chính sách Kinh Tế Đối ngoại của Malaysia

Quan hệ hợp tác Việt Nam-Malaysia đang phát triển tốt đẹp trên tất cả các lĩnh vực, cả trong khuôn khổ song phương và đa phương. Hai bên cần mở rộng và làm sâu sắc hơnnữa mối quan hệ này trong thời gian tới, vì lợi ích của nhân dân hai nước, vì hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển ở khu vực và trên thế giới. Tìm hiểu về Malaysia sẽ giúp chúng ta có tầm nhìn rõ ràng hơn để từ đó rút ra những kinh nghiệm nhằm phát triển kinh tế nói riêng và phát triển đất nước nói chung đồng thời tăng cường hợp tác giữa hai nước.

Quan hệ hợp tác Việt Nam-Malaysia đang phát triển tốt đẹp trên tất cả các lĩnh vực, cả trong khuôn khổ song phương và đa phương Hai bên cần mở rộng và làm sâu sắc hơnnữa mối quan hệ này trong thời gian tới, vì lợi ích của nhân dân hai nước, vì hòa bình,

ổn định, hợp tác và phát triển ở khu vực và trên thế giới Tìm hiểu về Malaysia sẽ giúp chúng ta có tầm nhìn rõ ràng hơn để từ đó rút ra những kinh nghiệm nhằm phát triển kinh tế nói riêng và phát triển đất nước nói chung đồng thời tăng cường hợp tác giữa hai nước

A. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của Malaysia

1.Điều kiện tự nhiên

Đường bờ biển :dài 4.675 km (trong đó bán đảo Malaysia dài 2.068, phía Đông Malaysia dài 2.607 km)

_Khí hậu: Khí hậu nhiệt đới , ẩm và đặc biệt có gió mùa hàng năm ở những khu vực phía Tây

Nam (kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10) và khu vực Đông Bắc ( kéo dài từ tháng 10 đến tháng 3 củanăm sau)

_ Tài nguyên thiên nhiên

Malaysia giàu các nguồn tài nguyên thiên nhiên trong các lĩnh vực như nông nghiệp, lâm nghiệp

và khoáng sản

+ Về nông nghiệp:

Malaysia là nước xuất khẩu hàng đầu thế giới sản phẩm cao su tự nhiên và dầu cọ, gỗ xẻ và gỗ nguyên liệu, cocoa, hạt tiêu, dứa và thuốc lácũng là những mặt hàng chủ lực trong lĩnh vực này Dầu cọ là một nguồn thu ngoại tệ lớn

+Về các nguồn tài nguyên lâm nghiệp:

Ngày nay, ước tính 59% diện tích Malaysia được rừng bao phủ Sự mở rộng nhanh chóng của công nghiệp rừng

Cao su, từng một thời là tâm điểm nền kinh tế Malaysia, đã bị thay thế phần lớn bởi dầu cọ trở thành sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu hàng đầu của Malaysia

+về khoáng sản :

Thiếc và dầu mỏ là hai nguồn tài nguyên khoáng sản có giá trị của kinh tế Malaysia Malaysia từng là nước sản xuất thiếc hàng đầu thế giới cho tới khi thị trường này sụp đổ đầu thập niên 1980.Trong thế kỷ 19 và 20, thiếc đóng vai trò tối quan trọng trong nền kinh tế Malaysia Ngoài ra đồng,vàng, bô xít, quặng sắt và than cùng với các khoáng sản công nghiệp như đất sét, cao lanh, silica,

đá vôi, barite, phốt phát và các sản phẩm đá cắt như đá granite và đá mable khối hoặc tấm

Năm 2004, , trữ lượng dầu khí Malaysia ở mức 4.84 tỷ barrels, còn trữ lượng khí thiên nhiên trên

89 nghìn tỉ Feet khối(2.500 km³)

Những ước tính của chính phủ cho rằng ở mức sản xuất hiện nay Malaysia sẽ có khả năng khai thác dầu thêm 18 năm và khí gas trong 35 năm nữa Năm 2004 Malaysia được xếp hạng thứ 24 về trữ lượng dầu và 13 cho trữ lượng khí gas 56% trữ lượng dầu nằm tại Bán đảo và 19% tại Đông Malaysia

2 Điều kiện tự nhiên xã hội

_Tôn giáo: Malaysia là một xã hội đa tôn giáo và Đạo Hồi là tôn giáo chính thức của Malaysia

Theo cuộc Điều tra Dân số và Nhà cửa năm 2000, xấp xỉ 60.4% dân số theo Đạo Hồi; 19.2% theo Phật giáo; 9.1% theo Ki-tô giáo; và 6.3% theo Hindu giáo 5% còn lại được tính vào các đức tin khác, gồm thuyết duy linh, shaman giáo, Đạo Sikh, Bahá'í, Đạo giáo, Khổng giáo, và các tôn giáo truyền thống Trung Hoa khác

_Chính trị: Malaysia là một Liên bang Quân chủ theo bầu cử lập hiến

Hệ thống chính phủ tại Malaysia theo sát hình thức hệ thống nghị viện Westminster, một di sản thời kỳ thuộc địa Anh Tuy nhiên, trên thực tế quyền lực được trao nhiều hơn cho nhánh hành pháp chứ không phải lập pháp,

_Lực lượng lao động theo nhốm tuổi malaysia năm 1982 -2010:

• Độ tuổi trung bình

Tổng số đạt 23,8 tuổi, trong đó nam: 23,2 tuổi và nữ: 24,4 tuổi (2004)

Cơ cấu tuổi

Từ 0-14 tuổi chiếm 33.3% (nam chiếm 4.033.037; nữ chiếm 3.806.451), độ tuổi từ 15-64

tuổi chiếm 62.1% (nam: 7.326.068; nữ: 7.289.783), từ 65 trở lên: 4.5% (nam: 469.499;nữ:

597.644) (ước tính năm2004)

Biểu đồ tháp dân số theo nhóm tuổi malaysia năm 2000

*Bảng số liệu điều tra tổng dân số qua từng năm theo nhóm tuổi của malaysia

_Kinh tế

Bán đảo Malay và cả Đông Nam Á từng là một trung tâm thương mại trong nhiều thế kỷ

Ở thế kỷ 17 cao su đã xuất hiện tại nhiều bang Malay Sau này, khi người Anh bắt đầu nắm quyền kiểm soát Malaya, cây cao su và dầu cọ\ được canh tác cho mục đích thương mại Cùng với thời gian, Malaya đã trở thành nhà sản xuất thiếc, cao su, và dầu cọ lớn trên thế giới.[32] Ba mặt hàng chính này, cộng với các loại nguyên liệu thô khác, đã trở thành căn bản của nền kinh tế Malaysia giai đoạn giữa thế kỷ 20

Thay vì dựa vào nguồn nhân lực người Malay bản xứ, người Anh đã đưa người Trung Quốc, Ấn

Độ tới làm việc tại những mỏ khai thác và trên những cánh đồng Dù nhiều người trong số họ sau

đó đã quay về quê hương khi hết hạn hợp đồng, một số người đã ở lại Malaysia và định cư vĩnh viễn

Khi Malaya tiến tới độc lập, chính phủ bắt đầu đưa ra những kế hoạch kinh tế năm năm, bắt đầu bằng Kế hoạch Năm năm Malaya lần thứ Nhất năm 1955 Ngay khi Malaysia thành lập, các kế hoạch được đổi tên và đánh số lại, bắt đầu bằng Kế hoạch Malaysia lần thứ Nhất năm 1965.Trong thập kỷ 1970, Malaysia bắt đầu bắt chước Những con Hổ Châu Á và bắt đầu quá trình chuyển tiếp từ nền kinh tế phụ thuộc vào công nghiệp mỏ và nông nghiệp sang nền kinh tế chế tạo.Với đầu tư từ Nhật Bản, các ngành công nghiệp nặng nhanh chóng phát triển trong vài năm Xuất khẩu của Malaysia trở thành khu vực mang lại tăng trưởng chủ yếu Malaysia liên tục đạt mức tăng trưởng GDP hơn 7% với tỷ lệ lạm phát thấp trong thập niên 1980 và 1990

Cùng trong giai đoạn này, chính phủ đã tìm cách xóa bỏ nghèo đói với Chính sách Kinh tế

Mới (NEP) gây nhiều tranh cãi, sau vụ nổi loạn sắc tộc ngày 13 tháng 5 năm 1969 Mục tiêu chính của nước này là xóa bỏ sự liên hệ sắc tộc với chức năng kinh tế, và kế hoạch năm năm đầu tiên áp dụng Chính sách Kinh tế Mới là Kế hoạch Malaysia lần Hai Thành công hay thất bại của Chính sách Kinh tế mới là chủ đề của nhiều cuộc tranh luận, dù nó đã bị chính thức bãi bỏ năm 1990 và được thay thế bởi Chính sách Phát triển Quốc gia (NDP)

Tuy nhiên, sự bùng nổ kinh tế đã dẫn tới nhiều vấn đề về cung cấp nguyên liệu Thiếu hụt nhân công nhanh chóng dẫn tới làn sóng hàng triệu lao động nước ngoài tràn vào, nhiều người trong số

họ là lao động bất hợp pháp Cash-rich PLC và các consortium giữa các nhà băng hăm hở lao vào kiếm lợi nhuận từ những dự án hạ tầng lớn Tất cả chúng đã chấm dứt khi cuộc Khủng hoảng Kinh

tế Châu Á xảy ra vào mùa thu năm 1997, gây rúng động nền kinh tế Malaysia

Tương tự như các quốc gia khác bị ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng này, tình trạng bán ra trước hạn (short-shelling) đồng tiền tệ Malaysia, đồng ringgi diễn ra Đầu tư trực tiếp nước ngoài rơi xuống mức báo động, khi dòng vốn chảy ra khỏi đất nước, giá trị đồng ringgit giảm từ MYR 2.50 trên USD xuống còn, ở một thời điểm, MYR 4.80 trên USD Chỉ số tổng hợp Thị trường Chứng

khoán Kuala Lumpur mất gần 1300 điểm xuống gần mức 400 sau vài tuần Sau sự sa thải gây tranh cãi bộ trưởng tài chính Anwar Ibrahim, một Hội đồng Hành động Kinh tế Quốc gia được thành lập để giải quyết cuộc khủng hoảng tiền tệ Ngân hàng Negara đặt ra các biện pháp kiểm soát vốn và chốt giữ tỷ giá đồng ringgit Malaysia ở mức 3.80 trên Đô la Mỹ Tuy nhiên, Malaysia

đã từ chối các gói hỗ trợ kinh tế từ Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới, gây ngạc nhiên cho nhiều nhà phân tích

Tháng 3 năm 2005, Hội nghị Liên hiệp quốc về Thương mại và Phát triển(UNCTAD) đã xuất bản báo cáo về các nguồn và các bước phục hồi kinh tế cho Malaysia, do Jomo K.S thuộc Đại học Malaya, Kuala Lumpur thực hiện Văn bản này kết luận rằng những biện pháp kiểm soát do chính phủ Malaysia áp đặt không cản trở cũng không giúp nền kinh tế hồi phục Yếu tố chủ chốt là sự tăng trưởng xuất khẩu các sản phẩm điện tử, do sự gia tăng nhu cầu tại Hoa Kỳ, do lo ngại về những hiệu ứng 2000 (Y2K) với các sản phẩm điện tử đời cũ

Tuy nhiên, sự hạ giá sau sự kiện Y2K năm 2001 không ảnh hưởng tới Malaysia nhiều như các quốc gia khác Đây có thể là một bằng chứng cho thấy có những lý do và hiệu ứng khác thực sự liên quan tới quá trình phục hồi hơn Một nguyên nhân có thể là những nhà đầu cơ đã hết tiềm lực tài chính sau vụ tấn công bất thành vào đồng dollar Hong Kong tháng 8 năm 1998 và sau khi đồng Ruble Nga sụp đổ

Dù những lý lẽ về nguyên nhân/kết quả có thế nào chăng nữa, sự hồi phục của nền kinh tế xảy ra đồng thời với chính sách chi tiêu mạnh của chính phủ và thâm hụt ngân sách trong những năm sau khủng hoảng Sau này, Malaysia đã có được sự phục hồi kinh tế tốt hơn các nước láng giềng Tuy nhiên, theo nhiều cách, đất nước này vẫn chưa đạt được mức độ trước khủng hoảng

Tuy tốc độ phát triển hiện nay không cao, nhưng nó được coi là bền vững Dù những biện pháp kiểm soát và sự nắm chặt kinh tế có thể không phải là nguyên nhân chính của sự hồi phục, không nghi ngờ rằng lĩnh vực ngân hàng đã trở nên mau chóng phục hồi hơn sau những chấn động từ bênngoài Tài khoản vãng lai cũng được đặt trong một thặng dư cơ cấu (The current account has also settled into a structural surplus), cho phép làm giảm nhẹ sự rút lui của nguồn vốn Giá tài sản hiện chỉ bằng một phần nhỏ so với thời kỳ cao điểm trước khủng hoảng

Tỷ giá hối đoái cố địnhđã bị bãi bỏ tháng 7 năm 2005 nhằm tạo thuận lợi cho một hệ thống tỷ giá tự do có quản lý trong thời điểm Trung Quốc ông bố cùng một động thái Cùng trong tuần đó, đồng ringgit đã tăng giá so với hầu hết các đồng tiền tệ chính và được cho là sẽ còn tăng thêm Tuy nhiên, tới tháng 12 năm 2005 những hy vọng đó đã mất khi dòng vốn rút đi vượt quá 10 tỷ dollar Mỹ.[33]

Tháng 9 năm 2005, Ngài Howard J Davies, giám đốc Trường Kinh tế London, trong một cuộc gặp

gỡ tại Kuala Lumpur, đã cảnh báo các quan chức Malaysia nếu họ muốn có một thị trường vốn linh hoạt, họ sẽ phải dỡ bỏ lệnh cấm bán trước hạn (short-selling) đã được áp dụng trong cuộc khủng hoảng Tháng 3 năm 2006, Malaysia đã dỡ bỏ lệnh cấm này-số liệu thống kê tăng truởng kinh tế malaysia qua các năm

+tình hình tăng trưởng gdp qua các năm (đơn vị usd)

Values (giá trị gdp) năm year % to

previous period

% to the same period of previous year

*biểu đồ tổng sản phẩm quốc nội bình quân đầu người

nguồn:http://statinfo.biz/HTML/M1963F13695L2.aspx

\

Cơ cấu tỉ lệ việc làm theo số liệu năm 2011

employment Structure (%)

Malaysia 13.2%

Agriculture Nông nghiệp

43.6%

Industry Công nghiệp

43.4% Services

Dịch vụ

*Vốn FDI vào Malaysia

3 một số nét nổi bật kinh tế malaysia hiện nay :

-

B Các chính sách của Malaysia

I Chính sách Thương mại quốc tế:

1 Nội dung của chính sách thương mại quốc tế:

a) Thời kỳ trước năm 1970: Đây là những năm đầu sau khi giành độc lập, Malaysia đã thực

hiện phát triển kinh tế với mục tiêu thay thế nhập khẩu Nhìn chung các chính sách thương mại củaMalaysia giai đoạn này mang tính bảo hộ nhiều hơn là mở cửa, chủ yếu hướng nội Lúc này, Chínhphủ đã sử dụng hệ thống bảo hộ thuế quan làm công cụ khuyến khích khu vực chế tạo Tuy nhiên trên thực tế chính sách này không tạo ra những thay đổi tích cực Nền kinh tế Malaysia vẫn phụ thuộc chủ yếu vào xuất khẩu cao su tự nhiên và dầu cọ…

b) Thời kỳ sau năm 1970: Malaysia thực hiện mở cửa nền kinh tế bằng việc chuyển sang chiến

lược công nghiệp hóa hướng ra xuất khẩu Chính sách thương mại quốc tế ở Malaysia thời kỳ này chia làm 2 giai đoạn Trong cả hai giai đoạn Malaysia đều thực hiện mô hình “thúc đẩy xuất khẩu”nhưng có sự khác biệt về sản phẩm khai thác lợi thế cạnh tranh

*) Giai đoạn 1970 - 1989: Chính phủ Malaysia thực hiện chính sách kinh tế mới.

Trong giai đoạn này, các mặt hàng xuất khẩu mũi nhọn của Malaysia gồm có: cao su, dầu cọ,

gỗ, dầu khí, dệt may, giầy dép…, chủ yếu khai thác lợi thế về điều kiện tự nhiên Thị trường xuất khẩu chủ yếu của Mailaysia là các nước phát triển Để thúc đẩy xuất khẩu, chính phủ Malaysia đã thực hiện những biện pháp sau:

- Miễn giảm thuế doanh thu đối với các ngành hàng xuất khẩu và các sản phẩm xuất khẩu có sử dụng nguyên liệu trong nước

- Trợ cấp về thuế và chi phí cho những hàng hóa liên quan đến xuất khẩu Mức thuế trung bình chocác ngành công nghiệp chỉ còn 13% và hàng rào phi thuế quan gần như không có

- Thực hiện biện pháp khấu hao nhanh đối với các công ty xuất khẩu chiếm tỷ lệ trên 20% tổng doanh thu hàng năm

- Xây dựng và phát triển các khu mậu dịch tự do, khu chế xuất và hệ thống kho chứa hàng miễn phí nhằm tạo điều kiện cho các hoạt động sản xuất khẩu Năm 1980, 70% hàng chế tạo xuất khẩu

là sản phẩm của các khu chế xuất

- Từng bước thực hiện xuất khẩu những sản phẩm chế tạo: hàng dệt may, giày dép thông qua tự donhập khẩu những yếu tố đầu vào cho sản xuất

- Thành lập trung tâm xúc tiến thương mại MATRADE (1986), tổ chức hội chợ hàng xuất khẩu, tạo ra những kênh thông tin về sản phẩm trên thị trường các quốc gia khác nhau, hỗ trợ thương mại, tư vấn,…

=> Tuy nhiên thời ký này, đối tác chủ yếu của Malaysia là các nước phát triển như Mỹ, Nhật, Singapore…Qua đó cho thấy, thị trường vẫn chưa thực sự rộng lớn, chỉ tập trung vào những nước

có nền kinh tế phát triển

*) Giai đoạn 1990 - đến nay:

Từ năm 1990, Malaysia chuyển sang thúc đẩy xuất khẩu các mặt hàng công nghiệp chế tạo, đồng thời thực hiện chính sách đa dạng hóa thị trường Cụ thể là, thay vì chỉ xuất khẩu sang các nước phát triển, Malaysia đã quan tâm hơn tới thị trường các nước đang

phát triển, trong đó đặc biệt tập trung hướng tới thị trường ASEAN và Trung Quốc Để đạt được mục tiêu mới này, chính phủ Malaysia đã thực hiện những biện pháp sau:

- Ký kết các hiệp định song phương về giảm thiểu các rào cản với các đối tác như Nhật, New Zealand, Australia…Năm 2008, Malaysia ký hiệp định song phương với Việt Nam

- Hỗ trợ thanh toán cho các doanh nghiệp xuất khẩu thông qua việc thỏa thuận, ký kết giữa Ngân hàng trung ương Malaysia (BNM – Bank Negara Malaysia) với các ngân hàng nước ngoài

- Cắt giảm thuế quan nhập khẩu theo quy định của khu vực mậu dịch tự do khi gia nhập vào các tổ chức kinh tế khu vực và thế giới như: ASEAN (1976), WTO (1995)

- Thành lập khu vực tự do thương mại (Free Zones - FZs) dành cho việc thành lập các nhà máy sảnxuất định hướng xuất khẩu và các cơ sở lưu giữ hàng hóa Nguyên liệu thô và thiết bị có thể được nhập khẩu miễn thuế vào các khu vực này theo các thủ tục hải quan tối thiểu Những công ty xuất khẩu không dưới 80% sản lượng của họ và phụ thuộc vào hàng hóa, nguyên liệu và phụ tùng nhập khẩu đều có thể được xây dựng trong những FZs này Những công ty trong FZ’s bán hàng hóa vàoMalaysia phải nộp thuế nhập khẩu Ngoài FZ’s, Malaysia cũng cho phép thành lập các kho sản xuất theo giấy phép, ở đó các công ty được tự do hơn song vẫn được hưởng những ưu đãi như kinh doanh ở FZ

- Thành lập các thông tin về thương mại và công nghệ để hỗ trợ các công ty trong nước nghiên cứu

và các lĩnh vực được bảo hộ, như ôtô Thuế nhập khẩu nguyên liệu khô thấp hơn.

- Năm 2000, thuế nhập khẩu áp dụng cho 136 loại thực phẩm (tươi, khô và chế biến) được giảm từkhoảng 5%-20% còn 2%-12% Malaysia cũng giảm mạnh thuế nhập khẩu đối với ngũ cốc chế biến, rau chế biến, trái cây chế biến/bảo quản, các loại hạt, nước quả, mì sợi và các loại hỉa sản khác Tuy nhiên, thuế nhập khẩu thuốc lá, các sản phẩm thuốc lá, đồ uống có cồn và một số thực phẩm chế biến có trị giá cao vẫn cao Nhập khẩu gà không nguyên con được quản lý thông qua hệ thống kiểm tra vệ sinh và cấp phép Bermas, cơ quan quốc doanh duy nhất được quyền nhập khẩu gạo, có trách nhiệm phải mua gạo sản xuất trong nước và có quyền quyết định việc nhập khẩu

- Nguyên liệu thô được sử dụng trực tiếp để sản xuất hàng xuất khẩu được miễn thuế nhập khẩu nếu nguyên liệu đó không được sản xuất ở trong nước hoặc nếu nguyên liệu trong nước không đápứng đủ các tiêu chuẩn về chất lượng và giá cả, chẳng hạn như linh kiện bán dẫn dùng để lắp ráp hàng bán dẫn xuất khẩu Malaysia cũng miễn thuế cho máy móc và thiết bị sử dụng trực tiếp trong quá trình sản xuất hoặc trong nước không sản xuất được

- Thuế xuất khẩu vào khoảng 5% đến 10% đặt ra với những mặt hàng chính: dầu mỏ, gỗ xẻ, cao

su, dầu cọ và thiếc Thuế xuất khẩu dầu mỏ là 10% Thuế xuất khẩu các hàng hóa khác được tính trên cơ sở giá ngưỡng và hàng sẽ không bị đánh thuế nếu giá giảm xuống dưới mức giá ngưỡng đưa ra Tháng 8/2000, chính phủ cho phép một số nhà xuất khẩu dầu cọ xuất khẩu dầu cọ thô miễnthuế để giảm bớt lượng dự trữ dư thừa và đẩy giá lên Chính phủ đã điều chỉnh mức thuế xuất khẩu các sản phẩm gỗ cây – xóa bỏ thuế hoàn toàn cho một số loại – để khuyến khích xuất khẩu trong thời gian kinh tế khó khăn Tuy nhiên, xuất khẩu gỗ, cao su vẫn phải theo hạn ngạch

=> Qua đó có thể thấy rằng, chính phủ Malaysia đã có những chính sách thuế khá là mềm dẻo và mang tính tích cực Nhà nước vẫn bảo hộ cho một số mặt hàng nhạy cảm với nhập khẩu hoặc một

số mặt hàng chiến lược như ô tô, thiết bị xây dựng, lâm nghiệp, khoáng sản, nhưng đồng thời lại khuyến khích nhập khẩu nguyên liệu thô được sử dụng cho sản xuất hàng xuất khẩu, đặc biệt CP còn rất quan tâm đến việc xuất khẩu mặt hàng chủ lực của Malaysia là dầu cọ, gỗ Việc làm này

có thẻ giúp cho kinh ngạch xuât khẩu của Malaysia tăng lên góp phần rất lớn vào tăng trưởng kinh tế.

*) Ngoài ra, Malaysia còn áp dụng các công cụ phi thuế quan:

+ Quy định về tiêu chuẩn đối với hàng hóa, dịch vụ:

Để có thể lưu hành trên thị trường, một số loại sản phẩm cuối cùng (end products) bắt buộc phải có các loại giấy chứng nhận sau đây do Bộ Y tế Malaysia (Ministry of Health) cấp:

• Giấy chứng nhận Y tế (Health Certincate)

• Giấy chứng nhận Kinh doanh Tự do (Free Sale Certincate – FSC)

• Giấy chứng nhận áp dụng Tiêu chuẩn HACCP (Hazard Analysis Critical Control Point –

+ Quyền sở hữu trí tuệ:

Quyền sở hữu trí tuệ (IPR) được đề cập đến trong Đạo luật mô tả thương mại năm 1972, Luật bằng sáng chế năm 1983, Luật bản quyền năm 1987 và Luật mẫu mã công nghiệp năm 1996 Năm

2000, Chính phủ đã thông qua nhiều luật mới và sửa đổi các luật hiện hành nhằm tăng cường chính sách bảo vệ sở hữu trí tuệ của Malaysia và phù hợp với các quy định của WTO liên quan đến Hiệp định bảo vệ sở hữu trí tuệ (TRIPs)

Nghị viện Malaysia đã thông qua những sửa đổi của Luật bản quyền, Luật bằng sáng chế, và Luật nhãn hiệu thương mại, cũng như luật về kiểu mẫu và các ký hiệu thương mại Tháng 9 năm 2000, Chính phủ Malaysia đã công bố Luật đĩa quang học thiết lập khung luật pháp về cấp phép đối với các ngành công nghiệp đã đăng ký bản quyền và kiểm soát việc làm giả các thiết bị truyền thông quang học Malaysia tham gia Hiệp ước Berne và Pari và là một thành viên của Tổ chức quyền sở hữu trí tuệ quốc tế (WIPO)

+ Quy định về bao gói, nhãn mác như: CE ( European Conformity) là nhãn hiệu bắt buộc đối với

hàng hoá (theo quy định) và được coi như hộ chiếu thương mại vào thị trường EU Trước hết, CE chú trọng đến vấn đề an toàn cho người tiêu dùng và bảo vệ thiên nhiên hơn là đến chất lượng của sản phẩm CE là bắt buộc đối với các sản phẩm, được quy định tại 25 nước EU, trong đó có Ba Lan

+ Quy định về kiểm dịch động thực vật: ví dụ như: Mặt hàng thịt và chế biến từ thịt phải có lô gô

“Halal Food” và chứng nhận đảm bảo an toàn cho sức khỏe Lô gô “Halal Food” do Phòng Phát triển Hồi giáo Malaysia (JAKIM) cấp Doanh nghiệp Việt Nam có thể liên lạc với Ban Đại diện Cộng đồng người Hồi giáo tại TPHCM để được tổ chức này xác nhận chứng nhận của JAKIM

2 Tác động của chính sách thương mại đến nền kinh tế Malaysia:

- Việc chuyển từ xu hướng bảo hộ sang việc nâng đỡ tối đa cho các ngành xuất khẩu đã kích thích doanh nghiệp nước này tập trung nghiên cứu công nghệ mới, đầu tư cho xuất khẩu… dẫn đến các mặt hàng đa dạng nhưng chất lượng ngày càng tốt lên Cán cân thương mại của Malaysia sau đổi mới đến nay hầu như đều đạt thặng dư ở mức cao

Kim ngạch xuất nhập khẩu của Malaysia (1992-2004)

3 Bài học cho Việt Nam:

- Việt Nam cũng đã xác định rõ các mặt hàng chủ lực phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đất nước Tuy nhiên, vấn đề đặt ra là làm thế nào để nâng cao hơn nữa chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh trên trường quốc tế Trong đó cầ đặc biệt chú trọng đến việc khẳng định thương hiệu sản phẩm trên thị trường Hiện nay nước ta cũng phát động “Chương trình thương hiệu quốc gia” nhưng vẫn chưa đạt được hiệu quả cao như mong muốn Vì thế mà bản thân các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu cũng như doanh nghiệp phân phối hàng ra nước ngoài đều cần phải có những biện pháp tích cực thực hiện chiến lược để khẳng định thương hiệu quốc gia

- Malaysia là 1 trong 3 nước rất thành công trong việc xây dựng và phát triển các khu chế xuất cũng như mậu dịch tự do Một trong những nguyên nhân là quốc gia này có ngành công nghiệp

phụ trợ phát triển (Công nghiệp phụ trợ đối với các ngành cơ khí chế tạo, điện tử - tin học, sản xuất lắp ráp ô tô, dệt – may, da – giày và công nghiệp hỗ trợ cho phát triển công nghệ cao…) Theo số liệu chưa hoàn chỉnh của Cục Phát triển Công nghiệp Malaysia (MIDA), tính tới đầu năm

2010, có khoảng 1.000 doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ tại Malaysia hoạt động trong ngành gia công cơ khí, khuôn mẫu, dập kim loại, xử lý nhiệt và mạ, ngoài ra có thêm khoảng 2.000 doanh nghiệp chế tạo kim loại Hầu hết các doanh nghiệp này phục vụ cho ngành công nghiệp ô tô hoặc điện/điện tử (E&E) Trong khi đó, Việt Nam hiện nay chưa phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ, chưa quy hoạch các khu chế xuất, chính sách thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam vẫn cònthiếu nhiều so với các nước láng giềng như Malaysia Sản phẩm xuất khẩu chủ yếu vẫn là sản phẩm thô, độ tinh chế thấp Học tập Malaysia, Việt Nam có thể phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ, từ đó xây dựng các khu chế xuất, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp FDI, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước

- Với tình hình hiện nay Việt Nam cũng có thể học tập kinh nghiệm từ Malaysia trong việc xây dựng hệ thống các kho chứa hàng miễn phí, đáp ứng nhu cầu cấp thiết trong việc mua bán hàng hóa với các nước khác Các kho này sẽ là nơi bảo quản hàng hóa, đảm bảo chất lượng sản phẩm (đặc biệt hữu dụng trong trường hợp hàng xuất khẩu đang chờ xuất hoặc bị trả lại do không đáp ứng được tiêu chuẩn chất lượng từ phía đối tác) Nhờ vậy doanh nghiệp sẽ tiết kiệm được một khoản chi phí lớn giúp tăng lợi nhuận

- Hệ thống các tổ chức xúc tiến thương mại của Việt nam hiện nay khá đầy đủ bao gồm tổ chức xúc tiến thương mại của chính phủ, phi chính phủ và các doanh nghiệp Tuy nhiên, các tổ chức vẫncần phải gắn kết chặt chẽ với nhau hơn, cần tìm kiếm, mở rộng thị trường, mở các văn phòng đại diện tại nước ngoài, tích cực tìm hiểu thêm về các đối tác

- Đồng thời trong thời ký toàn cầu hòa nền kinh tế như hiện nay, các chính sách thuế quan phải dần dần xóa bỏ thì các công cụ phi thuế quan lại đóng vai trò rất quan trọng như các quy định về tiêu chuẩn hàng hóa, dịch vụ Qua đó, Việt Nam cũng nên tìm hiểu, học kinh nghiệm từ Malaysia

để thành lập tiêu chuẩn đối với hàng hóa dịch vụ, từ đó có thể mở rộng thị trường sang những nước phát triển có những tiêu chuẩn rất cao về hàng hóa, dịch vụ… Từ đó giúp quảng bá thương hiệu hàng Việt Nam trên thế giới

II/ Chính sách đầu tư quốc tế:

1 Nội dung của chính sách đầu tư quốc tế:

*) Các biện pháp thu hút đầu tư nước ngoài của Malaysia từ lúc thực hiện chính sách kinh tế mới từ năm 1970:

+ Chế độ ưu đãi với đầu tư nước ngoài:

- Miễn giảm thuế thu nhập trong nhiều năm

- Miễn thuế xuất nhập khẩu, cho phép xuất khẩu không hạn chế các loại máy móc thiết bị, nguyên vật liệu phục vụ sản xuất

- Cấp tín dụng với lãi xuất thấp cho những doanh nghiệp nước ngoài tiên phong đầu tư vào các ngành sản xuất mới, cần nhiều lao động, có trên 50% nguyên vật liệu được khai thác ở trong nước

- Đối với các doanh nghiệp đầu tư vào miền Tây, miền Trung, miền Bắc hoặc các vùng hẻo lánh ở miền Đông thì thời gian miễn thuế có thể lên tới 10 năm

- Cho phép nhà đầu tư nước ngoài được sở hữu 100% vốn cổ phần của xí nghiệp nếu xuất khẩu được từ 80% sản phẩm trở lên

- Để bổ sung cho các biện pháp này thì chính phủ Malaysia còn ra quy định: chỉ cho phép các nhà đầu tư nước ngoài chiếm phần hơn trong các xí nghiệp hợp doanh sản xuất hàng xuất khẩu hoặc sửdụng chủ yếu nguồn nguyên liệu và máy móc nhập ngoại

=> Biện pháp này đã kích thích các nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn vào các xí nghiệp hợp doanh do người Malaysia nắm phần lớn cổ phần, nhất là những dự án sử dụng nguồn nguyên liệu trong nước

và sản xuất các sản phẩm thay thế nhập khẩu Qua đó, họ vừa tranh thủ được ưu đãi về thuế vưa tận dụng được nguồn nguyên liệu có sẵn

+ Luật khuyến khích đầu tư năm 1986 đưa ra để thúc đẩy đầu tư của người nước ngoài và các ngành công nghiệp ưu tiên, nhất là những dự án có vốn mở rộng, có giá trị cao và cần đến những công nghệ mới và cấp thiết

+ Chính phủ Malaysia tuyên bố không trưng thu, quốc hữu hóa nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời cho họ tự do chuyển lợi nhuận về nước

+ Một điểm đáng chú ý nữa là việc sử dụng tư bản nước ngoài để phục vụ cho việc phát triển tưbản trong nước Kể từ khi công bố chính sách kinh tế năm 1971, cùng với việc thực hiện mục tiêu cải tổ cơ cấu công nghiệp và khuyến khích phát triển các xí nghiệp hợp doanh theo hướng nâng đỡcác nhà đầu tư trong nước, chính phủ Malaysia đã quyết định giảm 5% thuế thu nhập cho các doanh nghiệp, trong đó phần sở hữu của người địa phương ít nhất là 30% tổng giá trị đầu tư Qua

đó cho thấy, chính sách của chính phủ Malaysia là ưu tiên cho các xí nghiệp hợp doanh trong đó người Malaysia chiếm phần lớn sở hữu, phiếu bầu cũng như ra quyết định

+ Phát triển thị trường chứng khoán là một biện pháp hiệu quả nhằm thu hút vốn của Malaysia những năm 1990: năm 1993 nhằm tăng cường cải thiện khuôn khổ pháp luật để thúc đẩy thị trường vốn hoạt động một cách có hiệu quả và có trật tự, ủy ban chứng khoán đã thành lập Việc

áp dụng công cụ tài chính mới để đáp ứng một cách phù hợp với các nhu cầu đầu tư và cấp vốn khác nhau của nhà đầu tư và một loạt các biện pháp nhằm phát triển và nâng cao hiệu quả của thị trường chứng khoán Kuala Lumpur (KLSE) đã làm cho quy mô của thị trường vốn tăng lên Đồng thời với chính sách tư nhân hóa, đặc biệt là tư nhân hóa hai công ty dịch vụ công ích chủ chốt đã khiến các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm hơn đến KLSE Cùng với chính sách tư nhân hóa và nền kinh tế mở cửa tự do đã góp phần quan trọng vào việc thu hút những dòng vốn từ nước ngoài chảy vào Malaysia

*) Quan điểm và chiến lược thu hút vốn đầu tư nước ngoài hiện nay của Malaysia:

+ Quan điểm:

- Chính phủ Malaysia xem xét việc đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là điểm mấu chốt để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đối tác chính mà Malaysia quan tâm là các công ty xuyên quốc gia vì các công ty này có vốn và công nghệ cao, có sự hiểu biết thị trường quốc tế, có kinh nghiệm hoạt động trên thị trường quốc tế

=> Năm 1995, tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chiếm 60% tổng vốn đầu tư của Malaysia Điều này cho thấy, Malaysia quan tâm nhiều đến việc làm thế nào để thu hút nhiều vốn đầu tư nước ngoài vào các ngành kinh tế để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

- Các công ty xuyên quốc gia có vai trò ngày càng lớn ở Malaysia, giúp tiếp cận thị trường, chuyểngiao công nghệ, cung cấp vốn và quản lý kinh doanh Các nhà hoạch định chính sách của Malaysiacho rằng Malaysia phải trải qua 3 giai đoạn tiếp cận thị trường thế giới.

Giai đoạn 1: là giai đoạn các công ty xuyên quốc gia của Malaysia phải tiếp cận thị trường thôngqua các công ty xuyên quốc gia nước ngoài Trong giai đoạn náy, Malaysia phải hình thành những công ty lớn đại diện cho những công ty nhỏ làm ăn với các công ty xuyên quốc gia

Giai đoạn 2: Hiện nay Malaysia đang ở giai đoạn 2 là giai đoạn mà các công ty xuyên quốc gia lớn của Malaysia đã vươn tới hoạt động trong khu vực, nhưng việc tiếp cận vẫn phải thông qua cáccông ty xuyên quốc gia nước ngoài

Giai đoạn 3: là giai đoạn mà các công ty xuyên quốc gia của Malaysia có đủ sức hoạt động trên thị trường thế giới mà không cần phải thông qua các công ty xuyên quốc gia nước ngoài Malaysia

dự tính giai đoạn này sẽ vào khoảng sau năm 2020, tức là khi Malaysia trở thành một nước phát triển

+ Chiến lược: Xuất phát từ những quan điểm và nhận định như trên, Malaysia đã đưa ra chiến lược thu hút vốn đầu tư nước ngoài như sau:

- Tăng cường hoàn thiện đạo luật về đầu tư nhằm khuyến khích hơn nữa sự đầu tư của nước ngoài,đặc biệt là các công ty xuyên quốc gia Trước khi ban hành các điều luật chính phủ cần trao đổi, thương lượng với các nhà đàu tư để các đạo luật đó không gây tổn hại đến lợi ích và sức hấp dẫn của họ

- Tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi là yếu tố quyết định khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài.Luật đầu tư rộng rãi, mức thuế thấp, giá lao động rẻ tuy quan trọng nhưng chưa đủ Có một số yếu

tố khác lại có tầm quan trong hơn như yếu tố về ổn định chính trị, sức mạnh kinh tế, thái độ của người dân đối với đầu tư nước ngoài, các chính sách của chính phủ về sở hữu, cơ sở hạ tâng tốt, hệthống tài chính và tiền tệ hiện đại, thuận lợi Đây cũng là lý do cho việc tại sao ở Mỹ tiền thuê lao động là rất cao, mức thuế không thấp nhưng Mỹ lại lá nước có môi trường đầu tư có sức hấp dẫn trên thế giới

- Ngày 3/7/2012, Thủ tướng Malaysia Najib Tun Razak đã công bố việc thành lập Quỹ chiến lược đầu tư trong nước trị giá 1 tỷ RM (khoảng 318 triệu USD), nhằm thúc đẩy sự tham gia của các công ty Malaysia trong chuỗi cung ứng toàn cầu các ngành công nghiệp giá trị cao, công nghệ cao,kiến thức chuyên sâu và đổi mới Quỹ sẽ khai thác và tận dụng cơ hội về gia công phần mềm đượctạo ra bởi các tập đoàn đa quốc gia hoạt động tại Malaysia, thúc đẩy các công ty Malaysia mua lại công nghệ và giúp những công ty này đạt được các tiêu chuẩn chứng chỉ quốc tế trong các ngành công nghiệp chiến lược

*) Thuế cũng đóng vai trò quan trọng trong chính sách đầu tư của Malaysia:

+ Chính sách ưu đãi thuế khuyến khích đầu tư:

- Chính phủ Malaysia đưa ra vô số những khuyến khích về thuế nhằm thúc đẩy việc đầu tư trực tiếp của nước ngoài ở Malaysia Những quy định áp dụng về việc khuyến khích thuế do cơ quan thẩm quyền phát triển công nghiệp Malaysia thực hiện Cơ quan này là một bộ phận của Bộ Ngoại thương và Công nghiệp thực hiện việc kiểm tra và phối hợp các hoạt động công nghiệp ở

+ Hiệp định tránh đánh thuế 2 lần:

- Malaysia có một hệ thống các hiệp định về thuế toàn diện và đã ký kết 48 hiệp định về thuế Chính sách về hiệp định thuế của Malaysia nhằm tránh đánh thuế hai lần và khuyến khích nước ngoài trực tiếp đầu tư Các hiệp định thuế của Malaysia tham khảo hiệp ước mẫu của Tổ chức vì Hợp tác kinh tế và phát triển với một số điều chỉnh

- Một trong những điểm quan trọng của các hiệp định về thuế là điều khoản “tiết kiệm thuế” Theo đó, tiền lãi được chia từ lợi tức được miễn thuế theo chế độ khuyến khích thuế của Malaysia

sẽ được trả từ lợi tức phải nộp thuế Làm như vậy là để giúp cho người không thường trú đòi lại khoản tín dụng thuế về số tiền được miễn thuế ở xứ sở của họ

- Tương tự, tiền lãi từ khoản nợ được chấp nhận hay tiền thuê mỏ được chấp nhận, được miễn thuế của Malaysia, được coi là đã nộp thuế ở Malaysia Những điều khoản tiết kiệm thuế khuyến khích việc đầu tư trực tiếp của nước ngoài ở Malaysia vì các nhà đầu tư nước ngoài có lãi nhiều hơn trên vốn đầu tư của họ nhờ khoản tín dụng thuế tiềm năng họ có được từ các nhà cầm quyền của chính họ

- Tiền lãi do chuyển nhượng bất động sản hoặc vốn nằm trong các bất động sản đều được đánh thuế ở nước người đóng thuế cư trú Các nhà đầu tư Malaysia làm ăn ở hải ngoại cũng được lợi

từ những điều khoản của hiệp định thuế

- Vì Malaysia đã ký một số những hiệp định thuế với các nước trong thế giới thứ ba nên các nhà đầu tư Malaysia ở những nước này được hưởng những điều khoản tiết kiệm thuế khi họ chuyển tiền lại về Malaysia Lợi nhuận này đã trở thành khá kinh điển vì lợi tức được miễn thuế giành cho vốn đầu tư có nguồn gốc nước nghèo mà một công ty thường trú nhận được ở Malaysia

+ Thuế VAT: Hiện nay không có thuế giá trị gia tăng (VAT) ở Malaysia Nhưng ở Malaysia có

thuế bán hàng và dịch vụ (Sales and Services Tax - SST) tương tự thuế VAT

Thuế bán hàng

Thuế bán hàng được áp dụng trong các trường hợp sau:

- Tất cả hàng hóa được chế tạo ở Malaysia, được bán, dùng hoặc sử dụng trong nước

- Tất cả hàng hóa được nhập khẩu vào Malaysia để sử dụng trong nước

Tùy theo tính chất của hàng hóa, thuế bán hàng sẽ là 5%, 10%, hay 15% trên giá trị bán hàng hóa

Thuế dịch vụ

Thuế dịch vụ được thông qua ở Malaysia và có hiệu lực từ 1/3/1975 Luật thuế dịch vụ 1975 (STA) được áp dụng đối với việc cung cấp các dịch vụ ở khách sạn, nhà hàng, quán rượu, snack bar, quán cà phê, câu lạc bộ, hộp đêm, vũ trường, cơ sở mátxa, và các trung tâm sức khỏe Thuế suất thuế dịch vụ là 5%

Phạm vi của STA đã được mở rộng để bao hàm cả các dịch vụ ngành nghề, dịch vụ tư vấn và các dịch vụ khác Mức thuế được tính đối với từng loại hình cơ sở dịch vụ dựa trên doanh số như sau:Doanh số hằng năm từ 500.000 RM trở lên:

- Cơ sở quảng cáo

- Câu lạc bộ giải trí

Doanh số hàng năm từ 300.000 RM trở lên:

- Bệnh viện tư (đối với dịch vụ cung cấp thức ăn)

- Cơ sở dịch vụ kế toán công