đề cương môn quản lý môi trường

- QLMT là quản lý nhà nước về MT và quản lý về khu dân cư, công nghiệp, làng nghề ( cấp vĩ mô) - Quản lý môi trường là một hoạt động trong lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh các hoạt động của con người dựa trên sự tiếp cận có hệ thống và các kỹ năng điều phối thông tin đối với các vấn đề môi trường có liên quan đến con người, xuất phát từ quan điểm định lượng, hướng tới phát triển bền vững và sử dụng hợp lý tài nguyên. - QLMT phải sử dụng tổng hợp tất cả các biện pháp, công cụ.. thực hiện ở mọi quy mô.

Chương KHÁI NIỆM CHUNG VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Bài tập Phân tích khái niệm nguyên tắc quản lý môi trường Khái niệm - QLMT quản lý nhà nước MT quản lý khu dân cư, công nghiệp, làng nghề ( cấp vĩ mô) - Quản lý môi trường hoạt động lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hoạt động người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin vấn đề môi trường có liên quan đến người, xuất phát từ quan điểm định lượng, hướng tới phát triển bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên - QLMT phải sử dụng tổng hợp tất biện pháp, công cụ thực quy mô Nguyên tắc - Hướng tới phát triển bền vững: - Ngừoi gây ô nhiễm phải trả tiền - Kết hợp mục tiêu quốc gia, quốc tế, vùng lãnh thổ việc QLMT - Nguyên tắc phòng ngừa - Xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống Yêu cầu cần đạt được: - Nêu khái niệm quản lý môi trường theo cách tiếp cận - Phân tích khái niệm: quản lý môi trường lĩnh vực quản lý xã hội, tiếp cận hệ thống dựa quan điểm định lượng… - Quản lý môi trường cấp độ sử dụng biện pháp - Nêu nguyên tắc quản lý môi trường, phân tích lấy ví dụ minh họa cho nguyên tắc Bài tập Trình bày quan điểm nội dung quản lý môi trường theo thị 36/CT-TW Ngày 25/6/1998, ban hành thị 36-CT/TW “ Chỉ thị tăng cường công tác BVMT thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” gồm quản điểm Đảng giải pháp thực công tác BVMT giai đoạn nay:  Quan điểm: + BVMT nghiệp toàn Đảng, toàn dân, toàn quân + BVMT nội dung tách rời đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế + Phòng ngừa + Kết hợp phát huy nội lực, với tăng cường hợp tác quốc tế BVMT PTBV  Giải pháp: + Giáo dục truyền thông môi trường + Hoàn chỉnh hệ thống văn PL BVMT + Phòng chống ô nhiễm khắc phục cố môi trường + Khai thác hợp lý, tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ ĐDSH + Đa dạng hóa đầu tư cho hoạt động BVMT + Tăng cường công tác quản lý nhà nước BVMT + Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, công nghệ, đào tạo cán bộ, chuyên gia lĩnh vực MT + Mở rộng hợp tác quốc tế BVMT Yêu cầu cần đạt được: - Nêu quan điểm giải pháp quản lý môi trường theo thị 36/CTTW Bài tập Nêu Mục tiêu quản lý nhà nước môi trường theo thị 36/CT-TW, lấy ví dụ  Mục tiêu cụ thể Việt Nam  Khắc phục phòng chống suy thoái, ô nhiễm MT + Kế hoạch ứng phó với cố + Thực nghiêm chỉnh luật BVMT: chế tài + Phân loại xử lý sở gây ÔN + Aps dụng công nghệ sạch, đại chất thải + Xử lý hiệu chất thải KCN khu đô thị  Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật + Giải vấn đề phát triển kinh tế với BVMT + Rà soát, ban hành đồng văn luật: + Ban hành sách thuế, tín dụng ưu đãi: ví dụ : đóng góp tham gia khối tư nhân, thuế, phí( có loại phí: nước thải, CTR, khai thác KS), kĩ quỹ, cho vay viện trợ - ưu đãi, cho-tặng + Thể chế hóa việc đóng góp chi phí BVMT  Tăng cường công tác quản lý nhà nước MT + Kế hoạch hóa công tác BVMT từ trung ương – địa phương + Xây dựng sở nghiên cứu, đào tạocán bộ, chuyên gia + Xây dựng hệ thống thông tin liệu MT Quốc gia, qui chế trao đổi thông tin + Xây dựng mạng lưới quan trắc MT quốc gia + Nâng cấp quan QL NN MT  Hướng tới phát triển bền vững + Thay đổi thái độ hành vi + Tạo cấu quốc gia thống + Giữ vũng khả chịu tải cuat TĐ + Bảo vệ sức sống & tính đa dạng TĐ + Xây dựng khối liên minh toàn cầu BVMT + Cải thiện nân cao chât lượng sống + Xây dựng xh bền vững + Tôn trọng quan tâm đến đời sống cộng đồng + Để cộng đồng tự quản lý mt sống Yêu cầu đạt được: - Nêu mục tiêu cụ thể giải pháp để đạt mục tiêu Lấy ví dụ cho giải pháp Bài tập Nêu sơ đồ cấu tổ chức quan quản lý nhà nước môi trường VN - Sơ đồ cấu tổ chức sau năm 2002 UBND Tỉnh Các sởkhác Phòng tnmt Bộ TN-MT Sở TNMT Cục tnmt Phòn mt, địa chính, nhà đất cấp quận Các khác Vụ TĐ&KSÔN Các phòng chức Vụ KCN&MT Cac vụ khác Phòng MT - Sơ đồ cấu tổ chức quan quản lý môi trường theo ngành dọc - Sơ đồ cấu tổ chức quan quản lý môi trường KCN, KCX UBND Tỉnh BQL KCN Sở TNMT Phòng MT Doanh nghiệp doanh nghiệp doanh nghiệp Các yêu cầu cần đạt được: - Sơ đồ cấu tổ chức sau năm 2002 - Sơ đồ cấu tổ chức quan quản lý môi trường theo ngành dọc - Sơ đồ cấu tổ chức quan quản lý môi trường KCN, KCX Bài số Trình bày đặc trưng phân loại công cụ quản lý môi trường  đặc trưng công cụ quản lý môi trường + Thường xuyên nghiên cứu hoàn thiện công cụ QLMT + Tổng hợp biện pháp + Rất đa dạng, công cụ tuyệt đối + Các quốc gia, cộng đồng nên lựa chọn công cụ phù hợp với  Phân loại  Theo chức + Nhóm công cụ điều chỉnh vĩ mô: Luật pháp, sách, thông qua NN điều chỉnh hoạt động sản xuất + Nhóm công cụ hành động: thuế, phí, xử lý vi phạm hành chính có tác động điều chỉnh trực tiếp, tác động đến lợi nhuận + Nhóm công cụ phụ trợ: tác động điều chỉnh, mang tính hỗ trợ công cụ phát triển, ví dụ: giáo dục truyền thông, GIS  Theo chất + Luật pháp – sách + Công cụ kinh tế: thuế, phí + Công cụ quản lý kĩ thuật: công nghệ xử lý, giám sát quan trắc, công nghệ dự báo + Công cụ phụ trợ Yêu cầu đạt được: - Nêu đặc trưng công cụ quản lý môi trường, lấy ví dụ minh họa cho nội dung - Phân loại theo chất chức năng; nêu tên phân tích đặc trưng loại công cụ cụ thể Lấy ví dụ minh họa Chương CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH, LUẬT PHÁP, CÔNG CỤ HÀNH CHÍNH VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Bài tập Phân tích trạng hệ thống văn pháp quy BVMT Việt Nam Lấy ví dụ minh họa Trước năm 1993: Chưa có luật BVMT 27/12/1993: Quốc hội thông qua luật BVMT 29/11/2005: Quốc hội thông qua luật BVMT sửa đổi  Văn pháp quy thành phần môi trường không hệ thống, thiếu đồng bộ, tính ổn định không cao, chồng chéo  Tính hiệu lực thực thi văn thấp  Chế tài xử phạt thấp  Các văn pháp quy thành phần môi trường không hệ thống, thiếu đồng bộ: thuế bảo vệ môi trường; kiểm toán môi trường; quy định chi tiết chế độ bảo hiểm, thiếu sách cụ thể khuyến khích ngành công nghiệp môi trường, xã hội hóa bảo vệ môi trường; thiếu quy định cụ thể khuyến khích sử dụng sản phẩm dán nhãn sinh thái  văn pháp luật MT VN: + luật bảo vệ mt 2014, + nghị định 74/2011 phí bvmt khai thác khoáng sản, + Thông tư số 132/2015/TT-BTC hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam (BVMTVN) + Thông tư số 11/2015/TT-BTNMT ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường + 03/2015 NĐ quy định thiệt hại môi trường Yêu cầu cần đạt được: - Nêu trạng số lượng văn pháp luật MT VN; tên luật số văn luật điển hình - Trình bày số bất cập văn pháp quy BVMT VN, lấy ví dụ Bài số Trình bày nguyên tắc xây dựng luật BVMT VN những điểm sửa đổi bổ sung luật bảo vệ môi Việt Nam năm 2014 so với luật bảo vệ môi trường năm 2005;  Nguyên tắc + Hoạt động BVMT mang tính hệ thống + Ai gây ô nhiễm, người phải trả tiền + Nguyên tắc phòng ngừa + BVMT nghiệp toàn dân, trách nhiệm người  Những điểm sửa đổi bổ sung của luật bảo vệ môi Việt Nam năm 2014 so với luật bảo vệ môi trường năm 2005 + Luật BVMT 2014 gồm 20 chương 170 điều + Luật BVMT 2005 15 chương 136 điều Nguyên tắc BVMT + Luật BVMT 2014 có nguyên tắc BVMT + Luật BVMT 2005 có nguyên tắc => nguyên tác BVMT có thay đổi phù hợp với tình hình thực thực tế như: BVMT phải gắn kết với bảo tồn đa dạng sinh học (ĐDSH), ứng phó BĐKH, sử dụng hợp lý tài nguyên, giảm thiểu chất thải BVMT phải gắn kết với bảo đảm quyền trẻ em, thúc đẩy giới bảo đảm người có quyền sống môi trường lành Các nguyên tắc này, thể chủ trương Đảng nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường giai đoạn Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) + Theo Điều 18, Luật BVMT 2014 quy định có nhóm đối tượng phải lập ĐTM Đó là: Các dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Các dự án có sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịc sử – văn hóa, khu di sản giới, khu dự trữ sinh quyển, khu danh lam xếp hạng + Luật BVMT 2005 ( luật BVMT 2005 có nhóm đối tượng phảo lập ĐTM) Bảo vệ môi trường biển hải đảo + Luật BVMT 2014 có chương riêng BVMT biển hải đảo có Điều (từ Điều 49-51) bao gồm: quy định chung BVMT biển hải đảo, kiểm soát xử lý ô nhiễm môi trường biển hải đảo, phòng ngừa ứng phó cố môi trường biển hải đảo + Trong Luật BVMT 2005 có mục BVMT biển, Bảo vệ môi trường đất + Luật BVMT 2005 điều khoản riêng BVMT đất + Luật BVMT 2014 có mục riêng BVMT đất, bao gồm Điều (Điều 59 – Điều 61), có quy định chung BVMT đất, quản lý môi trường đất kiểm soát ô nhiễm môi trường đất BVMT khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cụm công nghiệp + Luật BVMT 2005 có quy định BVMT khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung chưa có quy định chi tiết BVMT hình thức tổ chức sản xuất tập trung phổ biến như: khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp + Luật BVMT 2014 có quy định cụ thể BVMT khu kinh tế, BVMT khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, BVMT cụm công nghiệp (từ Điều 65 – Điều 67), Yêu cầu cần đạt được: -Nêu phân tích nguyên tắc xây dựng luật; - Nêu phân tích điểm sửa đổi bổ sung luật 2014 Bài số Nhận xét thực trạng văn pháp quy quốc tế môi trường • Là lĩnh vực • Nhiều quốc gia tham gia xây dựng • Mang tính chất đối phó • Có xu hướng vào vấn đề cụ thể • Các tiêu chuẩn, quy định ngày chặt chẽ • Không cụ thể, chặt chẽ tiêu chuẩn quốc gia • Các văn kiện pháp lý khu vực khác khác • Khía cạnh bảo vệ môi trường Quốc tế ngày có xu hướng hòa nhập vào luật Quốc tế kinh tế thương mại  Luật QT MT lĩnh vực tương đối mới, vài thập kỷ qua, nhiều điều ước quốc tế ký kết, nhiều tuyên bố, nghị tổ chức Quốc tế thông qua Thực tế vấn đề môi trường xuất hình thành luật luật quốc tế mang tính chất đối phó Các yêu cầu đạt được: - Nêu thực trạng xu hướng VB pháp quy quốc tế môi trường Bài số Trình bày khái niệm, vòng đời sách môi trường, nêu vài giải pháp nhà nước nhằm thực chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường đến năm 2020, tầm nhìn 2030  Khái niện sách môi trường Chính sách môi trường tổng hợp quan điểm, thủ thuật, biện pháp để đạt mục tiêu cụ thể  Vòng đời sách + Giai đoạn đầu + Giai đoạn ổn định + Giai đoạn cuối  Gđ đầu cuối không hiệu + Gđ đầu: • phản đối người dân chưa hiểu nghĩa sach • Các quan quản lý chưa hiểu hết, vận dụng hết c/s hoàn cảnh thực tế + Gđ cuối: tạo lỗ hổng, lỗi thời không phù hợp với tình hình kt – xh thực tế, cần có c/s phù hợp với đk thực tế + GĐ ổn định: dân ko phản đối, người dân hiểu đc nội dung sách: người qlý hiểu hết khía cạnh thực tế vận dụng hiểu c/s  Mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể của chiến lược năm 2020  Mục tiêu tổng quát + Kiểm soát, hạn chế ô nhiễm môi trường, suy thoái tài nguyên, suy giảm đa dạng sinh học + Cải thiện chất lượng môi trường sống + Nâng cao lực chủ động ứng phó với BĐKH + Hướng tới phát triển bền vững  Mục tiêu cụ thể + Giảm nguồn gây ô nhiễm + Khắc phục, cải tạo môi trường khu vực bị ô nhiễm, suy thoái, cải thiện điều kiện sống + Giảm nhẹ mức độ suy thoái, cạn kiệt tài nguyên, suy giảm Đ DSH + Tăng cường ứng phó với BĐKH Các yêu cầu đạt được: - Nêu khái niệm; vòng đời giai đoạn sách, đặc điểm giai đoạn - Nêu mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể chiến lược năm 2020; ví dụ minh họa Bài số Trình bày hiểu biết tra môi trường a Khái niệm: Thanh tra Tài nguyên Môi trường quan tra theo ngành, lĩnh vực, bao gồm: Thanh tra Bộ Tài nguyên môi trường Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Thực chức tra hành tra chuyên ngành tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc đồ theo quy định pháp luật b Chức nhiệm vụ  Thanh tra hành Thanh tra việc chấp hành sách, pháp luật thực nhiệm vụ giao quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Thủ trưởng cấp Nội dung, trình tự, thủ tục tiến hành tra hành thực theo quy định từ Điều 34 đến Điều 44 Luật Thanh tra văn hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra  Thanh tra chuyên ngành Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật tài nguyên môi trường phạm vi quản lý nhà nước Thủ trưởng cấp quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến tài nguyên môi trường, c Hình thức - Đối tượng tra + Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước chịu quản lý nhà nước TNMT + Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước VN quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam nước - Hình thức tra BVMT + Chương trình kế hoạch: không lầ nội dung/năm + Kiểm tra đột suất - Phương thức hoạt động tra BVMT + Thanh tra viên độc lập: + Đoàn tra: ng trở lên  Nghi dinh 35/2009 ngày tháng năm 2009 thay Nghi dinh 65/2006 NDCP quy dinh ve tra moi trường d Tần suất quy trình tra môi trường  Tần suất  quy trình tra môi trường Hoạt động trước tra Lựa chọn đối tượng tra Lập kế hoạch tra Tuyển chọn thành viên đoàn tra Ðề nghị cấp có thẩm quyền Quyết định tra Hoạt động giai đoạn tra Giai đoạn chuẩn bị tra Ðoàn Tiến hành trực tiếp tra sở Hoạt động sau tra Lập báo cáo kết sau thời gian kết thúc giai đoạn tra Xây dựng kế hoạch hành động Yêu cầu đạt được: - Nêu khái niệm, chức nhiệm vụ; hình thức; tần suất quy trình tra môi trường Bài số Nêu điểm sửa đổi bổ sung nghị định 179/2013/NĐ-CP so với nghị định 117/2009/NĐ-CP XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG  117/2009/NĐ-CP  Đối tượng Quy định nhóm đối tượng: Nhóm xử phạt vi phạm hành chính: tổ chức, cá nhân nước, nước Nhóm xử lý vi phạm hành chính: sở sản xuất kinh doanh dịch vụ  Phạm vi điều chỉnh - Lập, thực cam kết BVMT, ĐTM, đề án BVMT - Gây ONMT - Quản lý chất thải - Hoạt động nhập máy móc, thiết bị, phương tiện giao thông vận tải, nguyên nhiên liệu, vật liệu, phê liệu - Hoạt động du lịch, bảo tồn sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên - Phòng, chống, khắc phục ô nhiễm, suy thoái cố môi trường  Khung hình phạt + Cảnh cáo; + Phạt tiền: Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 500.000.000 đồng + Tước quyền sử dụng giấy phép  Hình thức xử lý Tạm thời đình hoạt động Buộc di dời Cấm hoạt động; Công khai thông tin tình hình ô nhiễm vi phạm pháp luật sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ  biện pháp khống chế; Điều 52 Biện pháp cưỡng chế, trường hợp bị cưỡng chế thẩm quyền định cưỡng chế + Ngừng cung cấp điện, nước dịch vụ có liên quan; + Cưỡng chế tháo dỡ công trình, máy móc, thiết bị; + Phong tỏa tài khoản tiền gửi; + Thu hồi mã số thuế, đình việc sử dụng hóa đơn; + Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy phép thành lập hoạt động, Giấy phép hành nghề  thẩm quyền xử phạt;  biện pháp khắc phục  Bổ sung 179/2013/NĐ-CP  đối tượng:  phạm vi điều chỉnh; Các biện pháp cưỡng chế, thẩm quyền, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định đình hoạt động; định buộc di dời, cấm hoạt động sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng  khung hình phạt,hình thức xử lý; Phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 1.000.000.000 đồng cá nhân 2.000.000.000 đồng tổ chức  biện pháp khống chế;  thẩm quyền xử phạt; thẩm quyền xử phạt vi phạm hành người quy định điều từ Điều 50 đến Điều 53 Nghị định thẩm quyền áp dụng hành vi vi phạm hành cá nhân; trường hợp phạt tiền, thẩm quyền xử phạt tổ chức gấp 02 lần thẩm quyền xử phạt cá nhân chức danh  biện pháp khắc phục Thời hiệu biện pháp khắc phục hậu ng slide 40-45 Yêu cầu đạt được: - Sửa đổi bổ sung đối tượng, phạm vi điều chỉnh; khung hình phạt, hình thức xử lý; biện pháp khống chế; thẩm quyền xử phạt; biện pháp khắc phục Bài số Trình bày hiểu biết anh (chị) tiêu chuẩn môi trường a Khái niệm: • Là giới hạn cho phép thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây ô nhiễm chất thải • Do quan nhà nước có thẩm quyền quy định làm để quản lý BVMT b Phân loại + Quy chuẩn chất lượng thành phần MT + Quy chuẩn phát thải nguồn ÔN + Tiêu chuẩn khống chế kỹ thuật + Tiêu chuẩn cảnh bảo ÔN suy thoái MT c Đặc điểm loại tiêu chuẩn/quy chuẩn mt  Quy chuẩn chất lượng thành phần MT + Quy chuẩn CLTPMT quy định nồng độ thành phần MT xung quanh điều kiện bình thường + Quy chuẩn CL MT xung quanh áp dụng để đánh giá chất lượng thành phần môi trường xung quanh lành bị ô nhiễm đến mức độ + Trong QLMT, quy chuẩn CL MT xung quanh sử dụng ĐTM dự án PTKT-XH, đánh giá mức độ ô nhiễm khu vực + Quy chuẩn CLTPMT quy định nồng độ thành phần MT xung quanh điều kiện bình thường + Quy chuẩn CL MT xung quanh áp dụng để đánh giá chất lượng thành phần môi trường xung quanh lành bị ô nhiễm đến mức độ + Trong QLMT, quy chuẩn CL MT xung quanh sử dụng ĐTM dự án PTKT-XH, đánh giá mức độ ô nhiễm khu vực Chú ý: Không sử dụng quy chuẩn CL MT xung quanh để kiểm soát mức độ tác động MT nguồn ô nhiễm sở sản xuất  Quy chuẩn phát thải nguồn ÔN + Quy chuẩn phát thải nguồn ô nhiễm xác lập nồng độ tối đa chất ô nhiễm từ nguồn cho phép thải môi trường xung quanh Chú ý :Đây quy chuẩn để kiểm soát ô nhiễm nguồn thải sở sản xuất tương ứng với khả đồng hóa chất ô nhiễm môi trường tiếp nhận + Tùy thuộc vào đặc điểm MT tiếp nhận người ta chia thông số quy chuẩn thành nhiều mức khác nhau, có tính thêm hệ số nguồn tiếp nhận, hệ số nguồn thải - Quy chuẩn VN khí thải Áp dụng chung (2 QCVN) + QCVN 19:2009 - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải công nghiệp bụi chất vô + QCVN 20:2009 - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải công nghiệp số chất hữu - Quy chuẩn kỹ thuật VN nước thải - Áp dụng chung: + QCVN 14:2008 - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt + QCVN 40:2011 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp + QCVN 28: 2010 - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải y tế  Tiêu chuẩn khống chế kỹ thuật Là tiêu chuẩn quy định quy trình phân tích thông số hai loại tiêu chuẩn trên, thông số kỹ thuật máy móc, thiết vị sử dụng hoạt động sản xuất BVMT  Tiêu chuẩn cảnh bảo ÔN suy thoái MT Nhằm đưa dự báo sớm tình trạng MT xung quanh có khả ô nhiễm tương lai gần d Cơ sở xây dựng quy chuẩn/tiêu chuẩn + Dựa nghiên cứu tác động chất độc hại yếu tố an toàn sinh vật, người MT + Dựa cân nhắc kỹ thật, kinh tế, xã hội, trị… + Dựa môi trường khu vực e hệ số bổ sung xây dựng tiêu chuẩn Nồng độ tối đa cho phép chất ô nhiễm nước thải sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ thải vực nước tính sau: Cmax=C x Kq x Kf Cmax nồng độ tối đa cho phép chất ô nhiễm nước thải sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ thải vực nước(mg/l); C giá trị nồng độ tối đa cho phép chất ô nhiễm quy định Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5945:2005; Kq hệ số theo lưu lượng/dung tích nguồn tiếp nhận nước thải; Kf hệ số theo lưu lượng nguồn thải Yêu cầu cần đạt được: 10 - Chương 5: chương trình quản lý giám sát môi trường - Chương 6: tham vấn ý kiến cộng đồng  Cam kết bảo vệ môi trường: - Thông tin chung - Các tác động môi trường - Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực - Các công trình xử lý môi trường, công trình giám sát môi trường - Cam kết thực  Đề án bảo vệ môi trường: - Chương 1: sơ lược tình hình hoạt động sở, khu sản xuất, kinh doanh dịc vụ tập trung - Chương 2: thống kê đánh giá nguồn thải phát sinh từ hoạt động sở, khu sản xuất - Chương 3: giải pháp tổng thể, hạng mục công trình BVMT kế hoạch thực Hướng dẫn thực hiện: đọc tài liệu [2] tr 63-69; [3] tr 126-136; [7] tr 248 – 254 http://moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx? ItemID=26501; http://congbao.chinhphu.vn/noi-dung-van-ban-so-43_2012_TT-BCT-(1490) http://phapluattp.vn/20120324095530374p0c1065/tai-thong-tu-012012ttbtnmt-ngay-163cua-bo-tai-nguyen-moi-truong.htm Các yêu cầu cần đạt được: - Trình bày đối tượng, phạm vi điều chỉnh nghị định 29/2011; thông tư 26/2011; thông tư 01/2012/BTNMT; phân biệt thực ĐTM; CKBVMT; Đề án BVMT - Cấu trúc báo cáo ĐTM, CKBVMT; đề án BVMT Bài số Trình bày điểm sửa đổi bổ sung nghị đinh 29/2011/NĐ-CP, thông tư 26/2011/TT- BTNM NĐ 29/2011: quy định dánh giá mt chiến lược, đánh giá tác động mt, cam kết bảo vệ mt  quy mô:  đối tượng áp dụng;  thủ tục áp dụng;  lấy ý kiến tham vấn cộng đồng: Các yêu cầu cần đạt được: - Những điểm sửa đổi nghị định 29/2011/BTNMT; Thông tư 26/2011/BTNMT so với nghị định 80/2006/BTNMT: quy mô; đối tượng áp dụng; thủ tục áp dụng; lấy ý kiến tham vấn cộng đồng Bài tập số Trình bày nội dung quy hoạch môi trường mô hình quy hoạch môi trường lồng ghép với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội  Khái niệm: 16 QHMT việc xác định mục tiêu MT mong muốn; đề xuất lựa chọn phương án, giải pháp để bảo vệ, cải thiện, phát triển hay nhiều môi trường thành phần hay tài nguyên môi trường nhằm tăng cường cách tốt lực, chất lượng chúng theo mục tiêu đề  Nội dung: + Chiến lược sách + Quy hoạch môi trường + Chương trình, kế hoạch  Sơ đồ quy hoạch môi trường lồng nghép với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Bài số Nội dung báo cáo HTMT, trình bày việc áp dụng mô hình “ Áp lực – Hiện trạng – Đáp ứng” DPSIR báo cáo HTMT Lấy ví dụ minh họa Yêu cầu cần đạt được:  Nêu nội dung báo cáo HTMT cấp quốc gia tỉnh Báo cáo trạng môi trường khu vực hay quốc gia cung cấp tranh tổng thể tình trạng vật lý- sinh học tình trạng kinh tế - xã hội khu vực quốc gia hiểu rõ tác động hoạt động người đến tình trạng môi trường, mối quan hệ chúng đến sức khỏe phúc lợi kinh tế người • Cung cấp sở cho việc hoàn thiện trình định tất cấp • Nâng cao nhận thức hiểu biết tình trạng xu hướng môi trường • Cung cấp phương tiện để đo lường bước tiến hướng tới bền vững  Nội dung báo cáo HTMT cấp tỉnh a) Hiện trạng, diễn biến chất lượng MT đất; nước, không khí b) Hiện trạng diễn biến số lượng, trạng thái, chất lượng nguồn TNTN c) Hiện trạng diễn biến chất lượng, trạng thái HST; số lượng, thành phần loài sinh vật nguồn gen; d) Hiện trạng MT khu đô thị, khu dân cư tập trung, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung làng nghề; 17 e) Các khu vực MT bị ô nhiễm, suy thoái, danh mục sở gây ô nhiễm MT nghiêm trọng; g) Các vấn đề môi trường xúc nguyên nhân chính; h) Các biện pháp khắc phục ô nhiễm, suy thoái cải thiện môi trường; i) Đánh giá công tác bảo vệ môi trường địa phương; k) Kế hoạch, chương trình, biện pháp đáp ứng yêu cầu BVMT  Nội dung báo cáo HTMT cấp quốc gia a) Các tác động MT từ hoạt động ngành, lĩnh vực; b) Diễn biến MT quốc gia vấn đề MT búc xúc; c) Đánh giá việc thực sách, pháp luật, tổ chức quản lý biện pháp BVMT; d) Dự báo thách thức môi trường; e) Kế hoạch, chương trình, biện pháp đáp ứng yêu cầu BVMT  Nội dung mô hình “áp lực – trạng – đáp ứng”; mô hình DPSIR Mô hình trạng- áp lực- đáp ứng 18  Áp dụng mô hình để phân tích vấn đề môi trường ( suy giảm chất lượng không khí, nước, đất, suy giảm ĐDSH…) Chương CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Bài tập Tổng quan công cụ kinh tế sử dụng quản lý môi trường  khái niệm: sách, biện pháp nhằm thay đổi chi phí, lợi ích hoạt động kinh tế, tăng cường ý thức trách nhiệm gây thiệt hại mt, sức khỏe cộng đồng  Đặc điểm: 19 Tác động trực tiếp: Nhà sản xuất (thuế, phí, lệ phí), hiệu kinh tế hoạt động sản xuất  Mục đích công cụ kinh tế: + Hạn chế phát thải + Giảm ảnh hưởng việc tiêu thụ tài nguyên, lượng  Phân loại công cụ kinh tế: + Nhóm công cụ KT dựa quyền sử dụng TN&MT + Loại công cụ thuế, phí, lệ phí MT + Các công cụ tạo thị trường + Các thể chế tín dụng MT + Công cụ thương mại + Đền bù thiệt hại môi trường, ngân sách  sở hỗ trợ công cụ kinh tế: + Nền kinh tế thị trường thực + Chính sách pháp luật chặt chẽ rõ ràng + Các quan QLMT hoạt động có hiệu + GDP bình quân đầu người cao Bài tập Trình bày công cụ thuế, phí, lệ phí môi trường được áp dụng quản lý môi trường  Thuế môi trường Là khoản thu ngân sách nhà nước, nhằm điều tiết hoạt động có ảnh hưởng tới MT kiểm soát ô nhiễm MT - Thuế MT gồm loại + Thuế gián thu (đánh vào giá trị hàng hóa gây ô nhiễm + Thuế trực thu (đánh vào lượng chất thải độc hại môi trường  Phí môi trường: Là khoản thu ngân sách dành cho hoạt động BVMT, tính lượng phát thải chất ô nhiễm chi phí xử lý ô nhiễm khắc phục tác động tiêu cực chất ô nhiễm gây MT - Nguyên tắc xây dựng phí môi trường: + Phải xây dựng phương pháp luận định + Điều chỉnh phù hợp với vùng ô nhiễm, đặc tính chất ô nhiễm, loại hình sản xuất gây ô nhiễm + Phí môi trường phải đủ cao để có hiệu lực đối tượng gây ô nhiễm + Phát huy tốt ổn định kinh tế vĩ mô, hệ thống hành lành mạnh - Công thức tính phí tổng quát M = T(a1x1+ a2x2+ + anxn)yvz Trong đó: M: Phí gây ô nhiễm T: Tổng lượng thải đơn vị thời gian ai: Xuất phí cho đơn vị chất ON i xi: Nồng độ chất ô nhiễm i dòng thải y: hệ số thể khả chịu tải môi trường z: Hệ số thể đặc trưng kinh tế v: hệ số thể khả kiểm soát ô nhiễm  Lệ phí môi trường - Lệ phí khoản thu có tổ chức bắt buộc cá nhân, pháp nhân hưởng lợi ích sử dụng dịch vụ cho Nhà nước cung cấp 20 - Lệ phí gắn với hành động cụ thể, phục vụ cho hoạt động dịch vụ công cộng nhà nước - Lệ phí mang tính chất hoàn trả trực tiếp - Lệ phí môi trường nước ta: lệ phí vệ sinh, lệ phí giám sát, lệ phí cấp giấy phép môi trường…  So sánh khác thuế, phí, lệ phí môi trường Nội dung Thuế Phí Lệ phí Khái niệm Là khoản thu Là khoản thu Lệ phí khoản thu ngân sách nhà nước, ngân sách dành cho có tổ chức bắt buộc nhằm điều tiết hoạt động BVMT, cá nhân, hoạt động có ảnh tính lượng pháp nhân hưởng tới MT phát thải chất ô hưởng lợi ích kiểm soát ô nhiễm nhiễm chi phí sử dụng MT xử lý ô nhiễm dịch vụ khắc phục tác động cho Nhà nước cung tiêu cực chất ô cấp nhiễm gây MT Cơ sở pháp lý Được điều chỉnh Được điều chỉnh văn văn pháp luật có luật (Nghị định, định), Uỷ ban hiệu lực pháp luật Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Bộ quan quyền lực trưởng Bộ Tài chính, Hội đồng nhân dân nhà nước cao cấp tỉnh có thẩm quyền ban hành ban hành Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội theo trình tự ban hành chặt chẽ (Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết) Vai trò hệ Là khoản thu chủ Là khoản thu phụ, không đáng kể, đủ thống Ngân sách yếu, quan trọng, chi dùng cho hoạt động phát sinh từ nhà nước chiếm 90% phí nguồn thu dùng đáp khoản thu cho Ngân ứng nhu cầu chi tiêu mặt Nhà sách nhà nước, mà trước hết dùng để bù đắp chi nước.=>Nhằm điều phí hoạt động quan cung cấp chỉnh hoạt động cho xã hội số dịch vụ công cộng như: sản xuất, kinh dịch vụ công chứng, dịch vụ đăng ký doanh, quản lý quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản, định hướng phát dịch vụ hải quan triển kinh tế đảm bảo bình đẳng chủ thể kinh doanh công xã hội Tính đối giá Mang tính đối giá Không mang tính rõ ràng hoàn trả đối giá hoàn trả trực tiếp 21 trực tiếp Tính bắt buộc Phạm vi áp dụng Mang tính bắt buộc người nộp thuế quan thu thuế Không có giới hạn, khác biệt đối tượng, vùng lãnh thổ - Áp dụng hầu hết cá nhân, tổ chức Mang tính bắt buộc Mang tính địa phương, địa bàn rõ ràng - Chỉ cá nhân tổ chức có yêu cầu “Nhà nước” thực dịch vụ Các yêu cầu cần đạt được: - Nêu khái niệm, đặc điểm thuế, phí, lệ phí môi trường; - So sánh khác thuế, phí, lệ phí môi trường - Các công thức tính phí BVMT công thức tổng quát để tính phí Bài tập Trình bày hiểu biết Anh (chị) thuế tài nguyên  Khái niệm: Là loại thuế MT đặc biệt, thực điều tiết thu nhập hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên đất nước  đối tượng chịu đóng thuế; + Khoáng sản kim loại + Khoáng sản không kim loại + Sản phẩm rừng tự nhiên, bao gồm loại thực vật loại sản phẩm khác rừng tự nhiên, trừ động vật hồi, quế, sa nhân, thảo người nộp thuế trồng khu vực rừng tự nhiên giao khoanh nuôi, bảo vệ + Hải sản tự nhiên, gồm động vật thực vật biển + Nước thiên nhiên, bao gồm + Yến sào thiên nhiên, trừ yến sào tổ chức, cá nhân thu từ hoạt động đầu tư xây dựng nhà để dẫn dụ chim yến tự nhiên nuôi khai thác  phạm vi; Thông tự hướng dẫn đối tượng chịu thuế; Người nộp thuế; Căn tính thuế; Miễn, giảm thuế tài nguyên tổ chức thực  Cơ sở tính thuế: giá trị tài nguyên khai thác doanh nghiệp sản xuất cung cấp dịch vụ Ttn = V.C.P Ttn: Tổng thuế tài nguyên V : Lượng tài nguyên khai thác theo sản phẩm thô chế biến C : Giá trị thuế đơn vị tài nguyên khai thác P : Thuế suất loại tài nguyên khai thác  Điều kiện miễn giảm thuế tài nguyên  Miễn + Miễn thuế tài nguyên tổ chức, cá nhân khai thác hải sản tự nhiên + Người nộp thuế tài nguyên gặp thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ 22 + Miễn thuế tài nguyên tổ chức, cá nhân khai thác cành, ngọn, củi, tre, trúc, nứa, mai, giang, tranh, vầu, lồ ô cá nhân phép khai thác phục vụ sinh hoạt + Miễn thuế tài nguyên tố chức, cá nhân khai thác nước thiên nhiên dùng cho hoạt động sản xuất thuỷ điện để phục vụ sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân + Miễn thuế tài nguyên nước thiên nhiên hộ gia đình, cá nhân khai thác phục vụ sinh hoạt + Miễn thuế tài nguyên đất tố chức, cá nhân giao, thuê khai thác sử dụng chỗ diện tích đất giao, thuê; đất khai thác đế san lấp, xây dựng công trình an ninh, quân sự, đê điều Đất khai thác sử dụng chỗ miễn thuế điểm bao gồm cát, đá, sỏi có lẫn đất không xác định cụ thể chất sử dụng dạng thô để san lấp, xây dựng công trình; Trường hợp vận chuyển nơi khác để sử dụng bán phải nộp thuế tài nguyên theo quy định  Giảm + Người nộp thuế tài nguyên gặp thiên tai, hoả hoạn, tai nạn bất ngờ gây tổn thất đến tài nguyên kê khai, nộp thuế xét miễn, giảm thuế phải nộp cho số tài nguyên bị tổn thất; trường hợp nộp thuế hoàn trả số thuế nộp trừ vào số-thuếlài nguyên phải nộp kỳ sau - _ + Trường hợp-khác giảm thuế tài nguyên, Bộ Tài chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan báo cáo Chính phủ để trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, định  Ví dụ tính thuế tài nguyên của doanh nghiêp cụ thể: Sản lượng quặng đồng khai thác:12.000tấn/năm Sản lượng quặng cu khai tác tháng 100 = 1000.000 kg/tháng Theo giấy phép khai thác, tỷ lệ tài nguyên kiểm định đồng:60% Bạc 0,2%; thiếc:0,5% Xác định tiền thuế tài nguyên mà doanh nghiệp phải nộp hàng tháng Biết giá bán đồng 500.000kg, Bạc triệu đồng/kg Thiếc 80.000 đồng/kg; thuế suất sau: STT Loại Tài nguyên Thuế suất (%) Bạch kim, bạc, thiếc 7-25 Vàng 9-25 Wolfram, angtimoan 7-25 Chì, kẽm, nhom, bouxite, đồng, ni ken 7-25 TtnCu= V.C.P= (60%x1000 000x500 000x7%) + (0,2%x100 0000x1000 000x7%) + (0,5x1000 000x80 000x7%) = 21168 000 000đ Các yêu cầu cần đạt được: - Nêu đối tượng; phạm vi; sở tính thuế; - Điều kiện miễn giảm thuế tài nguyên - Tính thuế tài nguyên cho đơn vị cụ thể 23 Bài tập Trình bày hiểu biết Anh (chị) phí bảo vệ môi trường nước thải NĐ 25/2013 VỀ PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI  Đối tượng, phạm vi áp dụng: nước thải công nghiệp nước thải sinh hoạt  Cơ sở tính phí : F=f.k+c Không kim loại nặng: F= f+c Q1-30C t0 xung quanh) Vấn đề xã hội,công ăn việc làm, bất bình đẳng xã hội  Biện pháp lâu dài + Nâng cấp quy hoạch đô thị + Hạn chế tỷ lệ tăng dân số + Kiểm soát di dân từ nông thôn thành thị + Không xây dựng KCN trong/gần khu đô thị + Thanh tra & kiểm soát môi trường + Thực ĐTM dự án QH KTXH, dự án phát triển KCN, nhà máy + Áp dụng công cụ kinh tế QLMT + Công cụ phụ trợ + Vĩ mô + Quy hoạch  Giải pháp ngắn hạn • Quản lý chất thải rắn: + Tổ chức thu gom phân loại CTR nguồn + Lựa chọn công nghệ xử lý rác thải hợp lý + Tái sử dụng quay vòng sử dụng chất thải rắn + Áp dụng phí sử dụng, phí đổ thải + Tổ chức sản xuất không phế thải + Thu gom, xử lý triệt để chất thải độc hại + Các biện pháp xử phạt + Quy hoạch bãi ráchợp lý 26 • • • + Ban hành quy chuẩn chất thải Quản lý môi trường nước + Hoàn thiện QCMT, chế cấp giấy phép xả thải + Quan trắc định kỳ môi trường nước + Xây dựng hệ thống thoát nước & xử lý nước thải đô thị + Loại bỏa bùn thải tránh gây ô nhiễm môi trường + Quản lý bảo vệ nước ngầm + Thoát nước mưa chống úng ngập thành phố + Xây dựng chương trình nạo vét bùn + Tăng cường thực thi nghiêm chỉnh quy chuẩn mt + Tăng cường hiệu lực xử lý vi phạm + Tăng cường tra kiểm tra, giám sát + Xây dựng hệ thống phân loại nước + Có nguồn vốn ưu đãi cho doanh nhiệp xử lý nước thải Quản lý môi trường không khí + Nâng cao chất lượng nhiên liệu + Hạn chế xe cá nhân đẩy mạnh giao thông công cộng + Cải thiện hệ thống quản lý giao thông  hạn chế ùn tắc + Kiểm soát tiếng ồn khu dân cư khu công nghiệp + Di dời nhà máy gây ô nhiễm xa khu đô thị + Quan trắc định kỳ  phát ô nhiễm không khí có hướng giải kịp thời + Quy hoạch khu công nhiệp xa khu đô thị + Quy hoạch bãi rác, giao thông + Hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng nhiên liệu + Xử phạt hành với vi phạm quản lý môi trường đất + Quy hoạch sử dụng đất bền vững + Sử dụng đất mục đích, không lãng phí + Quản lý nghiêm ngặt chất thải nguy hại không làm ảnh hưởng đến tài nguyên đất + Nghiên cứu cẫ loại thực vật cải tạo đất ÔN + Tăng diện tích xanh khu đô thị + Tăng xử phạt vi phạm Các yêu cầu cần đạt được: - Các vấn đề nước thải, khí thải, chất thải rắn, tiếng ồn… - Đề xuất giải pháp kiểm soát lâu dài trước mắt Bài số Các vấn đề môi trường khu công nghiệp biện pháp quản lý môi trường khu công nghiệp  Các vấn đề kt - xh + Chuyển đổi đất (20% đất nông nghiệp):  ảnh hưởng 300.000 hộ đồng sông Hồng & 100.000 hộ đồng sông Cửu Long + Chuyển đổi cấu nghề nghiệp chưa hợp lý  nhiều hộ bị bần hóa thiếu tư liệu sản xuất + Đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn 27 + + + + Thiếu nhà Quyền lợi người lao động chưa đảm bảo Các tệ nạn xã hội phát sinh Thất nghiệp  Các vấn đề môi trường  Nước thải: + Lượng nước thải nhiều, thành phần phức tạp + Nước thải chưa xử lý triệt để + Hệ thống xử lý nước thải thiếu & không đồng + Xử lý nước thải mang tính chất đối phó  Giao thông vận tải phát triển mạnh  gây sức ép sở hạ tầng tài nguyên  Chất thải rắn + Khối lượng CTR CN tăng từ 25.000 tấn/ngày lên 30.000 tấn/ngày (1999  2005) + Tỷ lệ chất thải nguy hại KCN ngày có xu hướng tăng + Chất thải rắn CN CTNH chưa xử lý triệt để + Dự báo chất thải rắn CN đến năm 2010 4,8 triệu tấn/năm, CTNH 630.000 tấn/năm + Khu vực phía Nam & Đông Nam Bộ phát sinh nhiều chất rắn Các yêu cầu cần đạt được: - Các vấn đề môi trường khu công nghiệp giải pháp quản lý: quy hoạch MT kết hợp với QH PTKT-XH; hoàn thiện hệ thống văn pháp luật; cấu hệ thống quản lý MT; giải pháp công nghệ kỹ thuật; giải pháp phụ trợ… Chương QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN VÀ LÀNG NGHỀ Bài tập số Các vấn đề môi trường nông thôn biện pháp quản lý MT nông thôn  Trồng trọt + Thâm canh tăng vụ, nhiều rủi ro sâu bệnh, suy giảm độ màu đất + Gia tăng sử dụng thuốc BVTV, 0,67 – 1kg/ha + Kháng thuốc BVTV + Sử dụng phân bón tràn lan, gia tăng dư lượng phân bón TBVT (ước tính 60 – 65% phân đạm không trồng hấp thụ) + ÔN nước, đất, gây đột biến gen loại trồng  Chăn nuôi, thú y + Số lượng gia súc nước 38,4 triệu + Lượng chất thải phát sinh; 61,2 triệu (60% lượng chất thải chưa xử lý) + Lượng chất thải không xử lý: + Phát sinh khí nhà kính, ô nhiễm không khí + Rối loạn độ phì đất, nhiễm kim loại nặng, ô nhiễm đất, phì dưỡng, ô nhiễm nước + Lò giết mổ không quy hoạch, sở vật chất chưa đáp ứng nhu cầu thực tế (30% lò mổ đạt yêu cầu vệ sinh) + Là nguồn lây lan bệnh dịch  Nuôi trồng khai thác thủy sản + Sản lượng nuôi trồng đạt: 2,1 triệu 28 + Nuôi trồng thủy sản đem lại giá trị kinh tế cao phá rừng ngập mặn chuyển đổi diện tích trồng lúa sang nuôi thủy sản, giảm DDSH  phụ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết, bệnh dịch Gây tổn thất cho người dân  tượng đánh bắt trái quy định diễn  Gây ô nhiễm nguồn nước  Lâm nghiệp + Phá rừng (hiện 80.000 rừng nguyên sinh) + Khô hạn, sa mạc hóa, thoái hóa đất (7.055.000ha) + Cháy rừng (5.082ha/năm) + Suy giảm chất lượng rừng Các yêu cầu cần đạt được: - Các vấn đề môi trường ngành trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp - Nêu biện pháp quản lý môi trường nông thôn: sách, quy hoạch, công nghệ, kỹ thuật; giải pháp phụ trợ… Bài tập số Các vấn đề môi trường làng nghề biện pháp quản lý môi trường làng nghề  Đặc điểm ô nhiễm làng nghề – Thường dạng ô nhiễm phân tán – Mang tính đặc thù – Mức ô nhiễm cao, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người lao động  Chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi, giết mổ + Khí thải: Bụi, CO, SO2, NOx CH4, mùi tanh, hôi thối phân hủy hữu + nước thải: BOD5, COD, SS, tổng N, tổng P, coliform + chất thải rắn: Xỉ than, CTR từ nguyên liệu + chất thải khác: ô nhiễm nhiệt, độ ẩm  Dệt nhuộm, ươm tơ,thuộc da + Khí thải: Bụi, CO, SO2, NOx, axit, kiềm, dung môi + Nước thải: BOD5, COD, SS, tổng N, hóa chất, thuốc tẩy, Cr+6 + chất thải rắn: xỉ than, tơ sợi, vải vụn, cặn bao bì hóa chất + chất thải khác: Ô nhiễm nhiệt, độ ẩm, tiếng ồn  Tái chế Giấy- Kim loại- Nhựa  Khí thải + Bụi, SO2, H2S kiềm + Bụi, CO, kim loại, axit, Pb, Zn, HF, HCl, + Bụi, CO, Cl2, HCl, THC, dung môi  Nước thải + pH, BOD5, COD, SS, tổng N, tổng P, độ màu + COD, SS, dầu mỡ, CN-, kim loại + BOD5, COD, SS, tổng N, tổng P, độ màu, dầu mỡ  Chất thải rắn + - Bụi giấy, tạp chất từ giấy phế liệu, bao bì hóa chất + Xỉ than, rỉ sắt, vụn kim loại + Nhãn mác, tạp chất, chi tiết kim loại, cao su  Biện pháp Quy hoạch không gian làng nghề gắn với BVMT Hoàn thiện & tăng cường thực PL BVMT 2.1 Hoàn chỉnh HT VBPL BVMT làng nghề 29 + Chính sách PTBV làng nghề + Ban hành VBPL riêng cho việc BVMT làng nghề: quy định trách nhiệm quản lý rõ ràng; thực lập CKBVMT; thu thuế,phí BVMT +Xây dựng quy định vệ sinh, QCMT làng nghề + Xây dựng tiêu chí làng nghề xanh  xếp hạng làng nghề xanh: BVMT& quảng bá sản phẩm + Chính sách vay vốn ưu đãi để sx thân thiện môi trường, lắp đặt công nghệ xử lý chất thải + Chính sách hỗ trợ cụm CN làng nghề xây dựng hệ thống xử lý chất thải + Nghiên cứu công nghệ thân thiện môi trường + Hỗ trợ tìm đầu cho sản phẩm 2.2 Hoàn thiện máy QLMT cấp phường, xã – Phân công trách nhiệm rõ ràng – Đầu tư thêm nguồn nhân lực 2.3.Tăng cường thực thi pháp luật BVMT làng nghề - Tăng cường hoạt động tra, giám sát - Thu thuế, phí BVMT, xử phạt vi phạm hành - Tăng cường thông tin BVMT làng nghề Xử lý chất thải làng nghề Các biện pháp khuyến khích: + Sản xuất + Xã hội hóa BVMT làng nghề + Đa dạng hóa nguồn kinh phí đầu tư cho BVMT làng nghề Giám sát môi trường, tra môi trường, lập cam kết bảo vệ môi trường, xây dựng chương trình kiểm soát cố phòng cháy chữa cháy - Xử lý chất thải làng nghề: Xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung, lắp đặt hệ thống xử lý khí thải, tổ chức thu gom xử lý chất thải rắn CTNH Các yêu cầu cần đạt được: - Các vấn đề môi trường làng nghề (một số làng nghề đặc trưng) - Các biện pháp quản lý môi trường làng nghề: sách, quy hoạch, công nghệ, kỹ thuật; giải pháp phụ trợ… 30