Bài Giảng Quản Lý Chi Đầu Tư Phát Triên Của Ngân Sách Nhà Nước

Chương QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NSNN NỘI DUNG 4.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, ĐẶC ĐIỂM 4.2 QUẢN LÝ CHI ĐT XDCB 4.3 QUẢN LÝ CÁC KHOẢN CHI ĐTPT KHÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014;  Quyết định 60/2010/QĐ-TTg Ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 ngày 30/9/2010;  Thông tư 86/2011/TT-BTC quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước ngày 17/6/2011;  Thông tư 210/2010/TT-BTC quy định việc toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm ngày 20/12/2010;  Thông tư 19/2011/TT-BTC quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước ngày 14/2/2011 4.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, ĐẶC ĐIỂM YÊU CẦU Nắm khái niệm chi ĐTPT NSNN Nắm nội dung chi ĐTPT NSNN Phân tích đặc điểm chi ĐTPT NSNN 4.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, ĐẶC ĐIỂM 4.1.1 KHÁI NIỆM 4.1.2 NỘI DUNG 4.1.3 ĐẶC ĐIỂM 4.1.1 KHÁI NIỆM Quá trình phân phối sử dụng phần vốn tiền tệ từ quỹ NSNN để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất dự trữ vật tư hàng hóa Nhà nước, nhằm thực mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội 4.1.2 NỘI DUNG (1)  Căn vào mục đích khoản chi  Chi đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng KTXH khả thu hồi vốn  Chi đầu tư hỗ trợ cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức tài Nhà nước; góp vốn cổ phần, liên doanh vào doanh nghiệp  Chi dự trữ nhà nước  Chi đầu tư phát triển thuộc CTMT quốc gia, dự án nhà nước  Các khoản chi đầu tư phát triển khác 4.1.2 NỘI DUNG (2)  Căn vào tính chất hoạt động đầu tư phát triển  Chi đầu tư XDCB  Các khoản chi đầu tư phát triển tính chất đầu tư XDCB 4.1.3 ĐẶC ĐIỂM Chi thường xuyên Chi ĐTPT Ổn định Không ổn định, chi lớn Tác động ngắn, tiêu dùng XH Tác động lâu dài, tích luỹ Phạm vi, cấu phụ thuộc vào cấu tổ Phạm vi cấu chi gắn với mục tiêu phát triển kinh chức máy nhà nước, lượng hàng hoá tế - xã hội nhà nước công NN cung ứng 4.2 QUẢN LÝ CHI ĐT XDCB YÊU CẦU Phân tích nguyên tắc quản lý cấp phát vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN Nắm quy trình lập kế hoạch vốn ĐT XDCB năm theo quy định Luật NSNN Phân tích nguyên tắc điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư năm Hiểu rõ cấp phát vốn ĐT XDCB cần ý điểm 4.2.3.1 TẠM ỨNG (3) Căn xác định tạm ứng thu hồi tạm ứng   Theo hợp đồng  Giá trị hợp đồng, tính chất giá trị gói thầu;  Kế hoạch vốn đầu tư năm gói thầu;  Tiến độ thực kế hoạch hợp đồng kế hoạch gói thầu;  Loại giá hợp đồng tiến độ toán khối lượng hoàn thành;  Thương hiệu nhu cầu tạm ứng nhà thầu Chi phí A thực  Từng chi phí  Tiến độ kế hoạch thực công việc  Kế hoạch vốn đầu tư năm  Dự toán chi phí duyệt 4.2.3.1 TẠM ỨNG (4) Quy định tạm ứng thu hồi tạm ứng  Tạm ứng  Tùy thuộc vào tính chất loại hợp đồng, công việc Mức tạm ứng tối đa không 50% giá trị hợp đồng không vượt KHVĐT năm  Hợp đồng thi công xây dựng  Hợp đồng mua sắm thiết bị, EPC, chìa khóa trao tay hợp đồng xây dựng khác  Đối với hợp đồng tư vấn  Đối với công việc giải phóng mặt 4.2.3.1 TẠM ỨNG (5) Quy định tạm ứng thu hồi tạm ứng  Thu hồi tạm ứng  Thu hồi qua lần toán KLXDCB hoàn thành, lần toán đầu tiên, thu hồi hết toán KLXDCB hoàn thành đạt 80% giá trị hợp đồng  Bồi thường, hỗ trợ:  Mua nhà tái định cư, giải phóng mặt khác  Không sử dụng không sử dụng mục đích  Hết năm kế hoạch chưa thu hồi hết hợp đồng chưa toán đạt đến tỷ lệ quy định 4.2.3.2 THANH TOÁN (1) Khái niệm KBNN cấp phát toán vốn cho công trình chủ đầu tư có KLXDCB công trình hoàn thành nghiệm thu đủ điều kiện cấp phát vốn toán 4.2.3.2 THANH TOÁN (2) Khối lượng XDCB hoàn thành    Khối lượng xây lắp hoàn thành Khối lượng thiết bị hoàn thành Khối lượng XDCB khác hoàn thành    Thuê tư vấn Giải phóng mặt Công việc khác 4.2.3.2 THANH TOÁN (3) Xác định mức vốn cấp phát toán  Giá trị khối lượng thực tế hoàn thành nghiệm thu  Loại hợp đồng, giá hợp đồng, điều kiện hợp đồng loại công việc tự làm  Dự toán giá gói thầu duyệt  Kế hoạch vốn đầu tư năm  Tổng mức đầu tư phê duyệt 4.2.3.2 THANH TOÁN (4) Quy định cấp phát KLXDCB hoàn thành  Hợp đồng giá trọn gói  Hợp đồng theo đơn giá cố định  Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh  Hợp đồng kết hợp loại giá hợp đồng  Khối lượng công việc phát sinh hợp đồng  Công việc thực không thông qua hợp đồng 4.2.3.3 CHÚ Ý  Tạm ứng: Các trường hợp đặc biệt  VĐT cấp năm: Tổng số, khối lượng, thời hạn  VĐT cấp cho dự án, công trình: Tổng mức VĐT, giá dự toán, giá trúng thầu, giá hợp đồng  ODA  Bảo hiểm công trình xây dựng  Ứng trước dự toán NSNN năm sau  Dự án đầu tư vốn nghiệp 4.2.4 QUYẾT TOÁN VĐT XDCB 4.2.4.1.Quyết toán VĐT thực năm 4.2.4.2 Quyết toán VĐT hoàn thành     Những vấn đề chung Nội dung BC toán Thẩm tra toán Thẩm quyền phê duyệt thời hạn 4.2.4.1 QUYẾT TOÁN VĐT THỰC HIỆN NĂM (1)  Chủ đầu tư Lập bảng đối chiếu số liệu toán VĐT dự án: Số toán năm, lũy kế từ khởi công đến hết niên độ NSNN gửi KBNN xác nhận Lập BC thực VĐT năm dự án gửi cấp định đầu tư, KBNN, quan tài đồng cấp (DA địa phương)  Các Bộ, UBND Các Bộ, UBND đạo quan chức tổng hợp lập BC thực VĐT DA năm thuộc phạm vi quản lý UBND xã/huyện gửi BC thực VĐT cho quan tài KH&ĐT cấp Các Bộ, UBND tỉnh gửi BC thực VĐT cho BTC, BKH&ĐT, BXD 4.2.4.1 QUYẾT TOÁN VĐT THỰC HIỆN NĂM (2)  Nội dung báo cáo thực VĐT năm  Chủ đầu tư  Bộ, UBND cấp tỉnh 4.2.4.2 QUYẾT TOÁN VĐT HOÀN THÀNH (1)  Những vấn đề chung  Mục đích   Đánh giá kết đầu tư, xác định lực sản xuất, giá trị tài sản tăng thêm Xác định trách nhiệm A, B, quan cấp vốn, kiểm soát toán, quan quản lý nhà nước có liên quan  Rút kinh nghiệm hoàn thiện chế sách Nhà nước, nâng cao hiệu công tác quản lý VĐT  Đối tượng    Toàn dự án hoàn thành Dự án thành phần, tiểu dự án độc lập thuộc dự án quan trọng quốc gia, A, chương trình dự án HMCT, gói thầu độc lập hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng thuộc dự án có nhiều HMCT 4.2.4.2 QUYẾT TOÁN VĐT HOÀN THÀNH (2) Những vấn đề chung  Yêu cầu  Xác định đầy đủ, xác tổng chi phí đầu tư thực hiện; phân định rõ nguồn VĐT; Đúng nội dung, thời gian   Quy đổi VĐT quy định Vốn đầu tư toán  Giới hạn tổng mức đầu tư  Toàn chi phí hợp pháp thực hiện: Trong phạm vi thiết kế, dự toán; hợp đồng; phù hợp quy định pháp luật 4.2.4.2 QUYẾT TOÁN VĐT HOÀN THÀNH (3) Những vấn đề chung  Các công việc A thực trước lập BCQT  Nội dung BC toán VĐT hoàn thành  Thẩm quyền phê duyệt thời hạn 4.2.4.2 QUYẾT TOÁN VĐT HOÀN THÀNH (4)  Thời hạn DỰ ÁN Thẩm tra phê LâÔp BCQT Kiểm toán Quốc gia quan trọng 12 10 10 Nhóm A 12 Nhóm B Nhóm C 4 Lââp BCKT KTXD duyêÔt