Phân tích và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án các công trình thuộc tổng công ty cổ phần dịch vụ kỹ thuật dầu khí việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN SONG HÀO PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH THUỘC TỔNG CÔNG TY CỔ PHẦN DỊCH VỤ KỸ THUẬT DẦU KHÍ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN SONG HÀO PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH THUỘC TỔNG CÔNG TY CỔ PHẦN DỊCH VỤ KỸ THUẬT DẦU KHÍ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐẠI THẮNG Hà Nội – Năm 2014 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Phân tích đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án công trình thuộc Tổng công ty Cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật Dầu khí Việt Nam” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập Tôi xin cam đoan số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, công trình nghiên cứu đƣợc công bố, trang web, … Tôi xin cam đoan giải pháp nêu luận văn đƣợc rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên Trần Song Hào Trang Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN LỜI CẢM ƠN Đề tài “Phân tích đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án công trình thuộc Tổng công ty Cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật Dầu khí Việt Nam” nội dung chọn để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp sau hai năm theo học chƣơng trình cao học chuyên ngành Quản trị Kinh doanh trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội Để hoàn thành trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn này, lời xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến Thầy TS Nguyễn Đại Thắng thuộc Viện Kinh tế Quản lý - Trƣờng Đại học Bách khoa Hà nội Thầy trực tiếp bảo hƣớng dẫn suốt trình nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Ngoài xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Viện Kinh tế Quản lý đóng góp ý kiến quý báu cho luận văn Nhân dịp này, xin cảm ơn Viện Đào tạo sau đại học, Viện Kinh tế Quản lý - Trƣờng Đại học Bách khoa Hà nội, lãnh đạo anh chị công tác Tổng Công ty cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật Dầu khí Việt Nam tạo điều kiện thời gian cho suốt trình nghiên cứu Cuối cùng, xin cảm ơn ngƣời thân, bạn bè bên tôi, động viên hoàn thành khóa học luận văn Trân trọng Tác giả Trần Song Hào Trang Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết thực đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 10 Nội dung luận văn 10 CHƢƠNG 11 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 11 1.1 Tổng quan hoạt động đầu tƣ 11 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ 11 1.1.2 Vai trò hoạt động đầu tƣ 11 1.1.3 Các đặc điểm hoạt động đầu tƣ 12 1.2 Tổng quan dự án đầu tƣ 14 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tƣ 14 1.2.2 Đặc trƣng dự án đầu tƣ 14 1.2.3 Phân loại dự án đầu tƣ 15 1.2.3.1 Theo quy mô tính chất 15 1.2.3.2 Theo nguồn vốn đầu tư 17 1.2.4 Chu trình dự án đầu tƣ 18 1.2.4.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 18 1.2.4.2 Giai đoạn thực dự án 19 1.2.4.3 Giai đoạn kết thúc dự án 20 1.3 Quản lý dự án đầu tƣ 21 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ 21 1.3.2 Các chức Quản lý dự án đầu tƣ 22 1.3.3 Sự cần thiết công tác quản lý dự án 23 1.3.4 Các lĩnh vực quản lý dự án đầu tƣ 24 Trang Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN 1.3.4.1 Quản lý thời gian tiến độ dự án 25 1.3.4.2 Quản lý chi phí dự án 27 1.3.4.3 Quản lý chất lượng dự án 29 1.3.4.4 Mối quan hệ chi phí – chất lượng – thời gian quản lý dự án 30 1.3.5 Chu trình quản lý dự án 31 1.3.5.1 Lập thẩm định dự án 31 1.3.5.2 Đấu thầu ký kết 32 1.3.5.3 Chuẩn bị thi công 32 1.3.5.4 Thi công 32 1.3.5.5 Nghiệm thu, bàn giao kết toán 33 1.3.5.6 Bảo hành sau thi công 33 1.3.6 Các hình thức tổ chức quản lý dự án 33 1.3.6.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 33 1.3.6.2 Chìa khóa trao tay 34 1.3.6.3 Chủ nhiệm điều hành dự án 35 1.3.6.4 Tự thực 36 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án 36 1.4.1 Các yếu tố bên 36 1.4.1.1 Môi trường kinh tế 36 1.4.1.2 Môi trường trị pháp luật 37 1.4.1.3 Môi trường văn hoá xã hội 38 1.4.1.4 Môi trường tự nhiên 38 1.4.2 Các yếu tố bên 38 1.4.2.1 Quy mô dự án đầu tư 38 1.4.2.2 Hình thức quản lý dự án đầu tư 39 1.4.2.3 Năng lực chủ đầu tư 39 TÓM TẮT CHƢƠNG 40 CHƢƠNG 41 PHÂN TÍCH CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CỦA TỔNG CÔNG TY CỔ PHẦN DỊCH VỤ KỸ THUẬT DẦU KHÍ VIỆT NAM 41 2.1 Giới thiệu tổng quát Tổng Công ty Cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật Dầu khí Việt Nam 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Tổng Công ty 41 Trang Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN 2.1.2 Lĩnh vực hoạt động 42 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Tổng công ty PTSC 42 2.1.4 Kết kinh doanh Tổng công ty PTSC 45 2.2 Mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tƣ Tổng công ty PTSC 47 2.2.1 Hình thức tổ chức quản lý dự án Tổng công ty PTSC 47 2.2.2 Chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án 48 2.2.3 Mô hình tổ chức Ban quản lý dự án 50 2.2.3 Nguồn lực Ban QLDA 55 2.3 Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án Ban QLDA 56 2.3.1 Kết thực dự án Ban QLDA 56 2.3.2 Tình hình thực tiêu đánh giá công tác QLDA 57 2.2.3 Phân tích công tác quản lý dự án Ban QLDA 60 2.2.3.1 Công tác chuẩn bị đầu tư 60 2.2.3.2 Công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 62 2.2.3.3 Công tác đấu thầu 66 2.2.3.4 Công tác quản lý thi công 72 2.2.3.5 Công tác nghiệm thu, bàn giao toán 78 2.2.3.6 Công tác bảo hành sau dự án hoàn thành 84 2.2.4 Đánh giá công tác quản lý dự án Ban QLDA 85 2.2.4.1 Ưu điểm 85 2.2.4.2 Hạn chế 86 2.2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 87 TÓM TẮT CHƢƠNG 89 CHƢƠNG 90 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CỦA TỔNG CÔNG TY CỔ PHẦN DỊCH VỤ KỸ THUẬT DẦU KHÍ VIỆT NAM 90 3.1 Định hƣớng phát triển Tổng công ty PTSC 90 3.1.1 Định hƣớng phát triển Tổng công ty PTSC 90 3.1.2 Các dự án đầu tƣ xây dựng công trình thời gian tới Tổng công ty PTSC 92 Trang Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án công trình thuộc Tổng công ty PTSC 92 3.2.1 Nâng cao hiệu lực quản lý Ban QLDA 93 3.2.1.1 Cấu trúc lại tổ chức máy quản lý Ban QLDA 93 3.2.1.2 Nâng cao chất lượng nhân lực Ban QLDA 94 3.2.1.3 Cải thiện điều kiện làm việc cán bộ, nhân viên Ban QLDA 95 3.2.1.4 Nâng cao chất lượng hệ thống thông tin 95 3.2.2 Hoàn thiện quy trình công việc QLDA 97 3.2.2.1 Đối với công tác khảo sát 97 3.2.2.2 Đối với công tác lập dự án đầu tư 99 3.2.2.3 Đối với công tác lựa chọn nhà thầu 102 3.2.2.4 Đối với công tác quản lý thi công 103 3.2.2.5 Đối với công tác quản lý tiến độ thi công 104 3.2.2.6 Đối với công tác nghiệm thu bàn giao 107 3.2.2.7 Đối với công tác quản lý chi phí 107 TÓM TẮT CHƢƠNG 109 KẾT LUẬN 110 Trang Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ Ý nghĩa ODA Official Development Assistance (Hỗ trợ phát triển thức) FDI Foreign Direct Investment (Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài) WB World Bank (Ngân hàng giới) Tổng Công ty Cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật Dầu khí Việt Nam PTSC Ban QLDA Ban quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng PTSC Quản lý dự án QLDA FSO/FPSO Dịch vụ kho chứa nỗi xuất dầu thô ROV Dịch vụ kháo sát công trình ngầm WBS Work Breakdown Structure (Cơ cấu phân tách công việc) CPM Phƣơng pháp sơ đồ mạng PERT Phƣơng pháp tiến độ xác suất MS Project Quản lý thời gian tiến độ dự án DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 1.1 Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng công trình 1.2 Các giai đoạn chu kỳ dự án đầu tƣ 19 2.1 Các tiêu tài hợp qua năm 2008-2012 46 2.2 Cơ cấu lao động Ban QLDA 55 2.3 Các dự án thực hiện giai đoạn 2007-2012 2.4 Tiến độ công trình 57 2.5 Chất lƣợng công trình 58 2.6 Dự toán công trình 59 2.7 Lƣu đồ Quy trình công tác chuẩn bị đầu tƣ 60 2.8 Lƣu đồ Quy trình công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ 62 Trang 15-17 56-57 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN 2.9 Lƣu đồ Quy trình công tác đấu thầu 66 2.10 Lƣu đồ Quy trình công tác quản lý thi công 72 2.11 Lƣu đồ Quy trình công tác nghiệm thu, bàn giao toán 3.1 Sơ đồ tổng hợp quản lý dự án ứng dụng WBS 78-79 105 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 1.1 Các giai đoạn chu trình dự án đầu tƣ 18 1.2 Quy trình quản lý thời gian tiến độ 26 1.3 Quy trình quản lý chi phí dự án 28 1.4 Quy trình quản lý chất lƣợng 30 1.5 Hình thức Chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý 34 1.6 Hình thức chìa khóa trao tay 35 1.7 Hình thức quản lý dự án chủ nhiệm điều hành dự án 35 2.1 Mô hình tổ chức Tổng công ty PTSC 43 2.2 Quy trình phối hợp Chủ đầu tƣ với Nhà thầu 47 2.3 Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng PTSC 50 Trang Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN Công tác khảo sát địa hình, địa chất quan trọng (giai đoạn lập thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công) Cán thiết kế vào địa hình, địa chất, đặc tính lý đất để làm sở tính toán thiết kế Nếu khảo sát địa hình, địa chất không chuẩn xác kéo theo thiết kế sai làm tăng khối lƣợng tăng chi phí nhân công, tăng chi phí máy Phƣơng án nhiệm vụ khảo sát cần đƣợc lập cách khoa học, xác Các số liệu khảo sát phải mang tính kế thừa tất giai đoạn dự án để tránh lãng phí Tốt nên quan Tƣ vấn thực toàn công tác khảo sát công trình qua tất giai đoạn Đẩy mạnh công tác giám sát, nghiệm thu khối lƣợng, chất lƣợng công tác khảo sát Ngay nội đơn vị Tƣ vấn thực chƣa nghiêm chỉnh, Chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án gần nhƣ khoán trắng cho Tƣ vấn Thực tế nhiều sửa đổi phát sinh kinh tế làm tăng chi phí chủ yếu công tác khảo sát làm chƣa xác Ban quản lý dự án có quy định hƣớng dẫn quản lý chất lƣợng công tác khảo sát dựa Quy định quản lý chất lƣợng công trình ban hành kèm theo Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Quản lý Chất lƣợng Công trình Xây dựng (trƣớc Nghị định 209/2004/NĐ-CP) làm sở cho đơn vị thực Khi lập biện pháp tổ chức thi công, đơn vị Tƣ vấn thiết kế phải cử cán có kinh nghiệm khảo sát kỹ điều kiện thực tế để lập biện pháp tổ chức thi công, cụ thể phải xác định đƣợc điều kiện để có phƣơng án so sánh để đƣa biện pháp thi công tối ƣu, đảm bảo đủ điều kiện thi công tiết kiệm chi phí, giảm giá thành công trình Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Cử cán có trách nhiệm phối hợp kịp thời đồng với đơn vị Tƣ vấn việc lập nhiệm vụ phƣơng án khảo sát trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kịp thời tiến độ Trang 98 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN - Phối hợp với quan chức năng, đơn vị quản lý vận hành cung cấp hồ sơ kĩ thuật, hồ sơ công trình có liên quan, số liệu hạ tầng kỹ thuật khác cho đơn vị Tƣ vấn - Thƣờng xuyên liên hệ với đơn vị Tƣ vấn để giải khó khăn vƣớng mắc công tác khảo sát - Phê duyệt phƣơng án kỹ thuật khảo sát xây dựng nhà thầu Tƣ vấn lập Phƣơng án phải đáp ứng đƣợc yêu nhƣ phù hợp với nhiệm vụ khảo sát xây dựng đƣợc Chủ đầu tƣ phê duyệt, tuân thủ tiêu chuẩn khảo sát xây dựng đƣợc áp dụng, chủ đầu tƣ phải thực giám sát khảo sát xây dựng, chủ đầu tƣ phải nghiệm thu kết khảo sát xây dựng 3.2.2.2 Đối với công tác lập dự án đầu tư Nâng cao lực đơn vị Tư vấn Hiện điều kiện kinh tế thị trƣờng công ty Tƣ vấn nhiều, nhiều tƣ vấn thành lập lực hạn chế, không đủ lực lƣợng, thiếu chủ nhiệm đề án chủ nhiệm đề án kiêm nhiệm nhiều dự án Vấn đề tồn lâu nhƣng chƣa giải đƣợc, cần rà soát, xếp lực lƣợng đơn vị Tƣ vấn đảm bảo hoàn thành dự án đảm bảo chất lƣợng Ban QLDA phải có định đắn việc lựa chọn Nhà tƣ vấn thiết kế có đủ lực để giao dự án, nhà tƣ vấn thực theo tiến độ, sản phẩm đạt yêu cầu Tăng cƣờng công tác đào tạo đào tạo lại, nâng cao lực cho cán thiết kế, chủ trì, chủ nhiệm dự án đảm bảo đáp ứng đƣợc mục tiêu làm chủ công tác Tƣ vấn xây dựng công trình Đối với việc đào tạo lại cán tƣ vấn, chọn ngƣời tốt nghiệp Đại học theo chuyên ngành đƣợc làm tƣ vấn theo lĩnh vực Nhà tƣ vấn cần phải hiểu sâu lĩnh vực chuyên môn số lĩnh vực khác nhƣ: sách chế độ tài chính, pháp luật,… Các đơn vị tƣ vấn phải nâng cao trách nhiệm việc đảm bảo chất lƣợng công tác tƣ vấn Phải thực công việc tƣ vấn cách đắn, khoa học Các đơn vị tƣ vấn phải hoàn toàn chịu trách nhiệm sản phẩm tƣ vấn mình, xác tài liệu khảo sát số liệu tính toán Trang 99 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN Những ép buộc chủ đầu tƣ trái với nghiệp vụ chuyên môn, đơn vị tƣ vấn phải thuyết phục sở luận khoa học quy định Nhà nƣớc quản lý đầu tƣ xây dựng Bên cạnh Chủ đầu tƣ phải tạo điều kiện cho nhà tƣ vấn có đủ thời gian cần thiết đủ để nhà tƣ vấn thu thập, nghiên cứu, khảo nghiệm số liệu liên quan đến dự án Tuy nhiên vào trình độ, khả thực tế, sản phẩm đƣợc xã hội thừa nhận để chọn thầu tƣ vấn nhƣng áp dụng cho công trình tƣơng tự Nâng cao lực quản lý cán quản lý dự án Thực tế cho thấy cán quản lý theo dõi công tác lập dự án Ban QLDA Tổng công ty tƣơng đối đƣợc nhƣng số hạn chế mặt chuyên môn Vì Ban QLDA cần tuyển thêm số cán có chuyên môn thiếu phải luôn có khóa tập huấn nghiệp vụ dành cho cán công nhân viên mình, cử cán kĩ thuật đào tạo nâng cao kiến thức nghiệp vụ nƣớc Một số dự án Ban QLDA thiếu kinh nghiệm thì nên thuê tƣ vấn giám sát có đủ lực, kinh nghiệm bên ngoài, nhằm đảm bảo trình quản lý dự án không bị gián đoạn, gây ảnh hƣởng đến trình thi công Trong hợp đồng thuê tƣ vấn giám sát phải quy định rõ trách nhiệm cho Bên tƣ vấn giám sát để đảm bảo họ thực cách nghiêm túc đảm bảo yêu cầu kĩ thuật, kinh tế Nâng cao trách nhiệm, lực cán bộ, công chức phòng, ban công tác thẩm định dự án đầu tư Thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ, báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình công việc quan trọng, khâu định cho thành bại trình đầu tƣ dự án Từ đặc điểm hoạt động đầu tƣ phát triển phải chịu nhiều rủi ro mang tính mạo hiểm cao nên giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ việc nghiên cứu khảo sát tính toán dự đoán đòi hỏi thật kỹ lƣỡng, xác, tất phƣơng diện nhằm đảm bảo an toàn hiệu vốn đầu tƣ Đây vấn đề quan trọng Thẩm định dự án có vai trò quan trọng việc giúp cho chủ đầu tƣ, tổ chức tài trợ vốn đánh giá cách khách quan tính hợp lý, tính hiệu quả, tính khả Trang 100 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN thi dự án giúp cấp có thẩm quyền định đầu tƣ đƣợc đắn Thẩm định dự án chức chủ yếu quản lý đầu tƣ, thẩm định dự án phải đƣợc xem xét toàn diện quy hoạch xây dựng, phƣơng án kiến trúc công nghệ, sử dụng đất đai, tài nguyên hiệu kinh tế, bảo vệ môi trƣờng sinh thái phƣơng diện tài khía cạnh khác đảm bảo dự án có tính khả thi giúp cho ngƣời có thẩm quyền định đầu tƣ Thời gian qua dự án, công trình Tổng công ty PTSC Ban Kế hoạch Đầu tƣ chủ trì thẩm định Sau thời gian triển khai cho thấy chất lƣợng thẩm định dự án nhiều hạn chế Một phần chất lƣợng lập dự án thấp, phần lực, trình độ, kinh nghiệm, phƣơng pháp tổ chức thực cán thực thi bất cập Nên đặt yêu cầu phải nâng cao chất lƣợng thẩm định dự án Ngoài nội dung kiểm tra, cần đánh giá cách khách quan, toàn diện tiêu dự án Cơ quan thẩm định quan tâm đến số tiêu sau: - Về tài chính: khả nguồn vốn cho dự án - Về hiệu kinh tế cần kiểm tra: + Về công nghệ, tác động môi trƣờng kế hoạch tiến độ thực dự án vấn đề quan trọng mà chủ dự án lập chƣa lƣờng trƣớc đƣợc + Về phƣơng pháp thời gian thẩm định: Tuỳ theo loại dự án mà quan chủ trì thẩm tra phân công cán có hiểu biết lĩnh vực đảm nhiệm Và cán phải chịu trách nhiệm cá nhân trƣớc lãnh đạo Đối với số dự án lớn, phức tạp nên tổ chức hội thảo khoa học Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: Tổ chức học tập, quán triệt thực nghiêm túc Nghị định 53/2007/NĐ-CP ngày 4/4/2007 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực kế hoạch đầu tƣ Nâng cao chất lƣợng thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ Phải có chế khuyến khích đãi ngộ chuyên gia giỏi có đạo đức nghề nghiệp tham gia vào công tác tƣ vấn thẩm định dự án đầu tƣ Tổng công ty phải nhanh chóng thành lập phận làm chức giám định đầu tƣ nhằm kiểm tra giám sát, phân tích Trang 101 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN đánh giá giai đoạn toàn trình đầu tƣ xây dựng để đảm bảo cho đầu tƣ phù hợp quy hoạch mục tiêu phát triển kinh tế, nâng cao hiệu hạn chế rủi ro 3.2.2.3 Đối với công tác lựa chọn nhà thầu Lựa chọn Nhà thầu theo Luật đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đƣợc yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Đấu thầu phƣơng pháp quản lý dự án có hiệu nhất, tiên tiến Đây nguyên tắc quản lý đầu tƣ xây dựng nhằm chống độc quyền, tăng cƣờng cạnh tranh thể chỗ tạo cạnh tranh để làm động lực cho phát triển, lực, kinh nghiệm, sức mạnh tài đề phù hợp với kinh tế thị trƣờng phát triển Thực Luật đấu thầu, nghị định hƣớng dẫn lựa chọn nhà thầu theo Luật xây dựng Nhà thầu tham gia đấu thầu phải chứng minh có đủ lực kinh nghiệm, phải có giải pháp đƣợc đánh giá khả thi với giá cạnh tranh với đối thủ khác tất vấn đề phải đƣợc thể thông qua hồ sơ dự thầu Lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu giúp ta chọn đƣợc nhà thầu có lực có kinh nghiệm với giá thành cạnh tranh Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: Từ thực tế áp dụng dự án Tổng công ty PTSC thời gian qua, thấy Ban QLDA cần tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm mặt đƣợc chƣa đƣợc, đồng thời tập trung đạo để đạt hiệu cao Gắn chủ trƣơng điều chỉnh lại kế hoạch đầu tƣ theo hƣớng tập trung dứt điểm điều kiện thuận lợi cho công tác đấu thầu Đề nghị: - Các gói thầu thuộc hình thức định thầu, Ban QLDA phải trình hồ sơ lực nhà thầu để Tổng công ty xem xét - Nâng cao lực cán thực công tác đấu thầu có cán chuyên sâu phụ trách đấu thầu dự án - Hoàn thiện cách đánh giá lực nhà thầu cho phù hợp hơn: Bởi lẽ có nhiều ý kiến cho có khoảng cách lớn hồ sơ kinh nghiệm, khả tài đƣợc thể qua thầu với thực lực nhiều nhà thầu Trang 102 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN 3.2.2.4 Đối với công tác quản lý thi công Hiện triển khai nhiều dự án với nhiều địa điểm khác nhau, lực lƣợng cán kỹ thuật mỏng cán kỹ thuật Ban QLDA đáp ứng đủ mặt chuyên môn nghiệp vụ, nhƣng vần có công trình bị buông lỏng chƣa chặt chẽ vấn đề giám sát nên ảnh hƣởng không đến chất lƣợng, khối lƣợng, tiến độ thi công, tăng giá thành công trình, không đề kịp thời biện pháp xử lý trình thi công cần quán triệt sâu sắc nhiệm vụ hàngđầu Ban QLDAvề ý thức trách nhiệm ngƣời giám sát thi công Ngoài việc giám sát chất lƣợng tƣ vấn giám sát phải chuyên gia thật giỏi mặt kỹ thuật để xem xét cho ý kiến kịp thời cần thiết để xử lý vấn đề phát sinh thi công, trình thi công có nhiều vấn đề kỹ thuật đặt nảy sinh phát sinh mà thiết kế chƣa đề cập hết cần thay đổi so với thiết kế ban đầu để công trình đƣợc hiệu hơn, mang lại lợi ích lớn cho Chủ đầu tƣ Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Cho cán đơn vị tham gia lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát thi công, ngƣời cán giám sát thi công phải nghiêm chỉnh thực theo nghị định hành quản lý chất lƣợng công trình: Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Quản lý Chất lƣợng Công trình Xây dựng (trƣớc Nghị định 209/2004/NĐ-CP) - Tuyển dụng cán giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Có chế tài thƣởng cho cán hoàn thành nhiệm vụ nhƣ chế tài kỷ luật cho cán không thực nghiêm túc chức giám sát mình, làm giảm chất lƣợng công trình gây khó khăn cho Nhà thầu thi công làm chậm tiến độ - Ban QLDA phải bố trí đủ cán có trình độ lực để thực nhiệm vụ nhƣ giám sát, nghiệm thu công tác khảo sát, thiết kế; giám sát, nghiệm thu công tác xây lắp; giám sát, nghiệm thu công tác cung cấp thiết bị vật tƣ; giám sát, Trang 103 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN nghiệm thu, phê duyệt khối lƣợng phát sinh, làm thêm Các vấn đề phát sinh làm thêm phải đƣợc ghi chép thời điểm phát sinh biên xử lý kỹ thuật trƣờng gồm bên liên quan ký xác nhận 3.2.2.5 Đối với công tác quản lý tiến độ thi công Tiến độ thi công có đƣợc đảm bảo hay không phụ thuộc trực tiếp phần lớn vào lực nhà thầu, bên cạnh đó, quản lý kiểm tra giám sát từ phía Ban QLDA có ý nghĩa quan trọng Hiện Ban QLDA hầu nhƣ không áp dụng công cụ công tác Quản lý tiến độ mà phối hợp với tƣ vấn giám sát theo dõi tiến độ thực tế dự án, đối chiếu với kế hoạch tiến độ đƣợc duyệt từ yêu cầu nhà thầu có biện pháp đẩy nhanh tiến độ phát có tƣợng chậm tiến độ số khâu hay số phận Thực tế cho thấy cách làm thụ động đem lại hiệu không cao phụ thuộc lớn vào nhà thầu, phần lớn gói thầu phải gia hạn thời gian thực Hơn nữa, Quản lý dự án tổ hợp nhiều hoạt động, công việc phức tạp, việc có công cụ hiệu để quản lý tiến độ công việc cần thực giúp công tác quản lý dự án trở nên dễ dàng hơn, đồng thời giúp cán quản lý dự án có điều kiện kiểm soát hoạt động dự án Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: Đề xuất áp dụng công cụ quản lý công việc hiệu phổ biến nay, WBS Cơ cấu phân tách công việc (Work Breakdown Structure) WBS phƣơng pháp xác định có hệ thống công việc dự án cách chia nhỏ dự án thành công việc nhỏ dần với mục đích: - Tách dự án thành công việc chi tiết, cụ thể hơn; - Hệ thống hóa tất công việc cần thực để hoàn thành dự án; - Ƣớc tính đƣợc nguồn lực, thời gian, chi phí yêu cầu kỹ thuật khác cách hệ thống; - Phân chia trách nhiệm cụ thể hợp lý Trang 104 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN Số lƣợng cấp công việc đƣợc phân tách phụ thuộc vào: Mức độ chi tiết, mức độ rủi ro, mức độ kiểm soát yêu cầu, độ xác dự toán giá trị gói công việc Theo đó, dự án có độ phức tạp lớn, độ rủi ro cao, mức độ kiểm soát yêu cầu lớn, dự toán có độ xác cao giá trị gói công việc lớn cấp công việc đƣợc phân tách chi tiết Tùy thuộc vào đặc điểm dự án mà Ban QLDA lựa chọn phƣơng pháp phân tách công việc khác cho phù hợp mang lại hiệu cao Về hình thức, WBS đƣợc xây dựng theo dạng biểu đề mục, dạng nhánh từ xuống dạng nhánh từ trái qua phải cho việc theo dõi ngƣời sử dụng WBS đƣợc thuận lợi WBS đóng vai trò sở cho tất bƣớc lập kế hoạch kiểm soát dự án Khi công việc dự án đƣợc phân tách hợp lý, lúc dựa kết WBS, kế hoạch tiến độ, kế hoạch chi phí kế hoạch phân bổ nguồn nhân lực đƣợc lập vào công việc cụ thể phân tách Sau kế hoạch đƣợc tổng hợp lại, từ cho ta sơ đồ tổng hợp, đơn giản dễ theo dõi công việc cần thực dự án, gồm có tên công việc cần thực hiện, tiến độ dự tính, chi phí dự tính, yêu cầu chất lƣợng ngƣời chịu trách nhiệm trực tiếp Ví dụ ứng dụng WBS việc xây dựng Cầu tàu, sau đƣợc bổ sung yếu tố thời gian, chi phí ngƣời chịu trách nhiệm trực tiếp, lúc ta có sơ đồ tổng hợp dạng đơn giản nhƣ sau: Bảng 3.1 - Sơ đồ tổng hợp quản lý dự án ứng dụng WBS WBS Tiến độ Chi phí Tiêu Ngƣời Xây dựng Cầu tàu (từ ngày… (đơn vị) chuẩn chịu trách chất nhiệm lƣợng trực tiếp đến ngày…) Kết cấu cọc 1.1 Sản xuất cọc 1.2 Đóng cọc Trang 105 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN Kết cầu dầm 2.1 Cốt thép 2.2 Bê tông …… Tùy theo dự án cụ thể mà sơ đồ tổng hợp quản lý dự án đƣợc xây dựng với hình thức nội dung khác để tạo điều kiện thuận lợi cho cán làm công tác quản lý dự án Về công cụ lập kế hoạch tiến độ dự án, có nhiều phƣơng pháp khác để quản lý tiến độ dự án, nhƣ phƣơng pháp sơ đồ mạng CPM, gồm có hai hình thức biểu diễn đặt công việc nút (AON) đặt công việc mũi tên (AOA), hai phƣơng pháp có chung nguyên tắc là: để bắt đầu công việc công việc đƣợc xếp trƣớc phải đƣợc hoàn thành, phƣơng pháp khác phƣơng pháp tiến độ xác suất PERT Việc lập WBS lập kế hoạch quản lý thời gian tiến độ dự án đơn giản nhiều Ban QLDA ứng dụng phần mềm quản lý dự án đại Hiện có nhiều phần mềm quản lý dự án đƣợc xây dựng, MS Project phần mềm quản lý dự án Microsoft tiếng đƣợc ứng dụng rộng rãi thực tế Trong công tác quản lý thời gian tiến độ dự án, MS Project đƣợc ứng dụng cho công việc nhƣ: - Xây dựng WBS: MS Project cho phép thiết lập cấu trúc phân chia công việc dƣới dạng mục phân cấp nhiệm vụ cho phép kết hợp cấu trúc phân chia công việc với sơ đồ GANTT để trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực giúp cho nhà quản lý dự án dễ dàng phân chia nhiệm vụ, tổ chức, quản lý trình thực dự án - Lập kế hoạch quản lý thời gian tiến độ dự án: MS Project đƣợc sử dụng hai công đoạn quản lý thời gian xây dựng kế hoạch tiến độ kiểm soát tiến độ thực dự án MS Project sử dụng kỹ thuật lập kế hoạch mạng công việc, cho phép tự động hóa lập kế hoạch thực dự án điều kiện hạn Trang 106 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN chế nhân lực, thiết bị thời gian, đảm bảo kế hoạch lập tối ƣu hóa thời gian tổng chi phí thực dự án khả thi nguồn lực dự án 3.2.2.6 Đối với công tác nghiệm thu bàn giao Tất công việc xây dựng sau hoàn thành yêu cầu kỹ thuật vẽ thi công cần đƣợc tổ chức nghiệm thu lập biên nghiệm thu trƣờng có chấp thuận phận Giám sát Công trình Chủ đầu tƣ Trƣớc tổ chức nghiệm thu hoàn thành phận công trình, hoàn thành Giai đoạn xây dựng phải lập hồ sơ hoàn công đƣợc xác nhận phận Giám sát A, hồ sơ hoàn công công trình thực theo Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Quản lý Chất lƣợng Công trình Xây dựng (trƣớc Nghị định 209/2004/NĐ-CP), hồ sơ hoàn công bao gồm: Bản vẽ hoàn công, biên nghiệm thu công việc cấu thành, thay đổi bổ sung, bảng tính khối lƣợng Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Để công tác nghiệm thu kỹ thuật không tốn nhiều thời gian nhiều tồn phải nghiệm thu nhiều lần, nhà thầu xây lắp cần nghiêm túc tổ chức nghiệm thu nội trƣớc nghiệm thu với Ban QLDA Tƣ vấn giám sát - Khi khối lƣợng xây lắp hạng mục công trình hoàn thành, Ban QLDA đôn đốc đơn vị xây lắp phải hoàn chỉnh nhật ký thi công, vẽ hoàn công, biên thí nghiệm… để tiến hành nghiệm thu cho nhà thầu, tránh tình trạng đến cuối công trình hoàn tất hồ sơ (nhất hạng mục bị che khuất) tránh tình trạng vẽ hoàn công thiếu xác dẫn đến ảnh hƣởng tới công tác lập kế hoạch tu, bảo dƣỡng công trình - Tổ chức nghiệm thu hạng mục xây dựng, giai đoạn thi công nghiệm thu công trình hoàn thành nghiệm thu đƣa vào sử dụng phải theo quy định Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Quản lý Chất lƣợng Công trình Xây dựng (trƣớc Nghị định 209/2004/NĐ-CP) 3.2.2.7 Đối với công tác quản lý chi phí Đối với công tác quản lý chi phí dự án, việc xây dựng tổng mức đầu tƣ, dự toán công trình, định mức xây dựng, giá xây dựng hợp đồng xây dựng có ý nghĩa Trang 107 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN quan trọng Tuy nhiên công việc khó khăn đòi hỏi trình độ chuyên sâu ngƣời cán làm công tác quản lý chi phí Do đó, công việc phức tạp, việc thuê tƣ vấn cần thiết để đảm bảo chất lƣợng yếu tố nói quản lý chi phí Tuy nhiên, đội ngũ cán quản lý dự án cần phải đƣợc đào tạo chuyên môn quản lý chi phí để có khả giám sát hoạt động tƣ vấn xây dựng kế hoạch chi phí cho dự án Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Để nâng cao hiệu quản lý chi phí, cán quản lý chi phí Ban QLDA cần phải cập nhật thƣờng xuyên biến động giá tỉ giá thị trƣờng nƣớc thị trƣờng giới, kịp thời nắm bắt phát sinh có phƣơng án xử lý hợp lý để chi phí thực tế không vƣợt dự toán - Ngoài ra, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo kế hoạch đƣợc lập, mặt Ban QLDA cần có biện pháp hiệu đôn đốc nhà thầu nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ toán; mặt khác, phần Ban QLDA cần hoàn tất nhanh chóng thủ tục cần thiết để chuyển hồ sơ toán nhà thầu đến đơn vị cấp vốn - Tƣơng tự nhƣ quản lý thời gian tiến độ dự án, phần mềm MS Project có hiệu cao việc hỗ trợ cán quản lý chi phí dự án Cụ thể, MS Project đƣợc sử dụng tất công đoạn quản lý chi phí dự án, cho phép lập kế hoạch sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, tối ƣu hóa thời gian thực dự án tổng chi phí dự án, có thay đổi phƣơng án phân bổ nguồn lực máy tự động tính toán lại tổng chi phí cho dự án - MS Project cho phép ghi lại kế hoạch tối ƣu lập kế hoạch ngân sách gốc, dùng kiểm tra giám sát chi phí dự án, lập báo cáo tiến độ thực chi phí dự án, giúp xác định rõ nhiệm vụ vƣợt chi chậm tiến độ, ƣớc tính đƣợc mức độ ảnh hƣởng đến tổng chi phí dự án thời hạn hoàn thành dự án Ngoài cho phép điều chỉnh kế hoạch thực công việc lại, thay đổi cấu phân bổ ngân sách để đáp ứng đƣợc mục tiêu dự án Trang 108 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN TÓM TẮT CHƢƠNG Chương nêu lên định hướng phát triển Tổng công ty Cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật thời gian tới Để thực đầu tư dự án cách có hiệu quả, trước mắt cần định hướng giải pháp cụ thể như: - Nâng cao hiệu lực quản lý Ban QLDA, gồm: Cấu trúc lại tổ chức máy quản lý Ban QLDA; Nâng cao chất lượng nhân lực Ban QLDA; Cải thiện điều kiện làm việc cán bộ, nhân viên Ban QLDA; Nâng cao chất lượng hệ thống thông tin - Hoàn thiện quy trình công việc, như: Đối với công tác khảo sát; Đối với công tác lập dự án đầu tư; Đối với công tác lựa chọn nhà thầu; Đối với công tác quản lý thi công; Đối với công tác quản lý tiến độ thi công; Đối với công tác nghiệm thu bàn giao; Đối với công tác quản lý chi phí Trong giải pháp “Nâng cao hiệu lực quản lý Ban QLDA” giải pháp Trang 109 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN KẾT LUẬN Mục tiêu doanh nghiệp thu lợi nhuận bên cạnh mục tiêu phát triển Nhƣng nhƣ quy luật, đầu tƣ phát triển Tuy nhiên, đầu tƣ không hiệu phát triển mà dẫn tới phá sản doanh nghiệp Trong đó, công tác quản lý dự án khâu then chốt việc đảm bảo hiệu đầu tƣ Công tác quản lý dự án trở thành công tác thiếu doanh nghiệp nào, dù doanh nghiệp hoạt động quy mô nhỏ hay quy mô lớn Doanh nghiệp muốn đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng, phát triển kinh doanh phải dựa công tác quản lý dự án Cùng với tăng trƣởng kinh doanh, công tác quản lý đầu tƣ xây dựng có bƣớc phát triển lớn nhằm đáp ứng yêu cầu tăng trƣởng mở rộng nghành nghề kinh doanh Tổng công ty PTSC Nhìn lại mặt đạt đƣợc cần phát huy, công tác quản lý dự án Tổng công ty PTSC nhiều thiếu sót cần khắc phục, nhìn nhận cách khách quan để tìm học kinh nghiệm để tổ chức thực ngày tốt công tác đầu tƣ xây dựng Với nội dung trên, luận văn hoàn thành đạt đƣợc kết nhƣ sau: - Chƣơng luận văn trình bày vấn đề dự án đầu tƣ quản lý dự án đầu tƣ từ có nhìn tổng thể thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ Tổng công ty PTSC - Chƣơng luận văn nêu lên nhận xét đánh giá công tác quản lý dự án đầu tƣ Tổng công ty PTSC thời gian vừa qua thành công nhƣ tồn hạn chế mà từ đƣa giải pháp hoàn thiện công tác công tác quản lý dự án Bạn QLDA Tổng công PTSC - Ở Chƣơng cuối luận văn giải pháp hoàn thiện cụ thể để khắc phục hạn chế công tác quản lý dự án để thực đầu tƣ dự án cách hiệu Sự thực đầu tƣ hiệu góp phần vào trình tăng trƣởng bền vững thời gian tới Tổng công ty PTSC Mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng thời gian kiến thức hạn chế, luận văn trách khỏi hạn chế thiếu sót Tôi mong nhận đƣợc Trang 110 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN bảo thầy cô anh chị đồng nghiệp Tổng công ty để hoàn thành tốt luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp, giảng viên Viện Kinh tế Quản lý, quan tâm tạo điều kiện Viện đào tạo sau đại học - Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt TS Nguyễn Đại Thắng tận tình hƣớng dẫn, định hƣớng nghiên cứu, giúp hoàn thành luận văn Trang 111 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Viện Kinh tế & Quản lý - Trường ĐHBKHN TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Phạm Thị Thu Hà, Bài giảng “Quản lý dự án”, Đại học Bách khoa Hà Nội TS Từ Quang Phƣơng - Chủ biên (2005), “Giáo trình Quản lý dự án đầu tƣ”, NXB Lao động – Xã hội Quy chế Tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng PTSC, năm 2007 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Hợp đồng hoạt động xây dựng Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2014 Quản lý chất lƣợng công trình xây dựng Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Xây dựng số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đầu tƣ số 59/2005/QH11 ngày 22/9/2005 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đấu thầu số61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 10 Các Website: - Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng: www.moc.gov.vn - Tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn - Tập đoàn Dầu khí Việt nam: www.pvn.vn - Tổng công ty CP Dịch vụ Kỹ thuật Dầu khí Việt Nam: www.ptsc.com.vn Trang 112