải là cố

định mà chúng linh hoạt, thay đổi tuỳ theo điều kiện cụ thể [18, Tr 40]

Các nhà tâm lý học Liên Xô cũng có những nghiên cứu thiết thực về vấn đề nhu cầu con người, đời sống tâm lý con người Họ cho rằng nhu cầu là yếu tố bên trong quan trọng đầu tiên thúc đẩy hoạt động của con người D.N Uznetze là người đầu tiên trong tâm lý học Xô viết nghiên cứu về nhu cầu Ông khám phá ra mối quan hệ giữa nhu cầu và hành vi Tương ứng theo mỗi kiểu hành vi là một nhu cầu Nhu cầu, đó là cội nguồn của tính tích cực, với ý nghĩa này thì khái niệm nhu cầu rất rộng Còn X.L Rubinstein khẳng định rằng con người có nhu cầu sinh vật, nhưng bản chất của con người là sản phẩm của xã hội vì thế phải xem xét đồng thời các vấn đề cơ bản của con người với nhân cách Tức là phải có mối quan hệ thống nhất giữa hai yếu tố khách quan và yếu tố chủ quan trong hoạt động thoả mãn nhu cầu Nhà tâm lý học P.X Ximonov thì cho rằng: trong trường hợp nhu cầu cấp bách xuất hiện mà thiếu hụt thông tin về khả năng thoả mãn, sẽ nảy sinh những rung cảm

âm tính, tăng năng lượng nhu cầu Tuy nhiên, kết quả hành vi lại không thuận lợi Kết quả dương tính sẽ làm giảm tổng thể các hành động thoả mãn nhu cầu Theo ông, đặc điểm nhu cầu phụ thuộc vào việc được trang bị thông tin, công cụ và cách thức nhằm thoả mãn nhu cầu Trong mối quan hệ giữa đối tượng thoả mãn nhu cầu

4

và nhu cầu, ông cho rằng: đối tượng tồn tại một khách quan và không xuất hiện khi chủ thể mới chỉ có cảm giác thiếu hụt hay đòi hỏi Chỉ khi chủ thể thực sự hoạt động thì đối tượng thoả mãn nhu cầu mới xuất hiện và lộ diện ra Nhờ có sự lộ diện

ấy mà nhu cầu mới có tính đối tượng của nó Mối liên hệ giữa hoạt động với nhu cầu được ông mô tả bằng sơ đồ: Hoạt động – Nhu cầu – Hoạt động Ông còn cho rằng: nhu cầu của con người không chỉ được sản xuất ra mà còn được cải biến ngay trong quá trình sản xuất và tiêu thụ và đó là mấu chốt để hiểu được bản chất của các nhu cầu của con người Khi xem xét mối quan hệ giữa nhu cầu với động cơ, ông cho rằng: khi mà đối tượng của nhu cầu xuất hiện, cái mà được nhận biết có được chức năng thúc đẩy, hướng dẫn hoạt động, tức là trở thành động cơ

B.Ph Lomov khi nghiên cứu về nhân cách, ông cũng đề cập khá nhiều đến nhu cầu Ông cho rằng nhu cầu như là một thuộc tính của nhân cách “Nhu cầu cá nhân là đòi hỏi nào đó của nó về những điều kiện và phương tiện nhất định cho việc tồn tại và phát triển Nhu cầu đó nhất thiết bắt nguồn từ những quá trình xảy ra có tính khách quan trong đó cá nhân tham dự vào suốt cả đời sống của mình Dĩ nhiên, nhu cầu là trạng thái của cá nhân, nhưng là nhu cầu về một cái gì đó nằm ngoài cá nhân” [18, tr 479]

Các nhà tâm lý học Nga ngày nay đã tiếp thu truyền thống và những giá trị của nền tâm lý học Xô Viết trước đây về vấn đề nhu cầu và nhu cầu việc làm Một trong các nhà tâm lý học nghiên cứu nổi bật là A.B.Lenavo Theo bà, nghiên cứu việc làm của con người trong điều kiện kinh tế thị trường là một hiện tượng tâm lý

xã hội quan trọng Con người không chỉ muốn tìm kiếm công việc phù hợp cho mình, mà còn tìm kiếm các điều kiện việc làm tốt nhất để có thể phát triển nhân cách của họ

Ở Việt Nam hiện nay, các nhà khoa học đã và đang có những nghiên cứu về NCVL của NNMT SCN

Trong đề tài “Quản lý dạy nghề và giáo dục phục hồi nhân cách cho người sau cai nghiện: vấn đề và kinh nghiệm ở Thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả

Trần Nhu, Hồ Bá Thâm (2008), đã đề cập đến các nguyên nhân của việc nghiện ma

5

tuý Trong đó phân tích các nguyên nhân chủ quan, khách quan Các tác giả cho rằng việc nghiện ma tuý có thể do các xung đột, các rối nhiễu: gia đình ly hôn, gia đình có bạo hành, bạo lực Cách tiếp cận này tập trung vào quá trình phát triển, đặc biệt là thời thơ ấu của con người và cho rằng những lệch lạc của sự phát triển sẽ kéo theo những rối nhiễu hành vi được cụ thể hóa ở trường hợp nghiện ma túy Trong quá trình trị liệu phân tâm, nếu hóa giải được những xung đột vô thức này của người nghiện thì có thể giúp họ không còn phụ thuộc vào ma túy Từ luận điểm này, các tác giả đề cập đến việc sử dụng lao động trị liệu như là liệu pháp hành vi cho quá trình phục hồi Yếu tố chủ quan và khách quan của NNMT sẽ ảnh hưởng rất lớn đến quá trình cai nghiện, dạy nghề và tạo việc làm cho họ

Đề tài “Nhu cầu việc làm của người sau cai nghiện ma túy” của tác giả

Tiêu Thị Minh Hường (2015), đã phân tích và tổng hợp được các yếu tố về tâm lý ảnh hưởng đến nhu cầu và NCVL của NNMT SCN Tác giả đã đi sâu nghiên cứu nhu cầu lý giải dưới góc độ tâm lý học, từ đó có những nghiên cứu điển hình về NCVL của NNMT SCN, các yếu tố ảnh hưởng tới NCVL của họ, đề xuất một số biện pháp tâm lý - giáo dục, góp phần tăng cường NCVL của NNMT SCN Tuy nhiên, đề tài chỉ dừng lại ở việc giúp phần làm tăng cường NCVL của NNMT SCN, chưa đưa ra được định hướng cụ thể cho các nghiên cứu về HTVL

Như vậy, vấn đề nhu cầu và NCVL được các nhà khoa học cho rằng đó là biểu hiện cụ thể của nhu cầu xã hội được hiện thực hóa trong hoạt động lao động việc làm Con người luôn ý thức được NCVL của mình Khi có NCVL, cá nhân sẽ hướng đến việc thỏa mãn nó bằng các công việc cụ thể Tuy nhiên, khi vận dụng vào nghiên cứu NCVL của NNMT SCN cần chú ý tới ảnh hưởng của nhiều yếu tố chủ quan trong đó có đặc điểm tâm lý của họ cũng như tính tích cực của mỗi cá nhân, sự khác biệt tâm lý lứa tuổi Đồng thời, khi nghiên cứu về NCVL của họ cần đánh giá sự tác động của nhiều yếu tố khách quan khác nhau

2.2 Các nghiên cứu về vấn đề việc làm và hỗ trợ việc làm cho người nghiện ma túy sau cai nghiện

6

Vấn đề việc làm là một trong những vấn đề cơ bản nhất và cần thiết nhất đối với NNMT SCN vì nó quyết định tới khả năng THNCĐ của họ cũng như nguy cơ tái nghiện Hiện nay, ở Việt Nam đã có nhiều nghiên cứu về vấn đề việc làm của NNMT SCN

Để các đối tượng đã cai nghiện trở về cộng đồng được đối xử công bằng về

cơ hội tiếp cận với các chính sách cũng như dịch vụ xã hội, đã có nhiều tổ chức tư vấn và điểm hỗ trợ để giúp đỡ các đối tượng này Tuy nhiên, tình trạng kỳ thị, phân biệt đối xử với người nghiện vẫn là rào cản, cơ hội tìm việc và ổn định kinh tế của

họ gặp rất nhiều khó khăn Do đó, việc tổ chức kết nối giữa các DN và NNMT SCN

là thật sự cần thiết và rất quan trọng, góp phần hỗ trợ và khắc phục khó khăn trong việc giải quyết việc làm cho họ nói riêng và phát triển xã hội nói chung

Trong nghiên cứu: “Phân tích thị trường lao động cho người sau cai nghiện” của Trung tâm Nghiên cứu và phát triển chính sách - Tổ chức chăm sóc

sức khoẻ gia đình thế giới tại Việt Nam (2010), đã đề cập đến các yếu tố: khả năng học nghề và lao động của NNMT SCN; sự sẵn sàng hỗ trợ của các DN; các trung tâm dạy nghề; các nhà quản lý trong việc HTVL cho nhóm NNMT SCN Các nhà nghiên cứu đặc biệt chú ý đến tính tích cực, chủ động của NNMT SCN trong việc tiếp cận dịch vụ dạy nghề, tạo việc làm Có thể nhận thấy, đây là một nghiên cứu đã

đề cập đồng bộ nhiều yếu tố tác động đến HTVL cho NNMT SCN nhưng mới dừng lại ở việc đánh giá các yếu tố tác động đến hành vi của học nghề mà chưa đánh giá được nguồn lực, các hỗ trợ sẵn có và các yếu tố khách quan khác ảnh hưởng đến việc học nghề của NNMT SCN

Đề tài: “Tổ chức tư vấn hướng nghiệp cho thanh niên sau cai nghiện ma tuý tại thành phố Hồ Chí Minh” (Luận án tiến sĩ năm 2010) của tác giả Lê Hồng Minh đã nêu lên được sự cần thiết về việc tổ chức tư vấn hướng nghiệp cho thanh

niên đã cai nghiện ma tuý Trong đề tài này, tác giả cũng đã hệ thống hoá được các loại hình tổ chức, quản lý giáo dục cho NNMT và NNMT SCN trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, đánh giá được thực trạng cách thức tổ chức hoạt động quản lý giáo dục cho thanh niên đã cai nghiện và đã chỉ ra được những hạn chế để tìm giải

7

pháp khắc phục Từ đó giúp cho NNMT SCN được tiếp cận với các hoạt động cộng đồng và giúp họ THNCĐ được dễ dàng hơn và tránh nguy cơ tái nghiện

Trong đề tài: “Giải pháp ổn định kinh tế cho người sau cai nghiện” - Đoàn

Mạnh Dũng đã nêu lên được việc ổn định kinh tế cho NNMT SCN là việc làm cần

thiết để giúp các đối tượng này có công ăn việc làm ổn định, tránh được tình trạng tái nghiện sau khi đã đi cai nghiện về Đồng thời qua đó, việc ổn định kinh tế cho người NNMT SCN cũng tạo điều kiện cho xã hội đẩy mạnh phong trào phòng, chống ma tuý và giảm tội phạm ma tuý Bài viết cũng đã đưa ra nhiều giải pháp nhằm ổn định kinh tế cho NNMT SCN

Đề tài: “Thực trạng về công tác tổ chức quản lý dạy nghề và tạo việc làm cho người sau cai nghiện tại thành phố Hồ Chí Minh” – Đào Bạch Vừn Cũng tương tự như đề tài “Giải pháp ổn định kinh tế cho người sau cai nghiện” của

Đoàn Mạnh Dũng, đề tài này của Đào Bạch Vừn chủ yếu phân tích các tư liệu sẵn

có để đưa ra thực trạng về việc quản lý dạy nghề và tạo việc làm cho NNMT SCN và đưa ra một số giải pháp Đề tài chưa có những phân tích cũng như điều tra cụ thể về vấn đề này do đó chỉ mang tính tham khảo về mặt số liệu chứ chưa có căn cứ để xây

dựng đề án cũng như các chương trình để hỗ trợ cho các đối tượng sau cai nghiện

* Các nghiên cứu trên đã nêu bật lên được ổn định kinh tế là yếu tố quan trọng nhất làm giảm tỷ lệ tái nghiện cho NNMT SCN trở về THNCĐ Có công ăn, việc làm ổn định sẽ giúp các đối tượng không bị chèo kéo, dụ dỗ bởi các thành phần xấu, từ đó họ sẽ có nhiều cơ hội trở thành công dân tốt, có ích cho xã hội Tuy nhiên, các đề tài nghiên cứu trên chủ yếu hướng vào cách thức tổ chức cũng như việc cần thiết của các tổ chức hỗ trợ, chưa đi sâu nghiên cứu vào tâm tư, nguyện vọng, mong muốn và nhu cầu của NNMT SCN cũng như hình thức hỗ trợ như thế nào nên các giải pháp đưa ra con mang tính chủ quan

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn (thông qua nghiên cứu thực tiễn tại tỉnh Bình Dương) về hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma túy sau cai nghiện Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp từ

8

góc độ công tác xã hội nhằm bảo đảm và nâng cao hiệu quả của hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma túy sau cai nghiện

Để đạt được mục đích nêu trên, đề tài có các nhiệm vụ sau:

- Làm sáng tỏ các vấn đề lý luận từ góc độ CTXH về việc HTVL đối với NNMT SCN

- Phân tích, đánh giá thực trạng HTVL đối với NNMT SCN từ thực tiễn tỉnh Bình Dương

- Đề xuất giải pháp từ góc độ CTXH nhằm bảo đảm và nâng cao hiệu quả của HTVL đối với NNMT SCN

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu là HTVL đối với NNMT SCN

- Phạm vi nghiên cứu về nội dung: Hoạt động HTVL cho NNMT SCN được nhìn từ góc độ CTXH

- Phạm vi về thời gian: Đề tài nghiên cứu các hoạt động HTVL cho NNMT SCN trong thời gian 5 năm trở lại đây

- Phạm vi về không gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng HTVL cho NNMT SCN tại địa bàn tỉnh Bình Dương

- Khách thể nghiên cứu:

+ NNMT SCN có nhu cầu xin việc làm trên địa bàn tỉnh Bình Dương

+ Nhân viên CTXHH cho NNMT SCN trên địa bàn tỉnh Bình Dương

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

5.1.1 Nguyên tắc quyết định luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử

Nguyên tắc này cho rằng tâm lý có nguồn gốc từ thế giới khách quan tác động vào bộnão của con người thông qua “lăng kính chủ quan” của người đó Tâm lý định hướng, điều khiển, điều chỉnh hoạt động, hành vi của con người tác động trở lại thế giới khách quan Do vậy, bất kỳ một sự biểu hiện tâm lý nào của con người cũng có nguyên nhân từ hiện thực khách quan, mà trước hết là từ xã hội Nghiên cứu HTXH

về vấn đề việc làm cho NNMT SCN phải xem xét các mức độ biểu hiện trong mối

9

quan hệ chi phối chặt chẽ của các yếu tố chủ quan và khách quan của hiện tượng tâm

lý đó để từ đó có những hỗ trợ phù hợp với nhu cầu của chủ thể [17, tr 8]

5.1.2 Nguyên tắc hoạt động

HTXH được thực hiện dựa trên nhu cầu của người được hỗ trợ và nhu cầu xã hội của con người Vì vậy, khi nghiên cứu về các hoạt động HTXH nhằm đáp ứng nhu cầu con người cần nghiên cứu nhu cầu của con người thông qua quá trình hoạt động Mối quan hệ giữa nhu cầu và hoạt động được thể hiện thông qua: hoạt động - nhu cầu - hoạt động Nó được hình thành và phát triển vô tận, không có điểm dừng

Sự nảy sinh, hình thành và phát triển NCVL của NNMT SCN cũng như vậy Nó hình thành và phát triển trong quá trình NNMT SCN hoạt động lao động và tương tác với người khác NCVL của NNMT SCN hình thành, phát triển trong quá trình sống nói chung và hoạt động làm việc nói riêng Do vậy, trong quá trình tương tác với người khác và tương tác với xã hội thì NNMT SCN biết mình cần gì, muốn gì

và cần được hỗ trợ như thế nào [17, tr 8]

5.1.3 Nguyên tắc phát triển

Xuất phát từ nguyên lý chung của chủ nghĩa Mác- Lênin: Mọi sự vật, hiện tượng trong hiện thực khách quan đều vận động không ngừng và vận động theo xu thế phát triển, nguyên tắc về sự phát triển tâm lý có tầm quan trọng đối với việc nghiên cứu HTVL cho NNMT SCN Cùng với sự phát triển của cá nhân, nhu cầu của con người luôn hình thành và phát triển, khi một nhu cầu nào đó được thoả mãn tương đối nó sẽ làm phát triển nhu cầu đó ở mức cao hơn Để đáp ứng cho nhu cầu toàn diện cho một con người, nhất là người yếu thế thì cần nghiên cứu về sự phát triển nhu cầu của họ, từ đó có những hỗ trợ thích hợp, phù hợp với từng thời điểm

cụ thể [17, tr 9]

5.1.4 Nguyên tắc hệ thống

Xuất phát từ quan điểm của chủ nghĩa duy vật biện chứng về tính thống nhất của thế giới vật chất, phương pháp tiếp cận hệ thống coi vấn đề HTVL cho NNMT SCN là chỉnh thể thống nhất trọn vẹn bao gồm các thành tố cấu thành có mối quan

hệ biện chứng thống nhất với nhau theo một trật tự xác định, sự thay đổi của một

10

thành tố cấu thành sẽ làm thay đổi cả hệ thống cấu trúc HTVL cho NNMT SCN được thể hiện việc thống nhất giữa điều kiện hỗ trợ và nhu cầu của người được hỗ trợ Vì vậy, chúng ta cần phân tích mối quan hệ giữa các thành tố này trong một cấu trúc hoàn chỉnh [17, tr 9]

5.2 Phương pháp nghiên cứu

CTXH với cá nhân, nhóm (NNMT SCN; nhân viên CTXH)

Trong đề tài tác giả đã chọn ngẫu nhiên ở các địa phương các mẫu để PVS bao gồm: 10 mẫu NNMT SCN ở thị xã Thuận An và thị xã Bến Cát (nơi có điểm hỗ trợ NNMT SCN); 04 mẫu là chủ các DN hiện đang có hợp đồng gia công với TTGDLĐ-TVL; 04 mẫu là nhân viên CTXH đang hoạt động tại các điểm hỗ trợ NNMT SCN; 04 mẫu là cán bộ địa phương nơi có các điểm hỗ trợ NNMT SCN

Việc lựa chọn các mẫu PVS chủ yếu là các mẫu thuận tiện nhằm tìm hiểu dễ

dàng hơn cũng như sát với thực tế hơn về công tác HTVL cho NNMT SCN

Nghiên cứu định lượng (thái độ của cộng đồng đối với NNMT SCN): tác giả

đã sử dụng 200 bản câu hỏi khảo sát người dân tại các địa phương có số người nghiện cao nhất trong toàn tỉnh (trong đó, mỗi huyện, thị, thành phố tác giả chọn ra

1 xã, phường, thị trấn có số người nghiện cao nhất để phỏng vấn) Hiện nay tỉnh Bình Dương có 9 huyện, thị, thành phố, mỗi nơi tác giả chọn 1 xã, phường, thị trấn

có số người nghiện cao nhất để khảo sát (mỗi xã, phường, thị trấn 20 bản khảo sát), riêng huyện, thị, thành phố có số người nghiện cao nhất tỉnh sẽ khảo sát 40 bản hỏi nhằm đánh giá được khách quan và chính xác hơn về thái độ cũng như nhận thức của người dân với việc HTVL cho NNMT SCN

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Đề tài vận dụng nhiều lý thuyết CTXH vào thực tiễn, trên cơ sở những kết quả nghiên cứu thu được, mong muốn của tác giả là có thể bổ sung cho hệ thống những kiến thức chuyên ngành CTXH về các vấn đề đối với NNMT

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

11

- Kết quả nghiên cứu của đề tài làm cơ sở để các nghiên cứu khác có thể tham khảo

- Với những giải pháp đưa ra đề tài sẽ góp phần tích cực và là cơ sở để các

cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị- xã hội có những văn bản chỉ đạo, chương trình, kế hoạch phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợ NNMT SCN tại tỉnh Bình Dương có được việc làm ổn định

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, nội dung nghiên cứu của đề tài gồm 3 chương:

- Chương 1: Những vấn đề lý luận về HTVL đối với NNMT SCN;

- Chương 2: Thực trạng HTVL đối với NNMT SCN từ thực tiễn tỉnh Bình

Dương;

- Chương 3: Định hướng và giải pháp bảo đảm và nâng cao hiệu quả của

HTVL đối với NNMT SCN từ thực tiễn tỉnh Bình Dương

12

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ VIỆC LÀM

ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TUÝ SAU CAI NGHIỆN

1.1 Người nghiện ma túy sau cai nghiện: Khái niệm, đặc điểm và nhu cầu

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của người nghiện ma túy sau cai nghiện

1.1.1.1 Khái niệm người nghiện ma túy sau cai nghiện

Trong các văn bản pháp quy hiện hành, ở Việt Nam chưa đưa ra một khái niệm chính thống nào về NNMT SCN Trong phạm vi đề tài này, tác giả nghiên cứu những NNMT đã hoàn thành 5 giai đoạn của quy trình điều trị cai nghiện theo văn bản pháp quy hiện hành Đây là giai đoạn người cai nghiện hoàn thành cắt cơn, giải độc và trị liệu phục hồi ở các cơ sở điều trị nghiện như các TTGDLĐ-TVL, các hội, các cơ sở cai nghiện tư nhân, cộng đồng…trở về THNCĐ hoặc chuyển sang trung tâm quản lý sau cai nghiện

Người sau cai nghiện ma túy là người từng bị lệ thuộc vào ma túy và đã được áp dụng các hoạt động điều trị, tư vấn, học tập, lao động và rèn luyện nhằm chấm dứt tình trạng lệ thuộc vào ma túy và đang tái hòa nhập xã hội, chịu sự quản

lý của cộng đồng nơi cư trú hoặc tiếp tục tham gia hoạt động trong các trung tâm quản lý sau cau nghiện [32, tr 63]

Như vậy, người NNMT SCN là người từng sử dụng và lệ thuộc vào ma túy, vừa trải qua quá trình cai nghiện phục hồi Trong quá trình đó, họ đã được hỗ trợ bởi hàng loạt các liệu pháp về y tế, tâm lý, xã hội…làm cho chức năng tâm sinh lý được phục hồi Quá trình cai nghiện phục hồi giúp họ cắt cơn giải độc và trị liệu nhận thức, hành vi Đây là giai đoạn quan trọng để NNMT SCN dần loại bỏ sự lệ thuộc vào ma túy

NNMT SCN không chỉ có người nghiện đã hoàn thành giai đoạn cắt cơn, giải độc của quá trình điều trị cai nghiện tạm thời, mà còn có những người tiếp tục phải sử dụng các biện pháp cai nghiện lâu dài, thông qua quá trình điều dưỡng, thanh tẩy thể chất và tinh thần do các độc tố của ma túy còn dư lại trong cơ thể Tiếp sau đó là giai đoạn tư vấn hướng nghiệp, học nghề và tạo việc làm tại các trung

13

tâm hoặc cộng đồng Hiện nay, theo Nghị định 94/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật phòng, chống ma túy về quản lý sau cai nghiện ma túy thì khi nói đến NNMT SCN là nói đến việc bao gồm cả nhóm học viên cai nghiện trong các trung tâm quản lý sau cai nghiện và cả những NNMT SCN tại cộng đồng có thể tiếp tục điều trị nghiện bằng hình thức dùng thuốc điều trị thay thế Methadone.[3, Điều 5,

khoản 1 điều 17]

1.1.1.2 Đặc điểm của người nghiện ma túy sau cai nghiện

Nghiện ma túy thường kèm theo các rối loạn tâm thần đặc biệt là do các rối loạn nhân cách, do đó để kiểm soát và điều trị nghiện ma túy cần phải có can thiệp điều trị kết hợp Kết quả nghiên cứu, những người nghiện heroin thường có các rối loạn tâm thần đi kèm, điển hình là rối loạn nhân cách chống đối xã hội và trầm cảm Các đặc điểm nhân cách thường thấy nhất ở những người nghiện heroin là nhân cách chống đối (25%), trầm cảm (20%), hưng cảm nhẹ (13,75%), nghi bệnh (10%) ,nhân cách phân ly (10%), lo âu (75%), và nhân cách tâm thần phân liệt (6,25%) các đặc điểm chống đối xã hội thường gặp ở nhóm những người nghiện dưới 30 tuổi 80%, trong khi các đặc điểm trầm cảm thường gặp ở nhóm trên 30 tuổi (68,75%) trong một số những người nghiện độc thân, nhân cách chống đối xã hội chiếm 60% những người nghiện đã kết hôn hoặc ly hôn, ly thân thường có trầm cảm lần lượt là (37,5% và 50%) [20, tr 25]

* Đặc điểm tâm sinh lý người nghiện ma túy sau cai nghiện :

- Điều dễ thấy nhất và khó khăn nhất đối với NNMT SCN khi trở về là khó THNCĐ Họ không thích giao tiếp, tự cô lập bản thân Họ ngại phải tiếp xúc với người ngoài gia đình, kể cả bà con, họ hàng

- Họ chỉ thích chơi với những người bạn đã từng sử dụng chung ma túy Vì

họ cho rằng chỉ có những người đó mới có thể hiểu họ, chia sẻ với họ những điều

mà họ đang gặp phải [10, tr 58]

- Tâm lý lười lao động vẫn chiếm ưu thế trong đặc điểm nhân cách NNMT SCN do họ từng tách mình ra khỏi lao động, trở thành những kẻ ăn bám, nhiều

14

người trong số họ mất lòng tin ở chính mình, mất thăng bằng và dễ rơi vào trầm cảm, không muốn tham gia bất cứ hoạt động nào [17, tr 79]

- Sức khỏe NNMT SCN bị ảnh hưởng nghiêm trọng, dễ bị mắc các bệnh thông thường do sức đề kháng cơ thể yếu, trong quá trình sử dụng ma túy thì hệ lụy kéo theo là các bệnh liên quan đến đường hô hấp, gan, các bệnh cơ hội và ảnh hưởng nghiêm trọng nhất là căn bệnh thế kỷ HIV

- Do sự tác động của ma túy lên não bộ đã gây ra tổn thương nhất định nên NNMT SCN có thể gặp phải hiện tượng loạn thần ở mức độ khác nhau nên họ thay đổi nhiều về cảm xúc (trầm nhược, hung hãn…) Tính tình cũng dễ cáu gắt, nóng giận vô cớ, không kiềm chế được cảm xúc của bản thân

* Những khó khăn mà NNMT SCN đang phải đối mặt:

- NNMT và NNMT SCN bị xã hội kỳ thị, phân biệt đối xử, không được cộng đồng chấp nhận

- Họ thường bị coi là đồ bỏ đi và là mục tiêu để xã hội trút bỏ sự giận dữ

- Cộng đồng luôn cho rằng nghiện ma túy là vô phương cứu chữa, yếu kém

về đạo đức, là những người rất nguy hiểm và cần phải tránh xa…

- Bản thân họ luôn tự kỳ thị, lo lắng cho tương lai, họ tự cô lập chính bản thân mình, tự xem mình là kẻ bỏ đi

- NNMT SCN lo sợ bị người khác nói về quá khứ Về những sai lầm mà họ

15

1.1.2 Nhu cầu và nhu cầu về việc làm của người nghiện ma túy sau cai nghiện

* Nhu cầu của người nghiện ma túy sau cai nghiện:

Nhu cầu là một phần quan trọng trong việc hình thành nên bản chất con người Các giá trị khác như tôn giáo, văn hóa, phong tục tập quán có thể rất khác nhau giữa các dân tộc, quốc gia, nhưng nhìn chung, tất cả mọi người đều có một số nhu cầu căn bản Theo từ điển tâm lý học: “Nhu cầu được hiểu là những đòi hỏi tất yếu để cá nhân tồn tại và phát triển trong những điều kiện nhất định” [28, tr 568]

Qua nhiều phân tích, tác giả Tiêu Thị Minh Hường cho rằng: “Nhu cầu của con người là những mong muốn, đòi hỏi tất yếu cần được thỏa mãn để con người tồn tại và phát triển” [17, tr 48]

NNMT SCN là nhóm người yếu thế, não bộ họ bị ảnh hưởng nghiêm trọng

do ma túy gây ra, sức khỏe không được đảm bảo, mắc nhiều chứng bệnh cơ hội, họ còn mang trong người sự mặc cảm, tự ti Do đó, nhu cầu của NNMT SCN chủ yếu

là các nhu cầu cơ bản về ăn uống, ngủ nghỉ; và yếu tố tâm lý, chẳng hạn như tình cảm, sự an toàn, và lòng tự trọng Họ chỉ mong muốn có thể quay trở lại sống cuộc sống của một con người bình thường, được đối xử như một người bình thường và được đáp ứng những nhu cầu bình thường của cuộc sống

* Nhu cầu việc làm của người nghiện ma túy sau cai nghiện:

Việc làm là những hoạt động lao động của con người nhằm mục đích tạo ra thu nhập không bị pháp luật cấm và chịu sự quy định của sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội [14, tr 61]

NCVL vừa là nhu cầu về mặt tinh thần vừa là nhu cầu về mặt xã hội của NNMT SCN Để có thể tự nuôi sống bản thân, có thể THNCĐ thì điều quan trọng nhất không chỉ đối với người nghiện mà đối với tất cả mọi người đó là nhu cầu được lao động

Nhu cầu lao động là nhu cầu thiết yếu mà mỗi con người đều hướng đến NNMT SCN cũng có nhu cầu lao động, họ cũng muốn tham gia làm việc để có thu nhập và quan trọng hơn hết là họ muốn tự khẳng định bản thân mình Tuy nhiên, do

16

quá trình sử dụng ma túy và quá trình cai nghiện của NNMT kéo dài nên việc THNCĐ của họ rất khó khăn vì suốt một khoảng thời gian họ đã bỏ quên cả thế giới sau lưng để chạy theo tiếng gọi của “nàng tiên khói trắng” Khi trở về với cuộc sống bình thườngNNMT SCN thường có thái độ rụt rè, e dè trong giao tiếp và khép mình vào mặc cảm tội lỗi nên họ bị hạn chế trong quá trình tìm kiếm cơ hội việc làm

Mặc dù đã được cai nghiện nhưng tinh thần của họ vẫn chưa ổn định Việc kiểm soát xúc cảm và tình cảm của NNMT SCN là rất khó khăn Họ thường mâu thuẫn trong cách suy nghĩ, giữa việc từ bỏ ma túy, làm lại từ đầu và sự xuất hiện của những cơn thèm nhớ ma túy mãnh liệt mà họ đang đối mặt Chính điều này làm cho NNMT SCN cảm thấy không tự tin vào bản thân mình, luôn có những suy nghĩ tiêu cực hơn tích cực Họ dễ buông xuôi và dễ quay lại con đường cũ Tuy nhiên, trong thâm tâm họ vẫn muốn tham gia vào quá trình lao động, họ luôn có khát khao hòa nhập cộng đồng để có cơ hội làm lại cuộc đời

NCVL của người sau cai nghiện ma túy là những mong muốn, đòi hỏi của người sau cai nghiện có được việc làm, tạo ra thu nhập hợp pháp nhằm THNCĐ và giúp họ có cơ hội phát triển bản th n Nhu cầu này được biểu hiện quan nhận nhức;

t m trạng và hành động của họ [17, tr 70]

Tác giả đã nhấn mạnh NCVL là động lực để thúc đẩy NNMT SCN tìm kiếm việc làm mang lại thu nhập để đảm bảo cuộc sống của bản thân như một công dân, đồng thời cũng giúp họ lấy lại niềm tin vào cuộc sống, khẳng định lại vị trí xã hội của chính bản thân mình, đồng thời qua đó cũng giúp họ khôi phục lại sức khỏe cả thể chất lẫn tinh thần và tạo dựng lại các mối quan hệ xã hội Họ mong muốn, khát khao được đối xử như một người bình thường, do đó nếu được sự hỗ trợ kịp thời từ phía gia đình cũng như xã hội trong việc định hướng vào tạo cơ hội việc làm sẽ giúp cho NNMT SCN có được cuộc sống tốt đẹp hơn

1.2 Nhu cầu, khái niệm, đặc điểm và nguyên tắc của hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện

1.2.1 Nhu cầu về hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện

17

Khi NNMT SCN ý thức được nhu cầu của mình thì cần có những hỗ trợ kịp thời để đáp ứng nhằm giúp họ có được niềm tin và hứng thú với quyết định của mình Nhu cầu về HTVL không chỉ là nhu cầu của cá nhân NNMT SCN mà còn là nhu cầu của gia đình và xã hội

Việc làm là nguồn gốc tạo ra của cải vật chất, gắn với sự tồn tại và phát triển của con người Do đó, nhu cầu HTVL đối với NNMT SCN là nhu cầu chính yếu, họ

ý thức được lao động và họ cần được hỗ trợ để lao động Đồng thời nhu cầu này cũng xuất phát từ nhu cầu của xã hội, xã hội muốn phát triển thì mỗi cá nhân phải đóng góp tích cực vào công cuộc xây dựng Do đó, để tận dụng được tất cả những nguồn lực hiện có thì đòi hỏi xã hội phải có các chương trình hỗ trợ nhằm đáp ứng nhu cầu của sự phát triển

Khi NCVL xuất hiện thể hiện được sự quay đầu lại của NNMT SCN Họ ý thức được hành động của bản thân họ, họ muốn làm lại cuộc đời Việc làm giúp NNMT SCN phục hồi sức khỏe, từ bỏ được ma túy, giúp cho họ rút ngắn khoảng cách với bạn bè, gia đình và cộng đồng Với những thay đổi tích cực đó, NNMT SCN cần được giúp đỡ, hỗ trợ kịp thời

Việc làm được lựa chọn phụ thuộc rất nhiều vào nhận thức của NNMT SCN Thông thường, do NNMT SCN là những người có học vấn thấp nên chủ yếu họ lựa chọn các công việc lao động chân tay, các công việc đơn giản, dễ làm, gần nhà phù hợp với khả năng của bản thân họ Đây là chỉ báo quan trọng giúp nhà nước, chính quyền địa phương, các DN đưa ra được các chương trình HTVL phù hợp nhằm đáp ứng không chỉ nhu cầu của NNMT SCN mà còn đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động của DN và địa phương

1.2.2 Khái niệm, đặc điểm của hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện

* Khái niệm:

HTVL đối với NNMT SCN là công tác tổ chức cho NNMT SCN đăng ký tìm

việc làm tại các cơ sở thuộc hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm; Cung cấp các dịch

vụ việc làm miễn phí đối với NNMT SCN chưa có việc làm gồm: tư vấn lựa chọn

18

việc làm, nơi làm việc; lựa chọn nghề học; lập dự án tự tạo việc làm; giới thiệu, bố trí việc làm; các dịch vụ việc làm khác Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng quản lý NNMT SCN liên hệ với các DN đóng trên địa bàn để tìm công việc làm cho những đối tượng đã hoàn thành tích cực các chương trình quản lý sau cai nghiện Một vấn

đề nữa không thể bỏ qua, đó là nâng cao chất lượng dạy nghề, học nghề, phù hợp với sự phát triển chung của nền kinh tế, có như vậy thì công tác HTVL cho NNMT SCN mới đạt hiệu quả cao.[16]

Công tác HTVL cho NNMT SCN đòi hỏi cán bộ CTXH phải hiểu rõ nhu cầu cũng như những đặc điểm tâm sinh lý của NNMT SCN để có những giải pháp và định hướng đúng đắn, giúp họ tìm được việc làm phù hợp với mình, góp phần giúp

họ ổn định tâm sinh lý

* Đặc điểm của hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện:

- HTVL phải đúng đối tượng và nhu cầu của đối tượng “Khi nhu cầu gặp

đối tượng có khả năng thỏa mãn thì lúc đó nhu cầu trở thành động cơ thúc đẩy con người hoạt động nhằm tới đối tượng” [17, tr 23]

- HTVL cần kết hợp với dạy nghề và đào tạo nghề Do yêu cầu đối với lao

động của các DN ngày càng cao, đòi hỏi trình độ, tay nghề và có chuyên môn nên việc HTVL cho NNMT SCN hiện nay đang là một vấn đề gây nhiều khó khăn Do

đó HTVL không chỉ kết nối dịch vụ việc làm mà còn cần kết hợp với việc dạy nghề

và đào tạo nghề cho NNMT trong thời gian cai nghiện và sau cai nghiện để họ quen dần lại với quá trình lao động, thời gian làm việc và các kỹ năng mà lâu nay dường như đã bị lãng quên

- Các dịch vụ của HTVL phải đa dạng và có sự kết nối với dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho NNMT SCN Cần tìm hiểu và xây dựng danh sách các dịch vụ sẵn có

tại địa phương liên quan đến các dịch vụ cung cấp cho người sử dụng ma tú [18]

1.2.3 Nguyên tắc của hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện

NNMT SCN là người có trí não hoạt động kém, sức khỏe không được đảm bảo để thực hiện các công việc như người bình thường Họ thường bị sự kì thị của

Thực hiện nguyên tắc này giúp việc tìm hiểu nhu cầu NNMT được dễ dàng, chấp nhận họ sẽ khiến họ cảm thấy có niềm tin vào sự lựa chọn của mình và tự tin

để quyết định

- Nguyên tắc cá thể hóa:

Con người có những nhu cầu cơ bản giống nhau, nhưng mỗi người do hoàn cảnh khác nhau lại có tính cách khác nhau và mong muốn những nguyện vọng không giống nhau Mỗi gia đình cũng có những đặc diểm riêng với nếp sống, truyền thống gia đình, việc cá thể hóa giúp đưa ra được phương pháp giúp đỡ thích hợp với từng người cụ thể

Thực hiện nguyên tắc này trong hoạt động của mình sẽ cho phép nhân viên CTXH đảm bảo lợi ích thiết thực của thân chủ, đáp ứng đúng nhu cầu của thân chủ

và rèn luyện khả năng ứng phó linh hoạt trong giải quyết vấn đề

- Nguyên tắc bảo mật thông tin:

Đây là một trong những nguyên tắc cơ bản của ngành CTXH, điều này thể hiện sự tôn trọng những vấn đề riêng tư của thân chủ và không được chia sẻ những thông tin của thân chủ với người khác khi không có sự đồng ý của thân chủ Nguyên tắc bảo mật thông tin giúp cho NNMT SCN giảm được sự kỳ thị từ phía xã hội và sự tự kỳ thị từ chính bản thân

- Nguyên tắc dịch vụ toàn diện:

Các dịch vụ toàn diện chỉ ra rằng tất cả những phạm trù dự đoán trước được

về cuộc sống của thân chủ bao gồm nhà ở, nghỉ ngơi, giải trí, việc làm, tài chính, y tế/ thuốc mem, sức khỏe tâm thần, tinh thần…đều phải được xem xét Dịch vụ phải

20

luôn linh hoạt, đa dạng, luôn giúp đỡ thân chủ điều trị nghiện trong bất cứ hoàn cảnh nào

- Nguyên tắc tôn trọng quyền tự quyết của th n chủ:

Mỗi cá nhân có quyền quyết định về các vấn đề thuộc về cuộc đời, những quyết định của người khác hướng dẫn họ nhưng không nên áp đặt họ Nguyên tắc tự quyết định giống như sự tự do, cũng có những giới hạn của nó, nó không mang nghĩa tuyệt đối Quyết định của thân chủ được đặt trong một số quy định như hậu quả của quyết định đó không được gây hại đến người khác và hại đến chính thân chủ Thực hiện nguyên tắc này là cách mà nhân viên CTXH giúp cho thân chủ trở nên tự tin, nâng cao khả năng đưa ra quyết định đúng đắn trong cuộc sống

- Nguyên tắc chuyên nghiệp:

Công cụ chính trong các hoạt động CTXH là mối quan hệ giữa nhân CTXH

và thân chủ Nhân viên CTXH cần có phẩm chất đạo đức, tác phong nghề nghiệp Những hành vi thể hiện mối quan hệ nghề nghiệp như tôn trọng quan điểm giá trị, nguyên tắc nghề nghiệp, không lợi dụng cương vị công tác của mình để đòi hỏi sự hàm ơn của thân chủ, không nên có quan hệ nam nữ trong khi thực hiện sự trợ giúp,

để đảm bảo tính khách quan và yêu cầu chuyên môn Nhân viên CTXH là người cần

có các yếu tố: thiện chí, quyết tâm, kiến thức và các kỹ năng nghề nghiệp

- Nguyên tắc liên tục của dịch vụ:

Các dịch vụ cung cấp cho thân chủ phải đảm bảo sự giúp đỡ, hỗ trợ liên tục trong suốt thời gian chữa trị và duy trì của thân chủ

- Nguyên tắc dịch vụ công bằng:

Các dịch vụ cần có sự phối hợp, gắn kết Nếu không phối hợp với nhau có thể dẫn tới kết quả một số nhu cầu được đáp ứng trùng lặp hoặc không thực sự cần thiết, trong khi đó các nhu cầu khác bị bỏ qua Thực tế thì việc sử dụng nhiều dịch

vụ trùng nhau đôi khi còn làm hạn chế và có tác động tiêu cực tới thân chủ

- Nguyên tắc linh hoạt và kiên nhẫn:

Hãy hiểu thân chủ cần có thời gian để học các kỹ năng mới, do đó, nhân viên công tác xã hội cần linh hoạt, không nên ép buộc, nên khích lệ thân chủ để hiểu rõ

21

những băn khoăn của họ để giúp họ từng bước trong các giai đoạn chuyển đổi hành

vi cao hơn Điều đó cũng có nghĩa là sẽ giúp họ sẵn sàng hơn torng việc sử dụng các dịch vụ

Các nguyên tắc trên có mối quan hệ qua lại, bổ sung cho nhau, là sự kết hợp

để thực hiện tốt công tác HTVL cho NNMT SCN Sự thống nhất các nguyên tắc giúp

cho việc quản lý cũng như HTVL cho NNMT mang tính liên tục và toàn diện [16]

1.3 Nội dung của hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện

1.3.1 Các hoạt động dạy nghề và đào tạo nghề cho người nghiện đang cai nghiện ma túy và người nghiện ma túy sau cai nghiện

Học nghề và tìm việc làm để ổn định cuộc sống sau khi cai nghiện là nhu cầu chính đáng và thiết thực của NNMT SCN Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, ở đâu làm tốt công tác hỗ trợ học nghề cho NNMT SCN thì ở đó tỷ lệ tái nghiện thấp Chính vì vậy, ngay trong thời gian cai nghiện tại trung tâm, các học viên đã được học nghề kết hợp với lao động trị liệu, lao động sản xuất nhằm phục hồi sức khỏe Các nghề được dạy phổ biến như: cơ khí (tiện, nguội, gò, hàn), may công nghiệp, trồng trọt, thủ công mỹ nghệ, cắt tóc, mộc dân dụng, tin học văn phòng, lái xe [6]

Dạy nghề và đào tạo nghề cho NNMT và NNMT SCN đang được chú trọng Tuy nhiên, việc dạy nghề chủ yếu được thực hiện ở các trung tâm cai nghiện, hình thức này được quy định tại Điều 26 Chế độ học nghề [4]

Việc dạy nghề và đào tạo nghề giúp cho người nghiện được học hỏi, lao động vừa có thể phục hồi được sức khỏe, vừa có thể kiếm thêm thu nhập để phục vụ nhu cầu của mình Đào tạo nghề cũng giúp NNMT SCN có thêm tự tin và tay nghề

để có thể xin được việc làm phù hợp với bản thân, giảm nguy cơ tái nghiện

1.3.2 Hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm cho người nghiện ma túy sau cai nghiện

Một trong những nguyên nhân dẫn tới việc NNMT SCN không tìm được việc làm là do họ bị hạn chế về cả thể chất và tinh thần Quá trình sử dụng các chất gây nghiện kéo dài khiến sức khỏe suy yếu, phong thái thiếu tự tin, mặc cảm là những bất lợi khi họ tái hòa nhập thị trường lao động Hơn nữa, các ngành nghề đào

22

tạo tại các trung tâm hiện nay còn chưa thực sự phong phú, tính ứng dụng chưa cao, các cá nhân tổ chức có nhu cầu tuyển dụng lao động vẫn dè dặt trong công tác tiếp nhận NNMT SCN vào làm việc

Qua quá trình tư vấn việc làm, NNMT và NNMT SCN có thêm nhiều cơ hội

để được tư vấn, tìm hiểu và kiếm được việc làm, học nghề, THNCĐ Đây cũng là cơ hội để NNMT SCN nhanh chóng tham gia vào thị trường lao động, ổn định cuộc sống bản thân và gia đình, ngăn chặn việc tái nghiện và giảm bớt các tệ nạn xã hội

Tư vấn hướng nghiệp cần phải là người chuyên nghiệp, có kinh nghiệm, kỹ năng, hiểu biết về nghề nghiệp và thị trường lao động Hoạt động tư vấn hướng nghiệp phải là sự phối hợp của các ban ngành địa phương Bên cạnh đó, cần huy động sức dân, thành lập các tổ an sinh xã hội mà tình nguyện viên là thành viên, đại diện ban ngành, hội đoàn trong phường, xã tham gia thường xuyên thăm viếng, tư vấn giáo dục cho người sau cai nghiện [21]

Đối với NNMT SCN, việc tư vấn, hướng nghiệp và giới thiệu việc làm là cầu nối để họ có thể THNCĐ, là bước đệm để họ có thêm tự tin vào khả năng của mình và động lực để họ vượt lên chính mình Đội ngũ tư vấn chuyên nghiệp, hoạt động tư vấn tốt sẽ giúp cho quá trình NNMT SCN tiếp cận được với công việc phù

hợp, vừa tăng thêm thu nhập vừa giúp họ phục hồi sức khỏe sau cai nghiện

1.3.3 Kết nối nguồn lực và các dịch vụ hỗ trợ việc làm cho người người nghiện ma túy sau cai nghiện

Mục đích của việc kết nối nguồn lực và các dịch vụ HTVL cho NNMT SCN nhằm:

Tạo mối quan hệ giữa NNMT SCN và gia đình họ với các cơ quan, tổ chức, đơn vị cung cấp dịch vụ cho NNMT

Tăng cường nguồn lực: khai thác tiềm năng, phát huy những nguồn lực từ nhiều cơ quan đối tác để đối phó với những thiếu hụt về tài chính, y tế, xã hội và/hoặc các chuyên môn kĩ thuật trong quá trình giải quyết vấn đề của NNMT Thông thường nguồn lực về kinh tế của NNMT không đảm bảo do vậy để có thể giải quyết được vấn đề của họ thì phải huy động và kết nối nguồn lực tới cho họ,

Tăng cơ hội lựa chọn trong lập kế hoạch: “Khi có thêm nguồn lực về con người, dịch vụ hỗ trợ và kinh phí tài chính, nhiều giải pháp sẽ được tính tới, việc quyết định giải pháp tốt nhất không lệ thuộc vào vấn đề tài chính mà dựa vào tính hiệu quả của nó”

Thiết lập mạng lưới liên kết: gồm cá nhân, cơ quan tổ chức cung cấp các dịch vụ xã hội; các cơ sở bảo trợ xã hội; các trung tâm tham vấn, tư vấn; các chương trình dự án; các tổ chức phi chính phủ trong và ngoài nước; các tổ chức xã hội chính thức và không chính thức, v.v

Việc kết nối các nguồn lực và dịch vụ HTVL giúp NNMT SCN có thêm cơ hội tiếp cận các vị trí việc làm phù hợp với sức khỏe, khả năng và tay nghề của mình Giúp NNMT có cơ hội được lựa chọn nghề nghiệp, được nghe và được giải đáp thắc mắc mà họ đang vướng phải Đồng thời qua đó cũng tạo cho họ có thêm niềm tin vào xã hội, vào các mạng lưới hỗ trợ người sau cai trong quá trình tái hòa nhập cộng đồng [23]

1.3.4 Phối hợp giám sát và hỗ trợ người nghiện ma túy sau cai nghiện khi sử dụng dịch vụ

Có nhiều khái niệm của nhiều tác giả khác nhau nêu khái niệm cụ thể của giám sát trong thực hành CTXH Theo Tiến sĩ Bartle (2002), giám sát là sự quan sát thường xuyên và ghi lại các hoạt động diễn ra trong tiến trình thực hiện một dự án hay một chương trình Ông cũng chỉ rõ thêm đó là quá trình liên tục thu thập các thông tin trên các khía cạnh của tiến trình quản lý trường hợp Nó là việc quan sát

có hệ thống và có mục đích Nó bao gồm cả việc đưa ra những phản hồi về tiến độ

24

thực hiện cùng với sử dụng các dịch vụ liên quan trong tiến trình quản lý trường hợp Nhân viên CTXH sẽ “sát cánh” cùng thân chủ để xem thân chủ có thực hiện tốt các hoạt động trong kế hoạch không? Có vấn đề gì khó khăn nẩy sinh trong quá trình tiếp cận và sử dụng dịch vụ không để từ đó có thể đưa ra những hỗ trợ kịp thời

và cần thiết giúp cho thân chủ sử dụng các dịch vụ hiệu quả nhất

Giám sát hoạt động của NNMT SCN là hoạt động quan trọng, đó là quá trình đánh giá sự thay đổi của NNMT SCN, những thay đổi đó biểu hiện qua thái độ, hành động của họ, về sự hứng thú đối với công việc Trong quá trình giám sát, nếu NNMT SCN cảm thấy công việc không phù hợp hoặc dịch vụ chưa đáp ứng được nhu cầu thì họ có thể đề nghị thay đổi dịch vụ và tư vấn lại công việc cho phù hợp hơn [13]

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện

1.4.1 Các chính sách của Trung ương và địa phương

Các chính sách pháp luật và chính sách xã hội là yếu tố đầu tiên chi phối đến vấn đề HTVL cho NNMT SCN Không có một tổ chức nào hoạt động ngoài khuôn khổ của pháp luật Có các nội quy, quy định sẽ có cơ chế và chế độ để đảm bảo cho hoạt động được diễn ra có hiệu quả

Hiện nay chính sách HTVL cho NNMT SCN được thực hiện theo Nghị định 94/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày 26 - 10 - 2009 quy định chi tiết về việc thi hành luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật phòng, chống ma túy về quản lý sau cai nghiện ma túy Trong đó, công tác HTVL cho NNMT SCN được được quy định tại Điều 10 Hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện tại nơi cư trú [4]

Sau khi Nghị định có thời hiệu thi hành, đã có rất nhiều chương trình và kế hoạch từ trung ương đến địa phương nhằm thực hiện tốt quy định trên: Quyết định

số 1203/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt

Chương trình mục tiêu Quốc gia Phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 – 2015; Kế

hoạch số 1450/KH-UBND ngày 29/5/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương

về việc “Tổ chức triển khai thực hiện công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng

25

đồng và công tác quản lý sau cai nghiện”; Quyết định số 901/QĐ-SLĐTBXH ngày 16/3/2015 của Giám đốc Sở LĐTB&XH Bình Dương về việc ban hành Chương trình công tác năm 2015 về l nh vực cai nghiện, quản lý sau cai nghiện; Tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng Các quy định này chủ yếu tập trung vào việc

tổ chức quản lý tốt công tác sau cai nghiện tại cộng đồng, đồng thời quy định chế độ

hỗ trợ về tư vấn tâm lý, việc làm cho NNMT SCN

Ngoài các quy định trên, Quyết định số 2596/QĐ-TTg về việc phê duyệt đề

án đổi mới công tác cai nghiện ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 ngày 27 -12- 2013

đã giúp cho việc thay đổi cách nhìn cũng như quan niệm đối với NNMT Xem NNMT là bệnh nhân và nghiện ma túy là một căn bệnh mãn tính của não bộ Chính

sự thay đổi này đã tạo nên một sự thay đổi lớn trong các giải pháp, chương trình hỗ trợ, giúp cho quá trình HTVL được dễ dàng hơn và đạt hiệu quả tốt nhất

Hiện nay, Bình Dương chưa tổ chức sau cai tại trung tâm cai nghiện nên việc thực hiện hỗ trợ việc làm cho người sau cai được thực hiện chủ yếu tại các địa phương trên địa bàn của tỉnh TTGDLĐ-TVL tỉnh chủ yếu tăng cường công tác dạy nghề và tạo việc làm tại chỗ cho học viên theo các quy định của pháp luật Ngoài ra, việc HTVL sau khi học viên hoàn thành xong chương trình cai nghiện vẫn chưa được thực hiện và hiện nay công việc này chủ yếu giao về cho các địa phương

Các điểm hỗ trợ tư vấn NNMT SCN cũng đã được hình thành theo kế hoạch của CPCTNXH với mục đích là tăng cường sự tiếp cận của NNMT, NNMT SCN và gia đình họ tới các dịch vụ xã hội và dịch vụ y tế nhằm giảm tỷ lệ tái nghiện, tăng cường sức khỏe và chất lượng cuộc sống của NNMT SCN tại các địa bàn trọng điểm ở những địa phương có tỷ lệ tái nghiện và tỷ lệ lây nhiễm HIV cao, làm cơ sở cho việc đề ra các giải pháp, chính sách nhằm nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện, phục hồi Tính đến thời điểm này, Bình Dương đã thành lập được 02 điểm

hỗ trợ tại phường An Thạnh (Thị xã Thuận An) và xã An Tây (Thị xã Bến Cát) Với

sự hình thành của các điểm hỗ trợ đã giúp NNMT và NNMT SCN có cơ hội được

tư vấn tâm lý, sức khỏe và HTVL, giúp cho quá trình THNCHĐ được dễ dàng hơn

26

1.4.2 Nhân viên xã hội

Theo Zastrow (1996): nhân viên xã hội là người được đào tạo về CTXH Họ

sử dụng kiến thức và kỹ năng để cung cấp các dịch vụ xã hội cho các cá nhân, gia đình, nhóm, cộng đồng, tổ chức, xã hội Nhân viên xã hội giúp đỡ con người tăng cường năng lực đối phó và giải quyết vấn đề, tìm kiếm các nguồn lực cần thiết, tạo điều kiện cho sự tương tác giữa các cá nhân và giữa con người với môi trường, thúc đẩy trách nhiệm của xã hội với con người và tác động đến các chính sách xã hội

DuBois and Miley (2005) lại nhận định Nhân viên xã hội là những nhà chuyên nghiệp, có nền tảng kiến thức chuyên môn, có kỹ năng cần thiết, tuân thủ những tiêu chuẩn và đạo đức của nghề công tác xã hội

Trong văn bản quy định chức danh nghề CTXH ở Việt Nam có quy định: Nhân viên xã hội, CTXH viên, CTXH viên chính Nhân viên CTXH ở những vị trí khác nhau

có vai trò khác nhau tùy theo chức năng và nhóm đối tượng mà họ làm việc

Theo Feyrico (1973) nhân viên CTXH có những vai trò sau:

- Là người vận động nguồn lực: là người trợ giúp đối tượng (cá nhân, gia đình, cộng đồng…) tìm kiếm nguồn lực (nội lực, ngoại lực) cho giải quyết vấn đề

- Là người kết nối: nhân viên CTXH là người có được những thông tin về các dịch vụ, chính sách và giới thiệu cho đối tượng các chính sách, dịch vụ, nguồn tài nguyên sẵn có từ các cá nhân, cơ quan tổ chức để họ tiếp cận với những nguồn lực, chính sách, tài chính, kỹ thuật để có thêm sức mạnh trong giải quyết vấn đề

- Là người biện hộ: bảo vệ quyền lợi cho đối tượng để họ được hưởng những dịch vụ, chính sách, quyền lợi đặc biệt của họ

- Là người vận động/ hoạt động xã hội: là nhà vận động xã hội tổ chức các hoạt động xã hội để biện hộ, bảo vệ quyền cho đối tượng, cổ vũ tuyên truyền

- Là người giáo dục: cung cấp kiến thức và kỹ năng liên quan tới vấn đề họ cần giải quyết

- Là người tạo sự thay đổi: giúp cho đối tượng thay đổi suy nghĩ, hành vi từ tiêu cực sang hướng tích cực hơn

Yếu tố nhân viên xã hội là một trong những yếu tố quyết định góp phần giúp cho tiến trình hỗ trợ đối tượng đạt được hiệu quả cao Nếu nhân viên CTXH có đầy

đủ năng lực và trình độ thì sẽ giúp cho quá trình hỗ trợ được thuận lợi, đối tượng được hưởng đầy đủ các quyền lợi mà mình có được [11]

Hiện nay nghề đào tạo nhân viên CTXH là hết sức cần thiết và cấp bách Đề

án phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010 – 2020 được thủ tướng Chính phủ phê duyệt cho thấy sự quan tâm của Đảng và nhà nước đối với ngành CTXH nói chung

và nhân viên CTXH nói riêng Chính vì sự cần thiết đó nên hiện nay tỉnh Bình Dương cũng đã đẩy mạnh việc bồi dưỡng đội ngũ nhân viên CTXH các cấp Các cán bộ, công chức các đơn vị thuộc Sở LĐTB&XH được đưa đi bồi dưỡng để nâng cao trình độ và kỹ năng CTXH, giúp cho quá trình nhìn nhận và đánh giá vấn đề liên quan đến CTXH đầy đủ khía cạnh hơn

1.4.3 Nhóm đối tượng được hỗ trợ (người nghiện ma tuý sau cai nghiện)

NNMT SCN là nhóm người yếu thế trong xã hội, cần được trợ giúp, họ có một số đặc điểm tâm sinh lý khác thường nên việc hỗ trợ sẽ đạt hiệu quả nếu nhân viên CTXH hiểu rõ đặc điểm này

* Đặc điểm sinh lý:

Sức khỏe bị ảnh hưởng nghiêm trọng, các chức năng của các cơ quan sinh sản, hô hấp và nội tiết bị rối loạn Thể lực và tinh thần của đa số người nghiện ma túy sau cai nghiện cũng giảm sút; một số mắc các bệnh do ảnh hưởng của việc

* Đặc điểm t m lý:

Khi nghiện ma túy, các nhu cầu của người nghiện bị triệt tiêu, nó chỉ còn là các nhu cầu bậc thấp Sau khi cai nghiện, các nhu cầu cấp cao dần xuất hiện Cai nghiện ma túy làm mất đi thú vui sướng mà khi nghiện người ta đạt được nên dẫn đến sự phát triển không cân bằng trong biểu hiện nhân cách của NNMT SCN

Do sự tác động của ma túy nên não bộ của NNMT SCN chịu sự tổn thương nhất định gây ảnh hưởng đến độ mạnh, độ cân bằng, độ linh hoạt của hệ thần kinh làm cho khí chất của NNMT SCN có sự thay đổi lớn Họ có thể gặp phải hiện tượng loạn thần ở mức độ khác nhau, nhất là với những người từng sử dụng ma túy tổng hợp Điều này làm cho không ít NNMT SCN thường có biểu hiện tính khí thất thường, không kiên trì, dễ nổi nóng và không kiểm soát được hành vi của bản thân

Họ dễ bị phân biệt đối xử từ những người xung quanh nên thường có cảm giác cô độc và tâm lý buông xuôi Bên cạnh đó, họ xuất hiện sự tự kì thị về quá khứ,

về những hậu quả đã gây ra cho bản thân, gia đình và xã hội Bản thân họ tự xây nên bức tường ngăn cách, tách mình ra khỏi người thân và cộng đồng

Tâm lý e ngại, rụt rè với các mối quan hệ xã hội thể hiện rất rõ trong quá trình giao tiếp Chính đặc điểm này gây hạn chế nhiều cho NNMT SCN trong quá trình tìm kiếm cơ hội việc làm

Xúc cảm và tình cảm không ổn định, nội tâm thường xuất hiện mâu thuẫn, ham muốn cuộc sống tử tế, muốn đoạn tuyệt với ma túy nhưng đôi khi vẫn nhớ đến cảm giác mà ma túy mang lại Chính sự đấu tranh nội tâm làm cho họ dễ xuất hiện cảm giác mất cân bằng, dễ buồn, dễ vui, dễ cáu bẵn Nhiều nghiên cứu cho rằng sự không cân bằng trong cuộc sống làm cho NNMT SCN bất an và chán nản

Ngoài ra, để duy trì hoạt động của điểm hỗ trợ, cũng như kinh phí chi trả cho nhân viên CTXH, kinh phí cho việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên CTXH cần có nguồn tài chính ổn định thì mới đảm bảo việc tồn tại và hiệu quả của các chính sách, chương trình

Việc duy trì và hỗ trợ cho hoạt động này được trích từ ngân sách thuế của ngân sách nhà nước và nguồn vận động từ các chương trình nước ngoài Ngoài ra, còn có một phần đóng góp từ gia đình của NNMT Hiện nay, một số chương trình thực hiện công tác giảm hại của nước ngoài tài trợ đã hết thời gian hoặc một số chính sách thay đổi đã làm ảnh hưởng đến nguồn kinh phí Do đó việc thực hiện công tác hỗ trợ hiện nay cho người nghiện cũng rất khó khăn và cần được sự quan tâm kịp thời để giúp cho hoạt động đem lại hiệu quả

Thực hiện sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp chính quyền, hiện nay tỉnh Bình Dương cũng đã có các điểm hỗ trợ NNMT SCN Tính đến thời điểm hiện tại có hai điểm đang hoạt động trên các khu vực có số lượng NNMT và NNMT SCN đông và phức tạp Để hoạt động có hiệu quả cần phải đầu tư kinh phí cho các chương trình,

kế hoạch Tuy nhiên, hiện nay nguồn kinh phí chủ yếu được cấp từ nguồn kinh phí trung ương (với mức hỗ trợ 5 triệu/ năm/ 1 điểm hỗ trợ) gây khó khăn không ít cho quá trình hoạt động và duy trì hoạt động của điểm Trụ sở đặt tại Ủy ban nhân dân phường, cán bộ chủ yếu kiêm nhiệm nên NNMT SCN có nhu cầu việc làm muốn tìm đến cũng khó khăn và đôi lúc họ từ bỏ quyết định của mình

và sử dụng dịch vụ đó Những người đó cũng có thể cần được chuyển gửi đến nhiều dịch vụ khác nhau

Với nhu cầu tìm kiếm việc làm của NNMT SCN thì nhân viên CTXH không chỉ kết nối với các DN trên địa bàn mà còn phải kết nối với các nguồn lực hỗ trợ về chăm sóc sức khỏe thể chất và tinh thần cho người nghiện, giúp họ đủ tự tin để làm tốt công việc của mình

Việc kết nối phải được thực hiện lâu dài và phải có sự kiểm tra xuyên suốt để đảm bảo khi có trục trặc cần thay đổi thì nhân viên CTXH sẽ kịp thời hỗ trợ người nghiện thay đổi kế hoạch và kết nối với các nguồn lực khác phù hợp hơn với họ

Bình Dương là tỉnh có nguồn lực sử dụng lao động dồi dào Với số lượng dày đặc của các khu, cụm công nghiệp đã tạo ra hiện tượng “khát lao động” Tuy nhiên, số NNMT SCN vẫn chưa tìm được sự đồng cảm từ các doanh nghiệp, thống

kê của tỉnh cho thấy Bình Dương hiện có 28 khu công nghiệp và hàng ngàn DN đang hoạt động nhưng chỉ có khoảng 10 DN nhận NNMT SCN vào làm việc Đây

là một thách thức và khó khăn trong việc HTVL cho NNMT SCN

31

Kết luận chương 1

Trong chương này, tác giả đã trình bày tổng quan kết quả của các công trình nghiên cứu về CTXH với vấn đề việc làm cho NNMT SCN, về các nhu cầu việc làm của NNMT SCN; các HTXH đối với NNMT SCN và HTVL đối với NNMT SCN Với các thuyết CTXH, tác giả đã vận dụng để đánh giá về những nhu cầu của NNMT, đặc biệt là nhu cầu việc làm Tác giả cũng đã làm rõ được các khái niệm liên quan đến đề tài và đây là cơ sở nền tảng để phân tích các vấn đề ở chương 2

Vấn đề HTVL cho NNMT SCN là vấn đề đang được xã hội hết sức quan tâm Có nhiều chương trình, kế hoạch ban hành nhằm giúp NNMT SCN có được công việc tốt, phù hợp với bản thân và giúp gia đình có thêm thu nhập, đảm bảo kinh tế, giúp cho người nghiện tránh nguy cơ tái nghiện Việc hiểu rõ về tâm sinh

lý, nhu cầu của người nghiện cũng như việc trang bị những kiến thức cơ bản về tác hại do ma túy gây ra cho người nghiện, những vấn đề mà họ đang gánh chịu bởi dư luận xã hội Điều đó giúp cho nhân viên xã hội thực hiện được việc việc kết nối nguồn lực theo nhu cầu của NNMT SCN và giúp cho tiến trình hỗ trợ đạt hiệu quả cao Nhà nước và chính quyền địa phương đã đưa ra khá nhiều chính sách, quy định

về dạy nghề và tạo việc làm cho NNMT SCN Tuy nhiên, việc thực hiện và tính phù hợp của các chính sách, quy định đó còn nhiều điều phải bàn bạc và điều chỉnh cho hợp lý hơn Với cơ sở lý luận chặt chẽ và rõ ràng, tác giả đã làm rõ được các vấn đề

lý luận từ góc độ CTXH về vấn đề việc làm đối với NNMT SCN, qua đó làm nền tảng để phân tích các thực trạng của tỉnh Bình Dương hiện nay

32

Chương 2 THỰC TRẠNG NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY SAU CAI NGHIỆN

VÀ THỰC TRẠNG HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN

MA TUÝ SAU CAI NGHIỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƯƠNG 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Dương tác động đến hỗ trợ việc làm đối với người nghiện ma tuý sau cai nghiện

2.1.1 Tình hình chung của địa phương

Bình Dương được chia tách, tái lập từ tỉnh Sông Bé ngày 01/01/1997 với diện tích tự nhiên là 2.694,4 km2; tính đến nay dân số là 1.802.476 người, mật độ dân số 669 người/km2, trong đó dân số ngoài tỉnh có hơn 800 ngàn người (chiếm khoảng 40% dân số trong toàn tỉnh) Cơ cấu hành chính của tỉnh gồm 1 thành phố, 4 thị xã và 4 huyện với 91 xã, phường, thị trấn

Bình Dương là tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía nam, có vị trí thuận lợi, cách trung tâm thành phố Hồ Chí Minh 30km, gần cảng biển, sân bay và các trung tâm kinh tế, thương mại quan trọng của khu vực phía Nam Với các trục quốc lộ quan trọng như quốc lộ 13,14, tuyến đường sắt Bắc – Nam, đường xuyên Á đi qua, Bình Dương trở thành đầu mối giao lưu của các tỉnh miền trung và Tây Nguyên với thành phố Hồ Chí Minh

Trong thời gian qua, Bình Dương luôn được đánh giá là một trong những tỉnh, thành phố dẫn đầu cả nước về tăng trưởng và phát triển kinh tế, về tốc độ thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh trong những năm qua đạt khá toàn diện trên các lĩnh vực; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; xuất khẩu tăng khá; thu – chi ngân sách đạt tiêu chuẩn đề ra, góp phần cân đối ngân sách tỉnh Lĩnh vực giáo dục tiếp tục phát triển; đối tượng chính sách, xã hội được thường xuyên quan tâm; hạ tầng kinh tế - xã hội được đầu tư khá đồng bộ, tạo môi trường thu hút đầu tư Tổng sản phẩm (GDP) của tỉnh trong các năm qua tăng bình quân trên 13%/năm; GDP bình quân đầu người năm 2015 đạt 73,1 triệu đồng; cơ cấu kinh tế của tỉnh tiếp tục dịch chuyển tích cực theo hướng

… Bằng những chính sách phù hợp, đến tháng 10 năm 2014, Bình Dương đã thu hút được 2.356 dự án đầu tư nước ngoài với số vốn là 20 tỷ 200 triệu đô la Mỹ, trên 17.000 doanh nghiệp trong nước [8].

Với sự phát triển vượt bậc về kinh tế đòi hỏi một lực lượng lao động khá lớn

để đáp ứng nhu cầu của các DN Tuy nhiên, trên địa bàn tỉnh hiện nay số DN nhận NNMT SCN vào việc làm chỉ chiếm một phần rất nhỏ trong hơn 4000 DN đang hoạt động Mặc dù Bình Dương là một trong những tỉnh, thành phố có tốc độ phát triển kinh tế thuộc hàng đầu Việt Nam với hàng ngàn công ty, xí nghiệp nhưng vấn

đề HTVL cho NNMT SCN hiện nay vẫn đang còn bỏ ngõ

2.2 Thực trạng người nghiện ma tuý sau cai nghiện và thực trạng việc làm của người nghiện ma tuý sau cai nghiện

2.2.1 Thực trạng người nghiện ma tuý sau cai nghiện

Đến cuối năm 2015, theo thống kê rà soát của Bộ Công an cả nước có 200.134 người nghiện, người nghiện ma túy xuất hiện ở mọi thành phần, mọi lứa tuổi, song chủ yếu ở lớp trẻ Các địa phương đang quản lý sau cai đối với 22.462 người (cộng đồng là 18.200 người, các Trung tâm là 4.262 người).[1] Với thống kê trên cho chúng ta thấy việc thực hiện quản lý sau cai nghiện trong cả nước hiện nay

Bảng 2.1: Thống kê người nghiện và người nghiện ma túy sau cai nghiện giai đoạn 2011-2015 ở địa phương [29]

Số người nghiện

ma túy sau cai

Số người tái nghiện

Số người không nắm

sử dụng ma túy tổng hợp tăng đáng kể so với những năm trước đây (1198

Bảng 2.2: Thống kê người cai nghiện ma túy từ lần 2 trở lên tại Trung t m

Giáo dục Lao động – Tạo việc làm tỉnh Bình Dương [29]

STT Năm Tổng số người cai nghiện tại

Việc nắm bắt tình hình NNMT SCN tại các điểm hỗ trợ cũng còn gặp rất nhiều khó khăn Chị O., chủ nhiệm điểm hỗ trợ NNMT SCN phường An Thạnh, thị

xã Thuận An cho biết: “mình ở đ y là địa bàn giáp ranh với thành phố Hồ Chí Minh nên tình hình người nghiện tại địa phương phức tạp lắm Hiện giờ thì ở điểm

hỗ trợ của mình chỉ có thể nắm được số người sau cai nghiện có hộ khẩu tại địa phương thôi, chứ mấy người bên thành phố hay Đồng Nai mà qua thì mình cũng