KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ

SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA VĨNH PHÚC ======================================= DỰ ÁN QUẢN LÝ NGUỒN NƯỚC VÀ NGẬP LỤT VĨNH PHÚC (VPFRWMP) KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ Đơn vị lập: Ban quản lý ODA Sở Kế hoạch Đầu tư 38-40, đường Nguyễn Trãi, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, Việt Nam Hà Nội – Tháng 11, 2015 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ LỜI NÓI ĐẦU Khung sách dân tộc thiểu số (EMPF) áp dụng cho Dự án Quản lý Nguồn nước Ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc, nơi có người dân tộc thiểu số sinh sống khu vực bị ảnh hưởng dự án Mục tiêu EMPF để tránh tác động tiêu cực tới Dân tộc thiểu số, đảm bảo lợi ích dự án phù hợp với văn hóa họ theo Chính sách OP 4.10của NHTG (Người dân tộc thiểu số) theo quy định/luật phápcủa Chính phủ Người dân tộc thiểu số dễ phải chịu rủi ro ảnh hưởng khác từ dự án phát triển Với tư cách nhóm xã hội với đặc điểm thường khác so với nhóm người Kinh chiếm ưu xã hội, Dân tộc thiểu số thường thành phần yếu dễ bị tổn thương Tình trạng kinh tế, xã hội, pháp lý họ thường khiến họ bị hạn chế khả bảo vệ quyền đất, nguồn sản xuất khác, đồng thời hạn chế khả tham gia hưởng lợi họ đầu tư phát triển Do đó, EMPF chuẩn bị dựa kết phân tích đánh giá xã hội thực dự án, nhóm dân tộc thiểu số tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin dự án để thu thập ý kiến họ, nhu cầu mối quan tâm họ- ảnh hưởng tiềm dự án nhu cầu phát triển họ cần lồng ghép vào mục tiêu thiết kế dự án Tham vấn với nhóm dân tộc thiểu số khu vực dự án nhằm khẳng định ủng hộ rộng rãi họ thực dự án EMPF mô tả yêu cầu sách quy trình lập kế hoạch mà quan thực dự án áp dụng trình chuẩn bị thực dự án Vĩnh Phúc, Tháng 11/2015 VPFRWMP Trang 1/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ Mục lục LỜI NÓI ĐẦU THUẬT NGỮ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ TÓM TẮT BÁO CÁO I GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh 1.2 Dự án đề xuất 1.3 Dân tộc thiểu số Khu vực dự án 11 1.4 Tác động Hợp phần & 12 14 Mục tiêu Khung Chính sách DTTS II 15 KHUNG PHÁP LÝ VÀ CHÍNH SÁCH 2.1 Khung sách Việt Nam người DTTS 15 2.2 Chính sách hoạt động NHTG người DTTS (OP 4.10) 18 19 22 III CHUẨN BỊ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Công bố EMPF EMDP 23 Cơ chế giải khiếu nại 24 Giám sát đánh giá 25 25 27 28 V KINH PHÍ VÀ NGÂN SÁCH Phụ lục 1: Tóm tắt Biên tham vấn nhóm DTTS Phụ lục 2: Đề cương thành phần Kế hoạch phát triển DTTS VPFRWMP Trang 2/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ THUẬT NGỮ VIẾT TẮT CPC UBND xã DMS Kiểm kê chi tiết DPC UBND huyện DRC Ban bồi thường, hỗ trợ Tái định cư huyện DTTS Dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số EMPF Khung Chính sách Dân tộc thiểu số GOV Chính phủ Việt Nam HH Hộ IOL Kiểm đếm thiệt hại LURC Chứng nhận quyền sử dụng đất MOF Bộ Tài MOLISA Bộ Lao động, Thương binh Xã hội NGO Tổ chức phi phủ PAD Các tài liệu thẩm định dự án Người BAH Người bị ảnh hưởng PMU Ban quản lý dự án PPC UBND tỉnh RAP Kế hoạch hành động tái định cư TOR Điều khoản tham chiếu VNĐ Việt Nam Đồng VPFRWMP Dự án quản lý nguồn nước ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc NHTG Ngân hàng giới VPFRWMP Trang 3/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Tác động dự án Tức tác động tích cực tiêu cực dự án tạo nên từ tất các hoạt động dự án Các tác động tiêu cực thường hậu tức việc thu hồi mảnh đất hạn chế việc sử dụng khu vực định hợp pháp khu vực bảo tồn Những người bị ảnh hưởng trực tiếp việc thu hồi đất nhà, đất trồng trọt/ chăn nuôi, tài sản, hoạt động kinh doanh, phương tiện sinh kế khác Nói cách khác, họ quyền sở hữu, quyền cư trú, quyền sử dụng thu hồi đất hay hạn chế tiếp cận Người bị ảnh hưởng Tức cá nhân hay tổ chức, sở kinh doanh bị ảnh hưởng trực tiếp mặt xã hội kinh tế dự án Điều kết từ việc thu hồi đất tài sản khác cách bắt buộc, dẫn đến (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay không Việc thu hồi đất cách bắt buộc bao gồm việc sở hữu người chủ sở hữu cho phép có hưởng lợi từ việc sở hữu/ cư trú khu vực khác Ngoài ra, người bị ảnh hưởng người có sinh kế bị ảnh hưởng cách tiêu cực việc hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực định hợp pháp khu vực bảo vệ; nhiên, nhóm phân loại người bị ảnh hưởng có khả có khu vực đô thị Người địa Tương đương với khái niệm người dân tộc thiểu số Việt Nam, tức đề cập tới nhóm người riêng biệt, dễ bị tổn thương, có đặc điểm xã hội văn hóa riêng, mang đặc tính sau đây, nhiều cấp độ khác nhau: (i) tự xác định thành viên nhóm văn hóa địa riêng biệt đặc tính công nhận nhóm văn hóa khác; (ii) sống thành nhóm gắn với điểm cư trú riêng biệt mặt địa lý vùng đất ông bà, tổ tiên để lại khu vực dự án sống gắn bó với nguồn tài nguyên thiên nhiên khu vực cư trú lãnh thổ đó; (iii) thể chế văn hóa, xã hội, kinh tế, trị theo tập tục riêng biệt so với thể chế tương tự xã hội văn hóa thống lĩnh, (iv) ngôn ngữ địa riêng, thường khác với ngôn ngữ thống quốc gia vùng Các nhóm dễ bị tổn thương Những nhóm người riêng biệt mà chịu tác động tái định cư cách nặng nề phải đối mặt với nguy bị đẩy xa thêm khỏi nhịp điệu phát triển xã hội tác động tái định cư bao gồm nhóm cụ thể sau: (i) nhóm nữ chủ hộ gia đình (góa phụ, người có chồng bị tàn tật hay khả lao động, có người VPFRWMP Trang 4/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ già hay nhỏ), (ii) nhóm người tàn tật người già neo đơn, (iii) người nghèo (với mức sống ngưỡng nghèo đói), (iv) người đất, (v) nhóm dân tộc thiểu số Phù hợp mặt văn hóa Tức có xét tới mặt văn hóa tính dễ tổn thương chức chúng Tham vấn rộng rãi, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin Đề cập tới trình định mang tính lựa chọn đánh giá mặt văn hóa,tham vấn công khai thông báomời tham gialiên quan đến chuẩn bị thực dự án Điều không tạo quyền phủ nhóm cá nhân Gắn kết tập thể Tức nói có mặt gắn bó kinh tế với mảnh đất vùng lãnh thổ mà họ có truyền lại từ nhiều đời, họ sử dụng hay chiếm hữu theo phong tục, tập quán nhiều hệ nhóm người DTTS đề cập tới, bao gồm khu vực có ý nghĩa đặc biệt, ví dụ khu vực thần thánh, linh thiêng “Gắn kết tập thể” hàm tới gắn kết nhóm người DTTS hay di chuyển/ di cư vùng đất mà họ sử dụng theo mùa hay theo chu kì Các quyền đất nguồn tài nguyên theo phong tục, tập quán Nói tới mô hình sử dụng đất tài nguyên lâu dài cộng đồng theo phong tục, giá trị, tập quán, truyền thống người dân tộc thiểu số, bao gồm việc sử dụng theo mùa hay theo chu kì, quyền hợp pháp thức đất tài nguyên Nhà nước ban hành VPFRWMP Trang 5/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ TÓM TẮT BÁO CÁO Chính phủ Việt Nam yêu cầu hỗ trợ tài từ NHTG cho Dự án Quản lý nguồn nước Ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc (VPFRWMP) Dự án đề xuất nhằm cung cấp môi trường nước bền vững để phát triển kinh tế xã hội dài hạn tỉnh Vĩnh Phúc Cụ thể, dự án tập trung vào việc đảm bảo kiểm soát lũ lụt lưu vực trung tâm tỉnh ngăn chặn xuống cấp nhanh chóng chất lượng nguồn nước mặt Mục tiêu phát triển dự án đạt thông qua (i) hỗ trợ giải pháp kiểm soát lũ lụt cải tạo sông; (ii) cải thiện việc thu gom xử lý nước thải thị trấn thôn/xóm/cụm dân cư thuộc khu vực nông thôn; (iii) thiết lập hệ thống quan trắc nguồn nước, chất lượng nước, cảnh báo lũ lụt ứng phó khẩn cấp; (iv) phát triển thể chế, đào tạo nâng cao lực quản lý cho cán cho sở ban ngành địa phương học viên liên quan ngành nước nhằm quản lý lưu vực sông lĩnh vực nước theo mô hình lồng ghép Các hợp phần Dự án Quản lý nguồn nước Ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc (VPFRWMP) trình bày đây: Bảng – Các Hợp phần Dự án VP-FRWMP Hợp phần Hợp phần Hợp phần Hợp phần Hoạt động Quản lý rủi ro lũ lụt Quản lý môi trường nước Hỗ trợ thực dự án Tăng cường thể chế TỔNG Nguồn: VP Ban QLDA, Tháng 08/2015 Mức đầu tư (triệu US$) 117,00 17,00 16,00 150,00 EMPF chuẩn bị nhằm cung cấp khung hoạt động tác động tiêu cực tới người DTTS giảm thiểu tác động tích cực tăng cường dựa tham vấn rộng rãi, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin với người DTTS bị ảnh hưởng dự án thực thôn nơi có người DTTS sinh sống EMPF thiết kế biện pháp nhằm (a) tránh tác động tiêu cực tiềm tàng tới cộng đồng DTTS; (b) tác động tiêu cực tiềm tàng tới người DTTS tránh khỏi tác động phải giảm thiểu, hạn chế, đền bù; (c) đảm bảo người DTTS nhận lợi ích xã hội kinh tế theo cách thức phù hợp với văn hóa họ, xét khía cạnh giới liên kết hệ Dự án tiến hành đánh giá xã hội cho toàn dự án đề xuất để thu thập thông tin liên quan số liệu nhân học, bao gồm liệu tình trạng kinh tế, văn hóa xã hội; tác động kinh tế, văn hóa xã hội Phạm vi đánh giá hợp phần bao gồm: (a) phát triển sở kinh tế - xã hội cho hộ bị ảnh hưởng dự án; (b) phân tích bên liên quan; (c) phân tích giới hộ bị ảnh hưởng; (d) sàng lọc (trong phạm vi ảnh hưởng tối thiểu dự án) xác nhận diện dân tộc địa (sau gọi DTTS), cộng đồng dân tộc thiểu số - theo Chính sách OP 4.10 khu vực dự án Từ kết sàng lọc dân tộc thiểu số ban đầu, xác nhận cộng đồng dân tộc thiểu số bao gồm: Cao Lan, Sán Dìu, Nùng Dao sinh sống khu vực dự án có khả bị ảnh hưởng dự án Một trình tham vấn rộng rãi, tham vấn trước tham vấn phổ biến thông tin với cộng đồng dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng Dự án thực giai đoạn thiết kế dự án triển khai triển khai VPFRWMP Trang 6/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ giai đoạn lại dự án nhằm xác định đầy đủ quan điểm xác minh ủng hộ rộng rãi cộng đồng dành cho Dự án Đánh giá xã hội cho thấy bối cảnh dự án VPFRWMP, nhóm dân tộc thiểu số hưởng lợi ích lâu dài từ: (i) tăng cường khả sẵn sàng ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu; (ii) tăng cường hội cho cho hộ nghèo việc ứng phó với cú sốc thông qua việc dự án giảm ngập lụt, cải thiện môi trường tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư; nhờ tạo hội cho người nông dân canh tác, giảm chi phí chăm sóc sức khỏe tạo hội việc làm ngành công nghiệp dịch vụ, (iii) cải thiện sở hạ tầng khu vực chọn tỉnh Vĩnh Phúc, tăng cường phạm vi cung cấp dịch vụ thoát nước thải thị xã thôn xóm (iv) tăng suất sản xuất nông nghiệp lũ lụt giảm, chi phí vệ sinh chăm sóc sức khỏe giảm công trình vệ sinh cải thiện Dự án gây tác động tiêu cực tạm thời đến hoạt động đánh bắt cá số hộ dân thời gianthi công (nạo vét), ảnh hưởng bồi thường trường hợp thiết kế kỹ thuật chi tiết tránh Ban QLDA ODA Vĩnh Phúc (gọi tắt Ban QLDA) thuộc Sở KHĐT tỉnh Vĩnh Phúc, phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh chịu trách nhiệm thực tổng thể Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số, bao gồm xây dựng tăng cường lực cho quan thực dự án bên liên quan Đồng thời, để đảm bảo việc thực Kế hoạch phát triển DTTS diễn cách minh bạch tuân thủ theo Khung sách DTTS Chính sách OP 4.10 NHTG (OP 4.10), chế bao gồm tham vấn rộng rãi, tham vấn trước chiến lược truyền thông, giám sát đánh giá giải khiếu nại xây dựng thực xuyên suốt trình thực dự án Vĩnh Phúc, Tháng 11, 2015 VPFRWMP Trang 7/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ I GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh Vĩnh Phúc tỉnh liền kề với Hà Nội, cách Hà Nội khoảng 60km phía Tây Bắc Vĩnh Phúc nằm vị trí ba vùng phát triển trọng điểm Việt Nam: Vùng Đồng Bằng sông Hồng, Vùng Thủ đô Hà Nội Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vĩnh Phúc có dân số khoảng triệu người (số liệu năm 2013), 22,4% dân số sống khu đô thị 77,6% sống vùng nông thôn GDP đầu người đạt 52 triệu đồng vào năm 2012, cao mức GDP nước 36 triệu đồng Tỷ lệ đói nghèo tỉnh năm 2012 7,3% (Tổng cục Thống kê, Điều tra dựa thu nhập), thấp so với tỷ lệ nước 11,1% Vĩnh Phúc có tăng trưởng kinh tế ấn tượng hai thập kỷ rưỡi qua Hiện Vĩnh Phúc trung tâm công nghiệp vùng Đồng sông Hồng điểm đến thu hút đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) lớn nước Tính đến tháng 12/2012, tổng đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) từ 150 dự án hoạt động đạt khoảng 2,5 tỷ Hiện nay, hàng năm Vĩnh Phúc thu hút từ 200 đến 350 triệu USD đầu tư trực tiếp nước khoảng nửa GDP tỉnh từ lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước Vĩnh Phúc tỉnh đóng góp nguồn thu cho ngân sách quốc gia Mức nợ công tỉnh không đáng kể suốt giai đoạn 2006 – 2011 Giá trị trung bình khoản vay Vĩnh Phúc vào khoảng 1% tổng nguồn thu tỉnh Mặc dù kinh tế tăng trưởng nhanh, Vĩnh Phúc đối mặt với loạt thách thức, bao gồm tình trạng úng ngập thường xuyên, ô nhiễm nước vùng, thiếu hạ tầng kỹ thuật lực thể chế hạn chế, cản trở Vĩnh Phúc việc trì tăng trưởng cao Do cao độ địa hình Vĩnh Phúc đồng sông Hồng thấp, 2/3 tỉnh có nguy bị lũ lụt Đặc biệt, khu vực nằm lưu vực sông Phan, bao gồm thành phố Vĩnh Yên hầu hết doanh nghiệp FDI nằm khu vưc này, có nguy cao bị lũ lụt lũ lụt thường xuyên gây ảnh hưởng nghiêm trọng nông nghiệp vùng nông thôn, thành phố Vĩnh Yên khu công nghiệp, nhà máy, với tổn thất đáng kể sản xuất nông nghiệp công nghiệp - ảnh hưởng đến đời sống – làm hư hỏng hạ tầng kỹ thuật khu vực nông thôn thành thị Những ước tính ban đầu thiệt hại từ lũ lụt giai đoạn 2006 - 2013 khoảng 150 triệu đô la Mỹ, bao gồm tổn thất sản xuất nông nghiệp khoảng 30% tổng giá trị thu hoạch Lũ lụt làm gián đoạn giao thông thành phố Vĩnh Yên nhiều khu công nghiệp khác Chi phí liên quan đến sức khỏe, y tế cần xem xét Ô nhiễm chất lượng nước tăng nhanh quan sát thấy lưu vực sông Phan, bao gồm sông, hồ quanh thành phố Vĩnh Yên Ô nhiễm nước không tác động đến sức khỏe cộng đồng địa phương mà ảnh hưởng đến quy hoạch trung dài hạn Vĩnh Phúc để phát triển lĩnh vực dịch vụ du lịch phần thủ đô Hà Nội UBND tỉnh cần giải tất thách thức có liên quan tới nguồn nước Tuy nhiên, có thiếu hụt lực hệ thống quản lý hiệu quả, đồng để giải thách thức Ví dụ, nguồn nước hệ thống quan trắc chất lượng nước lưu vực chưa thiết lập, Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc hàng năm tiến hành quan trắc chất lượng nước mặt toàn tỉnh, có lưu vực, nguồn nước thuộc phạm vi triển khai dự án theo mạng lưới quan trắc môi trường Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Hiện Sở Tài nguyên Môi trường triển khai lắp đặt 02 trạm quan trắc chất lượng tự động sông Phan sông Cà Lồ dự kiến vận hành thức từ năm 2015 Không có hệ thống cảnh báo lũ ứng phó khẩn cấp, có hạn chế Những yếu tố quan trọng để cung cấp thông tin VPFRWMP Trang 8/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ kịp thời chuẩn xác cho quyền nhằm định ứng phó khẩn cấp, đặc biệt giải tình trạng lũ lụt ô nhiễm Chính quyền tỉnh xác định phải giải thách thức lũ lụt ô nhiễm nguồn nước để phát triển lâu dài bền vững, đặc biệt (i) cải thiện sản lượng nông nghiệp toàn lưu vực; (ii) đảm bảo an toàn cho khu vực nông thôn, thành phố Vĩnh Yên khu phát triển kinh tế; (iii) cải thiện môi trường đầu tư để thu hút FDI Chính phủ Đối tác phát triển (DP) làm việc với Vĩnh Phúc để giải thách thức liên quan đến nguồn nước Chính phủ hỗ trợ vốn cho số công trình công trình nạo vét sông Phan đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên, xây dựng số trạm bơm nhỏ để lưu chuyển nước từ cánh đồng sông Phan mô hình thí điểm kiểm soát ô nhiễm nước số làng lưu vực sông Phan JICA xây dựng nhà máy xử lý nước thải (NMXLNT) công suất 5.000m3/ng 34km tuyến ống cấp thành phố Vĩnh Yên có kế hoạch mở rộng nhà máy giai đoạn hai lên 8.000 m3/ng tuyến cống liên quan ADB có kế hoạch giúp Vĩnh Phúc thông qua Dự án Thành phố Xanh, bao gồm xây dựng tuyến ống cấp đấu nối từ hộ gia đình với dự án NMXLNT JICA tài trợ cải tạo 150ha hồ thành phố Vĩnh Yên, bao gồm nạo vét kè hồ Tuy nhiên, có lỗ hổng lớn cần phải giải vấn đề lũ lụt tỉnh ô nhiễm nước lưu vực sông Phan Chính quyền tỉnh tiếp xúc với Ngân hàng Thế giới để đề nghị hỗ trợ lấp đầy khoảng trống Dự án có tên Dự án Quản lý nguồn nước Ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc (VPFRWMP) 1.2 Dự án đề xuất Mục tiêu dự án đề xuất nhằm cung cấp môi trường nước bền vững để phát triển kinh tế xã hội dài hạn tỉnh Vĩnh Phúc Cụ thể, dự án tập trung vào việc đảm bảo kiểm soát lũ lụt lưu vực trung tâm tỉnh ngăn chặn xuống cấp nhanh chóng chất lượng nguồn nước mặt Mục tiêu phát triển dự án đạt thông qua (i) hỗ trợ giải pháp kiểm soát lũ lụt cải tạo sông; (ii) cải thiện việc thu gom xử lý nước thải thị trấn thôn/xóm/cụm dân cư thuộc khu vực nông thôn; (iii) thiết lập hệ thống quan trắc nguồn nước, chất lượng nước, cảnh báo lũ lụt ứng phó khẩn cấp; (iv) phát triển thể chế, đào tạo nâng cao lực quản lý cho cán cho sở ban ngành địa phương học viên liên quan ngành nước nhằm quản lý lưu vực sông lĩnh vực nước theo mô hình lồng ghép Các hợp phần Dự án Quản lý nguồn nước Ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc (VPFRWMP) trình bày đây: Bảng – Các hợp phần Dự án VP-FRWMP Hợp phần Hoạt động Mức đầu tư (triệu USD) Hợp phần Quản lý rủi ro lũ lụt Hợp phần Quản lý môi trường nước 17,00 Hợp phần Hỗ trợ thực hiện, Hỗ trợ kỹ thuật Tăng cường thể chế 16,00 Tổng cộng 117,00 150,00 Hợp phần 1Hợp phần tăng cường khả quản lý ngập lụt thông qua giải pháp kết cấu lưu vực B (bao gồm tiểu lưu vực B-1, B-2 B-3) lưu vực C Các giải pháp bao gồm (i) VPFRWMP Trang 9/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ - Nghề nghiệp Thu nhập Tỷ lệ người DTTS sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản chiếm khoảng 85,4%, cao chút so với người Kinh (60,3%) Thu nhập bình quân người DTTS khoảng 1,05 triệu đồng/người/tháng - Tiếp cận Dịch vụ công cộng Tất người DTTS khảo sát tiếp cận mạng lưới quốc gia vấn đề cấp nước vấn đề quan trọng hầu hết người dân địa phương sử dụng nước giếng khoan, giếng đào nước mưa cho sinh hoạt - Ngập lụt Do địa hình vùng trung du nên ngập lụt vấn đề quan trọng người DTTS (bao gồm người Kinh nhóm dân tộc thiểu số)trong trung bình 71,6% số hộ khảo sát đánh giá xã hội cho vấn đề ngập lụt xảy nghiêm trọng địa phương, đặc biệt vào mùa mưa 26 Trong tham vấn, họ bày tỏ ủng hộ với việc thực dự án dự án không giúp giảm thiểu ngập lụt vào mùa mưa mà giúp cải thiện suất nông nghiệp khu vực dự án – nơi người DTTS Sán Dìu, Cao Lan sinh sống 27 Cuộc tham vấn triển khai với bên liên quan khác, bao gồm Ban DTTS, thảo luận sách hành hỗ trợ người DTTS khu vực dự án, Chương trình xóa đói giảm nghèo (Chương trình 135 quy định Quyết định 551/QĐ-TTg ngày 4/4/2013), tín dụng vi mô để phát triển sản xuất cho DTTS nghèo giai đoạn 2012-2015 (như đề cập Quyết định 54/2012/QĐ-TTg ngày 4/12/2012), quy định cấp nước tập trung (được đề cập Quyết định 1592/QĐ-TTg ngày 12/10/2009) Họ kỳ vọng Dự án phát triển them chương trình để hỗ trợ người DTTS cải thiện mức sống II KHUNG PHÁP LÝ VÀ CHÍNH SÁCH 2.1 Khung sách Việt Nam người DTTS 28 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghịa Việt Nam (2013) công nhận quyền bình đẳng dân tộc Việt Nam Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: i Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam ii Các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc iii Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp iv Nhà nước thực sách phát triển toàn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước 29 Việc áp dụng sách xã hội kinh tế cho phù hợp với vùng, với dân tộc, có quan tâm tới nhu cầu nhóm dân tộc thiểu số, yêu cầu Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội Chiến lược Phát triển Kinh tế Xã hội kêu gọi quan tâm cụ thể tới nhóm dân tộc thiểu số Các chương trình lớn xác định mục tiêu dân tộc thiểu số bao gồm chương trình 135 (hạ tầng sở cho vùng nghèo, vùng sâu vùng xa) chương trình 134 (xóa nhà tạm) Một sách giáo dục chăm sóc sức khỏe cho người dân tộc thiểu số xây dựng VPFRWMP Trang 15/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ Khung pháp lý cập nhật năm 2014 Tất tài liệu tham khảo trình bày Bảng 30 Chính phủ Việt Nam xây dựng loạt sách nhằm phát triển, nâng cao điều kiện kinh tế - văn hóa – xã hội người dân tộc thiểu số khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa Sau chương trình 124 chương trình 125 giai đoạn 1, giai đoạn 2, Chính phủ đưa chương trình 135 giai đoạn để tạo hội đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội xã, thôn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc, miền núi Bên cạnh việc chương trình phát triển chung cho cộng đồng DTTS, Chính phủ giao cho Ủy ban Dân tộc chủ trì hướng dẫn tỉnh xây dựng dự án Hỗ trợ phát triển dân tộc có dân số 1.000 người nhóm: Si La, Pu Péo, Rơ Măm, Brâu, Ơ đu Chính phủ ban hành Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, nơi tập trung nhiều đồng bào DTTS sinh sống 31 Nghị định số 84/2012/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 12/10/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban dân tộc (CEMA) Nghị định quy định Ủy ban Dân tộc quan ngang Bộ Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước công tác dân tộc phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Ủy ban Dân tộc theo quy định pháp luật Cùng với Nghị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 công tác Dân tộc, Nghị định 84/2012/NĐ-CP ban hành sở pháp lý để Ủy ban Dân tộc tiếp tục cụ thể hóa đường lối, sách Đảng công tác dân tộc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa; phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, nhằm đảm bảo thúc đẩy bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng, giúp phát triển, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc đại gia đình dân tộc Việt Nam 32 Các tài liệu Chính phủ vấn đề dân chủ sở tham gia người dân liên quan trực tiếp tới Khung phát triển DTTS Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11, ban hành ngày 20/4/2007 (thay Nghị định 79/2003/NĐ-CP ban hành ngày 7/7/2003) thực dân chủ cấp xã, phường, thị trấn/ thị xã cung cấp sở cho tham gia cộng đồng vào việc chuẩn bị kế hoạch phát triển giám sát cộng đồng Việt Nam Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 18/4/2005 quy định việc giám sát đầu tư cộng đồng Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật Ủy Ban Dân tộc (2013 – 2016) nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức tự giác, tôn trọng, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hệ thống quan làm công tác Dân tộc đồng bào dân tộc thiểu số 33 Việc xây dựng sách kinh tế xã hội cho vùng miền nhóm đối tượng, cần xét tới nhu cầu người DTTS Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam kêu gọi quan tâm đặc biệt đến người DTTS Chính sách giáo dục chăm sóc sức khỏe cho người DTTS ban hành Tất tài liệu pháp lý lien quan tới DTTS trình bày Bảng Bảng 3: Văn pháp luật liên quan đến Dân tộc thiểu số 2014 Quyết định số 456/QĐ-UBDT ngày 7/11/2014 việc ban hành kế hoạch thực nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước công tác dân tộc 2014 Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 10/8/2014 nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước công tác dân tộc 2014 Quyết định số 1049/QĐ-TTg ngày 26/6/2014 việc ban hành danh mục đơn VPFRWMP Trang 16/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ vị hành thuộc vùng khó khăn 2014 Thông tư số 01/2014/TTLT-UBDT-BTC ngày 10/1/2014 quy định chi tiết hướng dẫn thực sách người có uy tín đồng bào DTTS 2014 Thông tư số 03/2014TTLT-UBDT-BTTTT-BVHTTDL ngày 15/10/2014 sửa đổi, bổ sung số điều TTLT số 02/2012/TTLT-UBDT-BTTTTBVHTTDL ngày 13/12/2012 hướng dẫn thực QĐ 2472/QĐ-TTg 2013 Thông tư số 04/2013/TTLT-UBDT-BTC-BTNMT ngày 18/11/2013 việc hướng dẫn thực số điều Quyết định 755/QĐ-TTg 2013 Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 việc phê duyệt sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào DTTS hộ nghèo xã ĐBKK giai đoạn 2013-2015 2013 Quyết định số 2356/QĐ-TTg ngày 04/12/2013 việc ban hành Chương trình hành động chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 2013 Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 việc phê Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 2013 Quyết định số 56/2013/QĐ-TTg ngày 10/7/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg 2013 Thông tư số 02/2013/TT-UBDT ngày 24/6/2013 hướng dẫn số điều Quyết định số 54/2013/QĐ-TTg 2013 Thông tư liên tịch số 05/2013-TTLT-UBDT-NNPTNT-KHĐT-TC-XD ngày 18/11/2013 hướng dẫn Chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, thôn, đặc biệt khó khăn 2012 Quyết định 54/2012-QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 4/12/2012 Ban hành sách cho vay vốn phát triển hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012-2015 2012 Nghị định số 84/2012/NĐ-CP ngày 12/10/2012 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban dân tộc 2012 QĐ số 30/2012/QĐ-TTg ngày 18/7/2012 tiêu chí xác đinh thôn ĐBKK, xã vùng dân tộc miền núi giai đoạn 2012-2015 2012 QĐ số 14/2012/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều QĐ số 139/2002/QĐ-TTg khám chữa bệnh cho người nghèo 2012 Thông tư liên tịch số 01/2012/TTLT-BTP-UBDT ngày 17/1/1012 Bộ Tư pháp Ủy ban dân tộc việc hướng dẫn trợ giúp pháp lý người dân tộc thiểu số 2011 QĐ số 18/2011/QĐ-TTg ngày 03/8/2011 sách người có uy tín VPFRWMP Trang 17/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ đồng bào DTTS QĐ số 2472/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 cấp số ấn phẩm báo, tạp chí cho vùng DTTS miền núi, vùng ĐBKK giai đoạn 2012-2015 2011 2010 Nghị định số 82/2010/ND-CP ngày 20/7/2010 phủ dạy học tiếng dân tộc trường học TT số 01/2010/TTLT-UBDT-BTC ngày 30/12/2009 hướng dẫn thực hiến QĐ số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn 2009 2009 Quyết định số 102/2009/QĐ-TTG ngày 07/08/2009 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn 2008 Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ ban hành ngày 27/12/2008 chương trình hỗ trợ cho xóa đói giảm nghèo nhanh chóng bền vững cho 61 huyện nghèo nước 2007 Thông tư 06 ban hành ngày 20/9/2007 UB dân tộc hướng dẫn hỗ trợ dịch vụ, cải thiện sinh kế, hỗ trợ kỹ thuật phục vụ nâng cao kiến thức luật theo Quyết định 112/2007/QĐ-TTg 2007 Quyết định 05/2007/QĐ-UBDT ban hành ngày 06/9/2007 UB dân tộc việc chấp thuận vùng dân tộc thiểu số miền núi dựa tình hình phát triển 2007 Quyết định 01/2007/QĐ-UBDT ban hành ngày 31/5/2007 Ủy ban dân tộc việc cộng nhận xã, huyện miền núi 2007 Quyết định 06/2007/QĐ-UBDT ban hành ngày 12/1/2007 UB dân tộc chiến lược truyền thông cho chương trình 135 – Giai đoạn 2.2 Chính sách hoạt động NHTG người DTTS (OP 4.10) 34 Chính sách OP 4.10 NHTG nhằm tránh tác động tiêu cực tới người dân địa (người DTTS) tăng cường hoạt động nhằm mang lại lợi ích có xét đến nhu cầu văn hóa họ NHTG yêu cầu người DTTS cung cấp đầy đủ thông tin tự tham gia dự án Dự án phải phần lớn người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng dự án ủng hộ Dự án thiết kế để đảm bảo người dân tộc thiểu số không bị ảnh hưởng biện pháp giảm thiểu đưa cần thiết đảm bảo người DTTS thụ hưởng lợi ích kinh tế, xã hội lợi ích phù hợp với văn hóa họ Chính sách xác định Người dân tộc thiểu số xác định theo khu vực địa lý cụ thể đặc điểm sau mức độ khác nhau:  Tự coi thành viên nhóm văn hóa địa khác biệt sắc nhóm khác công nhận;  Luôn gắn bó với vùng địa lý định hay đất đai tổ tiên tài nguyên thiên nhiên lãnh thổ thuộc khu vực dự án; VPFRWMP Trang 18/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ  Có thể chế trị, kinh tế, xã hội văn hoá truyền thống khác biệt với đặc tính văn hoá xã hội nhóm đa số;  Có ngôn ngữ địa, thường khác với ngôn ngữ phổ thông quốc gia hay khu vực 35 Là yêu cầu tiên cho việc phê duyệt dự án đầu tư nào, Chính sách hoạt động OP 4.10 đòi hỏi Bên vay phải thực tham vấn rộng rãi, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin với người DTTS có khả bị ảnh hưởng đạt ủng hộ rộng rãi họ cho mục tiêu hoạt động dự án Một điểm quan trọng cần lưu ý OP 4.10 hướng tới nhóm cộng đồng xã hội không hướng tới cá nhân Các mục tiêu OP 4.10 là: - đảmbảorằngcácnhómDTTSđượctạocơhộitốtđểthamgiavàoviệclậpkếhoạchcác hoạt độngdựán cóảnh hưởngtới họ; - đảmbảorằngcơhộicungcấpchonhữngnhómDTTScóxemxéttớinhữnglợiíchphù hợp vềvăn hóa củahọ; - đảmbảorằngbấtkỳtácđộngnàocủadựánảnhhưởngtiêucựctớihọsẽđượctránh hạn chế, giảmthiểu, hayđền bù 36 Theo sách OP 4.10, EMPF áp dụng cho tiểu dự án, hướng dẫn cách thực sàng lọc sơ dân tộc thiểu số, đánh giá xã hội, xác định biện pháp giảm thiểu, giải khiếu nại, vấn đề nhạy cảm giới giám sát Dân tộc thiểu số dễ hưởng lợi ích lâu dài thông qua đầu tư Hợp phần & dự án Tuy nhiên, họ bị ảnh hưởng tiêu cực thu hồi đất và/hoặc tái định cư Chính sách cụ thể kế hoạch hành động nhằm giảm thiểu tác động tiềm ẩn thu hồi đất tái định cư giải thông qua chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư tiểu dự án 37 Liên quan đến tham vấn tham gia người DTTS, tiểu dự án ảnh hưởng đến người DTTS, tham vấn rộng rãi, tham vấn trước phổ biến thông tin đảm bảo: a) DTTS cộng đồng DTTS tham vấn giai đoạn chuẩn bị thực tiểu dự án; b) Sử dụng phương pháp tham vấn phù hợp văn hóa xã hội tham vấn cộng đồng DTTS Trong trình tham vấn, cần đặc biệt ý đến mối quan tâm phụ nữ, niên, trẻ em DTTS hội tiếp cận họ với hoạt động phát triển; c) Người DTTS cộng đồng DTTS bị ảnh hưởng cung cấp thông tin dự án (bao gồm thông tin ảnh hưởng tiêu cực tiềm ẩn dự án phù hợp văn hóa giai đoạn chuẩn bị thực tiểu dự án, d) Tham vấn rộng rãi, tham vấn trước phổ biến thông tin với người DTTS để đạt ủng hộ rộng rãi cộng đồng việc thực dự án III CHUẨN BỊ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ Sàng lọc DTTS để lập Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) 38 Nếu kết sàng lọc cho thất có người DTTS sống khu vực tiểu dự án liên quan đến đầu tư Hợp phần 2, Kế hoạch phát triển DTTS (EMDP) xây dựng Liên quan đến Hợp phần Dự án, quy trình bao gồm: Đánh giá xã hội VPFRWMP Trang 19/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ 39 Mục đích Đánh giá tác động xã hội (SA), văn Chính sách hoạt động 4.10 Ngân hàng, nghiên cứu với mục tiêu phát cách hoạt động lên kế hoạch dự án, thuộc tiểu dự án mà NHTG tài trợ, ảnh hưởng tới sinh kế người DTTS sinh sống khu vực tiểu dự án Mục đích SA làm nhằm đảm bảo có yếu tố tác động tiêu cực xảy kết tiểu dự án, biện pháp phù hợp phải thực (trước tiến hành thực tiểu dự án) nhằm tránh, giảm nhẹ, giảm thiểu yếu tố tác động tiêu cực này, tránh khỏi tiến hành đền bù cho người bị ảnh hưởng SA nhằm khảo sát, dựa hiểu biết đặc thù văn hóa, kinh tế - xã hội cộng đồng DTTS, hoạt động phát triển khả thi mà dự án tiến hành (liên quan tới mục đích/mục tiêu dự án) nhằm đảm bảo người DTTS khu vực tiểu dự án nhận lợi ích kinh tế - xã hội hợp lý họ 40 Phương pháp Đánh giá xã hội bao gồm tiến trình tham vấn thực người bị ảnh hưởng tiềm khu vực dự án Khi tiến hành tham vấn vơi người dân tộc thiếu số, tham vấn thực rộng rãi trước có thông báo- yêu cầu O P 4.10 NHTG nhằm thu thập liệu, phân tích liệu, viết báo cáo EMDP Tham vấn cần tổ chức họp với người DTTS vào thời điểm khác suốt chu tiểu dự án nhằm đảm bảo dự báo tác động tiềm xác Một thực tiễn tốt EMDP cần chuẩn bị dựa tham vấn rộng rãi, tham vấn trước phổ biến thông tin đánh giá xã hội nhằm đảm bảo tiểu dự án mang lại lợi ích phù hợp văn hóa cho người DTTS Người DTTS cần cung cấp thông tin đầy đủ xác tiểu dự án trước tiến hành tham vấn Ngoài ra, chủ dự án dự kiến tác động tiềm tàng, cần phải cho người DTTS biết để giúp họ hiểu biết rõ chất mức độ tác động dự án tới hoạt động tạo thu nhập sinh kế họ 41 Các biện pháp tham vấn phù hợp, cụ thể với nhóm DTTS, cần phải thông qua nhằm thu phản hồi hợp lý đáng tin cậy từ người DTTS tham vấn Khi tham vấn người DTTS, cần quan tâm đặc biệt đến nhóm dễ bị tổn thương, đặc biệt người thuộc diện chuẩn nghèo, đất đai, người già, phụ nữ trẻ em Điều quan trọng phải có ủng hộ rộng rãi cộng đồng trước thẩm định tiểu dự án để đưa vào thực 42 Thu thập liệu Có loại liệu cần thu thập để đánh giá tác động xã hội cho tiểu dự án Dữ liệu có sẵn dân số DTTS bị tác động/mục tiêu dân số DTTS liệu thứ cấp Những liệu có báo cáo quyền địa phương, sách thống kê, sách, báo, tạp chí Nhóm đánh giá tác động xã hội (có thể nhân viên đào tạo BQLDA, tư vấn viên) cần kiểm tra liệu liệu thứ cấp có có đủ không để không thu thập trùng số liệu Kinh nghiệm cho thấy liệu đặc thù mức độ hộ gia đình đặc biệt sẵn Do đó, liệu sơ cấp cần thu thập từ người bị ảnh hưởng thông qua khảo sát/phỏng vấn hộ gia đình, thông qua thảo luận nhóm tập trung, sử dụng kỹ vấn phù hợp 43 Loại liệu Khi thực đánh giá tác động xã hội để phát triển EMDP, thông tin sau cần phải thu thập từ hai nguồn thứ cấp sơ cấp - Dữ liệu chung kinh tế - xã hội người DTTS bị ảnh hưởng, xác định rõ liệu nhân học, thành phần hộ gia đình, số liệu phân tách theo giới nguồn thu nhập nghề nghiệp, trình độ học vấn, tình trạng sức khỏe, v.v.; - Đặc điểm văn hóa nhóm DTTS; - Các hoạt động tạo thu nhập, bao gồm nguồn thu nhập, chia tách theo nhân khẩu, mùa vụ, bao gồm đất đai tài sản sản xuất VPFRWMP Trang 20/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ - Hiểm họa thiên nhiên hàng năm ảnh hưởng tới sinh kế khả tạo thu nhập; - Tài nguyên dùng chung, hệ thống sản xuất sinh kế, phương thức sở hữu tài sản mà người DTTS lệ thuộc; - Quan hệ cộng đồng (tư xã hội, quan hệ họ hàng, mạng xã hội, ); - Tác động tiềm ẩn (tích cực tiêu cực) tiểu dự án đến sinh kế họ; - Hỗ trợ ưu đãi cho người DTTS việc thực hoạt động phát triển, dự án tài trợ (Đánh giá Nhu cầu) - Tác động biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến đời sống đồng bào vùng DTTS miền núi 44 Phân tích liệu Công việc thách thức, từ đơn giản đến phức tạp, phụ thuộc vào loại liệu thu thập tính phức tạp liệu, kỹ phân tích liệu nhóm đánh giá tác động xã hội Đề xuất phân tích liệu định tính cần thu thập phân tích nhằm hỗ trợ cho tìm kiếm việc đánh giá tác động xã hội Phân tích định lượng cần xem xét kỹ lưỡng trước thực với hỗ trợ giúp cán đào tạo hỗ trợ tư vấn bên Chuẩn bị Kế hoạch phát triển DTTS (EMDP) 45 EMDP cho tiểu dự án xây dựng sở đánh giá xã hội tham vấn cộng đồng DTTS khu vực dự án Tham vấn cung cấp phản hồi nhóm DTTS đối việc lập kế hoạch thực tiểu dự án Đánh giá hoạt động tạo thu nhập cho người DTTS sinh kế họ giúp đặt biện pháp giảm thiểu nhằm tránh, giảm thiểu tác động tiêu cực dựa hiểu biết người DTTS mục tiêu tiểu dự án 46 Khi tham vấn, ngôn ngữ địa phương kiến thức nhóm DTTS điều cần thiết Những tham vấn với cá nhân nhóm DTTS đảm bảo người DTTS bày tỏ quan điểm trường hợp Phương pháp, nội dung, thời gian, địa điểm tham vấn với người DTTS cần phù hợp để đảm bảo tham gia họ 47 Kế hoạch Phát triển DTTS cần bao gồm đồ vị trí cộng đồng dân tộc thiểu số hoạt động tiểu dự án, vị trí lán trại công trình phụ để đảm bảo tác động tiềm ẩn rủi ro với DTTS xác định/ đánh giá Thực tham vấn rộng rãi, tham vấn trước tham vấn phổ biến thông tin 48 Như nói trên, nhóm nghiên cứu phải đảm bảo thực tham vấn rộng rãi, tham vấn trước tham vấn phổ biến thông tin, thúc đẩy tham gia phổ biến thông tin dân tộc thiểu số tham vấn suốt chu kỳ tiểu dự án Mục đích việc thực tham vấn rộng rãi, tham vấn trước tham vấn phổ biến thông tin nhằm xác nhận dự án có nhận ủng hộ rộng rãi từ cộng đồng hay không Trong trường hợp tiểu dự án có tác động tiêu cực, điều quan trọng dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng hiểu rõ đầy đủ tác động tiềm ẩn để cung cấp thông tin phản hồi thiết thực cách tránh/giảm thiểu/giảm nhẹ tác động cách thức đền bù trường hợp tác động tiêu cực tránh khỏi 49 Các kết tham vấn cần cung cấp cho cộng đồng DTTS bị ảnh hưởng để nhóm nghiên cứu dân tộc thiểu số xác nhận kết trình tham vấn, tinh chỉnh hoạt động đề xuất, cần thiết Việc cung cấp thông tin phản hồi từ tham vấn đặc biệt quan trọng trường hợp tác động bất lợi người dân tộc thiểu số xác định (từ đánh VPFRWMP Trang 21/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ giá xã hội), thảo luận với dân tộc thiểu số trình tham vấn Việc cung cấp thông tin phản hồi cho dân tộc bị ảnh hưởng hình thức họp cộng đồng Ủng hộ rộng rãi từ cộng đồng 50 Ủng hộ rộng rãi từ cộng đồng việc thực dự án quan trọng, với đại diện tốt cho cộng đồng ghi chép phản ánh kế hoạch phát triển DTTS, đặc biệt với tiểu dự án có tác động lớn cộng đồng DTTS địa phương Sự ủng hộ cộng đồng DTTS bị ảnh hưởng thể ý nguyện tập thể cộng đồng DTTS bị ảnh hưởng, thông qua cá nhân và/hoặc đại diện công nhận họ, việc ủng hộ rộng rãi hoạt động dự án Ủng hộ rộng rãi cộng đồng tồn vài cá nhân nhóm phản đối hoạt động dự án Viết báo cáo kế hoạch phát triển DTTS 51 Một kế hoạch phát triển DTTS gồm nhiều yếu tố, tùy thuộc vào chất tác động dự án hoạt động phát triển đề xuất – thống với dân tộc thiểu số tham vấn Bản kế hoạch phát triển DTTS cuối có thông tin phản hồi cuối từ người dân tộc thiểu số tham vấn phải công bố - theo yêu cầu OP 4.10 Xem Phụ lục Khung sách tái định cư để biết đề cương gợi ý cho Kế hoạch phát triển DTTS Quy trình xem xét phê duyệt Kế hoạch phát triển DTTS 52 Sau hoàn tất việc lập kế hoạch phát triển DTTS cho tiểu dự án, Ban QLDA tỉnh cần trình EMDP cho Ban QLDA cấp trung ương để rà soát cho ý kiến trước trình nộp EMDP cho NHTG xem xét phê duyệt NHTG yêu cầu chỉnh sửa cập nhật kế hoạch phát triển DTTS Nếu có lo ngại cần hỗ trợ kỹ thuật để lập Kế hoạch phát triển DTTS, cần liên lạc với nhóm công tác Ngân hàng để hỗ trợ kịp thời Sau NHTG thông qua, EMDP công bố trước thẩm định/phê duyệt tiểu dự án 53 Hợp phần Dự án Hỗ trợ kỹ thuật hỗ trợ tài nhằm cải thiện hiệu thực quy định sách OP4.10 giám sát hỗ trợ Các hoạt động trọng đến cải thiện nâng cao lực BQLDA, cán xã hội tư vấn nhằm tăng cường tham gia định người DTTS nhằm mục tiêu giảm nghèo, đảm bảo lợi ích dự án Để thực điều đó, năm thực hiện, dự án triển khai chiến dịch thông tin, giáo dục truyền thông hội thảo đào tạo giúp cộng đồng địa phương, đặc biệt người DTTS không ý thức rõ thông tin dự án mà tham gia vào chuẩn bị thực dự án giúp họ trực tiếp hưởng lợi từ dự án 54 Khung quy trình NHTG xem xét phê duyệt Khung quy trình tiểu dự án trước thực tiểu dự án có hạn chế nghiêm ngặt mới/bổ sung việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên (khu vực dự án khu vực định), khung quy trình cần có yếu tố sau: Tiêu chí đủ điều kiện thực biện pháp đền bù; phục hồi sinh kế; giải xung đột; giám sát, đánh giá ngân sách mốc thời gian IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN 55 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, đại diện cho Chính phủ, chủ dự án UBND tỉnh Vĩnh Phúc chịu trách nhiệm tổng thể toàn dự án 56 Ban QLDA, phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh thành lập để điều phối thực dự án Ban QLDA chịu trách nhiệm thực tổng thể Kế hoạch phát triển DTTS lập cho dự án đảm bảo bên liên quan dự án hiểu mục đích Khung sách DTTS VPFRWMP Trang 22/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ cách thức lập phê duyệt Kế hoạch phát triển DTTS cho tiểu dự án trước thực Ban QLDA chịu trách nhiệm đảm bảo thực hiệu Kế hoạch phát triển DTTS, bao gồm giám sát đánh giá kết thực EMDP 57 Ban QLDA chịu trách nhiệm phân công cán phù hợp bố trí đủ ngân sách để thực Kế hoạch phát triển DTTS Trong trường hợp người DTTS bị ảnh hưởng thu hồi đất để thi công tiểu dự án việc bồi thường, hỗ trợ cho Người DTTS bị ảnh hưởng thực thông qua Kế hoạch hành động tái định cư lập cho tiểu dự án theo Khung sách tái định cư Dự án 58 Từ bắt đầu thực dự án, cán Ban QLDA đào tạo chuyên sâu để giúp họ đảm nhiệm công tác sàng lọc người DTTS khu vực tiểu dự án Trong trường hợp địa phương không đủ lực lập Kế hoạch phát triển DTTS huy động chuyên gia tư vấn có chuyên môn để hỗ trợ Ban QLDA xây dựng Kế hoạch phát triển DTTS cho tiểu dự án Kế hoạch phát triển DTTS cần xây dựng theo Khung sách DTTS 59 Trách nhiệm chuẩn bị thực Kế hoạch phát triển DTTS sau: - Ban QLDA Vĩnh Phúc chịu trách nhiệm tổng thể công tác phối hợp thực khung sách DTTS Ban QLDA thuê chuyên gia tư vấn để phối hợp chặt chẽ với quan liên quan Sở ngành cấp tỉnh, UBND huyện tham gia dự án cộng đồng bị ảnh hưởng để xây dựng Khung sách DTTS Khung sách DTTS NHTG thông qua UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt trước thời điểm Thương thảo Hiệp định - Chính sách phát triển DTTS tiểu dự án Tư vấn xã hội Ban QLDA thuê lập sở nguyên tắc Khung sách DTTS UBND tỉnh Vĩnh Phúc chịu trách nhiệm phê duyệt thực Kế hoạch Phát triển DTTS - Ngân sách thực Kế hoạch Phát triển DTTS tiểu dự án lấy từ vốn đối ứng tỉnh Vĩnh Phúc - Ban QLDA, thông qua Phòng Môi trường Tái định cư, chịu trách nhiệm đảm bảo thực hiệu Khung sách DTTS Kế hoạch Phát triển DTTS với tham vấn chặt chẽ với ban ngành cấp huyện dự án Công bố EMPF EMDP 60 Theo yêu cầu Ngân hàng, Khung sách DTTS công bố trước thẩm định dự án Bản tiếng Việt công bố tháng 11/2015 website UBND tỉnh Vĩnh Phúc công bố quyền địa phương cấp huyện, xã vào ngày sau Bản tiếng Anh Khung sách DTTS công bố Infoshop Ngân hàng vào tháng 11/2015 61 Đối với Kế hoạch phát triển DTTS xác định xây dựng trình thực dự án Ngân hàng chấp thuận Kế hoạch phát triển DTTS cần công bố địa phương trước thẩm định tiểu dự án tương ứng Kế hoạch phát triển DTTS tiểu dự án cần công bố nơi dễ tiếp cận hình thức ngôn ngữ phù hợp để người DTTS bên liên quan khác hiểu Đối với tiểu dự án Ngân hàng phân loại (tại thời điểm thẩm định tiểu dự án) Nhóm A (từ kết sàng lọc môi trường), Kế hoạch phát triển DTTS tiểu dự án cần Ban QLDA dịch sang tiếng Anh trình nộp cho Ngân hàng công bố Infoshop Ngân hàng VPFRWMP Trang 23/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ Cơ chế giải khiếu nại 62 Cơ chế khiếu nại Dự án tách làm hai: nội cộng đồng có liên quan phần khác, liên quan đến bên thứ ba/hòa giải Đối với địa phương, Ủy ban giải khiếu nại thành lập từ cấp độ làng/xã tới huyện, xây dựng dựa ban bệ có liên quan có, tổ chức, đại diện phụ nữ người dân tộc Ở cấp độ làng, hội đồng dựa sở quản lý kết hợp với chế khiếu nại có, chủ trì người lãnh đạo tộc/người đứng đầu giáo xứ người già, chấp nhận đa số cộng đồng địa phương nói chung nhóm DTTS nói riêng 63 Cơ chế khiếu nại áp dụng cho người nhóm người trực tiếp hay gián tiếp bị tác động dự án, quan tâm đến dự án và/hoặc có khả bị ảnh hưởng đến thu nhập, mặt tích cực tiêu cực Dự án cung cấp khóa đào tạo hỗ trợ tăng cường cấu trúc có nhằm giải hiệu hài hòa khiếu nại phát sinh trình thực dự án Mọi khiếu kiện khiếu nại cần BQLDA ghi vào văn cách xác, in ấn phải lưu giữ hồ sơ cấp xã/huyện 64 Nếu người DTTS bị tác động không thỏa mãn với quy trình, biện pháp bồi thường giảm nhẹ, hay vấn đề khác, đại diện cho người DTTS người DTTS, trưởng thôn đệ trình khiếu nại lên UBND tỉnh lên BQLDA theo chế khiếu nại Kế hoạch phát triển DTTS Các khiếu nại cần giải thỏa đáng, phù hợp văn hóa người DTTS bị ảnh hưởng Người DTTS có hồ sơ khiếu nại miễn chi phí liên quan tới khiếu nại người DTTS BQLDA tư vấn giám sát độc lập có trách nhiệm giám sát tiến độ giải khiếu nại người DTTS Mọi trường hợp khiếu nại cần ghi chép lại hồ sơ dự án BQLDA, rà soát thường xuyên tư vấn giám sát độc lập 65 Cơ chế khiếu nại thiết lập dựa pháp luật Việt Nam Cơ chế thủ tục giải khiếu nại sau: Giai đoạn - Ủy ban Nhân dân Xã Người bị ảnh hưởng mang đơn khiếu nại đến phận Một Cửa Uỷ ban nhân dân xã, văn lời nói Thành viên UBND xã phận Một Cửa có trách nhiệm thông báo cho lãnh đạo UBND xã đơn khiếu nại Chủ tịch UBND Xã, người có trách nhiệm giải gặp riêng hộ gia đình bị ảnh hưởng thiệt hại để tìm hiểu vấn đề UBND xã có 30 ngày, kể từ tiếp nhận đơn khiếu nại, để giải vấn đề Văn phòng UBND Xã chịu trách nhiệm việc lưu giữ hồ sơ tất khiếu nại mà UBND Xã xử lý Giai đoạn - Ủy ban Nhân dân Huyện Nếu sau 30 ngày, hộ gia đình bị ảnh hưởng thiệt hại không nhận tin tức từ UBND xã, hộ gia đình bị ảnh hưởng không hài lòng với định giải khiếu nại mình, hộ gia đình bị ảnh hưởng trình vụ việc, văn lời nói tới UBND huyện phận Tiếp dân UBND huyện có 30 ngày để giải vụ việc tính từ ngày nhận đơn khiếu nại UBND huyện chịu trách nhiệm việc lưu giữ hồ sơ tất khiếu nại UBND huyện xử lý thông báo cho Hội đồng Bồi thường cấp huyện người bị ảnh hưởng định thực Các hộ BAH khiếu nại vấn đề Tòa án muốn Giai đoạn - Ủy ban Nhân dân Tỉnh Nếu sau 30 ngày người dân bị ảnh hưởng có khiếu nại không nhận phản hồi từ UBND Huyện, không thỏa mãn với định đưa cho khiếu nại mình, hộ dân bị ảnh hưởng trình vụ việc mình, văn trình bày trực tiếp, tới cán UBND tỉnh Trụ sở Tiếp dân UBND tỉnh có 45 ngày để giải khiếu nại làm hài lòng bên có liên quan UBND tỉnh có trách nhiệm lưu hồ VPFRWMP Trang 24/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ sơ tất khiếu nại mà giải Các hộ BAH khiếu nại vấn đề Tòa án muốn Giai đoạn cuối - Tòa án Nếu sau 45 ngày người dân bị ảnh hưởng có khiếu nại không nhận phản hồi UBND tỉnh, không thỏa mãn với định đưa cho khiếu nại mình, vụ việc trình lên Tòa án để xem xét đưa phán Quyết định Tòa án định cuối Quyết định giải khiếu nại phải gửi cho người khiếu nại bên có liên quan phải niêm yết công khai trụ sở UBND cấp giải khiếu nại sau 03 ngày có định/kết giải khiếu nại cấp phường/xã/thị trấn sau 07 ngày cấp huyện tỉnh 66 Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả đưa vào thực tế người DTTS bị ảnh hưởng tiểu dự án chấp thuận, chế cần tham vấn với nhà chức trách địa phương cộng đồng địa phương, có xét đến yếu tố đặc thù văn hóa truyền thống, chế văn hóa phát sinh giải khiếu kiện/khiếu nại Đối với đối tượng dân tộc thiểu số, cần nỗ lực thực nhằm xác định định cách thức giải vấn đề phù hợp với văn hóa họ Giám sát đánh giá Giám sát nội 67 BanQLDA chịu trách nhiệm thực tổng thể giám sát thực Kế hoạch phát triển DTTS Giám sát độc lập 68 Tư vấn giám sát độc lập (IMC) ký hợp đồng để thực giám sát việc thực sách an toàn xã hội tiểu dự án, bao gồm EMDP Báo cáo giám sát trình lên NHTG để xem xét có ý kiến Giám sát độc lập phải tiến hành năm hai lần trình thực dự án để xác định kịp thời vấn đề cần có hành động kịp thời từ phía BQLDA V KINH PHÍ VÀ NGÂN SÁCH 69 Khi kết sàng lọc cho thấy có diện người DTTS vùng dự án bị ảnh hưởng dự án, Ban QLDA cần tiến hành thực bước chuẩn bị Kế hoạch phát triển DTTS hướng dẫn mục III tài liệu Ban QLDA cần tuyển chọn đơn vị tư vấn có đủ lực để thực hoạt động 70 Kinh phí thực kế hoạch phát triển DTTS tiểu dự án tính sở hoạt động cụ thể đề xuất Kế hoạch phát triển DTTS Kinh phí tính vào nguồn kinh phí thực dự án Kế hoạch phát triển DTTS dự kiến triển khai tiểu dự án/hợp phần, bao gồm: - Truyền thông, tham vấn cộng đồng (kết hợp với hoạt động khác dự án); - Tập huấn quản lý tưới có tham gia (PIM), quản lý công trình thủy lợi; - Đào tạo tăng cường nhận thức lực cộng đồng; - Truyền thông rủi ro thiên tai, an toàn hồ đập biến đổi khí hậu; VPFRWMP Trang 25/29 KHUNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THIỂU SỐ - Xây dựng đồ an toàn lũ cộng đồng; - Chuyển giao kỹ thuật canh tác thích ứng khí hậu, điều kiện nguồn nước; - Sửa chữa đường, cầu phục vụ di dân tình khẩn cấp, an toàn xả lũ 71 Trên sở tiểu dự án năm đầu (trong tiểu dự án có dân tộc thiểu số diện khu vực dự án), ước tính có khoảng 2-3 tiểu dự án (trên tổng số ước tính 20 tiểu dự án) cần chuẩn bị Kế hoạch phát triển DTTS Dựa nhu cầu hỗ trợ phát triển từ dân tộc thiểu số, số đối tượng DTTS hưởng lợi (được từ tiểu dự án năm đầu tiên), ước tính cần 150.000 USD phân bổ để hỗ trợ thực kế hoạch phát triển DTTS Về dự toán chi phí lập kế hoạch, Kế hoạch phát triển DTTS dự kiến phân bổ 50.000 USD – điều chỉnh dựa nhu cầu thực tế dân tộc thiểu số Nguồn kinh phí 72 Nguồn kinh phí thực kế hoạch phát triển DTTS tài trợ nguồn vốn Ngân hàng theo dự án VPFRWMP Trang 26/29 Các phụ lục: Khung sách DTTS CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tóm tắt Biên tham vấn nhóm DTTS STT A Các bên liên quan Thời gian Địa điểm Thành phần tham dự Trong trình sàng lọc dân tộc thiểu số chuẩn bị SA Hợp Châu 8:30AM Văn phòng UBND xã - 26/8/2015 Minh Quang 14:00 PM Hồ Sơn 8:30 AM - Ủng hộ việc thực dự án dự án giảm ngập úng xã Trên địa bàn tỉnh có nhóm DTTS có số lượng lớn (Dân tộc Sán Dìu chiếm 64% tổng số dân) Văn phòng UBND xã - Đại diện UBND xã Đại diện ban dân tộc UBND xã - Ủng hộ việc thực dự án dự án giảm ngập úng xã Trên địa bàn tỉnh có nhóm DTTS có số lượng lớn (Dân tộc Sán Dìu chiếm28% tổng số dân) - Đại diện UBND xã Đại diện ban dân tộc UBND xã - Người DTTS địa phương khẳng định họ nắm bắt thông tin Dự án thông qua tham vấn bày tỏ việc ủng hộ việc thực dự án dự án giảm ngập úng xã Các tác động tiêu cực xác định biện pháp giảm thiểu thảo luận đề xuất Giai đoạn chuẩn bị Kế hoạch phát triển DTTS xã dự án bao gồm Cao Minh, Thiện Kế, Hồ Sơn, Hợp Châu, Minh Quang, Trung Mỹ, Ngọc Thành VPFRWMP - Ủng hộ việc thực dự án dự án giảm ngập úng 14 thôn Trên địa bàn tỉnh có nhóm DTTS có số lượng lớn (Dân tộc Sán Dìu chiếm 40% tổng số dân) Đại diện UBND xã Đại diện ban dân tộc UBND xã B 17/08/2015 - - 27/8/2015 8:30 AM Đại diện UBND xã Đại diện ban dân tộc UBND xã Văn phòng UBND xã 26/8/2015 Kết tham vấn Văn phòng UBND xã - Trang 27/29 Các phụ lục: Khung sách DTTS Phụ lục 2: Đề cương thành phần Kế hoạch phát triển DTTS Tóm tắt báo cáo Phần mô tả ngắn gọn kiện, phát quan trọng từ đánh giá xã hội đề xuất hành động quản lý tác động bất lợi (nếu có) đề xuất biện pháp can thiệp sở kết đánh giá xã hội I Mô tả dự án Phần mô tả chung mục tiêu dự án, hợp phần dự án, tác động tiêu cực tiềm tàng (nếu có) cấp độ dự án tiểu dự án Làm rõ tác động bất lợi xác định hai cấp độ - dự án tiểu dự án II Khung thể chế pháp lý áp dụng với nhóm DTTS III Mô tả dân số khu vực tiểu dự án  Thông tin đặc điểm nhân khẩu, xã hội, văn hóa trị DTTS có khả bị ảnh hưởng cộng đồng DTTS  Hệ thống sản xuất, sinh kế, hệ thống quyền sở hữu mà DTTS dựa vào, bao gồm tài nguyên thiên nhiên họ phụ thuộc (gồm tài sản chung, có)  Các loại hoạt động tạo thu nhập, bao gồm nguồn thu nhập, phân chia theo thành viên hộ, mùa sản xuất;  Thảm họa tự nhiên hàng năm ảnh hưởng sinh kế thu nhập họ;  Mối quan hệ cộng đồng (vốn xã hội, quan hệ họ hàng, mạng xã hội ) IV Đánh giá tác động xã hội Phần mô tả:  Phương pháp tham vấn sử dụng để đảm bảo tham vấn rộng rãi, tham vấn trước tham vấn phổ biến thông tin với nhóm DTTS bị ảnh hưởng khu vực tiểu dự án  Tóm tắt kết tham vấn rộng rãi, tham vấn trước tham vấn phổ biến thông tin với nhóm DTTS Kết gồm hai lĩnh vực:  Tác động tiềm tàng tiểu dự án (tích cực tiêu cực) sinh kế DTTS khu vực dự án (cả trực tiếp gián tiếp);  Kế hoạch hành động thực biện phápnhằm tránh, giảm thiểu tối đa, giảm thiểu, bồi thường cho tác động tiêu cực  Mong muốn hỗ trợ DTTS (từ dự án) hoạt động phát triển dành cho họ (tìm hiểu thông qua đánh giá nhu cầu trình thực đánh giá xã hội)  Kế hoạch hành động thực biện phápnhằm đảm bảo DTTS khu vực tiểu dự án nhận lợi ích kinh tế xã hội văn hóa phù hợp với họ, bao gồm, cần, biện pháp tăng cường lực quan thực dự án địa phương V Phổ biến thông tin, tham vấn tham gia: Phần sẽ: VPFRWMP Trang 28/29 Các phụ lục: Khung sách DTTS a) mô tả việc phổ biến thông tin, tham vấn trình tham gia với DTTS bị ảnh hưởng thực giai đoạn chuẩn bị dự án tham vấn rộng rãi, tham vấn trước, tham vấn phổ biến thông tin với DTTS; b) tóm tắt ý kiến DTTS kết đánh giá tác động xã hội xác định mối quan tâm họ trình tham vấn cách giải thiết kế dự án; c) trường hợp hoạt động dự án yêu cầu tiếp cận hỗ trợ cộng đồng diện rộng, cung cấp tài liệu quy trình kết tham vấn với cộng đồng DTTS bị ảnh hưởng thỏa thuận đạt từ tham vấn cho hoạt động dự án biện pháp giải tác động từ hoạt động đó; d) mô tả chế tham vấn tham gia sử dụng trình thực để đảm bảo người dân tộc thiểu số tham gia trình thực hiện; e) xác nhận công bố dự thảo cuối kế hoạch phát triển DTTS cho cộng đồng DTTS bị ảnh hưởng VI Tăng cường lực: Phần cung cấp biện pháp nhằm tăng cường lực xã hội, pháp lý kỹ thuật (a) quyền địa phương việc giải vấn đề dân tộc thiểu số khu vực dự án; (b) tổ chức dân tộc thiểu số khu vực dự án để họ đại diện cho dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng hiệu VII Cơ chế giải khiếu kiện: Phần mô tả quy trình để giải khiếu kiện người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng, đồng thời giải thích cách tiếp cận quy trìnhcho người dân tộc thiểu số phù hợp với văn hóa nhạy cảm giới VIII Cơ cấu tổ chức: Phần mô tả trách nhiệm tổ chức thể chế chế để thực biện pháp khác Kế hoạch phát triển DTTS, đồng thời mô tảquy trình thực biện pháp Kế hoạch phát triển DTTS tổ chức có liên quan địa phương tổ chức phi phủ IX Giám sát đánh giá: Phần mô tả chế tiêu chuẩn phù hợp với dự án để giám sát đánh giá việc thực kế hoạch phát triển DTTS Phần nêu cụ thểviệc tổ chức tham vấn rộng rãi, tham vấn trước tham vấn phổ biến thông tin tham gia dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng trình chuẩn bị phê duyệt báo cáo giám sát đánh giá X Ngân sách Tài chính: Phần cung cấp kinh phítheo hạng mục cho tất hoạt động mô tả Kế hoạch phát triển DTTS CÁC PHỤC LỤC, bao gồm đồ vị trí cộng đồng DTTS hoạt động sở hạ tầng tiểu dự án VPFRWMP Trang 29/29