Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý dự án xây dựng tại văn phòng phối hợp làng SOS việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI MAI THANH VIỆT GIẢI PHÁP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI VĂN PHÒNG PHỐI HỢP LÀNG SOS VIỆT NAM Chuyên ngành: THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS TS Nguyễn Văn Thanh Hà Nội – Năm 2013 Luận văn Cao học QTKD Viện Ktế Qlý, ĐHBK HN LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, cán thư viện Tạ Quang Bửu – Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập rèn luyện trường Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Văn Thanh, người tận tâm hướng dẫn khoa học cho suốt trình thực hoàn thành luận văn Cuốn luận văn hoàn thành có giúp đỡ quí báu từ phía số cá nhân đồng nghiệp, nhà quản lý ông Võ Thanh Tùng – Tổng giám đốc Công ty phần mềm Hài Hòa Hà Nội; ông Đỗ Tiến Dũng – Giám đốc quốc gia Làng SOS Việt Nam; ông Huỳnh Hải Bình – Phụ trách xây dựng Văn phòng Làng SOS Việt Nam; ông Hoàng Bắc Sơn – Kế toán Văn phòng Làng SOS Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học hoàn thành lời cảm ơn chân thành cho động viên mặt tinh thần, vật chất từ phía vợ Nguyễn Phạm Thùy Anh, Mai Thanh Huy gia đình tôi./ Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả Mai Thanh Việt Luận văn Cao học QTKD Viện Ktế Qlý, ĐHBK HN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT, THUẬT NGỮ TỪ Ý NGHĨA BIM Hệ thống thông tin quản lý xây dựng (Building information management) CPM Quản lý dự án xây dựng (Construction Project Management) CNTT Công nghệ thông tin CPU Bộ xử lý trung tâm (Center Processor Unit) CAD Thiết kế đồ họa có tham gia máy tính (Computer added design) HG Herman Gmeiner (Tên nhà sáng lập tổ chức SOS) ICT Công nghệ thông tin truyền thông (Information and Communication technology) QLDA Quản lý dự án HR Nguồn nhân lực (Human resources) NGO Tổ chức phi phủ (Non-Governmental Organization) PLM Quản lý vòng đời dự án (Project life cycle management) PLC Vòng đời dự án (Project life cycle) SOS Tên gọi tổ chức phi phủ VAT Thuế giá trị gia tăng (Value added tax) XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân DAXD Dự án xây dựng HTQL Hệ thống quản lý Luận văn Cao học QTKD Viện Ktế Qlý, ĐHBK HN DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH Danh mục Bảng TÊN BẢNG TRANG Bảng 1.1: Phân loại dự án Bảng 1.2: Các lĩnh vực quản lý dự án 10 Bảng 1.3: Các giai đoạn dự án CNTT - CPM 14 Bảng 1.4: Sự khác biệt quản lý nhân quản lý nguồn nhân lực 17 Bảng 2.1 : Các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý DAXD 29 Bảng 2.2: Nội dung mục tiêu nâng cấp sở hạ tầng CNTT-2012 30 Bảng 2.3: Một số dự án thực Làng SOS Việt Nam năm 34 gần Bảng 2.4: Thông tin cách lưu trữ Làng SOS Việt Nam 37 Bảng 2.5: Ưu nhược điểm hệ thống hạ tầng Làng SOS Việt Nam 40 Bảng 3.1: Mục tiêu chiến lược phát triển CNTT Làng SOS Việt Nam năm 57 Bảng 3.2: Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ học vấn Làng SOS Việt Nam 62 2013, tầm nhìn 2020 tính đến 2012 Bảng 3.3: Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ tiếng Anh, vi tính Làng SOS 63 Việt Nam 2010 - 2012 Bảng 3.4: Dự toán kinh phí thực giải pháp Bảng 3.5: Dự kiến kế hoạch triển khai giải pháp 79 Bảng 3.6: Dự toán kinh phí thực giải pháp Bảng 3.7: Bảng phân tích lợi ích sau thực giải pháp 83 Bảng 3.8: Dự kiến kế hoạch triển khai giải pháp 87 Bảng 3.9: Dự toán kinh phí thực giải pháp Bảng 3.10: Bảng phân tích lợi ích sau thực giải pháp 88 Bảng 3.11: Tóm tắt lợi ích giải pháp 90 Luận văn Cao học QTKD Viện Ktế Qlý, ĐHBK HN Danh mục Hình TÊN HÌNH TRANG Hình 2.1 : Cơ cấu tổ chức Văn phòng SOS Việt Nam 26 Hình 2.2: Luồng chuẩn hóa liệu CPM 31 Hình 2.3: Bốn tảng để triển khai ứng dụng CPM 33 Hình 2.4: Sơ đồ kết nối Làng SOS Việt Nam 39 Hình 2.5: Cơ cấu cán chuyên trách CPM SOS Việt Nam dự án 41 Hình 2.6: Tỉ lệ ứng dụng CPM trình quản lý dự án xây dựng 44 Hình 2.7: Mô hình phân cấp CPM 45 Hình 3.1: Ma trận SWOT ứng dụng CNTT-CPM Làng SOS Việt 54 Nam Hình 3.2: Các nội dung cần giải giải pháp 65 Hình 3.3: Dự kiến kế hoạch triển khai giải pháp 66 Hình 3.4: Bảng phân tích lợi ích sau thực giải pháp 67 Hình 3.5: Các giai đoạn thực giải pháp 70 Hình 3.6: Kiến trúc hệ thống DotNetNuke 73 Hình 3.7: Mô hình thực thể triển khai hệ thống DotNetNuke 74 Hình 3.8: Bảng phân tích lợi ích sau thực giải pháp 82 Hình 3.9: Bảng phân tích lợi ích sau thực giải pháp 88 Danh mục Sơ đồ TÊN SƠ ĐỒ TRANG Sơ đồ 1.1: Vòng đời dự án đầu tư Sơ đồ 3.2: Dự kiến kế hoạch triển khai giải pháp – Sơ đồ PERT 81 Sơ đồ 3.1: Mối liên hệ nội dung cần giải giải pháp 77 Luận văn Cao học QTKD Viện Ktế Qlý, ĐHBK HN Danh mục Phụ lục TÊN PHỤ LỤC Phụ lục 1: Dự toán kinh phí thực giải pháp Phụ lục 2: Dự toán kinh phí thực giải pháp Phụ lục 3: Dự toán kinh phí thực giải pháp Phụ lục 4: Kế hoạch xây dựng Làng SOS Việt Nam đến 2015 Phụ lục 5: Qui trình quản lý dự án xây dựng Làng SOS Việt Nam Phụ lục 6: Nghị định 93/2009/NĐ-CP – Thủ tướng phủ TRANG Luận văn Cao học QTKD Viện Ktế Qlý, ĐHBK HN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Văn phòng phối hợp Làng trẻ em SOS Viêt Nam Hiệp định kí Bộ lao động thương binh xã hội Việt Nam Làng trẻ em SOS Quốc tế [2] Báo cáo tổng kết năm 2011, kế hoạch 2012 Văn phòng SOS Việt Nam [3] Kế hoạch xây dựng đến năm 2015 Văn phòng SOS Việt Nam [4] Tổng quan Làng SOS Việt Nam Văn phòng SOS Việt Nam [5] Thủ tướng phủ Quyết định 64/2001 TTCP ban hành qui chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nước [6] Văn phòng phối hợp Làng trẻ em SOS Việt Nam Qui trình quản lý dự án xây dựng tổ chức làng trẻ em SOS Việt Nam [7] PGS TS Trần Kim Dung, (2010) Quản trị nguồn nhân lực – PGS TS Trần Kim Dung – NXB Tổng hợp TP Hồ Chí Minh, 490 tr [8] Vũ Công Tuấn, (2010).Quản trị dự án NXB Thống kê, 592 tr [9] Nguyễn Hữu Thân, (2008) Quản trị nhân sự.– NXB Lao động Xã hội, 504tr [10] TS Lương Đức Long, ThS Trần Trung Kiên, (2011) Ứng dụng MS Project 2007 lập tiến độ quản lý dự án xây dựng NXB Xây dựng, 248 tr [11] Qui trình quản lý dự án xây dựng Văn phòng phối hợp Làng SOS Việt Nam [12] Chính phủ - Nghị định 108/2006/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật đầu tư [13] Bộ xây dựng - Bộ tiêu chuẩn TCVN 371-2006 Thiết lập HS hoàn công công trình XDCB hoàn thành [14] Bộ xây dựng - Thông tư 02/2006/TT-BXD Thiết lập hồ sơ vẽ hoàn công & lưu trữ hồ sơ hoàn công, hồ sơ chứng nhận chất lượng phù hợp… [15] Các nghị định 02/2006/NĐ-CP 95/2006/NĐ-CP Thiết lập hồ sơ đăng ký Quyền sở hữu Công trình xây dựng, Quyền sở hữu nhà ở-Đất Luận văn Cao học QTKD Viện Ktế Qlý, ĐHBK HN [16] Công ty CP công nghệ phần mềm Hài hòa (2008) Tài liệu mô tả phần mềm quản lý dự án xây dựng CPM – Công ty CP công nghệ phần mềm Hài hòa, 10tr [17] Nguyễn Quang Chương, (2012).Quản trị học đại cương Nhà xuất Bách khoa – Hà nội 104 tr [18] Nguyễn Văn Đáng, (2004) Quản lý dự án xây dựng Nhà xuất tổng hợp Đồng Nai, 2004 [19] Ngô Lê Minh, (2008) Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Tạp chí xây dựng, Bộ xây dựng tr [20] Kĩ sư Minh Hoàng, (2004) Tự học nhanh thiết kế quản lý dự án Microsoft Project Nhà xuất thống kê 394 tr [21] SOS Quốc tế (2010) Tài liệu hướng dẫn công tác bảo trì, bảo dưỡng phần xây dựng [22] Nguyễn Khắc Khoa (2003) Công nghệ thông tin phục vụ quản lý Nhà nước quản lý Nhà nước công nghệ thông tin Học viện Hành quốc gia 143 tr [23] Bùi Ngọc Toàn (2008) Quản lý dự án xây dựng NXB Giao thông vận tải 722 tr [24] Chính phủ (2012), Nghị định đăng ký quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt Nam, 19tr [25] Chính phủ (2009), Nghị định ban hành qui chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nước 27 tr [26] Công ty Oracle (2009) Primavera P6 Project Management Refrence Manual 700pg [27] Management(a pacific rim focus; enhanced edition) – Kathryn barton, Margaret tein, Graham Matthews, david martin – Mc Graw Hill – 2004 Luận văn Cao học QTKD Viện Ktế Qlý, ĐHBK HN [28] Edward R.Fisk, (2010) Construction Project Administration Fourth Edition PRENTICE HALL, Englewood Cliffs, New Jersey, 415 pg [29] Tạp chí Project Management Methodology (2008) Project Management Life Cycle Standard Edition USA, 2008 [30] Roberta S Russell; Bernard W Taylor III OPERATION MANAGEMENT, (2003) , Prentice Hall – Pearson Education International, 2003 [31] UNDP, (2003) COMFA tutorial manual 164 pgs [32] Youman Kim, (2000), Strategic advantages of Information technology in Construction, Massachusetts Institute of Technology library, 66 pgs [33] Trịnh Nguyễn Viết Tâm, (2007) Các giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư công ty điện lực thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn CH QTKD Đại học Bách khoa HN, 132 tr [34] Phan Tú Anh, (2006) Quản trị công nghệ, Học viện BT - VT, 126 tr [35] Hoàng Ngọc Phương, (2005), Các kỹ thuật ứng dụng quản trị dự án phần mềm, Luận văn CH QTKD, Đại học Bách khoa HN, 104 tr [36] Bộ thông tin truyền thông, (2009) Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2009-2010 định hướng 2015 http://mic.gov.vn/clqhkh/cnttdt/Trang/kehoachungdungcongnghethongtintrongh oatdongcuacoquannhanuocgiaidoan20092010.aspx ngày 28-07-2009 [37] Oracle, (2011) Các tài liệu liên quan đến Primavera http://www.oracle.com/us/products/applications/042382.htm [38] Chris Hendrickson, (2008) Project management for construction http://pmbook.ce.cmu.edu/ [39] VNEconomy (2013), Toàn cảnh Internet 2012 qua số, http://www.action.vn/tin-cong-nghe/tin-moi/2851-toan-canh-internet-2012-quacac-con-so ngày 23-1-2013 [40] Wikimedia (2013), Lịch sử mạng Internet,http://vi.wikipedia.org/wiki/Internet [41] SOS Viet Nam (2012), Số liệu lượt người truy cập website giai đoạn 20122013, http://www.sosvietnam.org Luận văn Cao học QTKD Viện Ktế Qlý, ĐHBK HN [42] Wikipedia (2012), Khái niệm tổ chức phi phủ, http://vi.wikipedia.org/wiki/T%E1%BB%95_ch%E1%BB%A9c_phi_ch%C3% ADnh_ph%E1%BB%A7 [43] Đoàn luật sư TP Hồ Chí Minh, Khái niệm Liên hiệp quốc tổ chức phi phủ, http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx?CatPK=4&NewsPK=85 [44] Hanhchinh.com.vn (2008), Một số lý luận liên quan tới quản lý nhà nước tổ chức phi phủ http://www.hanhchinh.com.vn/forum/showthread.php?t=1075 [45] http://www.pcworld.com.vn (2011), xu hướng công nghệ nên tận dụng cho doanh nghiệp, http://www.pcworld.com.vn/articles/kinh-doanh/giaiphap/2011/12/1229688/5-xu-huong-cong-nghe-nen-tan-dung-cho-doanhnghiep/ [46] Nguyễn Văn Cường (2011), Nghiên cứu ứng dụng mô hình quản lý vòng đời dự án (PCM-FASID) việc đánh giá sau dự án xây dựng sở hạ tầng đường Việt Nam Luận văn thạc sỹ kĩ thuật, Đại học Xây dựng Hà Nội, 135tr c) Tính hợp lý việc sử dụng nguồn viện trợ PCPNN cho nội dung, hoạt động chương trình, dự án d) Những vấn đề bất cập, tồn tại, hướng xử lý, biện pháp xử lý, tổ chức có trách nhiệm xử lý thời hạn xử lý đ) Những cam kết thay đổi chế, sách, khác biệt thủ tục tiếp nhận thực khoản viện trợ PCPNN, yêu cầu điều kiện Bên tài trợ khoản viện trợ PCPNN (nếu có) e) Năng lực tổ chức, quản lý thực (bao gồm lực tài chính) chủ khoản viện trợ PCPNN g) Đề xuất quan chủ trí tiếp nhận thực khoản viện trợ PCPNN h) Quy định thời hạn hoàn thiện hồ sơ khoản viện trợ PCPNN i) Thông tin việc đăng ký hoạt động Bên tài trợ Việt Nam tư cách pháp nhân Bên tài trợ Kết thẩm định với nội dung nêu phải thể đầy đủ Báo cáo thẩm định Điều 13 Quy trình thời hạn thẩm định khoản viện trợ PCPNN Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng quy trình thẩm định cụ thể khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng hướng dẫn yêu cầu quy trình thẩm định khoản viện trợ PCPNN để làm cho quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN hướng dẫn nội dung quy trình thẩm định cụ thể khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt áp dụng cho Bộ, ngành, địa phương tổ chức nêu điểm b, c, d, đ khoản Điều Quy chế Thời hạn thẩm định khoản viện trợ PCPNN không 20 ngày, kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ Điều 14 Quy trình thời hạn hoàn thiện hồ sơ khoản viện trợ PCPNN sau thẩm định Khi khoản viện trợ PCPNN đủ điều kiện phê duyệt, quan chủ trì thẩm định trình cấp có thẩm quyền nêu Điều 15 phê duyệt khoản viện trợ PCPNN Trường hợp khoản viện trợ PCPNN chưa đủ điều kiện phê duyệt, quan chủ trì thẩm định gửi báo cáo kết thẩm định tới quan chủ quản chủ khoản viện trợ PCPNN nêu rõ vấn đề cần bổ sung, điều chỉnh giải trình quy định thời hạn cụ thể hoàn thiện hồ sơ khoản viện trợ PCPNN Cơ quan chủ quản có trách nhiệm đạo chủ khoản viện trợ PCPNN tiến hành công việc nêu thời hạn quy định báo cáo thẩm định Trong trường hợp việc hoàn thiện hồ sơ khoản viện trợ PCPNN giải trình bổ sung không tiến hành kịp thời gian quy định báo cáo thẩm định, chủ khoản 13 viện trợ PCPNN cần có văn báo cáo với quan chủ quản quan chủ trì thẩm định để làm rõ lý thống giải pháp phù hợp Điều 15 Phê duyệt khoản viện trợ PCPNN Thẩm quyền phê duyệt khoản viện trợ PCPNN a) Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền phê duyệt: - Các khoản viện trợ PCPNN có nội dung liên quan đến an ninh, quốc phòng, tôn giáo khoản viện trợ trực tiếp hỗ trợ xây dựng văn quy phạm pháp luật, chủ trương, sách thuộc thẩm quyền ban hành Thủ tướng Chính phủ cấp cao hơn, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, ngành, lãnh thổ; - Danh mục cụ thể chủng loại hàng hóa, trang thiết bị có kết cấu đơn giản qua sử dụng (còn 80% so với giá trị sử dụng mới) phù hợp với nhu cầu điều kiện sử dụng Việt Nam thời kỳ, Thủ trưởng Bộ, ngành xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ, để làm sở cho việc phê duyệt việc tiếp nhận nêu điểm b c khoản này; - Các khoản viện trợ PCPNN liên quan tới việc nhập ô tô phương tiện vận tải khác (máy bay, tàu, thuyền…) b) Người đứng đầu quan, tổ chức Nhà nước, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng quan Trung ương tổ chức nêu điểm a, b c khoản Điều Quy chế có thẩm quyền phê duyệt: - Các khoản viện trợ PCPNN không thuộc quy định điểm a khoản này; - Các khoản hàng hóa qua sử dụng có kết cấu đơn giản 80% so với giá trị sử dụng (được Bên tài trợ có văn xác nhận) thuộc danh mục Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nêu tiết điểm a khoản này; - Các khoản cứu trợ khẩn cấp có địa cụ thể c) Đối với khoản viện trợ mà đối tượng tiếp nhận tổ chức nêu điểm d đ khoản Điều Quy chế này: - Thủ trưởng Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ phê duyệt khoản viện trợ cho đối tượng tiếp nhận mà cấp đăng ký hoạt động đối tượng tiếp nhận hoạt động lĩnh vực chuyên môn thuộc phạm vi quản lý (được ghi định thành lập tổ chức); - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt khoản viện trợ mà đối tượng tiếp nhận tổ chức Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định thành lập cấp Giấy đăng ký hoạt động, kinh doanh 14 d) Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có thẩm quyền phê duyệt: Các khoản cứu trợ khẩn cấp địa cụ thể (Bên tài trợ không ấn định cứu trợ cho địa phương cụ thể nào) Quy trình phê duyệt khoản viện trợ PCPNN: a) Đối với khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ: - Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư hồ sơ khoản viện trợ PCPNN để thẩm định; - Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì tổ chức thẩm định khoản viện trợ PCPNN theo quy định; - Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt việc tiếp nhận khoản viện trợ PCPNN Sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt việc tiếp nhận thực khoản viện trợ PCPNN, Bộ Kế hoạch Đầu tư thông báo cho quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN để triển khai bước quy định Chương III, Chương IV Quy chế b) Đối với khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN: quy trình phê duyệt thực theo quy định pháp luật hành Văn định phê duyệt khoản viện trợ PCPNN (bản gốc) kèm theo văn kiện chương trình, dự án, thỏa thuận viện trợ PCPNN cụ thể, hồ sơ viện trợ phi dự án có đóng dấu giáp lai tài liệu liên quan khác thuộc thẩm quyền phê duyệt quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định điểm b, c d khoản Điều này, phải quan chủ quản gửi tới Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Ủy ban công tác tổ chức PCPNN thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày khoản viện trợ PCPNN phê duyệt Điều 16 Việc bán hàng thuộc khoản viện trợ PCPNN Hàng hóa thuộc khoản viện trợ PCPNN Bên tiếp nhận Bên tài trợ thỏa thuận đưa vào Việt Nam bán để hỗ trợ thực lĩnh vực ưu tiên nêu Điều Quy chế phải cấp có thẩm quyền định đồng thời với việc phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định Điều 15 Quy chế Hàng hóa phải tổ chức bán đấu giá theo quy định hành bán đấu giá tài sản Chương THỰC HIỆN CÁC KHOẢN VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI Điều 17 Nguyên tắc cụ thể việc thực khoản viện trợ PCPNN 15 Các khoản viện trợ PCPNN (ngoại trừ cứu trợ khẩn cấp) triển khai thực sau cấp có thẩm quyền quy định Điều 15 Quy chế phê duyệt quan chủ quản thông báo thức văn cho Bên tài trợ Không tiếp nhận hàng hóa (kể vật tư, thiết bị) thuộc danh mục mặt hàng cấm nhập theo quy định Chính phủ Trong trường hợp cần thiết, việc tiếp nhận Thủ tướng Chính phủ định Ngoài việc thỏa thuận tiếp nhận hàng hóa chưa sử dụng, 100%, quan chủ quản thỏa thuận tiếp nhận hàng hóa qua sử dụng, có văn xác nhận Bên tài trợ hàng hóa 80% so với giá trị sử dụng (đối với hàng hóa qua sử dụng có kết cấu đơn giản) văn giám định hàng hóa 80% so với giá trị tổ chức giám định có thẩm quyền nước bên tài trợ (đối với hàng hóa qua sử dụng không thuộc Danh mục cụ thể chủng loại hàng hóa, trang thiết bị có kết cấu đơn giản qua sử dụng) Cơ quan chủ quản thông báo cho Bên tài trợ gửi hàng cấp có thẩm quyền Việt Nam phê duyệt việc tiếp nhận Bên tài trợ phải chịu hoàn toàn trách nhiệm chất lượng hàng hóa xác nhận hàng hóa tiếp nhận Những lô hàng viện trợ không thực quy định nêu nhập vào Việt Nam, giao quan chức xử lý theo quy định, chủ khoản viện trợ chịu chi phí liên quan đến việc xử lý Sau tháng kể từ ngày chương trình, dự án phê duyệt, chương trình, dự án chưa triển khai hoạt động mà lý đáng, cấp có thẩm quyền quy định Điều 15 Quy chế định thu hồi định phê duyệt chương trình, dự án ban hành Cơ quan chủ quản có trách nhiệm thông báo cho Bên tài trợ việc thu hồi định phê duyệt chương trình, dự án Điều 18 Chủ khoản viện trợ PCPNN Chủ khoản viện trợ PCPNN (kể chủ dự án thành phần, có) phải xác định định phê duyệt khoản viện trợ PCPNN cấp có thẩm quyền Việt Nam Điều 19 Ban Quản lý chương trình, dự án viện trợ PCPNN Các chương trình, dự án phải có Ban Quản lý chương trình, dự án Ban Quản lý chương trình, dự án người đại diện cho chủ khoản viện trợ PCPNN, thay mặt chủ khoản viện trợ PCPNN thực quyền hạn nhiệm vụ giao Ban Quản lý chương trình, dự án chịu trách nhiệm trước chủ khoản viện trợ PCPNN, quan chủ quản, quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN trước pháp luật định Ban Quản lý chương trình, dự án phải chủ khoản viện trợ PCPNN quan chủ quản (trong trường hợp quan chủ quản trực tiếp quản lý, 16 điều hành thực hiện) ban hành định thành lập vòng 15 ngày sau chương trình, dự án cấp có thẩm quyền quy định Điều 15 phê duyệt Tại định này, chủ khoản viện trợ PCPNN quan chủ quản bổ nhiệm Giám đốc thành viên phê duyệt đồng Giám đốc Ban Quản lý chương trình, dự án (do Bên tài trợ giới thiệu, có) quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý chương trình, dự án Ban Quản lý chương trình, dự án mở tài khoản ngân hàng thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam Kho bạc Nhà nước Việt Nam có dấu riêng để thực chương trình, dự án viện trợ PCPNN phù hợp với quy định pháp luật thỏa thuận cam kết ký kết Ban Quản lý chương trình, dự án phải có trụ sở nơi làm việc giao dịch thức, thường xuyên trình thực chương trình, dự án Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành hướng dẫn cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý dự án Điều 20 Thuế khoản viện trợ PCPNN Thuế khoản viện trợ PCPNN thực theo quy định hành pháp lệnh hành thuế khoản viện trợ Điều 21 Đấu thầu đấu giá Việc đấu thầu đấu giá khoản viện trợ PCPNN thực theo quy định hành pháp luật Điều 22 Điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung chương trình, dự án viện trợ PCPNN trình thực Đối với chương trình, dự án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: a) Các điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung sau phải trình Thủ tướng Chính phủ: - Các điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung dẫn đến thay đổi mục tiêu cụ thể, cấu tổ chức quản lý thực hiện, kết địa bàn thực chương trình, dự án phê duyệt, điều chỉnh tiến độ thực dẫn đến vượt 12 tháng so với thời hạn hoàn thành dự án phê duyệt; - Các điều chỉnh, bổ sung làm cho chương trình, dự án viện trợ PCPNN thuộc vào trường hợp quy định tiết điểm a khoản Điều 15 Quy chế b) Các điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung không thuộc quy định điểm a khoản Điều Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN phê duyệt c) Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn quy trình thời hạn điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Đối với chương trình, dự án Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN phê duyệt 17 a) Những điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung làm cho chương trình, dự án trở thành trường hợp quy định tiết điểm a khoản Điều 15 phải trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt b) Các điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung không thuộc quy định điểm a khoản Điều Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN phê duyệt c) Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định cụ thể ban hành quy trình thời hạn điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN sở hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư yêu cầu quy trình chung việc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nêu Điều 23 Quản lý xây dựng, nghiệm thu, bàn giao, toán Việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán, cấp giấy phép xây dựng, quản lý chất lượng công trình, nghiệm thu, bàn giao, bảo hành, bảo hiểm công trình xây dựng thuộc chương trình, dự án đầu tư có nguồn vốn viện trợ PCPNN thực theo quy định pháp luật liên quan Đối với chương trình, dự án viện trợ PCPNN hỗ trợ kỹ thuật, sau kết thúc, chủ chương trình, dự án tổ chức nghiệm thu, đánh giá, họp kiểm điểm tiến hành biện pháp cần thiết để khai thác phát huy kết đạt Việc toán khoản viện trợ PCPNN phải thực theo quy định pháp luật liên quan Chương GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI Điều 24 Giám sát thực viện trợ PCPNN Giám sát thực viện trợ PCPNN thực thường xuyên định kỳ cập nhật toàn thông tin liên quan đến tình hình thực khoản viện trợ PCPNN; phân loại phân tích thông tin; kịp thời đề xuất phương án phục vụ việc định cấp quản lý nhằm bảo đảm khoản viện trợ PCPNN thực mục tiêu, tiến độ, đạt chất lượng hiệu quả, quy định pháp luật khuôn khổ nguồn lực xác định Điều 25 Đánh giá thực viện trợ PCPNN Đánh giá thực viện trợ PCPNN thực cách toàn diện, có hệ thống khách quan trình thực viện trợ PCPNN nhằm đưa điều chỉnh cần thiết rút học kinh nghiệm để áp dụng cho giai đoạn và/hoặc áp dụng cho chương trình, dự án khác Công tác đánh giá tiến hành định kỳ đột xuất (khi cần thiết) 18 Kế hoạch, phương thức thực nguồn kinh phí cho công tác đánh giá (từ nguồn vốn viện trợ PCPNN nguồn vốn đối ứng) phải xác định văn kiện chương trình, dự án viện trợ PCPNN Điều 26 Trách nhiệm giám sát, đánh giá viện trợ PCPNN Ban quản lý chương trình, dự án có trách nhiệm: a) Xây dựng kế hoạch chi tiết giám sát, đánh giá việc thực chương trình, dự án, xác định rõ nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thời hạn hoàn thành, mục tiêu chất lượng tiêu chí chấp nhận kết hoạt động giám sát, đánh giá Kế hoạch chi tiết phải Ban Quản lý chương trình, dự án chuẩn bị chậm sau tháng, kể từ ngày khởi động (phê duyệt, ký) chương trình, dự án b) Xây dựng quy chế, thu thập lưu trữ đầy đủ thông tin, liệu, hồ sơ, tài liệu, sổ sách, chứng từ chương trình, dự án viện trợ PCPNN báo cáo nhà thầu, thay đổi sách, luật pháp Nhà nước quy định Bên tài trợ liên quan đến việc quản lý thực c) Lập báo cáo thực theo quy định, cung cấp, chia sẻ thông tin thông qua hệ thống theo dõi, đánh giá cấp ngành, địa phương cấp quốc gia d) Thực thuê tư vấn giúp Ban Quản lý chương trình, dự án lập báo cáo đánh giá ban đầu, kỳ kết thúc theo nội dung văn kiện chương trình, dự án viện trợ PCPNN phê duyệt; làm đầu mối phối hợp với Bên tài trợ quan quản lý có thẩm quyền để đánh giá chương trình, dự án Chủ khoản viện trợ PCPNN có trách nhiệm đạo, đôn đốc, hỗ trợ Ban Quản lý chương trình, dự án, đơn vị thụ hưởng viện trợ phi dự án việc giám sát, đánh giá chương trình, dự án viện trợ PCPNN sử dụng viện trợ phi dự án Trường hợp có khó khăn, vướng mắc mà không tự xử lý được, chủ khoản viện trợ PCPNN phải kịp thời đề nghị cấp có thẩm quyền giải Các quan liên quan có trách nhiệm xem xét, xử lý trả lời đề nghị Ban Quản lý chương trình, dự án, chủ khoản viện trợ PCPNN đơn vị thụ hưởng viện trợ phi dự án thời hạn 15 ngày làm việc, trường hợp xử lý thời hạn phải có thông báo cho Ban Quản lý chương trình, dự án chủ khoản viện trợ PCPNN Cơ quan chủ quản chủ trì lập kế hoạch, phối hợp với quan liên quan tiến hành thuê tư vấn giúp tiến hành đánh giá tác động khoản viện trợ PCPNN (khi cần thiết); chủ trì, phối hợp với quan liên quan Bên tài trợ tổ chức tiến hành phiên họp kiểm điểm định kỳ (hàng năm) đột xuất chương trình, dự án viện trợ PCPNN Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN chủ trì, phối hợp với quan liên quan Bên tài trợ tổ chức tiến hành phiên họp kiểm điểm định kỳ (hàng năm) đột xuất nhóm chương trình, dự án viện trợ PCPNN việc tiếp nhận, sử dụng khoản viện trợ phi dự án; thực giám sát, đánh giá việc tiếp nhận thực viện trợ PCPNN theo thẩm quyền 19 Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan quản lý nhà nước viện trợ PCPNN, sở chức nhiệm vụ quy định Chương VI Quy chế này, thực việc giám sát, đánh giá việc tiếp nhận sử dụng viện trợ PCPNN Kinh phí cho công tác quản lý, giám sát, đánh giá viện trợ PCPNN quan quản lý nhà nước cấp từ ngân sách nhà nước theo chức nhiệm vụ công tác quản lý, giám sát, đánh giá viện trợ PCPNN nêu Chương VI Quy chế Điều 27 Báo cáo quản lý, thực khoản viện trợ PCPNN Ban Quản lý chương trình, dự án có trách nhiệm: Lập gửi báo cáo định kỳ cho chủ chương trình, dự án, quan chủ quản, quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN theo chế độ cụ thể quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định Chủ khoản viện trợ PCPNN có trách nhiệm: a) Xây dựng gửi báo cáo tháng chậm vào ngày 15 tháng năm báo cáo báo cáo năm chậm vào ngày 20 tháng 01 năm tiếp sau cho quan chủ quản, quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN đồng gửi cho Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Ủy ban công tác tổ chức PCPNN b) Xây dựng gửi báo cáo kết thúc, chậm không tháng sau kết thúc thực khoản viện trợ PCPNN cho quan sau: quan chủ quản, quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Ủy ban công tác tổ chức PCPNN; c) Các báo cáo cho Bên tài trợ thực theo thỏa thuận với Bên tài trợ Cơ quan chủ quản có trách nhiệm xây dựng báo cáo tổng hợp tháng hàng năm kết vận động viện trợ PCPNN, tình hình thực khoản viện trợ thuộc thẩm quyền quản lý gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư đồng gửi Bộ Tài chính, Ủy ban công tác tổ chức PCPNN chậm vào ngày 30 tháng năm báo cáo ngày 31 tháng 01 năm tiếp sau Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN có trách nhiệm xây dựng báo cáo tổng hợp tháng hàng năm kết phê duyệt, quản lý khoản viện trợ thuộc thẩm quyền phê duyệt gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư đồng gửi Bộ Tài chính, Ủy ban công tác tổ chức PCPNN chậm vào ngày 30 tháng năm báo cáo ngày 31 tháng 01 năm tiếp sau Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo tổng hợp hàng năm tình hình phê duyệt, thực khoản viện trợ PCPNN nước Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng dẫn mẫu báo cáo thống khoản viện trợ PCPNN 20 Tổng cục Thống kê chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng tổng hợp tiêu thống kê định kỳ tình hình tiếp nhận sử dụng viện trợ PCPNN để phản ánh vào hệ thống số liệu thống kê quốc gia tình hình phát triển kinh tế - xã hội Điều 28 Kiểm tra, tra giám sát việc tiếp nhận, quản lý sử dụng viện trợ PCPNN Việc kiểm tra, tra giám sát việc tiếp nhận, quản lý sử dụng viện trợ PCPNN thực theo quy định pháp luật hành Chương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI Điều 29 Nội dung quản lý nhà nước viện trợ PCPNN Chính phủ thống quản lý nhà nước viện trợ PCPNN bao gồm nội dung sau: Quyết định hướng ưu tiên vận động sử dụng viện trợ PCPNN cho thời kỳ Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng viện trợ PCPNN Điều hành vĩ mô công tác quản lý sử dụng viện trợ PCPNN Kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác quản lý sử dụng viện trợ PCPNN Điều 30 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối quản lý khoản viện trợ PCPNN, nhiệm vụ quyền hạn quy định Chương I, II, III, IV V Quy chế này, có nhiệm vụ quyền hạn sau: Chủ trì thẩm định tổng hợp ý kiến quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định điểm a khoản Điều 15 Quy chế việc bổ sung, điều chỉnh chương trình, dự án quy định điểm a khoản điểm a khoản Điều 22 Quy chế Chủ trì soạn thảo, trình ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng viện trợ PCPNN Chủ trì phối hợp với Bộ Tài bố trí vốn đối ứng kế hoạch ngân sách nhà nước hàng năm cho đơn vị thuộc đối tượng cấp ngân sách để thực khoản viện trợ PCPNN cam kết với Bên tài trợ theo quy định Luật Ngân sách Định kỳ đôn đốc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ liên quan xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ danh mục cụ thể chủng loại hàng hóa, trang thiết bị có kết cấu đơn giản qua sử dụng (còn 80% so 21 với giá trị sử dụng mới) thuộc diện quản lý Bộ, ngành tương ứng, phù hợp với nhu cầu điều kiện sử dụng Việt Nam thời kỳ để làm sở cho quan có thẩm quyền quy định tiết điểm b khoản Điều 15 quy chế phê duyệt Phối hợp với Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam quan liên quan hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương, tổ chức xây dựng đề xuất chương trình, dự án làm sở cho việc vận động viện trợ PCPNN Kiểm tra định phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định quản lý sử dụng viện trợ PCPNN quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN Chủ trì, phối hợp với quan quản lý nhà nước viện trợ PCPNN quan liên quan tổ chức việc giám sát, kiểm tra tình hình tiếp nhận, quản lý thực viện trợ PCPNN; tổng hợp, phân tích đánh giá hiệu viện trợ PCPNN; xử lý vấn đề liên quan thuộc thẩm quyền kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, định vấn đề vượt thẩm quyền Biên soạn phổ biến tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ chuẩn bị, thẩm định, quản lý thực hiện, theo dõi, đánh giá việc tiếp nhận sử dụng viện trợ PCPNN; hỗ trợ công tác đào tạo quản lý chương trình, dự án theo hướng chuyên nghiệp bền vững Điều 31 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Tài Bộ Tài quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước tài viện trợ PCPNN, nhiệm vụ quyền hạn quy định Chương I, II, III, IV V Quy chế này, có nhiệm vụ quyền hạn sau: Chủ trì, phối hợp quan liên quan xây dựng chế độ quản lý tài khoản viện trợ PCPNN theo thẩm quyền Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư bố trí vốn đối ứng kế hoạch ngân sách nhà nước hàng năm cho đơn vị thuộc đối tượng cấp ngân sách để tiếp nhận thực khoản viện trợ PCPNN cam kết với Bên tài trợ theo quy định Luật Ngân sách Tổng hợp toán tài khoản viện trợ PCPNN định kỳ theo quy định Có trách nhiệm kiểm tra quy định quản lý tài việc sử dụng viện trợ PCPNN quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN, quan chủ quản Tham gia thẩm định góp ý kiến khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban công tác tổ chức PCPNN quan liên quan tổ chức việc theo dõi, kiểm tra tình hình tiếp nhận, quản lý thực khoản viện trợ PCPNN 22 Điều 32 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Ngoại giao Phối hợp với quan liên quan công tác vận động tranh thủ viện trợ PCPNN Chủ trì phối hợp với quan liên quan kêu gọi cứu trợ khẩn cấp Điều 33 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Công an Hướng dẫn hỗ trợ quan, tổ chức Việt Nam trình tiếp nhận sử dụng khoản viện trợ PCPNN thực quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an toàn xã hội Tham gia thẩm định góp ý kiến với Bộ Kế hoạch Đầu tư khoản viện trợ PCPNN liên quan đến nội dung nêu tiết điểm a khoản Điều 15 Quy chế mặt an ninh trước trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định; hướng dẫn công an cấp tỉnh tham gia thẩm định khoản viện trợ phi phủ nước thuộc thẩm quyền phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tham gia giám sát việc tiếp nhận sử dụng viện trợ PCPNN, đặc biệt trọng tới khía cạnh tác động đến an ninh trị trật tự an toàn xã hội việc tiếp nhận sử dụng khoản viện trợ PCPNN Tiến hành nhiệm vụ theo thẩm quyền phát dấu hiệu vi phạm pháp luật liên quan tới việc tiếp nhận sử dụng khoản viện trợ PCPNN Điều 34 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Nội vụ Hướng dẫn hỗ trợ quan, tổ chức Việt Nam chấp hành thực đường lối, sách tôn giáo Nhà nước trình tiếp nhận sử dụng khoản viện trợ PCPNN Điều 35 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Tư pháp Thẩm định nội dung chương trình, dự án viện trợ PCPNN lĩnh vực pháp luật thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Điều 36 Nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng Chính phủ Giúp Thủ tướng Chính phủ kiểm tra, đôn đốc việc thực Quy chế Tham gia thẩm định đề xuất kiến nghị sách khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ trước trình Thủ tướng Chính phủ Điều 37 Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban công tác tổ chức PCPNN 23 Tham gia thẩm định góp ý kiến (chủ yếu cung cấp thông tin nhận xét mặt hoạt động Bên tài trợ) khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Tham gia giám sát việc thực viện trợ PCPNN, đặc biệt ý đến khía cạnh hợp tác với tổ chức PCPNN trình thực khoản viện trợ PCPNN Cung cấp thường xuyên, đầy đủ thông tin tình hình cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung Giấy phép hoạt động tổ chức PCPNN để làm sở cho việc tiến hành vận động thẩm định viện trợ PCPNN theo quy định hành Điều 38 Nhiệm vụ quyền hạn Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam quan đầu mối công tác quan hệ vận động viện trợ PCPNN, có nhiệm vụ quyền hạn sau: Chủ trì phối hợp với quan liên quan tổ chức hoạt động vận động viện trợ PCPNN cấp quốc gia Chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư quan liên quan hướng dẫn Bên tiếp nhận công tác vận động viện trợ PCPNN Lập gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo tổng hợp hàng năm tình hình vận động viện trợ PCPNN để Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp chung báo cáo Thủ tướng Chính phủ Phối hợp với Bộ Ngoại giao kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ chủ trương vận động cứu trợ khẩn cấp Điều 39 Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Phê duyệt, chủ trì tổ chức tiếp nhận, phân phối sử dụng khoản cứu trợ khẩn cấp địa cụ thể thông báo tới Thủ tướng Chính phủ kết thực Điều 40 Nhiệm vụ quyền hạn quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN Ngoài nhiệm vụ quyền hạn quy định Chương I, II, III, IV V Quy chế này, quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN có nhiệm vụ quyền hạn: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao Sở Kế hoạch Đầu tư làm đầu quản lý sử dụng khoản viện trợ PCPNN xác định đơn vị trực thuộc phù hợp chịu trách nhiệm làm đầu mối quan hệ vận động viện trợ PCPNN địa phương Các quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN khác xác định đơn vị trực thuộc có nhiệm vụ lực quản lý việc sử dụng phối hợp 24 nguồn lực cho phát triển quan để làm đầu mối quan hệ, quản lý sử dụng khoản viện trợ PCPNN phù hợp với tình hình thực tế quan Văn thông báo việc cử đơn vị đầu mối nêu khoản Điều phải gửi cho quan quản lý nhà nước viện trợ PCPNN nêu Chương vòng 30 ngày, kể từ ngày Nghị định ban hành Quy chế có hiệu lực Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có nhiệm vụ: a) Tham gia ý kiến trình thẩm định, phê duyệt khoản viện trợ PCPNN lĩnh vực chuyên môn quan quản lý theo phân công Chính phủ b) Định kỳ, xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ danh mục cụ thể chủng loại hàng hóa, trang thiết bị có kết cấu đơn giản qua sử dụng (còn 80% so với giá trị sử dụng mới) thuộc lĩnh vực chuyên môn quan quản lý theo phân công Chính phủ Danh mục phải xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ vòng 30 ngày, kể từ ngày Nghị định ban hành Quy chế có hiệu lực Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN theo thẩm quyền quy định điểm b c khoản Điều 15 Quy chế này, phê duyệt việc điều chỉnh, bổ sung chương trình, dự án theo thẩm quyền quy định Điều 22 Quy chế phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định phê duyệt chịu trách nhiệm việc phê duyệt, bố trí vốn đối ứng quản lý thực khoản viện trợ Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra đơn vị trực thuộc việc tiếp nhận, quản lý sử dụng viện trợ PCPNN theo quy định hành, thực cam kết với Bên tài trợ Giám sát, đánh giá việc tiếp nhận thực khoản viện trợ PCPNN Thủ trưởng quan phê duyệt; kịp thời phát xử lý theo thẩm quyền vướng mắc, khó khăn, vi phạm trình triển khai công tác tiếp nhận sử dụng viện trợ PCPNN thông báo với quan quản lý nhà nước viện trợ PCPNN liên quan nêu Chương để xử lý Chịu trách nhiệm trước Chính phủ chất lượng, hiệu thực khoản viện trợ PCPNN phù hợp với quy định pháp luật Thực đầy đủ chế độ báo cáo quy định Điều 27 Quy chế Điều 41 Nhiệm vụ quyền hạn quan chủ quản Ngoài nhiệm vụ quyền hạn quy định Chương I, II, III, IV V Quy chế này, quan chủ quản có trách nhiệm quyền hạn: Chỉ đạo đơn vị trực thuộc phối hợp với quan chức tìm hiểu liên hệ với Bên tài trợ để vận động, tranh thủ viện trợ sở lĩnh vực, 25 định hướng ưu tiên kế hoạch hàng năm thời kỳ sách đối ngoại chung Nhà nước Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra đơn vị trực thuộc việc tiếp nhận, quản lý sử dụng viện trợ PCPNN theo quy định hành, thực cam kết với Bên tài trợ Theo dõi, đánh giá việc tiếp nhận thực khoản viện trợ PCPNN ngành, địa phương mình; kịp thời phát xử lý theo thẩm quyền vướng mắc, khó khăn, vi phạm trình triển khai công tác tiếp nhận sử dụng viện trợ PCPNN thông báo với quan quản lý nhà nước viện trợ PCPNN liên quan nêu Chương để xử lý Bố trí đầy đủ, kịp thời vốn chuẩn bị vốn đối ứng thực chương trình, dự án viện trợ PCPNN phù hợp với quy định văn kiện chương trình, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Chịu trách nhiệm trước Chính phủ chất lượng, hiệu tiến độ thực chương trình, dự án viện trợ PCPNN phù hợp với quy định pháp luật Thực đầy đủ chế độ báo cáo quy định Điều 27 Quy chế Chương KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 42 Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc việc thực Quy chế khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Điều 43 Xử lý vi phạm Trường hợp định phê duyệt việc tiếp nhận khoản viện trợ PCPNN quy định quản lý sử dụng viện trợ PCPNN quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN trái với Quy chế văn quan nhà nước cấp trên, Bộ Kế hoạch Đầu tư kiến nghị cấp có thẩm quyền đình việc thi hành bãi bỏ định phê duyệt quy định theo quy định pháp luật Trường hợp quy định quản lý tài việc sử dụng viện trợ PCPNN quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN, quan chủ quản trái với Quy chế văn quan nhà nước cấp trên, Bộ Tài kiến nghị cấp có thẩm quyền đình việc thi hành bãi bỏ định phê duyệt quy định theo quy định pháp luật Xử lý vi phạm chế độ báo cáo: a) Đối với trường hợp vi phạm chế độ báo cáo, Bộ Kế hoạch Đầu tư áp dụng hình thức xử lý sau: 26 - Vi phạm chế độ báo cáo không thường xuyên: Bộ Kế hoạch Đầu tư gửi văn yêu cầu quan vi phạm chế độ báo cáo giải trình nguyên nhân vi phạm cam kết thực biện pháp khắc phục; - Vi phạm chế độ báo cáo có hệ thống, kéo dài: Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ trường hợp đề xuất biện pháp xử lý thích hợp, kể đề nghị Thủ tướng Chính phủ không phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quan đề xuất tình hình chấp hành chế độ báo cáo cải thiện b) Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định hình thức xử lý vi phạm thích hợp để bảo đảm tuân thủ quy định chế độ báo cáo chủ khoản viện trợ PCPNN Ban Quản lý dự án Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ định thành lập Mọi khoản viện trợ PCPNN coi không hợp lệ phải đình thực để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định chuyển giao cho quan chức Việt Nam xử lý theo quy định pháp luật vi phạm quy định Quy chế văn quy phạm pháp luật khác liên quan Lãnh đạo quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN, quan chủ quản chủ khoản viện trợ PCPNN chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật vi phạm nêu Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Quy chế theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật./ 27