TÌM HIỂU về CHÍNH SÁCH KINH tế đối NGOẠI của SINGAPORE

Hàng hóa được nhập khẩu tạm thời sẽ được tái xuất trong vòng 3 tháng vàhàng tạm xuất sau đó sẽ được tái nhập trở lại đều không chịu thuế hải quan và thuế GST.Hàng hóa nhập khẩu chịu thuế

Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Viện Thương mại và Kinh tế Quốc tế

Hà Nội, ngày … tháng 3 năm 2015

BÀI TẬP THẢO LUẬN NHÓM KIMOCHI

Lớp Tín chỉ: Chính sách kinh tế đối ngoại_2

1 Nguyên tắc chính sách thương mại quốc tế của Singapore 4

1.2 Tích cực tham gia ký kết các hiệp định thương mại tự do 4 1.3 Áp dụng khoa học kỹ thuật vào các biện pháp thương mại 6

1 Tầm quan trọng của chính sách đầu tư quốc tế đối với Singapore 22

2 Những chính sách thúc đ y đ u t qu c t ẩy đầu tư quốc tế ầu tư quốc tế ư quốc tế ốc tế ế 22

I Tổng quan về Singapore

Cộng hòa Singapore (tiếng Anh: Republic of Singapore ; Hán Việt: Tân Gia BaCộng hòa quốc) là quốc gia nhỏ nhất của Đông Nam Á, nằm phía nam của bán đảoMalaysia, phía nam bang Johor của Malaysia và phía bắc đảo Riau của Indonesia

Dân số năm 2013 là 5.399.200 người 75% dân số là người Hoa, các cộng đồng thiểu

số đáng kể là người Mã Lai, người Ấn Độ, và người Âu-Á Quốc gia này có bốn ngônngữ chính thức là tiếng Anh, tiếng Mã Lai, tiếng Hoa và tiếng Tamil, và chính phủ thúcđẩy chủ nghĩa văn hóa đa nguyên thông qua một loạt các chính sách chính thức

Chủ tịch Quốc hội (Speaker of Parliament): Abdullah Tarmugi được bầu lại làm Chủtịch Quốc hội Singapore khóa 11 từ ngày 2 tháng 11 năm 2006

Thể chế chính trị: Singapore theo chế độ đa đảng Từ khi giành độc lập đến nay, ĐảngNhân dân Hành động (People’s Action Party – PAP) liên tục cầm quyền

Singapore hầu như không có tài nguyên, nguyên liệu đều phải nhập từ bên ngoài.Singapore chỉ có ít than, chì, nham thạch, đất sét; không có nước ngọt; đất canh tác hẹp,chủ yếu để trồng cao su, dừa, rau và cây ăn quả, do vậy nông nghiệp không phát triển,hàng năm phải nhập lương thực, thực phẩm để đáp ứng nhu cầu ở trong nước Singapore

có cơ sở hạ tầng và một số ngành công nghiệp phát triển cao hàng đầu châu Á và thế giớinhư: cảng biển, công nghiệp đóng và sửa chữa tàu, công nghiệp lọc dầu, chế biến và lắpráp máy móc tinh vi

Singapore có 12 khu vực công nghiệp lớn, trong đó lớn nhất là Khu công nghiệpJurong Singapore là nước hàng đầu về sản xuất ổ đĩa máy tính điện tử và hàng bán dẫn.Singapore còn là trung tâm lọc dầu và vận chuyển quá cảnh hàng đầu ở Châu Á

Nền kinh tế Singapore chủ yếu dựa vào buôn bán và dịch vụ (chiếm 40% thu nhậpquốc dân) Kinh tế Singapore từ cuối những năm 1980 đạt tốc độ tăng trưởng vào loại caonhất thế giới: 1994 đạt 10%, 1995 là 8,9% Tuy nhiên, từ cuối 1997, do ảnh hưởng củakhủng hoảng tiền tệ, đồng đô la Singapore đã bị mất giá 20% và tăng trưởng kinh tế năm

1998 giảm mạnh chỉ còn 1,3% Từ 1999, Singapore bắt đầu phục hồi nhanh: Năm 1999,tăng trưởng 5,5%, và năm 2000 đạt hơn 9% Do ảnh hưởng của sự kiện 11 tháng 9, suygiảm của kinh tế thế giới và sau đó là dịch SARS, kinh tế Singapore bị ảnh hưởng nặngnề: Năm 2001, tăng trưởng kinh tế chỉ đạt -2,2%, 2002, đạt 3% và 2003 chỉ đạt 1,1% Từ

2004, tăng trưởng mạnh: năm 2004 đạt 8,4%; 2005 đạt 5,7%; năm 2006 đạt 7,7% và năm

2007 đạt 7,5% Năm 2009, GDP chỉ tăng 1,2 % do tác động của khủng hoảng kinh tế.Tăng trưởng năm 2010 là 14,7% cao chưa từng có từ trước tới nay Năm 2011 đã giảmcòn 5,2% ,năm 2012 1,9%, năm 2013 4,1%.

Singapore cũng được coi là nước đi đầu trong việc chuyển đổi sang nền kinh tế trithức Singapore đang thực hiện kế hoạch đến năm 2018 sẽ biến Singapore thành mộtthành phố hàng đầu thế giới, một đầu mối của mạng lưới mới trong nền kinh tế toàn cầu

và châu Á và một nền kinh tế đa dạng nhạy cảm kinh doanh

II Chính sách thương mại quốc tế của Singapore

1 Nguyên tắc chính sách thương mại quốc tế của Singapore

1.1 Tự do hóa thương mại

Sự phụ thuộc của Singapore vào thương mại quốc tế có ảnh hưởng quan trọng đếnmục tiêu và định hướng của chính sách thương mại: đó là chính sách hướng ra bên ngoài,bảo vệ lợi ích thương mại của mình bằng cách xây dựng một môi trường thương mạiquốc tế thông thoáng và tự do

Singapore là thị trường hoàn toàn tự do, tự do kinh doanh sản xuất, tự do kinh doanhxuất nhập khẩu, tự do đầu tư lưu thông vốn, lưu chuyển ngoại hối Singapore khuyếnkhích các công ty nước ngoài đến làm ăn, đầu tư vốn, kỹ thuật vào các ngành sản xuất,kinh doanh với kỹ thuật tiên tiến, mang lại giá trị gia tăng cao Dành ưu đãi các công tynước ngoài có vốn đầu tư từ 200 triệu đô la Singapore trở lên được hưởng mức thuếdoanh thu 10% (mức chung là 25,5%) trong 10 năm; hoặc công ty đạt doanh số xuất nhậpkhẩu 200 triệu đô la Singapore/năm, gọi là International Trader (cho một số mặt hàngkhuyến khích, chủ yếu là hàng nông sản) được hưởng mức thuế doanh thu 10% trongnăm đó

1.2 Tích cực tham gia ký kết các hiệp định thương mại tự do

Singapore tham gia nhiều cam kết WTO, ASEAN, APEC, và nhiều cam kết songphương khác nhằm tự do hóa nền kinh tế, năng lực cạnh tranh toàn cầu của hang hóa,dịch vụ và nền kinh tế

_ Tham gia WTO: Singapore tham gia WTO ngày 1/1/1995 Mới đây Theo BộThương mại và Công nghiệp Singapore, Đảo quốc Sư tử vừa thông báo với Tổ chứcThương mại Thế giới (WTO) rằng nước này sẽ thực thi tất cả các điều khoản của Hiệpđịnh Tạo thuận lợi cho Thương mại (ATF) của WTO

Hiệp định Tạo thuận lợi cho Thương mại (ATF) được thông qua tại phiên họp thứ 9của Hội nghị cấp Bộ trưởng của WTO tổ chức tại Bali, Indonesia, vào tháng 12 năm 2013hơn 9 năm đàm phán Hiệp định này nhằm tăng tính hiệu quả và đẩy nhanh quy trình thủtục hải quan thông qua hợp tác giữa cơ quan hải quan và đối tác thương mại của cácthành viên WTO.

Việc áp dụng các thủ tục hải quan minh bạch và hiệu quả sẽ hỗ trợ các chuỗi cungứng doanh nghiệp, thu hút thêm đầu tư nước ngoài và thúc đẩy phát triển trong nước Cácdoanh nghiệp cũng sẽ tiết kiệm được thời gian và kinh phí Bộ Thương mại và Côngnghiệp Singapore cho biết thực hiện ATF cũng sẽ giúp thúc đẩy hội nhập kinh tế rộnghơn và thúc đẩy tăng trưởng quốc gia, đó là những mục tiêu mà các nước thành viên củaHiệp hội Các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và các nước thuộc khu vực châu Á-TháiBình Dương đang hướng tới

Cho tới nay, ngoài Singapore, một số thành viên WTO khác cũng đã cam kết vớiWTO thực hiện ATF như Colombia, Costa Rica, Hong Kong (Trung Quốc), Mexico vàHàn Quốc

_ Tham gia ASEAN: Chương trình đàm phán Thuận lợi hóa thương mại tại ASEAN(ATFWP) năm 2008 đã kêu gọi các quốc gia thành viên đơn giản hóa quy tắc xuất xứ,thống nhất những tiêu chuẩn về sản phẩm và kĩ thuật Trong chương trình này, các quốcgia cũng nỗ lực thực hiện đàm phán để hướng tới thành lập “Một cửa ASEAN”(ASEANSingle Window - ASW) với mục đích (i) thông nhất việc khai báo thông tin, dữ liệu, (ii)đồng bộ quá trình xử lý thông tin và dữ liệu và (iii) thống nhất các thủ tục xuất nhậpkhẩu

Thời gian và chi phí cần thiết cho nhập khẩu và xuất khẩu của các thành viên ASEANrất khác nhau Theo số liệu của Ngân hàng Thế giới năm 2012 về việc đơn giản hóathương mại qua biên giới, Singapore đứng ở vị trí số 1, Việt Nam đứng ở vị trí 65, và Làođứng ở vị trí 161 trong tổng số 189 quốc gia được khảo sát trên thế giới Thông tin tìnhhình trao đổi thương mại quốc tế của các quốc gia ASEAN được tổng hợp ở bảng dướiđây

Tình trạng trao đổi thương mại quốc tế của các nước ASEAN năm 2012

Tên quốc

gia

Xếp hạng

Số lượng giấy tờcần cho thủtục xuất khẩu

Thời gian làm thủ tụcxuất khẩu(ngày)

Chi phí xuất khẩu(USD/containe)

Số lượng giấy tờcần cho thủtục nhập khẩu

Thời gian làm thủ tụcnhập khẩu (ngày)

Chi phí nhập khẩu

Nguồn: World Bank, Doing Business Report 2013

_ Hiệp định thương mại Việt Nam- Singapore, Singapore-Hoa kỳ, Singapore-Eu,…

1.3 Áp dụng khoa học kỹ thuật vào các biện pháp thương mại

_ Thương mại không giấy tờ (paperless trading): bằng việc thiết lập hệ thốngTradenet, Singapore đã cách mạng hoá các thủ tục thương mại nói chung và xuát nhậpkhẩu nói riêng

_ Thương mại điện tử: được xây dựng và phát triển bởi Ủy ban phát triển thương mạiSingapore (TDB)

_ Hệ thống cấp phép tự động: TDB phối hợp với các cơ quan luật pháp như cơ quanphát triển truyền thông Singapore (IDA) và cơ quan thanh tra về bức xạ (RPI) để tự độnghoá hệ thống cấp giấy phép

_ Ứng dụng chứng chỉ xuất xứ (CO) trực tuyến: thương nhân Singapore có thể xinchứng chỉ xuất xứ trên mạng Internet với các cơ quan có thẩm quyển thuộc hệ thống

“Cấp chứng chỉ xuất xứ điện tử (ECO)”

2 Công cụ biện pháp

2.1 Thuế quan

* Thuế Nhập khấu

_ Thuế quan ràng buộc: Thuế quan ràng buộc của Singapore nằm trong danh mục của

Hệ thống hài hòa Mô tả và Mã hóa hàng hóa 1996 Thuế suất ràng buộc của Singapoređối với các sản phẩm nông nghiệp tính trên cơ sở tỷ trọng thương mại đã giảm từ 12,4%xuống còn 5,1% Đối với các mặt hàng nông nghiệp, Singapore cam kết 100% dòng thuếquan theo Vòng đàm phán Uruguay, còn các sản phẩm phi nông nghiệp tỷ lệ này là63,8% trong đó có các mặt hàng xăng dầu Khoảng 98,7% thuế quan ràng buộc cuả nướcnày dựa vào thuế theo giá trị Đối với các sản phẩm khoáng sản, giầy dép, đá quý, máymóc giao thông, vũ khí, đạn dược, tác phẩm nghệ thuật thì không có hoặc rất ít các camkết ràng buộc thuế quan Các dòng thuế cam kết ràng buộc từng phần chủ yếu là đối vớicác sản phẩm da hoặc thuộc da, đá quý, máy móc và các dụng cụ chính xác

_ Biểu thuế quan tối huệ quốc(MFN tariffs):

Thuế quan thuế tối huệ quốc áp dụng hiện nay ở Singapore dựa vào danh mục củaHS2002 Nó bao gồm 10.689 dòng thuế ở mức số HS-8 Trước năm 1999, có 93% sốdòng thuế tối huệ quốc mà Singapore áp dụng là miễn thuế Tuy nhiên đến năm 1999, tỷ

lệ này đã tăng lên thành 99,9% Từ năm 1999 đến nay, Singapore không thay đổi thuếquan MFN áp dụng - đó là thuế suất bằng 0, trừ 6 mặt hàng phải chịu thuế bao gồm: rượubia đen, rượu bia đóng lon chai, rượu samsoo ngâm thuốc và không ngâm thuốc, tất cảđều có mức thuế quan cụ thể tuân theo mức thuế suất theo giá trị Singapore thực hiệnmức thuế cố định đối với các sản phẩm bia rượu vì chúng dễ quản lý và có thể đảm bảoviệc thu thuế dễ dàng do không phụ thuộc vào dao động giá cả và có thể ngăn ngừa được

thuế quan đối với hàng hoá nhập khẩu từ Thái Lan và Philippines cũng bị dỡ bỏ từ tháng

1 năm 2001

_ Miễn giảm thuế: miễn thuế hang nhập khẩu do một số lý do và mục đích sử dụngcuối cùng Hàng hóa được nhập khẩu tạm thời sẽ được tái xuất trong vòng 3 tháng vàhàng tạm xuất sau đó sẽ được tái nhập trở lại đều không chịu thuế hải quan và thuế GST.Hàng hóa nhập khẩu chịu thuế nhập khẩu là hàng nguyên liệu thô hay là nguyên liệu trựctiếp cho ngành công nghiệp trong nước; rượu samsoo và rượu cồn dùng cho ngành côngnghiệp trong nước; hàng hóa nhập khẩu theo phái ngoại giao tại Singapore đều đượcmiễn thuế theo quy định của Hải quan Singapore Tất cả hàng hóa nhập khẩu từ các nướctrong Hệ thống chung về ưu đãi mậu dịch(GSPT) và Ưu đãi Khối thịnh vượng chung đềuđược miễn thuế

_ Những chi phí khác đối với hàng hóa nhập khẩu:

+ Thuế hàng hóa dịch vụ GST:

Tất cả hàng nhập khẩu (bất kể bán tại trong nước hay tái xuất khẩu) đều phải chịuthuế GST trừ khi hàng hoá được coi là ưu tiên đặc biệt của Cơ quan Thuế và Hải quanSingapore Nếu hàng hoá được giữ tại các khu mậu dịch tự do (Sân bay Changi và cáccảng biển Pasir Panjang, Keppel, Jurong và Sembawang) thì không bị coi là hàng nhậpkhẩu; sẽ không áp dụng GST cho đến khi hàng hoá rời các khu mậu dịch tự do (FTZ) đểbán tại Singapore (hàng tái xuất từ FTZ được miễn thuế GST) Nguyên liệu cho sản xuấtđược miễn thuế hoặc hoàn thuế khi tái xuất khẩu sản phẩm

Thuế hàng hoá và dịch vụ ở Singapore (GST) là một loại thuế đánh vào việc tiêu thụnội địa trong phạm vi lãnh thổ Khi người tiêu dùng mua hàng hoá hay sử dụng một dịch

vụ trong lãnh thổ Singapore thì phải chịu thuế này Nhìn chung Singapore cho tự do xuấtnhập khẩu hàng hoá dịch vụ, hầu hết (99%) hàng hoá xuất nhập khẩu không phải nộpthuế Duy có xe máy, rượu, xăng dầu và thuốc lá là bị đánh thuế nặng Mức thuế GST là7% Hàng hoá có nguồn gốc từ Singapore chịu thuế suất 0% Thuế GST chỉ được áp dụngkhi hàng hoá nhập khẩu được bán ở trong nước

Mọi hàng hoá nhập khẩu (dù với mục đích bán trong nước hay để tái xuất) đều phảinộp thuế, trừ trường hợp những hàng hoá đặc biệt được giảm thuế GST, cho Phòng Hảiquan và Thuế quan tại điểm nhập khẩu bất kể nhà nhập khẩu là người kinh doanh hayngoài tiêu dùng cuối cùng

+ Thuế tiêu thụ đặc biệt: Thuế tiêu thụ đặc biệt đánh vào rượu cồn, thuốc lá, sản phẩmxăng dầu (nguyên liệu ô tô), xe có động cơ Tất cả các mức thuế, trừ xe có động cơ, đều

là mức cụ thể tính trên lít hoặc kilogam

* Thuế xuất khẩu

Từ khi mở cửa nền kinh tế đến nay, Singapore không có bất kỳ loại thuế xuất khẩunào hay khoán thuế nào khác đánh vào hàng xuất khẩu Điều này tạo điều kiện thuận lợicho xuất khẩu và một phần đơn giản hóa thủ tục xuất khẩu.

2.2 Chính sách phi thuế quan

2.2.1 Đối với hàng hóa nhập khẩu

a) Thủ tục hải quan:

+ Khai báo hải quan và thủ tục hải quan:

Thủ tục khai báo hải quan đã được Singapore cải tiến rất mạnh mẽ từ khai báo thủcông sang khai báo hiện tử, đảm bảo nhanh gọn và đơn giản hóa rất nhiều cho nhà nhậpkhẩu Nhà nhập khẩu hay chuyển tải hàng hóa phải có Sổ đăng ký trung tâm (CR) tại Hảiquan Singapore Sổ đăng ký trung tâm có thể trình bằng điện tử và được phê chuẩn rấtnhanh chỉ trong nửa ngày Bản xin phép nhậu khẩu có thể được in ra giấy khi nó đượcphê chuẩn chấp nhận Thanh toán thuế hàng hóa và dịch vụ GST, thuế hải quan và các chiphí khác được tự động khấu trừ vào tài khoản ngân hàng của nhà nhập khẩu Quá trìnhkhai báo hải quan tại Singapore rất nhanh chóng, khoảng 90% các trường hợp được hoànthành trong 10 phút Tuy nhiên, nếu hàng hóa được nhập khẩu theo sự cho phép củaAVA (Cơ quan quản lý Sản phẩm nông nghiệp và thú y) có thể tự do nhập khẩu vào nướcnày mà không cần giấy phép

Đối với hàng hóa nhất định thì có thể yêu cầu phải thêm giấy tờ khác ví dụ nhập khẩunước khoáng thiên nhiên đóng chai, nước tương và hào…Nhà nhập khẩu các thực phẩm

đã chế biến (gồm cả dụng cụ thức ăn) yêu cầu phải đăng ký với Cơ quan quản lý Sảnphẩm nông nghiệp và thú y cùng với mã đăng ký hải quan Giấy chứng nhận xuất xứ làcần thiết cho người nhập khẩu muốn hưởng thuế ưu đãi Nhà nhập khẩu xe có động cơtrước tiên phải lấy được một bản cho phép thanh toán thuế nhập khẩu và GST

+ Kiểm tra hàng hóa trước khi gửi hàng: Singapore không có luật hay quy định nàoliên quan đến kiểm tra hàng hóa trước khi gửi hàng

b) Trị giá tính thuế hải quan và quy tắc xuất xứ

+ Trị giá tính thuế hải quan:

Hiệp định về xác định trị giá thuế hải quan của Tổ trức thương mại Thế giới (WTO)được áp dụng làm cơ sở để xác định hải quan đối với những hàng hóa nhập khẩu phảichịu thuế Kể từ khi gia nhập WTO đến nay, quy định của Singapore về trị giá tính thuếkhông có gì thay đổi Trị giá hải quan được xác định theo cơ sở giá trị theo “định nghĩatrị giá Brussel” Đó là giá tính thuế là giá mua bán thông thường hoặc là giá nhập khẩu tại

cảng hoặc địa điểm nhập khẩu Nguyên tắc này chỉ rõ việc mua bán diễn ra trên thịtrường tự do giữa người mua và người bán độc lập với nhau.

Tính trị giá tính thuế nhập khẩu dựa vào giá CIF của hàng hóa tại ngày nhập khẩu,bằng giá FOB cộng cước phí và chi phí bảo hiểm Nhà nhập khẩu phải khai giá trị thựccủa hàng hóa Trị giá tính thuế GST dựa vào giá CIF của hàng hóa nhập khẩu cộng thêmthuế hải quan, nếu hàng hóa có chịu thuế hải quan; và chỉ dựa vào giá CIF nếu hàng hóakhông chịu thuế hải quan Trong trường hợp không có giá hàng hóa hoặc giá hàng hóakhông phù hợp với giá mua bán thông thường trên thị trường tự do thì giá tính thuế là giáhàng do cơ quan Hải quan quy định theo giá mua bán trên thị trường tự do cộng thêmthuế nhập khẩu nếu có Nếu không xác định được giá mua bán trên thị trường tự do thì cơquan Hải quan sử dụng giá trị được tính làm căn cứ tính thuế GST

+ Quy tắc xuất xứ: Singapore không duy trì bất cứ một quy tắc xuất xứ tối huệ quốc(MFN) nào Quy tắc xuất xứ ưu đãi được điều chỉnh thông qua các hiệp định thương mại

tự do song phương và khu vực cụ thể của nước này Trong các hiệp định thương mại tự

do song phương, xuất xứ của sản phẩm phải chiếm tới từ 30% đến 60% giá trị gia tăngchung của hàng hoá là thuộc nước xuất khẩu Cụ thể quy tắc xuất xứ của một số khu vực

và đối tác thương mại song phương của Singapore như sau:

● Đối với xuất xứ ASEAN: Hàng nhập khẩu bắt buộc được sản xuất hoàn toàn tại cácnước ASEAN hoặc có hàm lượng giá trị gia tăng tại các nước này ít nhất 40% giá FOBcủa sản phẩm hoàn thiện Dệt may và các sản phẩm dệt may đủ điều kiện được đối xử ưuđãi theo CEPT (Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung) nếu quá trình chuyển đổigiá trị chủ yếu diễn ra trong các nước ASEAN

● Đối với Hệ thống chung về ưu đãi mậu dịch GSTP (Global System of TradePreferences): sản phẩm phải được sản xuất toàn bộ tại những nước tham gia hoặc nướctham gia phải đóng góp ít nhất 50% giá FOB của sản phẩm hoàn thiện Tuy nhiên tổnggiá trị gia tăng tại các nước tham gia chiếm ít nhất 60% cũng được chấp nhận

● Đối với Hiệp hội mậu dịch tự do châu Âu (EFTA): Sản phẩm cuối cùng phải trảiqua một quá trình chuyển đổi giá trị lớn để được hưởng đối xử ưu đãi Chuyển đổi giá trịlớn phải bắt đầu từ nguyên liệu được dùng trong sản xuất ra sản phẩm đó Đối với một sốsản phẩm thì quy tắc giá trị gia tăng được quy định cho quy tắc xuất xứ của sản phẩmđược hưởng ưu đãi nếu hàm lượng giá trị tại EFTA hoặc Singapore của nó đạt một tỷ lệphần trăm cố định trên giá xuất xưởng, từ khoảng 40% - 80% tuỳ thuộc vào loại hàng hoá

đó

● Đối với xuất xứ Australia: Sản phẩm phải được sản xuất hoàn toàn tại Australiahoặc có 30% đến 50% (tuỳ từng mặt hàng) giá FOB của hàng hoá đó được sản xuất tạiAustralia hay Singapore

● Đối với xuất xứ Mỹ: Sản phẩm phải được sản xuất hoàn toàn tại Mỹ, hoặc đối vớimột số sản phẩm điện tử phải có giá trị gia tăng từ Mỹ hoặc Singapore từ 30% đến 60%giá FOB của sản phẩm cuối cùng Với một số sản phẩm, đầu vào nhập khẩu dùng để sảnxuất sản phẩm cuối cùng từ Mỹ hoặc Singapore phải được phân loại theo bảng phân loạithuế quan khác biệt Đối với một số sản phẩm hoá chất và hoá dầu thì quá trình xử lý phảidiễn ra ở Mỹ hoặc Singapore.

c) Hạn chế, cấm và cấp phép nhập khẩu

+ Cấm nhập khẩu ở nước này chủ yếu được áp dụng ở một số mặt hàng mà chính phủcảnh báo là có hại cho sức khỏe, an ninh hay toàn xã hội, môi trường hoặc theo các hiệpđịnh của Liên hiệp quốc hoặc các hiệp định quốc tế Một số sản phẩm cấm nhập khẩu đó

là kẹo cao su, bật lửa có hình dáng súng lục hoặc hình tròn, pháo, ô tô đã sử dụng từ 3năm trở lên Tuy nhiên, chính phủ Singapore đã nới lỏng các biện pháp này cho một sốmặt hàng như: lệnh cấm nhập khẩu kẹo cao su đã được bãi bỏ một phần, cho phép sửdụng kẹo cao su để chữa bệnh theo Hiệp định thương mại tự do giữa Singapore và Mỹnăm 2004, bãi bỏ lệnh cấm nhập khẩu đổi với hàng hoá từ Irắc vào năm 2003 theo Nghịquyết của Liên hiệp quốc năm 2003 Từ năm 2006, Singapore cũng cấm hầu hết các sảnphẩm vũ khí hoặc nguyên liệu có liên quan nhập khẩu hoặc quá cảnh tại Singapore đểsang Iran theo Nghị quyết của Liên hiệp quốc

+ Hạn chế và cấp phép nhập khẩu được áp đặt vừa để thực hiện các cam kết quốc tế

và đảm bảo sức khỏe, bảo vệ môi trường và an ninh quốc gia Cấp phép nhập khẩu có thể

là tự động hay không tự động tùy thuộc vào loại hàng hóa, ví dụ gạo là loại mặt hàng cấpphép nhập khẩu không tự động Các sản phẩm bị kiểm soát nhập khẩu bao gồm: dượcphẩm, hóa chất có hại, phim ảnh và băng video, vũ khí đạn dược,… phải có giấy phépnhập khẩu So với danh mục hàng nhập khẩu cần có giấy phép năm 2004, hiện naySingapore đã bổ sung vào danh sách một số mặt hàng như: mỹ phẩm, dầu điêzen, kimcương thô từ Bờ Biển Ngà, nhân sâm, thuốc nhuộm tóc, nitro-cellulose, gỗ

d) Các biện pháp khẩn cấp: Biện pháp chống bán phá giá và trợ cấp

Chống bán phá giá và trợ cấp được tiến hành theo Luật thuế chống phá giá và trợ cấp

1996, sửa đổi 3 lần vào năm 2000, 2003 và 2004 Bộ trưởng Bộ Thương mại và Côngnghiệp chịu trách nhiệm điều tra ban đầu để quyết định xem hàng hoá đó có bị bán phágiá hay được trợ cấp hay không Theo Luật này năm 1996, điều tra ban đầu phải đượchoàn thành trong vòng 90 ngày kể từ ngày điều tra, và các biện pháp cuối cùng phải được

áp dụng trong vòng 120 ngày từ ngày thông báo các biện pháp sơ bộ đối với trợ cấp và

180 ngày đối với các trường hợp chống bán phá giá Xem xét lại các quyết định đượcthực hiện bởi Bộ trưởng phải được tham chiếu Toà án xét xử Chống bán phá giá trong

vòng 30 ngày kể từ ngày công bố kết quả điều tra Đến năm 2004, Đạo luật sửa đổi chỉquy định việc điều tra phải hoàn thành trong vòng 1 năm, trừ trường hợp đặc biệt, vàtrong mọi trường hợp không quá 18 tháng kể từ khi bắt đầu Các biện pháp tạm thờikhông được áp dụng sớm hơn 60 ngày kể từ ngày bắt đầu điều tra Toà án sẽ ra quyếtđịnh trên cơ sở những bằng chứng được đưa ra trong thời gian điều tra đầu tiên và có thểkhông cần thêm thông tin Trong thời kỳ từ năm 1996 đến năm 2003, Singapore khôngquy định các biện pháp phòng vệ Đến năm 2004, Đạo luật sửa đổi có quy định biện phápphòng vệ có thể là thuế phòng vệ hoặc biện pháp an ninh tương đương với số tiền thiệthại ước tính do bán phá giá gây ra.

e) Các tiêu chuẩn và biện pháp vệ sinh dịch tễ:

Singapore chưa áp đặt các loại sản phẩm nhập khẩu vào Singapore phải đáp ứng cáctiêu chuẩn chất lượng ISO 9000, tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm HACCP, tiêu chuẩn quản

lý môi trường ISO 14000, tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội SA 8000 tuy nhiên Chính phủSingapore đang khuyến khích áp dụng tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm HACCP

Riêng đối với mặt hàng điện tử, thiết bị và linh kiện điện tử, trong quy định về bảo vệngười tiêu dùng "Singapore Consumer Protection", Cơ quan An toàn Singapore đã đưa radanh mục 47 mặt hàng điện tử, thiết bị và linh kiện điện tử bị quản lý, và 35 yêu cầu cụthể về tiêu chuẩn, quy chuẩn đối với các mặt hàng này Từng mặt hàng bị quản lý đều cóqui định rõ số hiệu, loại tiêu chuẩn cụ thể của Singapore, hoặc của nước ngoài cùng vớicác điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật cụ thể

+ Vệ sinh:

Các biện pháp này rất chặt chẽ ở Singapore và được ban hành và thực thi bởi Cơ quanQuản lý thực phẩm và thú y (AVA) trực thuộc Bộ Phát triển quốc gia Trước đây, hoạtđộng của AVA được thực hiện bởi Vụ sản xuất cơ bản (Primary Production Department)thuộc Bộ Phát triển quốc gia, chịu trách nhiệm về thịt và sản phẩm từ thịt, cá và sản phẩm

từ cá, rau quả tươi nhưng kể từ năm 2002 với sự sáp nhập của Vụ Kiểm soát thực phẩm(Food Control Division), AVA hiện chịu trách nhiệm đối với an toàn thực phẩm tươi

sống và cả qua chế biến Tất cả các loại thực vật được nhập khẩu vào Singapore đều phảiqua bộ phận kiểm tra thực vật của AVA kiểm tra và cùng với những giấy tờ hải quanthông thường, chúng còn phải có giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật của nước xuất xứ.Hàng nhập khẩu là sữa, vật nuôi, thịt và cá đều được kiểm soát chặt chế và chỉ được nhập

từ một số nước nhất định

Hàng thực phẩm và phải tuân thủ các yêu cầu, quy định đối với hàng thực phẩm trong

Bộ luật "Sale of Food Act" Đối với các mặt hàng thực phẩm, thủy hải sản nhập khẩu vàoSingapore, Cơ quan kiểm dịch vệ sinh an toàn thực phẩm Singapore (AVA), tùy từng loạihàng sẽ yêu cầu nhà nhập khẩu gửi mẫu để kiểm tra về: hóa chất, thành phần dinh dưỡng,chất gây nghiện, thuốc trừ sâu, nhiễm khuẩn, vật ký sinh, chất lượng sản phẩm, chất độchại, phân tích sinh học Chỉ khi nào mẫu sản phẩm đạt các thông số yêu cầu về an toànthực phẩm và các yêu cầu khác đối với từng mặt hàng cụ thể trong bộ luật "Sale of FoodAct" thì mới được nhập khẩu vào Singapore

+ Quy định về kỹ thuật: Các tiêu chuẩn kỹ thuật cũng do SPRING Singapore đề ra đểthực hiện Chương trình đăng ký bảo vệ người tiêu dùng (yêu cầu an toàn), theo các quyđịnh bảo vệ người tiêu dùng của nước này Theo đó, hàng hoá trong diện quản lý phảiđược đãng ký với SPRING được quảng cáo, thương mại hay bày bán tại Singapore Quyđịnh bảo vệ người tiêu dùng năm 1991 đã được thay thế bởi Quy định bảo vệ người tiêudùng năm 2002 Các quy định mới dựa trên giấy chứng nhận phù hợp do cơ quan đánhgiá phù hợp chỉ định được chỉ định cấp

+ Quy định về nhãn mác:

Được quy định trong Luật Mua bán thực phẩm (Sale of Food Act) ra đời năm 1973 vàsửa đổi năm 2002 Theo Luật này, đối với các mặt hàng thực phẩm, dược phẩm, rượu,sơn và những chất dung môi yêu cầu phải có nhãn mác và phải ghi rõ nước xuất xứ Hàngthực phẩm được bao gói lại phải được gắn nhãn để chỉ rõ: tên gọi thích hợp của hàng thựcphẩm đó (bằng tiếng Anh) được in bằng chữ cái in hoa cao ít nhất 1/16 inch; thành phầntrong đó; trọng lượng tịnh, tên và địa chỉ của nhà sản xuất; nước xuất xứ Việc mô tảbằng tiếng Anh có thể thêm vào nhãn mác miễn là ngôn ngữ không mâu thuẫn và khônglàm thay đổi bất cứ một thông tin nào trên nhãn mác,… Một số loại thực phẩm, thuốc haysúc vật, sơn và các dung môi thiết yếu khác phải có nhãn mác đặc biệt… Những minhhọa về hình ảnh phải không sai lệch với bản chất tự nhiên hay nguồn gốc của thực phẩm.Thực phẩm theo những tiêu chuẩn đã đặt ra phải có nhãn mác phù hợp với tiêu chuẩn đó.Vào năm 1992, chính phủ Singapore đã phát động chương trình Nhãn mác xanh và hiện

có 32 sản phẩm nằm trong chương trình này Trong sửa đổi năm 2002, Singapore đưathêm một số quy định về nhãn mác cho hàng mỹ phẩm và dược phẩm độc quyền củaTrung Quốc

2.2.2 Đối với hàng hóa xuất khẩu:

Singapore phụ thuộc rất lớn vào sức tiêu thụ của thị trường bên ngoài do thị trườngtrong nước quá nhỏ bé Do vậy nước này thực hiện chính sách khuyến khích xuất khẩumạnh Hàng hoá được tự do xuất khẩu mà không phải chịu bất kỳ một loại thuế xuất khẩunào Hạn chế xuất khẩu được duy trì ở nước này cũng chỉ vì lý do bảo vệ sức khoẻ và anninh quốc gia

- Thủ tục xuất khẩu

Nhà xuất khẩu bắt buộc phải là công ty hợp pháp hoặc nếu là công ty nước ngoài thìphải đăng ký kinh doanh theo Luật Công ty hoặc các tổ chức kinh doanh đăng ký theoLuật đăng ký kinh doanh Họ cũng phải đăng ký mã số hải quan tại Hải quan Singapore

để có Mã số đăng ký trung tâm Luật Quy định hàng hoá xuất nhập khẩu 1995 có quyđịnh tất cả các loại hàng xuất khẩu đều phải có giấy phép xuất khẩu Đối với hàng hoákhông bị hạn chế xuất khẩu, người xuất khẩu phải có được giấy phép xuất khẩu từ Hảiquan Singapore thông qua hệ thống Tradenet trong vòng ba ngày sau xuất khẩu, còn đốivới hàng hoá bị giới hạn xuất khẩu, giấy phép xuất khẩu phải lấy được trước khi xuấtkhẩu Thủ tục xuất khẩu diễn ra cũng vô cùng nhanh gọn, trong 90% số trường hợp cóquá trình khai báo thông qua Tradenet được hoàn tất trong vòng mười phút

Đối với hàng hoá chiến lược, theo quy định của Luật (Kiểm soát) Hàng hoá chiếnlược thì nhà xuất khẩu phải có được giấy phép có hiệu lực do Hải quan Singapore cấptrước khi xuất khẩu Các hàng hoá loại này gồm vũ khí, hoá chất và nguyên liệu sinh học,

và hàng hoá tiêu dùng lâu bền, bao gồm cả chất có phóng xạ hạt nhân Giấy chứng nhậncũng cần có trước khi xuất khẩu hàng hoá chịu hạn ngạch như dệt may, quần áo xuấtkhẩu đến một số thị trường bị giới hạn, và đối với những hàng hoá yêu cầu những giấy tờđặc biệt (do nước nhập khẩu yêu cầu) như sản phẩm nông nghiệp Khi hàng hoá phải dichuyển từ một vùng mậu dịch tự do sang một khu thương mại khác trong vòng lãnh thổSingapore hay những hàng hoá nằm trong hạn chế xuất khẩu mà được di chuyển trongphạm vi cùng một vùng thương mại tự do thì phải có giấy phép chuyển tải Một số hànghoá nhất định ví dụ như hàng hoá không thuộc diện hạn chế xuất khẩu mới được phépkhông cần loại giấy tờ này

- Cấm xuất khẩu, hạn chế xuất khẩu và cấp phép

Cấm xuất khẩu được thực hiện do lệnh trừng phạt được áp dụng đối với một số nước,

và cấm xuất khẩu động vật quý hiếm như sừng tê giác và các chế phẩm của nó Hạn chếxuất khẩu được áp dụng chủ yếu vì lý do an ninh, sức khoẻ và bảo vệ môi trường Cácloại hàng hóa bị hạn chế xuất khẩu đó là động vật, sản phẩm động vật, cá và sản phẩm từ

cá, vũ khí chất nổ, hoá chất, chất phóng xạ Các quy định về cấm xuất khẩu củaSingapore chỉ thay đổi rất ít kể từ năm 1996 Lệnh cấm vận đã được bãi bỏ theo Nghịquyết của Hội đồng bảo an Liên hiệp quốc cho các nước: Angola (2003), Eritrea và

Ethiopia (2001), Libya (2003), Irắc (trừ vũ khí và vật liệu liên quan các loại) (2003),Yogoslavia và Kosovo (2001) Hiện nay, Singapore đang áp dụng lệnh cấm xuất khẩu vũkhí, đạn dược sang các nước: Afghanistan, Bờ Biển Ngà, Công gô, Irắc, Rwanda, Liberia,Somalia, Siena Leone, Iran, Sudan.

- Hỗ trợ xuất khẩu

+ Hoàn thuế xuất khẩu: Trong Luật Hải quan Singapore có đề cập đến việc có thểhoàn thuế cho nhà xuất khẩu, tuy nhiên, điều khoản này chưa được sử dụng từ năm 1960trở lại đây vì nước này không đánh bất kỳ loại thuế nào đối với hàng xuất khẩu

+ Giảm thuế: Các công ty tham gia vào thương mại quốc tế của Singapore đều đượcmiễn giảm thuế Ngoài ra, các công ty hoạt động trong lĩnh vực vận tải đường biển quốc

tế, thương mại điện tử, và các công ty trong nước mở rộng hoạt động kinh doanh củamình ra nước ngoài cũng được xét miễn giảm thuế Tỷ lệ thuế miễn giảm là đối với cáccông ty và các hàng hoá đã được phê chuẩn là 10% (trong khi thuế thu nhập doanhnghiệp hiện nay là 22%)

+ Hỗ trợ xúc tiến thương mại và marketing: Cùng với các chương trình khuyến khíchxuất khẩu, Singapore cũng có nhiều hỗ trợ cho các công ty có trụ sở ở nước này muốn

mở rộng hoạt động thương mại Ban doanh nghiệp quốc tế Singapore hiện có hơn 36 vănphòng xúc tiến các sản phẩm của Singapore ra nước ngoài, hỗ trợ cung cấp thông tin thịtrường cho các công ty có trụ sở ở Singapore và hỗ trợ tìm đối tác nước ngoài Hỗ trợ xúctiến thương mại và marketing chủ yếu do Ban doanh nghiệp quốc tế Singapore cung cấp,qua chương trình Cắt giảm thuế hai lần, cho phép các công ty trừ 2 lần chi phí thành viên

từ thu nhập chịu thuế của họ phát sinh khi tham gia hội chợ ở nước ngoài, thành lập vănphòng marketing ở nước ngoài hay các hoạt động phát triển thị trường khác

- Vùng thương mại tự do

Với vị trí là một điểm trung chuyển hàng hoá từ phương Đông sang phương Tây đồngthời có cảng nước sâu và sân bay quốc tế lớn, Singapore là một cảng chuyển tải hàng hoálớn trong khu vực với khoảng 50% lượng hàng hoá xuất khẩu của nước này vào năm

2003 là hàng tái xuất Do vậy, việc thành lập ra các vùng tự do thương mại là rất quantrọng với nước này trong việc thúc đẩy sự lưu thông và chuyển tải của hàng hoá, tạo điềukiện để Singapore trở thành một điểm trung chuyển hàng hoá lớn trong khu vực Cácvùng thương mại tự do tại Singapơre được đặt ở Cảng Singapore bao gồm CảngSingapore, Keppel Distripark, Cầu nối Keppel, và Brani Terminal); Cảng Jurong,Sembawang, Paris Panjang Terminal và Wharves, và Changi (Khu hàng hoá vận chuyểnbằng đường hàng không Changi và Khu vận tải hàng không) Tất cả các mặt hàng chịuthuế trừ sản phẩm rượu bia và thuốc lá đều có thể được lưu kho tại các vùng thương mại

tự do Sản phẩm thuốc lá và rượu bia, nếu không được chuyển tải thì phải được lưu trữ tạinhững kho ngoại quan do Hải quan Singapore cho phép Giấy phép hải quan không yêu