Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc chậm tiến độ đối với các công trình giao thông của thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI --- TRẦN NGỌC THỊNH ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC CHẬM TIẾN ĐỘ ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI L

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

-

TRẦN NGỌC THỊNH

ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC CHẬM TIẾN ĐỘ ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

-

TRẦN NGỌC THỊNH

ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC CHẬM TIẾN ĐỘ ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN DANH NGUYÊN

HÀ NỘI - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập của cá nhân tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

LỜI CẢM ƠN

Học viên xin cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo Viện kinh tế và Quản lý, Viện đào tạo sau đại học – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội,

sự trực tiếp hướng dẫn tận tình của Thầy giáo TS Nguyễn Danh Nguyên,

Xin cảm ơn sự khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi của các đồng nghiệp trong Sở GTVT Hà nội, Ban QLDA giao thông 2 trong suốt quá trình học tập và làm luận văn này

Mặc dù, học viên đã có nhiều cố gắng trong việc nghiên cứu và lựa chọn các nội dung để trình bày trong luận văn Tuy nhiên, luận văn vẫn không tránh khỏi những thiếu sót Học viên xin cảm ơn những đóng góp quý báu của các Thầy giáo,

Cô giáo để đề tài được hoàn thiện hơn

-000 -

MỤC LỤC

 

 

LỜI CAM ĐOAN 1

LỜI CẢM ƠN 2

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 12

1.1 Tổng quan về công trình 12

1.1.1 Khái niệm chung về công trình 12

1.1.2 Đặc trưng cơ bản của công trình 12

1.1.3 Yêu cầu đối với công trình 15

1.1.4 Công trình xây dựng 16

1.1.5 Phân loại công trình 17

1.2 Tổng quan về quản lý dự án 18

1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án 18

1.2.2 Chức năng của quản lý dự án 19

1.2.3 Mục tiêu của quản lý dự án 21

1.2.4 Nội dung và quy trình của quản lý dự án 22

1.2.4.1 Nội dung quản lý dự án 22

1.2.4.2 Quy trình quản lý tiến độ công trình 25

1.2.5 Các công cụ phân tích và quản lý tiến độ công trình 27

1.2.5.1 Biểu đồ GATT 27

1.2.5.2 Phương pháp sơ đồ mạng 28

1.3 Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ công trình 31

1.3.1 Tập hợp các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ công trình 31

1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ trong qua trình thực hiện công trình 37

1.3.3 Đặc điểm riêng của DAXD CTGT ảnh hưởng đến tiến độ 39

1.3.4 Những vấn đề đặt ra để hoàn thiện công tác quản lý DAXD CTGT 41

CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI (2008 – 2012) 44

2.1 Giới thiệu về Sở giao thông vận tải Hà Nội 44

2.1.1 Chức năng và nhiệm vụ của SGTVT Hà Nội 44

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của SGTVT Hà Nội 50

2.1.3 Thực trạng hạ tầng giao thông vận tải tại Hà Nội 53

2.1.4 Kết quả đạt được trong giai đoạn 2008 đến 2012 54

2.1.5 Kết quả giải ngân trong giai đoạn 2008 – 2012 61

2.2 Thực trạng công tác quản lý tiến độ công trình tại Sở GTVT Hà Nội 64

2.3 Thực tiễn tại một số công trình điển hình tại Hà Nội 65

2.3.1 Công trình xây dựng đường tỉnh 414 từ Sơn Tây đến khu di tích K9 68

2.3.2 Công trình Đường trục phía Bắc Hà Đông ( hợp đồng BT) 71

71

2.3.3 Công trình cầu vượt nút giao đường Đại Cồ Việt – Trần Khát Chân 74

2.3.4 Bài học thực tiễn từ ba công trình trên 76

2.4 Đánh giá về công tác quản lý các công trình giao thông của Sở GTVT Hà Nội 79

2.4.1 Các kết quả đạt được 79

2.4.2 Những hạn chế trong quản lý dự án xây dựng công trình GT 80

2.4.2.1 Hạn chế từ phía ban quản lý dự án 80

2.4.2.2 Hạn chế trong quản lý chất lượng, tiến độ đối với nhà thầu thi công .81

2.4.2.3 Hạn chế từ các nguyên nhân khách quan bên ngoài 82

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 84

3.1 Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu tư 84 xây dựng công trình tại các Ban QLDA .84

3.1.1- Hoàn thiện môi trường pháp lý và quá trình quản lý thực hiện các dự án đầu tư .85

3.1.2- Đổi mới cơ chế kế hoạch hoá vốn đầu tư xây dựng .85

3.1.3- Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tư .88

3.1.4- Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu .92

3.1.5- Đổi mới công tác thanh toán, quyết toán vốn đầu tư .94

3.1.6- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn của các Ban quản lý dự án .95

3.1.7- Hoàn thiện bộ máy quản lý đồng bộ thống nhất trong việc lập, tổ chức thực hiện và điều hành công trình .96

3.2 Giải pháp khắc phục hạn chế trong công tác quản lý tiến độ công trình đối với Nhà thầu 96

3.2.1 Tăng cường công tác kiểm tra trực tiếp hiện trường của cơ quan cấp trên ( Sở GTVT) 98

3.2.2 Tăng cường công tác kiểm tra tiến độ do nhà thầu lập 99

3.2.3 Đổi mới công tác kiểm tra tiến độ qua công tác họp giao ban 102

3.3 Giải pháp khắc phục hạn chế trong công tác GPMB 102

3.3.1 Đổi mới về công tác tuyên truyền và tăng cường sự phối hợp 102

3.3.2 Hoàn thiện cơ chế áp dụng giá đền bù giải phóng mặt bằng 103

3.3.3 Hoàn thiện qui trình trong công tác GPMB và tái định cư 103

KẾT LUẬN 105

PHỤ LỤC 107

TÀI LIỆU THAM KHẢO 119

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Đặc trưng của công trình [3] 15 Bảng 1.2: Tỷ lệ các bên liên quan trong công trình phản hồi [SGTVTHN] 32 Bảng 1.3: Các yếu tố ảnh hưởng lớn đến tiến độ theo đơn vị Tư vấn [SGTVTHN] 33 Bảng 1.4: Các yếu tố ảnh hưởng lớn đến chậm tiến độ theo Chủ đầu tư

[SGTVTHN] 34 Bảng 1.5: Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ theo Nhà thầu thi công

[SGTVTHN] 35 Bảng 2.1: Tiến độ giải ngân trong năm 2008 (nguồn: Sở GTVT Hà Nội) (triệu đồng) 61 Bảng 2.2: Tiến độ giải ngân trong năm 2009 (nguồn: Sở GTVT Hà Nội) (triệu đồng) 62 Bảng 2.3: Tiến độ giải ngân trong năm 2011 (nguồn: Sở GTVT Hà Nội) (triệu đồng) 63 Bảng 2.4: Tiến độ giải ngân trong năm 2012 (nguồn: Sở GTVT Hà Nội) (triệu đồng) 63 Bảng 2.5: Chi phí công trình đường 414 (đơn vị: triệu đồng) 69 Bảng 2.6: Chi phí thi công 72

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1: Chu kỳ của một công trình đầu tư[2] 13

Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án.[1] 19

Hình 1.3: Sự tham gia của các bộ phận vào công tác lập tiến độ[2] 25

Hình 1.4: Sơ đồ tổng quản lý tiến độ công trình[3;4] 1

Hình 1.5: Sơ đồ GATT[1] 28

Hình 2.1 Số lượng công trình xây dựng qua các năm [SGTVTHN] 54

Hình 2.2 Sơ đồ so sánh tiến độ thực hiện 3 công trình 67

Hình 3.1 Sơ đồ Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án trong Sở GTVT 84

Hình 3.2 Sơ đồ Trình tự lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng 87

Hình 3.3 Sơ đồ Quy trình lập, thẩm định và phê duyệt DA ĐT .90

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CSHT: Cơ sở hạ tầng

CTGT: Công trình giao thông

ĐTXD: Đầu tư xây dựng

GTVT: Giao thông vận tải

UBND: Ủy ban nhân dân

QLDA: Quản lý dự án

QLNN: Quản lý nhà nước

ĐBVN: Đường bộ Việt Nam

XDCB: Xây dựng cơ bản

TKTC: Thiết kế thi công

TKKTTC: Thiết kế kỹ thuật thi công

GTĐT: Giao thông đô thị

GPMB: Giải phóng mặt bằng

BQLDA: Ban quản lý dự án

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Cơ sở hình thành đề tài

Nền kinh tế của Việt Nam được dự báo sẽ tiếp tục đà phát triển ấn tượng trong khi quá trình đô thị hóa đang được đẩy nhanh hơn bao giờ hết Mạng lưới giao thông đường bộ giữ vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế của quốc gia Trong những năm gần đây, Chính phủ đặc biệt quan tâm trong việc nâng cấp và phát triển cơ sở hạ tầng (CSHT) đường bộ nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội của đất nước Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thúc đẩy kinh tế phát triển

Hà Nội với mật độ dân số cao nhất trên cả nước, đưa đến tình trạng quá tái đối với hạ tầng cơ sở, đặc biệt là hệ thống đường giao thông trong thành phố Tình trạng ùn tắc đã được dự báo từ trước, mặc dù nhiều tuyến đường trong thành phố đã được mở rộng, làm mới và nâng cấp những vẫn tồn tại nạn ùn tắc giao thông tại giờ cao điểm

Trong thời gian qua, nhiều công trình xây mới, cải tạo và nâng cấp các công trình giao thông được trên địa bàn thành phố Hà Nội đã được triển khai Tuy nhiên, đa phần những công trình này đều không hoàn thành đúng tiến đố, gây ra nhiều thiệt hại cho chủ đầu tư, đơn vị thị công và ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày của người dân tại vị trí thi công và những người tham gia giao thông Từ những lý do

trên tác giả đã chọn đề tài “Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc chậm tiến độ đối với các công trình giao thông của thành phố Hà Nội”

2 Mục đích của đề tài

Trên cơ sở lý thuyết về quản lý dự án xây dựng, đề tài sẽ tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng tiến độ thị công một số công trình công trình giao thông trong giai đoạn 2008 – 2012 tại thành phố Hà Nội Từ đó tìm ra những tồn tại, khó khăn và thuận lợi để đưa ra các biện pháp hữu hiệu nhằm cải thiện tiến độ thị công tại các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn Hà Nội trong thời gian tới đây

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu và phân tích các công trình xây dựng công trình giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2008 -2012

- Phạm vi nghiên cứu: luận văn nghiên cứu, phân tích và đánh giá những nhân

tố ảnh hưởng đến tiến độ thi công các công trình giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2008 – 2012

4 Phương pháp nghiên cứu

- Sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp từ số liệu thực tế của các công trình xây dựng các công trình giao thông trên địa bàn thành phố

Hà Nội trong giai đoạn 2008 -2012

- Phương pháp hệ thống, nghiên cứu toàn diện các nhân tố liên quan đến tiến

độ thi công các công trình giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội trong

+ Luận văn tập hợp có hệ thống các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ thi công của công trình xây dựng công trình giao thông

6 Cấu trúc của luận văn

Nội dung của luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo bao gồm 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý thuyết về quản lý dự án

Chương 2: Phân tích và đánh giá thực trạng thi công các công trình xây dựng công trình giao thông tại thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2008 – 2012

Chương 3: Đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện tiến độ thi công các công trình xây dựng công trình giao thông tại thành phố Hà Nội

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN

Mỗi công trình khi được triển khai đều mang lại kết quả tích cực cho nền kinh

tế Tuy nhiên, khi những công trình triển khai không đúng theo lộ trình đã được lập

ra thì nó sẽ mang lại những hậu quả tiêu cực cho nền kinh tế Để có thể phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ của công trình nói chung và công trình xây dựng các công trình giao thông (CTGT) cần có những cơ sở lý thuyết căn bản về công trình và quản lý dự án Chương 1 của luận văn sẽ tổng hợp lý thuyết chung về công trình và quản lý dự án xây dựng các CTGT

1.1 Tổng quan về công trình

Trong phần này, luận văn sẽ giới thiệu các quan điểm về công trình và về công trình xây dựng các CTGT

1.1.1 Khái niệm chung về công trình

Muốn tìm hiểu về quản lý dự án thì trước tiên phải xác định rõ thế nào là công trình Có một số khái niệm về công trình như sau:

- Công trình – với tư cách là một đối tượng của quản lý, công trình là một nhiệm vụ mang tính chất một lần, có mục tiêu rõ ràng (trong đó bao gồm số lượng chức năng và tiêu chuẩn chất lượng), yêu cầu phải được hoàn thành trong một khoảng thời gian quy định, có dự toán tài chính từ trước và nói chung không được vượt quá dự toán đó

- Công trình là một nhiệm vụ mang tính chất một lần, có một mục tiêu đặc biệt

và yêu cầu phải được hoàn thành trong một điều kiện ràng buộc nhất định như thời gian, tiền vốn, nguồn lực vv…

Công trình xây dựng là một loại công việc có đặc trưng điển hình của một công trình Cho dù đó là một khu tập thể, một tòa nhà văn phòng hay một chiếc cầu vượt thì cũng đều là nhiệm vụ mang tính chất một lần, đều có chức năng và tiêu chuẩn chất lượng đặc biệt, đều có yêu cầu về kỳ hạn của công trình và có dự toán tài chính

đã qua phê duyệt, vì vậy, nó đều có thể trở thành đối tượng của quản lý dự án

1.1.2 Đặc trưng cơ bản của công trình

Như vậy, một công trình đầu tư bao gồm bốn đặc trưng chính:

- Mục tiêu công trình được thể hiện ở hai phạm vi Mục tiêu phát triển là những lợi ích kinh tế xã hội do thực hiện công trình mang lại được xét ở tầm vĩ mô Mục tiêu trước mắt là các mục đích cụ thể cần đạt được của việc thực hiện công trình, được xem xét ở tầm vi mô

- Công trình có chu kì phát triển riêng và có thời gian tồn tại hữu hạn Công trình

là một sự sáng tạo, giống như các thực thể sống, công trình cũng trải qua các giai đoạn: hình thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu, kết thúc… Công trình không kéo dài mãi mãi Mọi công trình đều có chu kì sống, nó bắt đầu khi một mong muốn hoặc một nhu cầu của người yêu cầu và nếu mọi việc tốt đẹp nó sẽ được kết thúc sau khi bàn giao cho người yêu cầu một sản phẩm hoặc dịch vụ như là một sự thỏa mãn cho nhu cầu của họ

Hình 1.1: Chu kỳ của một công trình đầu tư[2]

Theo mô hình này: mức độ sử dụng các nguồn lực (vật tư, máy móc thiết bị…) tăng dần và đạt cao nhất ở giai đoạn thực hiện công trình, nó tỷ lệ với chi phí của công trình

Chu kỳ sống của công trình được coi là biến động vì nó diễn ra theo các giai đoạn rất khác nhau, chúng được phân biệt bằng bản chất các hoạt động của chúng cũng như bằng số lượng và loại nguồn lực mà chúng đòi hỏi Ví dụ: với các công trình đầu tư xây dựng (Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải) giai đoạn xác định công trình và chuẩn bị đầu tư cần các nhà dự báo, lập quy hoạch, họ có các phiếu giao

Xác định công trình & chuẩn bị

đầ t

Nguồn

lực

Kết thúc Thực hiện công

Giai đoạn

việc hoặc hợp đồng lập một quy hoạch tổng thể giao thông vận tải vùng hoặc quy hoạch chi tiết giao thông vận tải chuyên ngành Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: trước hết cần các tư vấn thiết kế, chuyên gia dự báo, chuyên gia phân tích kinh tế - xã hội… Còn giai đoạn thực hiện công trình đòi hỏi các nhà kế hoạch phải xây dựng kế hoạch chi tiết để thực hiện công trình, các nhà thiết kế kỹ thuật và một số lượng lớn các nguồn lực đặc biệt là vật tư thiết bị

- Sản phẩm của công trình mang tính chất đơn chiếc, độc đáo (mới lạ) Khác với quá trình sản xuất liên tục và gián đoạn, kết quả của công trình không phải là sản phẩm sản xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao Sản phẩm và dịch vụ do công trình đem lại là duy nhất, hầu như không lặp lại như Kim tự tháp Ai Cập hay đê chắn lũ Sông Thames ở London Tuy nhiên, ở nhiều công trình khác, tính duy nhất ít rõ ràng hơn và dễ bị che đậy bởi tính tương tự giữa chúng Nhưng điều khẳng định là chúng vẫn có thiết kế khác nhau, vị trí khác nhau, khách hàng khác… Điều ấy cũng tạo nên nét duy nhất, độc đáo, mới lạ của công trình

- Công trình liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phận quản lý chức năng với quản lý dự án Công trình nào cũng có sự tham gia của nhiều bên hữu quan như chủ đầu tư (CĐT), người hưởng thụ công trình, các nhà tư vấn, nhà thầu,các cơ quan quản lý nhà nước… Tùy theo tính chất của công trình và yêu cầu của chủ đầu tư mà sự tham gia của các thành phần trên cũng khác nhau Giữa các bộ phậnquản lý chức năng và bộ phận quản lý dự án thường xuyên có quan hệ với nhau và cùng phối hợp thực hiện nhiệm vụ nhưng mức độ tham gia của các bộ phận không giống nhau Tính chất này của công trình dẫn đến hai hậu quả nghiêm trọng: (1) không dễ các bên tham gia có cùng quyền lợi, định hướng và mục tiêu; (2) khó khăn trong việc quản lý, điều phối nguồn lực… Để thực hiện thành công mục tiêu của công trình, các nhà quản lý

dự án cần duy trì thường xuyên mối liên hệ với các bộ phận quản lý khác

- Môi trường hoạt động “va chạm” Quan hệ giữa các công trình là quan hệ chia nhau cùng một nguồn lực khan hiếm của tổ chức Công trình “cạnh tranh” lẫn

nhau và với các hoạt động tổ chức sản xuất khác về tiền vốn, nhân lực, thiết bị… Trong đó có “hai thủ trưởng” nên không biết phải thực hiện mệnh lệnh của cấp trên trực tiếp nào nếu hai lệnh lại mâu thuẫn nhau… Do đó, môi trường quản lý dự án có nhiều quan hệ phức tạp nhưng năng động

- Tính bất định và rủi ro cao Hầu hết các công trình đòi hỏi quy mô tiền vốn, vật

tư và lao động rất lớn để thực hiên trong một khoảng thời gian nhất định Mặt khác, thời gian đầu tư và vận hành kéo dài nên các công trình đầu tư phát triển thường có độ rủi ro cao Tuy nhiên các công trình không chịu cùng một mức độ không chắc chắn, nó phụ thuộc vào: Tầm cỡ của công trình, mức độ hao mòn của công trình, công nghệ được sử dụng, mức độ đòi hỏi của các ràng buộc về chất lượng, thời gian, chi phí, tính phức tạp và tính không thể dự báo được của môi trường công trình…

Có thể tổng kết các đặc trưng của công trình theo bảng dưới đây

Bảng 1.1: Đặc trưng của công trình [3]

Bối cảnh công trình Ràng buộc ưu tiên

Bối cảnh khó khăn Chi phí công trình

1.1.3 Yêu cầu đối với công trình

Để công trình đầu tư đảm bảo chất lượng, có sức thuyết phục cao đòi hỏi phải có những yêu cầu sau:

Thứ nhất về tính khoa học và hệ thống: được biểu hiện ở chỗ số liệu được lấy chính xác, trung thực, phương pháp tính toán phải khoa học Tiếp theo, tính pháp lý:

được biểu hiện ở chỗ công trình không chứa đựng những điều sai trái với pháp luật

và chính sách ban hành của Nhà nước

Ngoài ra, sự chuẩn mực của công trình: Được biểu hiện ở chỗ công trình đầu

tư từ các bước lập đến nội dung hình thức trình bày phải được tuân theo một quy chuẩn nhất định Thêm vào đó là những yêu cầu sau cho mỗi công trình:

- Các hoạt động: là những nhiệm vụ hoặc họat động được thực hiện trong công trình để tạo ra các kết quả nhất định

- Các kết quả: là những kết quả cụ thể có thể định lượng được từ các hoạt động khác nhau của công trình Đây là điều kiện cần thiết để thực hiện các mục tiêu công trình

- Các nguồn lực: vật tư, lao động các tài nguyên thiên nhiên khác như: Đất đai, khoáng sản vv… cần thiết để thực hiện các hoạt động của công trình

- Về mặt hình thức: công trình đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và hệ thống một kế hoạch, một chương trình hoạt động trong tương lai phù hợp với các điều kiện đã nêu ở trên

- Là đơn vị xây dựng được cấu thành bởi một hoặc nhiều công trình đơn lẻ có mối liên hệ nội tại, thực hiện hạch toàn thống nhất, quản lý thống nhất trong quá trình xây dựng trong phạm vi thiêt kế tổng thể hoặc thiết kế sơ bộ

- Coi việc hình thành tài sản cố định là mục tiêu đặc biệt trong một điều kiện rằng buộc nhất định Điều kiện ràng buộc thứ nhất ràng buộc về thời gian, tức là một công trình xây dựng phải có mục tiêu hợp lý về kỳ hạn của công trình xây dựng; thứ hai là ràng buộc về nguồn nhân lực; tức là một công trình xây dựng phải có mục tiêu nhất định về tổng lượng đầu tư; thứ ba là ràng buộc về chất lượng, tức là công trình xây dựng phải có mục tiêu dự định về khả năng sản xuất, trình độ kỹ thuật và hiệu quả sử dụng

Cần phải tuân theo một trình tự xây dựng cần thiết và trải qua một quá trình xây dựng đặc biệt, tức là một công trình xây dựng là cả một quá trình theo thứ tự từ lúc đưa ra ý tưởng xây dựng và đề nghị xây dựng đến lúc lựa chọn phương án, đánh giám quyết sách, điều tra thăm dò, thiết kế, thi công cho đến lúc công trình đi vào hoàn thiện, đi vào sản xuất hoặc đi vào sử dụng… Dựa theo nhiệm vụ đặc biệt để có được hình thức tổ chức có đặc điểm dùng một lần Điều này được biểu hiện ở việc đầu tư duy nhất một lần, địa điểm xây dựng cố định một lần, thiết kế và thi công đơn nhất

- Có tiêu chuẩn về hạn ngạch đầu tư Chỉ khi đạt đến một mức độ đầu tư nhất định mới coi là công trình xây dựng, nếu không đạt được tiêu chuẩn về mức đầu tư này thì chỉ được coi là đặt mua tài sản cố định đơn lẻ Trong thời kỳ đổi mới, hạn ngạch này ngày càng được nâng cao, ví dụ như đầu tư 1 tỷ trở lên mới được coi là công trình xây dựng

1.1.5 Phân loại công trình

Có nhiều cách phân loại công trình khác nhau, tùy theo mục đích của công tác tổ chức, quản lý và kế hoạch hóa vốn đầu tư, người ta chọn các tiêu thức khác nhau để phân loại Về cơ bản có những cách phân loại như sau:

• Căn cứ vào ngành bỏ vốn đầu tư:

- Công trình đầu tư phát triển Công nghiệp

- Công trình đầu tư phát triển Nông nghiệp

- Công trình đầu tư phát triển Giao thông vận tải …

• Căn cứ vào địa phương (vùng lãnh thổ)

- Công trình đầu tư trong Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương

- Công trình đầu tư trong từng khu vực

• Căn cứ vào quy mô vốn đầu tư và tính chất quan trọng của công trình

- Công trình đầu tư thuộc nhóm A

- Công trình đầu tư thuộc nhóm B

- Công trình đầu tư thuộc nhóm C

• Căn cứ vào lĩnh vự đầu tư

- Công trình đầu tư mới: Là các công trình đầu tư nhằm sản xuất ra sản phẩm, dịch vụ mới với công nghệ mới

- Công trình đầu tư mở rộng: Là những công trình được triển khai trên cơ sở

hạ tầng đã có sẵn làm cho quy mô sản xuất được tăng lên

- Công trình đầu tư thay thế thiết bị: Là những công trình đầu tư thay thế các thiết bị cũ bằng các thiết bị mới nhằm tiếp tục sản xuất các sản phẩm, dịch vụ đang cung cấp trên thị trường

Đây là những cách phân loại chủ yếu Theo cách phân loại này thấy được vị trí của các công trình đầu tư từ đó phục vụ cho việc phân cấp thẩm định, xét duyệt công trình đầu tư để ra quyết định đầu tư

Kết luận: Theo sự phân loại như trên, công trình công trình xây dựng giao thông là

loại công trình đầu tư mới, đầu tư mở rộng quy mô và cũng có thể là nâng cấp cải tạo công trình giao thông

1.2 Tổng quan về quản lý dự án

1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án

Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của công trình nhằm đảm bảo cho công trình hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu

đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép

Quản lý dự án bao gồm ba giai đoạn chủ yếu Đó là việc lập kế hoạch, điều phối thực hiện mà nội dung chủ yếu là quản lý tiến độ thời gian, chi phí và thực hiện giám sát các công việc công trình nhằm đạt được những mục tiêu xác định

- Lập kế hoạch Đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc, dự tính

nguồn lực cần thiết để thực hiện công trình và là quá trình phát triển một kế hoạch hành động thống nhất, theo trình tự logic, có thể biểu diễn dưới dạng các

sơ đồ hệ thống hoặc theo các phương pháp lập kế hoạch truyền thống

- Điều phối thực hiện Đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm tiền vốn,

lao động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian Giai đoạn này chi tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho từng công việc và toàn bộ công trình (khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc), trên cơ sở đó, bố trí tiền vốn, nhân lực và thiết bị phù hợp

- Giám sát là quá trình theo dõi kiểm tra tiến trình công trình, phân tích tình hình

thực hiện, báo cáo hiện trạng và đề xuất biện pháp giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện Cùng với hoạt động giám sát, công tác đánh giá công trình giữa kỳ cuối và cuối kỳ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị các pha sau của công trình

Các giai đoạn của quá trình quản lý dự án hình thành một chu trình năng động từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đó phản hồi cho việc tái lập kế hoạch công trình như trình bày trong hình:

Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án.[1]

1.2.2 Chức năng của quản lý dự án

Quản lý dự án công trình bao gồm một số chức năng sau:

• Chức năng quyết định: quá trình xây dựng của công trình công trình là một quá trình ra quyết định có hệ thống, việc khởi công mỗi một giai đoạn xây dựng đều phải dựa vào quyết định đó Việc đưa ra quyết định ngay từ đầu có ảnh hưởng quan trọng đến giai đoạn thiết kế, giai đoạn thi công cũng như sự vận hành sau khi công trình đã được hoàn thành

• Chức năng kế hoạch: chức năng này có thể đưa toàn bộ quá trình, toàn bộ mục tiêu và toàn bộ hoạt động của công trình vào quỹ đạo kế hoạch, dùng hệ thống

kế hoạch ở trạng thái động để điều hành và khống chế toàn bộ công trình Sự điều hành hoạt động công trình là sự thực hiện theo trình tự mục tiêu dự định Chính vì có chức năng kế hoạch nên mọi công việc đều có thể có dự kiến và khống chế

• Chức năng tổ chức: Thông qua việc xây dựng một tổ chức dưới sự lãnh đạo của giám đốc công trình để đảm bảo công trình được thực hiện theo hệ thống, xác định chức trách và trao quyền cho hệ thống đó, thực hiện chế độ hợp đồng, hoàn thiện chế độ quy định để hệ thống đó có thể vận hành một cách có hiệu quả, đảm bảo cho mục tiêu công trình được thực hiện

• Chức năng điều hành: Vì giữa các giai đoạn thực thi công trình công trình, giữa các tầng cấp liên quan và các bộ phận liên quan có rất nhiều bộ phận kết hợp Trong bộ phận liên kết này có mối quan hệ và mâu thuẫn phức tạp, nếu xử lý không tốt sẽ tạo nên những trở ngại trong việc hợp tác phối hợp, ảnh hưởng đến công việc thực hiện công trình Vì vậy, phải thông qua các chức năng điều hành của quản lý dự án để tiến hành kết nối, khắc phục trở ngại, đảm bảo cho

hệ thống có thể vận hành một cách bình thường

• Chức năng khống chế: Chức năng khống chế là biện pháp đảm bảo cho việc thực hiện mục tiêu chính của công trình công trình Đó là vì công trình công trình rất hay có khả năng rời xa mục tiêu dự định, phải thông qua một số biện pháp như quyết sách, kế hoạch, điều hòa, phản hồi thông tin, lựa chọn các phương án quản lý khoa học để điều chỉnh khoảng cách đó, đảm bảo cho mục tiêu được thực hiện Mục tiêu bao gồm mục tiêu tổng thể, mục tiêu con và mục

tiêu giai đoạn, các mục tiêu này lại hợp thành một hệ thống Vì vậy, việc khống chế mục tiêu cũng phải là một hệ thống liên tục Nhiệm vụ chính của quản lý

dự án công trình là tiến hành khống chế mục tiêu Mục tiêu chính là đầu tư, tiến độ và chất lượng

Quản lý dự án công trình phải là tổ chức tham gia vào hoạt động xây dựng, trong đó bao gồm chủ đầu tư, đơn vị thiết kế và đơn vị thi công Thông thường chủ đầu tư là đơn vị tiến hành quản lý chung công trình công trình, tức là quản lý toàn

bộ quá trình Công việc quản lý này bao gồm từ đầu tư đến lúc nghiệm thu công trình và bàn giao sử dụng

Công việc quản lý dự án công trình do đơn vị thiết kế thực hiện nói chung chỉ trong phạm vi giai đoạn thiết kế và được gọi là quản lý dự án thiết kế

Công việc quản lý dự án công trình do đơn vị thi công tiến hành thuộc phạm vi giai đoạn thi công, công trình công trình và được gọi là quản lý dự án thi công Công việc quản lý dự án công trình do chủ đầu tư tiến hành, nếu ủy thác cho đơn vị giám sát tiến hành quản lý giám sát sẽ được gọi là giám sát xây dựng công trình công trình Vì vậy, việc giám sát xây dựng công trình công trình là công việc quản lý dự án mà chủ đầu tư ủy thác cho đơn vị giám sát thực hiện thay cho chủ doanh nghiệp Thông thường, công việc quản lý dự án giai đoạn thực chi thường được tiến hành bởi Ban QLDA

1.2.3 Mục tiêu của quản lý dự án

Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án nói chung là hoàn thành các công việc công trình theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt và theo tiến độ thời gian cho phép Về mặt toán học, ba mục tiêu này liên quan chặt chẽ đến nhau và có thể biểu diễn theo công thức sau:

C = f(P,T,S)

Trong đó:

C: Chi phí

P: Mức độ hoàn thành công việc(kết quả)

T: Yếu tố thời gian

S: Phạm vi công trình

Ba yếu tố: thời gian, chi phí và mức độ hoàn thành công việc có quan hệ chặt chẽ với nhau Tầm quan trọng của từng mục tiêu có thể khác nhau giữa các công trình, giữa các thời kì đối với cùng công trình, nhưng nói chung, đạt được kết quả tốt đối với mục tiêu này thường phải “hy sinh” một hoặc hai mục tiêu kia Trong quá trình quản lý dự án thường xảy ra hoạt động đánh đổi mục tiêu Đánh đổi mục tiêu công trình là việc hy sinh một mục tiêu nào đó để thực hiện tốt hơn mục tiêu kia trong điều kiện thời gian và không gian cho phép, nhằm thực hiện tốt nhất tất cả các mục tiêu dài hạn của quá trình quản lý dự án Nếu công việc diễn ra theo đúng

kế hoạch thì không phải đánh đổi mục tiêu Tuy nhiên, kế hoạch thực thi công việc công trình thường có những thay đổi do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan khác nhau nên đánh đổi là một kỹ năng quan trọng của nhà quản lý dự án Việc đánh đổi mục tiêu diễn ra trong suốt quá trình quản lý, từ khi bắt đầu đến khi kết thúc công trình ở mỗi gian đoạn của quá trình quản lý dự án, có thể mục tiêu đó trở thành yếu tố quan trọng nhất cần phải tuân thủ, trong khi các mục tiêu khác có thể thay đổi, do đó, việc đánh đổi mục tiêu đều có ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các mục tiêu khác

1.2.4 Nội dung và quy trình của quản lý dự án

1.2.4.1 Nội dung quản lý dự án

Quá trình quản lý một công trình bao gồm việc kiểm soát chi phí (tính toán chi phí, lập dự toán, quản lý chi phí), kiểm soát thời gian thực hiện công trình (tiến

độ công trình) ,kiểm soát chất lượng, quản lý nhân lực, quản lý hoạt động mua sắm (lựa chọn nhà cung cấp, quản lý hợp đồng, quản lý tiến độ cung ứng), quản lý rủi ro, quản lý thông tin vv…

* Quản lý thời gian

Quản lý thời gian và tiến độ công trình là quá trình quản lý bao gồm việc thiết lập mạng công việc, xác định thời gian thực hiện từng công việc cũng như toàn

bộ công trình và quản lý tiến trình thực hiện các công việc công trình trên sơ sở các nguồn lực cho phép và những yêu cầu về chất lượng đã định

Mục đích của quản lý thời gian là làm sao để công trình hoàn thành đúng thời

hạn trong phạm vi ngân sách và nguồn lực cho phép, đáp ứng những yêu cầu về chất lượng

Quản lý thời gian là cơ sở để giám sát chi phí cũng như các nguồn lực khác cần cho công việc công trình Trong môi trường công trình, chức năng quản lý thời gian và tiến độ quan trọng hơn trong môi trường hoạt động kinh doanh thông thường vì nhu cầu kết hợp phức tạp và thường xuyên liên tục giữa các công việc, đặc biệt trong trường hợp công trình phải đáp ứng một thời gian cụ thể của khách hàng

* Quản lý chi phí

Tương ứng với từng thời điểm, nhà quản lý dự án phải biết cân đối các khoản chi phí được lấy từ những nguồn nào để đảm bảo hiệu quả về mặt tài chính cũng như đảm bảo được tiến độ công trình Trong suốt vòng đời công trình sẽ luôn có một dòng chi phí tương ứng

Phân tích dòng chi phí công trình giúp các nhà quản lý, chủ đầu tư, nhà thầu

có kế hoạch chủ động tìm kiếm đủ vốn và cung cấp theo đúng tiến độ đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả đồng vốn

Phương pháp phân tích dòng chi phí công trình dựa trên cơ sở chi phí thực hiện theo từng công việc và số ngày hoàn thành công việc đó Giả định chi phí được

sử dụng đồng đều trong các ngày thực hiện công việc, do đó, cho phép tính được các chi phí bình quân một ngày thực hiện từng công việc công trình Dựa vào kế hoạch triển khai sớm và mức chi phí trên một ngày, xây dựng đường cong chi phí tích luỹ Đường cong này và đường cong chi phí tích luỹ theo kế hoạch triển khai muộn (thiết lập một cách tương tự) là những cơ sở để quản lý chi phí công trình Trên cơ sở hai dòng chi phí, các nhà quản lý quyết định lựa chọn kế hoạch triển khai sớm hoặc muộn nhằm tiết kiệm tối đa chi phí Nếu dòng tiền chi phí phát sinh theo kế hoạch triển khai sớm chủ yếu vào thời ký đầu tiến hành công trình thì việc vay mượn đầu tư (nếu vốn đầu tư phải đi vay) sớm hơn, đồng nghĩa với việc chi trả lại vay nhiều hơn Như vậy, chi phí tài chính của công trình theo kế hoạch triển khai sớm sẽ lớn hơn kế hoạch triển khai muộn

* Quản lý chất lượng

Quản lý chất lượng công trình là tập hợp các hoạt động của chức năng quản

lý, là một quá trình nhằm đảm bảo cho công trình thoả mãn tốt nhất các yêu cầu và mục tiêu đề ra Quản lý chất lượng công trình bao gồm việc xác định các chính sách chất lượng, mục tiêu, trách nhiệm và việc thực hiện chúng thông qua các hoạt động: lập kế hoạch chất lượng, kiểm soát và bảo đảm chất lượng trong hệ thống

Quản lý chất lượng công trình hợp lý có những tác dụng chủ yếu sau đây:

- Đáp ứng những yêu cầu của chủ đầu tư, của những người hưởng lợi từ công trình ;

- Đạt được những mục tiêu của quản lý dự án ;

- Chất lượng và quản lý chất lượng công trình tốt là những nhân tố quan trọng đảm bảo thắng lợi trong cạnh tranh, tăng thị phần cho doanh nghiệp ;

- Nâng cao chất lượng góp phần giảm chi phí sản xuất, tăng năng suất lao động, tăng thu nhập cho người lao động

* Quản lý nhân lực

Quản lý nhân lực là việc hướng dẫn, phối hợp những nỗ lực của mọi thành viên tham gia công trình vào việc hoàn thành mục tiêu công trình Nó cho thấy việc

sử dụng lực lượng lao động của công trình hiệu quả đến mức nào?

* Quản lý thông tin

Quản lý thông tin là đảm bảo quá trình thông tin thông suốt một cách nhanh nhất và chính xác giữa các thành viên công trình và với các cấp quản lý khác nhau Thông qua quản lý thông tin có thể trả lời được các câu hỏi: Ai cần thông tin về công trình, mức độ chi tiết và các nhà quản lý dự án cần báo cáo cho họ bằng cách nào?

* Quản lý rủi ro

Quản lý rủi ro là xác định các yếu tố rủi ro của công trình, lượng hoá mức độ rủi ro và có kế hoạch đối phó cũng như quản lý từng loại rủi ro

* Quản lý hợp đồng và hoạt đồng mua bán

Quản lý hợp đồng và hoạt động mua bán của công trình là quá trình lựa chọn, thương lượng, quản lý các hợp đồng và điều hành việc mua bán nguyên vật liệu,

trang thiết bị, dịch vụ,… cần thiết cho công trình Quá trình quản lý này giải quyết vấn đề: bằng cách nào công trình nhận được hàng hoá và dịch vụ cần thiết của các

tổ chức bên ngoài cung cấp cho công trình, tiến độ cung, chất lượng cung như thế nào?

1.2.4.2 Quy trình quản lý tiến độ công trình

Quản lý tiến độ công trình là việc lập kế hoạch, phân phối và giám sát tiến độ thời gian nhằm đảm bảo thời hạn hoàn thành công trình Nó chỉ rõ mỗi công việc kéo dài bao lâu, khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc và toàn bộ công trình bao giờ sẽ hoàn thành Sự tham gia của các bộ phận vào công tác lập tiến độ được thể hiện qua

sơ đồ sau

Hình 1.3: Sự tham gia của các bộ phận vào công tác lập tiến độ[2]

Để tổng quát quá trình quản lý tiến độ, luận văn sẽ dựa vào sơ đồ dưới

Đầu vào:

- Cấu trúc phân chia công trình

- Báo cáo về phạm vi của công trình

- Các thông tin của công trình tương tự

- Những yếu tố ràng buộc, những giả định

Công cụ và kỹ thuật:

- Phân chia công trình

- Phân tích công việc (WBS) của một số công trình

Sắp xếp các hoạt động Đầu vào:

- Danh sách hoạt động

- Mô tả sản phẩm

- Trình tự thực hiện công việc công trình bắt buộc

- Các nhân tố tác động bên ngoài

- Các yếu tố ràng buộc, giả định

Công cụ và kỹ thuật:

- Phương phát sơ đồ mạng nút (AON)

- Phương pháp sơ đồ mạng (AOA)

Đầu ra:

- Biểu đồ mạng của công trình

Cập nhật danh mục hoạt động 

Ước tính thời gian thực hiện hoạt động Đầu vào:

- Danh sách hoạt động

- Những giả định, những yêu cầu về nguồn lực

- Khả năng sẵn sàng các nguồn lực

- Thông tin của công trình trước

Đầu ra:

- Ước tính thời gian thực hiện hoạt động

- Cập nhật danh mục hoạt động 

Kiểm soát lịch trình công trình

Đầu vào:

- Lịch thực hiện công trình

- Mô tả sản phẩm

- Trình tự thực hiện công việc công trình bắt buộc

- Các nhân tố tác động bên ngoài

- Các yếu tố ràng buộc, giả định

Công cụ và kỹ thuật:

- Phương phát sơ đồ mạng nút (AON)

- Phương pháp sơ đồ mạng (AOA)

Đầu ra:

- Biểu đồ mạng của công trình. 

- Cập nhật danh mục hoạt động 

Hình 1.4: Sơ đồ tổng quản lý tiến độ công trình[3;4]

Quá trình quản lý tiến độ triển khai một công trình được thực hiện từ khâu chuẩn bị đầu tư (khảo sát, lập công trình, triển khai mua sắm hàng hoá dịch vụ vv…) cho đến các bước triển khai công trình, kết thúc công trình Quá trình quản

lý tiến độ công trình được thực hiện chặt chẽ sẽ giúp nhà quản lý có thể điều chỉnh được tiến độ công trình từ đó phân bổ được các nguồn lực trong quá trình triển khai

Đối với các công trình cần đẩy nhanh tiến độ hoặc các lĩnh vực đầu tư cần ưu tiên về tiến độ, việc phân tích, lập kế hoạch triển khai các công việc trong công trình sẽ giúp người quản lý dự án đẩy nhanh được tiến độ với một mức chi phí hợp

lý nhất Ngoài ra, quản lý được tiến độ công trình cho phép nhà quản lý có thể đánh giá được mức độ hiệu quả công trình và xem xét mức độ cần thiết của việc đẩy nhanh tiến độ công trình

Để thực hiện được công tác quản lý tiến độ công trình, người quản lý dự án phải hoạch định được các công việc trong quá trình triển khai công trình, thứ tự và thời gian thực hiện các công việc Trên cơ sở mạng công việc, bằng các công cụ quản lý tiến độ công trình, nhà quản lý có thể theo dõi, điều chỉnh tiến độ công trình thông qua việc triển khai các công việc thuộc công trình

1.2.5 Các công cụ phân tích và quản lý tiến độ công trình

Hạn chế: không mô tả rõ ràng, chặt chẽ mối quan hệ giữa các công việc, tính logic trong khi thiết lập tiến độ này cũng không rõ ràng, vì vậy việc đánh giá mức độ ảnh hưởng của từng công tác với việc thực hiện công trình thiếu chính xác, không có khả năng thực hiện việc tối ưu hóa

Giả sử cần phải xây dựng công trình của 1 công trình gồm m hạng mục giản đơn

và giống nhau ta có thể tổ chức xây dựng theo các phương pháp: tuần tự, song song, nối tiếp và dây chuyền

Có nhiều phương pháp sơ đồ mạng, nhưng phổ biến hơn cả là 2 phương pháp CPM (Critical Path method) và PERT (Program Evaluation and Review Technique) Hai phương pháp này về cơ bản là giống nhau về hình thức, chỉ khác nhau về tính toán thời gian

Trong sơ đồ mạng CPM lại có 2 phương pháp chính để biểu diễn:

- Phương pháp “công việc trên mũi tên” AOA – Activities On Arrow

- Phương pháp “công việc trong các nút” AON – Activities On Nod

- Cho phép xác định những công việc nào cần phải được thực hiện, nhằm tiết kiệm thời gian và nguồn nhân lực, các công việc nào có thể thực hiện đồng thời nhằm đạt được mục tiêu về ngày hoàn thành công trình;

- Là cơ sở để lập kế hoạch, kiểm soát, theo dõi kế hoạch tiến độ và điều hành công trình

Các mối quan hệ phụ thuộc giữa các công việc trong sơ đồ ngang:

- Phụ thuộc bắt buộc: là mối quan hệ phụ thuộc bản chất, tất yếu (chủ yếu là

về kỹ thuật, công nghệ) giữa các công việc của công trình

- Phụ thuộc tùy ý: là mối quan hệ phụ thuộc được xác định bởi nhóm quản lý

dự án Mối quan hệ này được xác định trên cơ sở hiểu biết thực tiễn về các lĩnh vực kinh tế - xã hội - kỹ thuật liên quan đến công trình và trên cơ sở đánh giá đúng những yếu tố rủi ro và các giải pháp điều chỉnh mối quan hệ cho phù hợp

- Phụ thuộc hướng ngoại: là mối quan hệ phụ thuộc giữa các công việc công trình với các công việc không thuộc công trình, các yếu tố bên ngoài

Trình tư lập tiến độ bằng sơ đồ mạng như sau:

Bước 1: Xác định các công việc và mối liên hệ giữa chúng:

Dựa vào cơ cấu tách công việc WBS để liệt kê và xác định mối quan hệ giữa các công việc Các mối quan hệ: công việc nào làm trước, công việc nào làm sau, công việc nào có thể làm đồng thời

Bước 2: Lập sơ đồ mạng sơ bộ:

Dựa vào những công việc và mối liên hệ giữa chúng ở bước 1 để lập sơ đồ mạng sơ bộ Có 3 phương pháp lập sơ đồ mạng sơ bộ:

Phương pháp 1: Đi từ đầu đến cuối công trình, cách này thường dùng khi biết rõ các công việc và trình tự các công việc của công trình

Phương pháp 2: Đi ngược từ cuối lên đầu công trình, cách này thường áp dụng cho các công trình mới mẻ mà không biết rõ các công việc, cũng như trình

tự, mối liên hệ giữa chúng

Phương pháp 3: Làm từng cụm Cách này thường áp dụng cho các công trình lớn, phức tạp Người ta chia công trình thành từng cụm/ mảng công việc rồi

chia cho từng nhóm/ người lập riêng Liên kết các mạng con ta thu được một sơ đồ mạng lớn thống nhất

Bước 3: Hoàn thiện sơ đồ mạng Kiểm tra sơ đồ mạng thu được, nếu cần thì

có thể thêm sự kiện phụ, công việc ảo, hoặc có thể bỏ các sự kiện thừa Kiểm tra lại mạng xem đã đủ công việc chưa, có đúng quy tắc lập mạng không Cuối cùng

vẽ lại mạng theo hình thức rõ ràng và dễ đọc nhất

Bước 4: Tính sơ đồ mạng Tùy theo loại sơ đồ mạng cụ thể sử dụng (mạng

AOA, mạng AON, mạng Pert) mà ta có cách tính toán khác nhau

Bước 5: Chuyển sơ đồ mạng lên lịch tiến độ Có thể chuyển thành sơ đồ

mạng ngang

Bước 6: Tối ưu hóa sơ đồ mạng: Lập biểu đồ nhân lực và các nhu cầu nguồn

lực khác Điều chỉnh sơ đồ tối ưu về sử dụng nguồn lực

Sau khi đã lập được tiến độ hoàn chỉnh theo sơ đồ mạng thì việc tiếp theo là quản lý tiến độ, tìm cách thực hiện các công việc đã tính toán trên sơ đồ mạng để hoàn thành công trình đúng thời hạn đã vạch ra

Trong quá trình quản lý tiến độ, cần chú ý:

- Tập trung vào công việc găng, coi đó là công việc then chốt, cần được ưu tiên về vật tư, nhân lực và sự giám sát chặt chẽ về kỹ thuật, tổ chức Đường găng mang yếu tố khách quan vì nó phản ánh sự “găng” về mặt logic chứ không phụ thuộc vào tên công việc quan trọng hay không quan trọng

- Cần thường xuyên kiểm tra việc hoàn thành các công việc trong sơ đồ mạng, nếu cần thì có thể phải điều chỉnh

- Để thực hiện việc quản lý tố tiến độ công trình, thông thường trong các Ban QLDA thường lập nên nhóm “sơ đồ mạng” chịu sự chỉ huy trực tiếp của lãnh đạo Nhóm này phải quản lý chặt chẽ nội dung chủ yếu của sơ đồ mạng, nghiên cứu những diễn biến thực tế, đưa ra các biện pháp cụ thể khắc phục những khó khăn nảy sinh, kịp thời giải quyết những vấn đề thuộc quyền hạn và báo cáo lãnh đạo những vấn đề vượt quá thẩm quyền

Nội dung những công việc trong quản lý tiến độ thi công là:

- Tổ chức phổ biến rộng rãi cho cán bộ, công nhân về kế hoạch tổ chức thực hiện công trình

- Giao nhiệm vụ cụ thể cho từng đơn vị tổ, đội thi công Khi giao nhiệm vụ phải giải thích rõ tầm quan trọng và ảnh hưởng của công việc này đối với công việc khác và đối với công trình Giải thích về ngày hoàn thành chậm nhất cho phép đối với công tác đó

- Tổ chức theo dõi tiến độ, nắm tình hình tổ chức thi công Phải quy định rõ trách nhiệm nội dung, thời gian báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch công trình cho nhóm Sơ đồ mạng Trong báo cáo cần ghi rõ: những công việc đã hoàn thành, những công việc bị kéo dài…

- Nhận định tình hình và đề ra biện pháp xử lý khi có thay đổi

- Báo cáo định ký và đột xuất cho lãnh đạo về tiến độ và tình hình sản xuất

1.3 Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ công trình

Khi thực hiện một công trình bất kỳ, người ta sẽ căn cứ vào kế hoạch tiến độ

và trình tự các công việc đã được đặt ra trước của công trình để thực hiện Để đảm bảo thực hiện được các công việc trên theo đúng trình tự đã định sẵn, mỗi một chủ thể đều phải hoàn thành phần công việc được giao nhất định, và chủ thể có thể sẽ làm ảnh hưởng đến tiến độ của toàn bộ công trình nếu như phần việc của mình được giao không theo đúng kế hoạch đã vạch ra trước đó Trong phần này, luận văn sẽ xem xét các nhân tố có thể làm ảnh hưởng đến tiến độ của công trình

1.3.1 Tập hợp các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ công trình

Các yêu tố gây chậm trễ và vượt chi phí ở các công trình đầu tư xây dựng trong giai đoạn thi công Có thể thấy, trong những năm gần đây, sẽ là quá xa xỉ khi nói đến công trình này hay công trình khác đảm bảo tiến độ và không vượt tổng mức đầu tư ban đầu Trong bất kỳ công trình đầu tư xây dựng công trình, các yếu tố chính cần phải đảm bảo là phạm vi hoặc quy mô của công trình (Scope), tổng mức đầu tư (Money) và tiến độ thực hiện công trình (Time) Ba yếu tố này tạo thành một tam giác công trình (Triangle project), trong đó Scope – Money – Time là mỗi cạnh của tam giác công trình Khi một cạnh (yếu tố) nào đó thay đổi thì sẽ làm các

cạnh khác thay đổi theo Một công trình được gọi là quản lý tốt khi tam giác này ít

thay đổi so với tam giác được tạo ra từ công trình đầu tư xây dựng công trình được

duyệt

Thực tế cho thấy các nhà thầu làm xây dựng của chúng ta đã và đang bị mất thị

trường ngay chính trên sân nhà của mình, hầu hết các công trình đều bị chậm tiến

độ và vượt tổng mức đầu tư ban đầu làm ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư cũng như

khả năng lực cạnh tranh

Nguyên nhân của việc chậm tiến độ và vượt chi phí thì có rất nhiều như thể chế

chính sách, sự vào cuộc đồng bộ của các cơ quan trung ương và địa phương, các

yếu tố tác động của thị trường thế giới, năng lực của các chủ thể tham gia hoạt

động xây dựng vv Trong nội dung của luận văn này, chúng ta chỉ bàn đến các

yêu tố ảnh hưởng đến việc chậm tiến độ đối với các công trình giao thông trong

giai đoạn thi côngvà xếp hạng chúng theo mức độ ảnh hưởng Các yếu tố này còn

được xem xét dưới các góc nhìn khác nhau của các bên liên quan trong công trình

như: Chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị tư vấn và tổng hợp chung của tất cả Từ nghiên

cứu, ta thấy rằng yếu tố con người ảnh hưởng rất lớn trong vấn đề chậm tiến độ ở

các công trình đầu tư xây dựng

Một nghiên cứu dựa trên số liệu thống kê kết quả từ các phản hồi của những

người có nhiều năm kinh nghiệm làm công tác xây dựng bằng cách gửi bảng câu

hỏi đã được thiết kế sẵn Kết quả của nghiên cứu như sau (*):

Bảng 1.2: Tỷ lệ các bên liên quan trong công trình phản hồi [SGTVTHN]

Bảng 1.3: Các yếu tố ảnh hưởng lớn đến tiến độ theo đơn vị Tư vấn [SGTVTHN]

Mức độ ảnh hưởng Xếp

Không ảnh hưởng (%)

Không biết (%)

1 Khả năng tài chính của nhà thầu không đáp ứng được yêu cầu thi

công

3 Yếu kém của CĐT/công tác quản lý dự án 45 45 7 3

4 Tổ chức quản lý công trường và giám sát yếu kém 59 35 3 3

6 Tổ chức quản lý công trường và giám sát yếu kém 60 34 3 3

7 Khả năng tài chính của Chủ đầu tư không đáp ứng được yêu cầu của

công trình

8 Sự biến động giá cả trên thị trường 48 28 14 10

9 Các sai sót trong thiết kế, Dự toán các khoản dự trù thiếu chính xác 45 41 0 14

10 Chậm trễ chi trả cho các công việc đã hoàn thành 42 48 7 3

11 Hợp đồng không chặt chẽ, thiếu ràng buộc 41 48 8 3

13 Các sai sót trong quá trình thi công 31 52 14 3

14 Chậm trễ trong việc nghiệm thu công việc đã hoàn thành 28 52 13 7

15 Chậm trễ, thiếu trao đổi thông tin giữa các bên tham gia trong công

Bảng 1.4: Các yếu tố ảnh hưởng lớn đến chậm tiến độ theo Chủ đầu tư [SGTVTHN]

Mức độ ảnh hưởng Xếp

Không ảnh hưởng (%)

Không biết (%)

1 Khả năng tài chính của nhà thầu không đáp ứng được yêu cầu thi

công

3 Yếu kém của CĐT/công tác quản lý dự án 45 45 7 3

4 Tổ chức quản lý công trường và giám sát yếu kém 59 35 3 3

6 Tổ chức quản lý công trường và giám sát yếu kém 60 34 3 3

7 Khả nãng tài chính của Chủ đầu tư không đáp ứng được yêu cầu của

công trình

8 Sự biến động giá cả trên thị trường 48 28 14 10

9 Các sai sót trong thiết kế, Dự toán các khoản dự trù thiếu chính xác 45 41 0 14

10 Chậm trễ chi trả cho các công việc đã hoàn thành 41 49 7 3

11 Hợp đồng không chặt chẽ, thiếu ràng buộc 42 48 7 3

13 Các sai sót trong quá trình thi công 31 52 14 3

14 Chậm trễ trong việc nghiệm thu công việc đã hoàn thành 28 52 13 7

15 Chậm trễ, thiếu trao đổi thông tin giữa các bên tham gia trong công

Bảng 1.5: Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ theo Nhà thầu thi công [SGTVTHN]

Mức độ ảnh hưởng Xếp

Không ảnh hưởng (%)

Không biết (%)

1

Khả năng tài chính của Chủ đầu tư

không đáp ứng được yêu cầu thi

công

3 Yếu kém của CĐT/công tác quản

Khả năng tài chính của Nhà thầu

không đáp ứng được yêu cầu của

công trình

8 Sự biến động giá cả trên thị trường 37 47 13 3

9 Các sai sót trong thiết kế, Dự toán,

12 Chậm trễ trong việc nghiệm thu

14 Phương pháp, công nghệ thi công,

15 Nhân công thiếu, không đáp ứng

16 Các sai sót trong quá trình thi công 21 65 11 3

Qua các bảng tổng kết xếp hạng các yếu tố có ảnh hưởng lớn nhất theo quan điểm của các bên liên quan đến một công trình đầu tư xây dựng (các yếu tố

có mức độ “ảnh hưởng lớn” >= 20%), chúng ta có thể thấy được các yếu tố đang gây chậm tiến độ hiện nay ở các công trình đầu tư xây dựng các công trình giao thông trong giai đoạn thi công Xem xét các yếu tố này chúng ta có thể rút ra những vấn đề:

- Có một sự tương đồng khá lớn giữa các bên trong việc nhận định các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ của công trình trong giai đoạn thi công, trong đó 5 yếu tố hàng đầu là: Công tác GPMB kéo dài, yếu kém của Chủ đầu tư/công tác QLDA; tổ chức quản lý và giám sát yếu kém; khả năng tài chính của Chủ đầu tư; khả năng tài chính của nhà thầu được sự đồng ý rất cao giữa các bên Giữa Chủ đầu tư và nhà thầu có một sự khác biệt giữa yếu tố đứng đầu: Khả năng tài chính của Chủ đầu tư đối với nhà thầu; khả năng tài chính của nhà thầu đối với Chủ đầu tư, điều này cũng là một điều dễ hiểu do mối quan hệ và sự kỳ vọng giữa hai bên trong công trình

- Đối với nhà thầu, vật tư thiếu là một yếu tố quan trọng (45% ảnh hưởng lớn), Chủ đầu tư lại cho rằng các thay đổi, điều chỉnh qui mô, sai sót trong thiết kế ảnh hưởng lớn đến chậm tiến độ ở các công trình của họ (52% ảnh hưởng lớn)

- Vấn đề thiết kế thay đổi, điều chỉnh do chủ trương của cấp phê duyệt đầu tư, sự biến động giá cả gần như xếp hạng giống nhau giữa các bên Đây là những vấn đề của ngành xây dựng và thị trường Thời gian qua, những cơn sốt giá xi măng, giá thép đã làm các công trường bị trì trệ và chi phí bị đội lên so với giá dự toán gây rất nhiều thiệt hại cho cả nhà thầu lẫn Chủ đầu tư

- Sự khác biệt giữa điều kiện thực tế so với khi khảo sát, thiết kế đối với Chủ đầu

tư và nhà thầu là yếu tố quan trọng (xếp hạng lần lượt 8 và 9) với trên 40% các công trình được hỏi đều chịu ảnh hưởng lớn bởi yếu tố này

- Trên 89% tất cả các bên trong công trình cho rằng việc chậm trễ chi trả cho các công việc đã hoàn thành ít hay nhiều đã ảnh hưởng tới việc chậm trễ tiến độ Đối với phương pháp và công nghệ thi công lạc hậu, 90% tư vấn và nhà thầu cho rằng

nó ảnh hưởng đến tiến độ và chi phí công trình nhưng Chủ đầu tư lại không quan tâm đến vấn đề này

- Nhân công thiếu/không đáp ứng được yêu cầu tác động đến Nhà thầu khá lớn trong việc bảo đảm tiến độ và chi phí cho công trình (84% các Nhà thầu)

- Các yếu tố tiếp theo gây chậm trễ và vượt chi phí đó là: Dự toán, các khoản dự trù thiếu chính xác; Hợp đồng không chặt chẽ, thiếu ràng buộc; Sự yếu kém của thầu phụ; Chậm trễ trong việc nghiệm thu công việc đã hoàn thành; Các sai sót trong quá trình thi công; Các công việc phát sinh

Từ kết quả và phân tích ở trên, các yếu tố gây chậm tiến độ và vượt chi phí

ở các công trình đầu tư xây dựng trong giai đoạn thi công hầu hết các vấn đề đều nằm ở con người hay công tác quản lý Để nhanh chóng hạn chế ảnh hưởng của các yếu tố trên cần đẩy mạnh công tác đào tạo, huấn luyện nhân lực, hoàn thiện và phát triển theo hướng chuyên nghiệp hoá công tác quản lý trong hoạt động xây dựng

1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ trong qua trình thực hiện công trình

Nếu các nguyên tắc sau không được đảm bảo thì nó có thể ảnh hưởng đến tiến độ của công trình:

a) Trình tự thi công hợp lý

Việc chọn thứ tự thi công hợp lý là rất quan trọng, đặc biệt là với các công trình lớn, phức tạp, có nhiều hạng mục công trình liên quan với nhau qua chức năng, công nghệ, điều kiện thi công

Khi chọn thứ tự triển khai các công tác xây lắp cần chú ý những vấn đề sau:

- Tuân thủ trình tự công nghệ thi công

- Đảm bảo tính liên tục cho các tổ thợ chính

- Khi cần tập trung nhân lực và máy móc thiết bị phải chú ý đến giới hạn về tài nguyên và đảm bảo nguyên tắc điều hòa trong tổ chức

- Cần có biện pháp giảm thiểu rủi ro liên quan đến các yếu tố tự nhiên như mưa, lũ Cần có các biện pháp hỗ trợ đối với các công tác khó thi công

Tùy theo từng công tình cụ thể và tính chất công nghệ của nó mà người ta lựa chọn trình tự thi công sao cho hợp lý nhất Thông thường người ta thi công theo trình tự:

b) Đảm bảo thời hạn thi công

Để có thể hoàn thành và đưa công trình vào khai thác đúng thời hạn đã đặt

ra thì khi lập kế hoạch tiến độ thi công phải đảm bảo thỏa mãn điều kiện này Kế hoạch tiến độ phải có thời gian dự trữ cần thiết để tăng khả năng điều chỉnh và đối phó với các rủi ro có thể xảy ra trong quá trình thi công

c) Sử dụng nhân lực hợp lý trong suốt công trình

Biểu đồ nhân lực được coi là điều hòa khi số công nhân tăng từ từ trong thời gian ban đầu, giảm dần trong khi công trường kết thúc và không có tăng giảm đột biến

Nếu số công nhân sử dụng không điều hòa, nghĩa là lúc sử dụng nhiều người, lúc lại dùng ít người làm cho các phụ phí như phí tuyển dụng, chi phí lán trại và các dịch vụ khác tăng, lãng phí tài nguyên Tập trung nhiều người trong thời gian ngắn gây lãng phí những cơ sở phục vụ như là máy móc vì không kịp khấu hao

d) Vốn được cấp cho công trình hợp lý

Vốn đầu tư là lượng tiền bỏ vào công trình Đây là loại tài nguyên sử dụng một lần và nó chỉ sinh lợi khi công trình hoạt động Khi công trình còn chưa được đưa vào khai thác, tiền vốn bỏ vào công trình là tiền vốn bị ứ đọng