Hiệu quả quản lý vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN THỊ KHÁNH VÂN HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH NINNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN THỊ KHÁNH VÂN HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành Kinh tế phát triển Mã số 60310105 Quyết định giao đề tài 56/QĐ-ĐHNT ngày 20/01/2017 Quyết định thành lập HĐ 696/QĐ-ĐHNT ngày 07/8/2017 Ngày bảo vệ 23/8/2017 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS NGUYỄN THỊ HIỂN Chủ tịch Hội đồng TS NGU ỄN VĂN NGỌC Khoa sau đại học KHÁNH HÒA 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Luận văn thạc sĩ “Hiệu quản lý vốn đầu tư phát triển nguồn Ngân sách Nhà nước tỉnh Ninh Thuận” cơng trình nghiên cứu độc lập tơi hồn thành Các tài liệu, trích dẫn, số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan trên! Ninh Thuận, ngày 07 tháng năm 2017 Học viên Trần Thị Khánh Vân iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Hiển, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn thực đề tài, Cô cung cấp nhiều tài liệu tham khảo quan trọng, tận tình truyền đạt kiến thức đƣa lời khun, lời góp ý, phê bình sâu sắc giúp tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Nha Trang nhiệt tình giảng dạy, hƣớng dẫn tạo điều kiện cho tiếp thu kiến thức quý báu suốt hai năm qua Xin cảm ơn lãnh đạo đồng nghiệp KBNN Ninh Thuận tạo điều kiện hỗ trợ suốt thời gian thực đề tài Đồng thời, xin cảm Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch đầu tƣ tỉnh Ninh Thuận hộ dân huyện Ninh Hải nhiệt tình trả lời nội dung khảo sát đề tài Cuối lời biết ơn sâu sắc dành cho Mẹ tơi, vƣợt qua nhiều khó khăn để nuôi, dạy trƣởng thành đặc biệt dành cho chồng gái nhỏ dù chịu nhiều vất vả nhƣng ủng hộ động viên học tập suốt năm qua Ninh Thuận, ngày 07 tháng năm 2017 Học viên Trần Thị Khánh Vân iv v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .ix DANH MỤC BẢNG BIỂU x DANH MỤC ĐỒ THỊ xi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT .6 1.1 Ngân sách nhà nƣớc vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Khái niệm đầu tƣ đầu tƣ phát triển 1.1.3 Khái niệm vốn đầu tƣ phát triển quản lý vốn đầu tƣ từ nguồn ngân sách nhà nƣớc 1.1.4 Nội dung đầu tƣ phát triển 1.1.5 Đặc điểm đầu tƣ phát triển 10 1.1.6 Vai trò đầu tƣ phát triển gốc độ vĩ mô 11 1.2 Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng ngân sách nhà nƣớc 13 1.2.1 Nguyên tắc quản lý cấp phát vốn đầu tƣ xây dựng NSNN 13 1.2.2 Phân loại vốn đầu tƣ 19 1.3 Quản lý khoản đầu tƣ phát triển khác ngân sách nhà nƣớc 20 1.3.1 Quản lý đầu tƣ vốn cho doanh nghiệp nhà nƣớc 20 1.3.2 Quản lý chi trợ cấp tài trợ giá doanh nghiệp 21 1.4 Nội dung quản lý vốn đầu tƣ nguồn ngân sách nhà nƣớc 23 1.4.1 Ban hành văn sách liên quan đến quản lý đầu tƣ phát triển nguồn vốn NSNN 23 vi 1.4.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc 25 1.4.3 Tổ chức triển khai thực quản lý vốn đầu tƣ công nguồn NSNN 27 1.5 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý vốn đầu tƣ phát triển 28 1.5.1 Hiệu sử dụng vốn đầu tƣ (Hệ số ICOR) 28 1.5.2 Vốn đầu tƣ phát triển thực theo kế hoạch 29 1.5.3 Tỷ lệ vốn đầu tƣ xuất toán/vốn đầu tƣ cấp phát 29 1.5.4 Mức độ hài lòng đối tƣợng hƣởng lợi từ dự án đầu tƣ 29 1.6 Nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà nƣớc 30 1.6.1 Các nhân tố chủ quan 30 1.6.2 Các nhân tố khách quan 31 1.7 Những học kinh nghiệm công tác quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà nƣớc địa phƣơng 33 1.7.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tƣ phát triển tỉnh Vĩnh Phúc 33 1.7.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tƣ phát triển tỉnh Bình Dƣơng 34 1.7.3 Kinh nghiệm quản lý đầu tƣ công Trung Quốc 36 Kết luận chƣơng 36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH NINH THUẬN 37 2.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Thuận 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Ninh Thuận 39 2.2 Về phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2016: 41 2.3 Mức độ đầu tƣ từ ngân sách vào ngành 42 2.4 Thực trạng quản lý, thực vốn đầu tƣ phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011 -2016 44 2.4.1 Các văn sách, quy trình liên quan đến quản lý đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà nƣớc 44 vii 2.4.2 Tổ chức máy quản lý dự án sử dụng vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách 45 2.4.3 Thực trạng lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tƣ thực dự án đầu tƣ phát triển từ ngân sách nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận 49 2.4.4 Quyết toán, kiểm tra dự án hoàn thành 57 2.5 Hiệu quản lý vốn đầu tƣ phát triển 61 2.6 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà nƣớc thông qua khảo sát 62 2.6.1 Khảo sát chuyên gia đánh giá công tác quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà nƣớc 62 2.6.2 Khảo sát mức độ hài lòng đối tƣợng hƣởng lợi dự án đầu tƣ từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 65 2.7 Đánh giá chung công tác quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận 68 2.7.1 Những kết đạt đƣợc 68 2.7.2 Những tồn nguyên nhân 71 Kết luận chƣơng 75 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 76 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận: 76 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận 79 3.2.1 Quản lý chặt chẽ công tác thẩm định xét duyệt dự án đầu tƣ công 79 3.2.2 Phân bổ kế hoạch vốn đầu tƣ phát triển cho dự án dứt điểm tránh đầu tƣ dàn trải 79 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tƣ vốn ngân sách dự án giai đoạn thực đầu tƣ 81 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn vốn đầu tƣ XDCB 82 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát đánh giá tác động môi trƣờng 84 Kết luận chƣơng 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BOT : Build-Operate-Transfer BT : Build-Transfer DA : Dự án GDP : Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân ICOR : Tỷ lệ gia tăng vốn sản lƣợng (Incremental capital-output ratio) NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc NSTW : Ngân sách Trung ƣơng ODA : Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance PPP : Public-Private Partner QLNN : Quản lý Nhà nƣớc TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TABMIS : Treasury And Budget Management Information System UBND : Ủy ban nhân dân USD : Đồng đô la Mỹ (United States Dollar) VĐTPT : Vốn đầu tƣ phát triển XDCB : Xây dựng XHCN : Xã hội Chủ nghĩa CBĐT : Chuẩn bị đầu tƣ TC : Tài KH & ĐT : Kế hoạch Đầu tƣ KBNN : Kho bạc Nhà nƣớc HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu KLXD : Khối lƣợng xây dựng TW : Trung ƣơng ix DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Qui mô GDP tốc độ tăng GDP tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011 -2016 42 Bảng 2.2 Cơ cấu phân bổ vốn đầu tƣ xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc vào ngành lĩnh vực tỉnh Ninh Thuận 43 Bảng 2.3 Tình hình thực vốn đầu tƣ phát triển tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2011-2016 52 Bảng 2.4 Số lƣợng dự án đầu tƣ phát triển tỉnh Ninh Thuận bị đình hỗn, tạm dừng khởi công 55 Bảng 2.5.Tổng hợp tình hình nợ tạm ứng vốn đầu tƣ phát triển tỉnh Ninh Thuận đến ngày 31/01/2017 .56 Bảng 2.6 Tình hình tốn vốn đầu tƣ phát triển tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2011-2016 57 Bảng 2.7 Tình hình nộp ngân sách vốn đầu tƣ phải thu hồi vốn đầu tƣ phát triển tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2011-2016 59 Bảng 2.8 Tổng hợp tình hình nợ vốn đầu tƣ phát triển tỉnh Ninh Thuận đến ngày 31/12/2016 60 Bảng 2.9 Hệ số ICOR Ninh Thuận so với nƣớc thời kỳ 2011-2015 61 Bảng 2.10 Bảng phân bố mẫu theo giới tính 63 Bảng 2.11 Bảng phân bố mẫu theo chức vụ 63 Bảng 2.12 Thống kê mô tả: “Đánh giá công tác tổ chức quản lý đầu tƣ XDCB nguồn ngân sách Nhà nƣớc” 63 Bảng 2.13 Thống kê mô tả: “Đánh giá công tác chuyên môn quản lý đầu tƣ XDCB nguồn ngân sách Nhà nƣớc” 64 Bảng 2.14 Thống kê mô tả: “Đánh giá công tác tra kiểm tra quản lý đầu tƣ XDCB nguồn ngân sách Nhà nƣớc” 65 Bảng 2.15 Kết khảo sát mức độ hài lòng đối tƣợng 66 x doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận khơng có đầu tƣ nên hạn chế đề tài Bên cạnh kết đạt đƣợc, tồn mà tỉnh gặp phải trình quản lý vốn đầu tƣ phát triển làm kéo dài thời gian thực dự án gây thất lãng phí gồm yếu tố thiếu vốn, cơng tác thẩm định lỏng lẻo, cơng tác đền bù giải phóng mặt chậm, tuyển chọn nhà thầu yếu kém, lực trình độ chun mơn cán hạn chế… Trên sở mục tiêu phát triển tỉnh thời gian tới, đề tài đƣa giải pháp nhằm giải tồn hồn thiện cơng tác quản lý quản lý vốn đầu tƣ phát triển thời gian tới Tác giả tin tƣởng với nỗ lực khẩn trƣơng, nghiêm túc rút kinh nghiệm nhanh chóng khắc phục tồn cơng tác quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn NSNN thời gian tới, hiệu quản quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn NSNN đƣợc nâng lên rõ rệt, đóng góp quan trọng vào chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Tuy nhiên, tác giả chƣa có nhiều kinh nghiệm thực tế, khả lý luận chƣa thật sâu sắc, trình độ kiến thức hạn hẹp thời gian nghiên cứu có hạn vấn đề liên quan đến đề tài rộng phức tạp nên chắn luận văn nhiều thiếu sót Rất mong nhận đƣợc phê bình, đóng góp ý kiến q Thầy Cơ để luận văn đƣợc hồn chỉnh 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ (2005), Quyết định 80/2005/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ ban hành quy chế giám sát đầu tƣ cộng đồng Bộ Xây dựng (2009), Thông tư 03/2009/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2009 quy định chi tiết số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP Bộ Tài (2011), Thơng tư 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2011 quy định quản lý toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư 108/2016/TT-BTC 30 tháng năm 2016 quy định sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016), Thông tƣ 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc Bộ Tài (2013), Thông tư 113/2008/TT-BTC ngày 27 tháng 11 năm 2008 hướng dẫn quản lý cam kết chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bộ Tài (2016), Thông tư 40/2016/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 113/2008/TT-BTC Bộ Tài (2014), Thơng tư 54/2014/TT-BTC ngày 24 tháng năm 2014 quy định chi tiết hướng dẫn thực việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Kho bạc Nhà nước theo quy định Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ 10 Bộ Tài (2015), Cơng văn 10254/BTC-ĐT ngày 27 tháng năm 2015 hướng dẫn mức tạm ứng công việc dự án thực theo hợp đồng 11 Bộ Tài (2016), Công văn 4332/BTC-ĐT ngày 31 tháng năm 2016 87 hướng dẫn thực toán vốn đầu tư kế hoạch năm 2016 12 Bộ Tài (2015), Quyết định 2704/QĐ-BTC ngày 17 tháng 12 năm 2015 thí điểm thủ tục giao dịch điện tử dịch vụ công cổng thông tin Kho bạc Nhà nước 13 Chính phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng 14 Chính phủ (2015), Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 15 Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 Chính phủ (2011), Nghị 11/NQ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2011 giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội 18 Chính phủ (2013), Nghị định 192/2013/ NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý sử dụng tài sản nhà nước, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, dự trữ quốc gia, Kho bạc Nhà nước 19 Chính phủ (2007), Nghị định 26/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 quy định giao dịch điện tử hoạt động tài 20 Chính phủ (2011), Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2017 tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu phủ 21 Chính phủ (2013), Chỉ thị 27/CT-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2013 đẩy nhanh cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước 22 Thái Bá Cẩn (2009), Giáo trình phân tích quản lý dự án đầu tư, Nxb Giáo dục 23 Cục Thống Kê tỉnh Ninh Thuận, 2016 24 Phan Hoàng Dƣơng (2013), Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên 88 25 Đại học Kinh tế Quốc dân, Lý luận vốn đầu tư XDCB quản lý vốn đầu tư xây dựng 26 Lê Thị Minh Hằng (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng đại học Nha Trang 27 Phạm Văn Khoan, Dƣơng Đăng Chinh (2009) (Chủ biên), Giáo trình quản lý tài cơng, Nxb Tài Chính, Hà Nội 28 Đồn Kim Khun (2012), Hồn thiện cơng tác kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng 29 Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình lập dự án đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội 30 Quốc Hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 31 Quốc hội (2015), Luật ngân sách số 49/2014/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 32 Bùi Mạnh Tuyên (2015), Quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế, Hà Nội 33 Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Thuận (2016), tóm tắt nội dung chủ yếu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 34 Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Thuận (2017), Chỉ thị 12 ngày 12 tháng năm 2017, tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn đầu tư công địa bàn tỉnh Ninh Thuận 35 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, truy cập ngày 20 tháng 10 năm 2016 từ < https://hdnd.vinhphuc.gov.vn/noidung/DienDanDaiBieuNhanDan/Lists/DienDa nDBND/View_Detail.aspx?ItemID=35> 36 Tỉnh Bình Dƣơng (2015), Tập trung quản lý đầu tư xây dựng bản, truy cập ngày 20 tháng 10 năm 2016 < http://www.binhduong.gov.vn/Lists/TinTucSuKien/ChiTiet.aspx?ID=8494&Pa geIndex=18> 37 Đầu tƣ nguồn đầu tƣ phát triển, truy cập ngày 25 ngày tháng 2017 từ 38 Sở Văn hóa thể thao du lich, lĩnh vực du lịch (2015), Cung đƣờng ven biển đẹp Việt Nam, truy cập ngày 15 tháng năm 2017, từ 89 39 Trƣờng Bồi dƣỡng cán tài (2016), Quản lý đầu tư cơng: kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, truy cập ngày 25 tháng năm 2017, từ 90 PHỤ LỤC 01 BẢNG CÂU HỎI DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XDCB Xin chào Anh (chị), học viên lớp cao học ngành kinh tế phát triển,Trƣờng Đại Học Nha Trang Hiện nay, giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp thực đề tài “Hiệu quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn NSNN tỉnh Ninh Thuận” Đề tài đóng góp phần nhỏ vào việc nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận.Vì vậy, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp anh/chị cho khảo sát đánh giá Chúng xin cam đoan thông tin anh/ chị cung cấp phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/ chị! PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: ………………………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………… Đơn vị công tác : ………………………………………………………… PHẦN CÂU HỎI Theo quan điểm cá nhân Anh /chị cho điểm theo nội dung công việc chất lƣợng công tác quản lý đầu tƣ XDCB từ vốn ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận theo mức độ nhƣ sau: Điểm Mức độ Rất yếu Yếu Trung bình Tốt Rất tốt STT Đánh giá Nội dung cơng việc Công tác tổ chức Công tác tổ chức máy quản lý đầu tƣ XDCB Năng lực quản lý lãnh đạo công tác XDCB Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, chuyên viên quản lý đầu tƣ XDCB Khả ban hành văn lĩnh vực quản lý đầu tƣ XDCB Ninh Thuận Khả ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đầu tƣ XDCB Sự rõ ràng phân định trách nhiệm, quyền hạn quan cấp việc quản lý đầu tƣ XDCB Công tác chuyên môn Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ XDCB vốn từ ngân sách Công tác tổ chức thẩm định phê duyệt dự án tổng mức đầu tƣ Công tác bố trí vốn đầu tƣ tiến độ Giải vấn đề giải phóng mặt xây dựng Công tác tổ chức đấu thầu xây dựng Cơng tác thẩm định thiết kế, dự tốn Cơng tác quản lý giám sát chất lƣợng cơng trình Công tác quản lý tiến độ thi công công trình Cơng tác quản lý chi phí cơng trình 10 Cơng tác quản lý giám sát q trình nghiệm thu, bàn giao đƣa cơng trình vào sử dụng 11 Cơng tác tốn cơng trình 12 Cơng tác toán vốn đầu tƣ XDCB từ vốn ngân sách Nhà nƣớc Công tác tra kiểm tra Kiểm tra giám sát đánh giá tác động môi trƣờng dự án Kiểm tra dự án đƣợc đầu tƣ đủ điều kiện cần thiết theo quy định trƣớc khởi công Kiểm tra, giám sát an tồn lao động cơng trƣờng Kiểm tra, giám sát bảo đảm môi trƣờng xây dựng Kiểm tra an tồn chịu lực phòng cháy chữa cháy trƣớc đƣa vào sử dụng Thanh tra, kiểm tra tốn cơng trình Nếu tiêu chí đánh giá 1,2 đề nghị anh/ chị điểm yếu tiêu chí …………………………………………………………………………………….……………………………………………………………………… ………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… PHỤ LỤC 02: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO ĐỐI TƢỢNG HƢỞNG LỢI TỪ DỰ ÁN ĐẦU TƢ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH NINH THUẬN Xin chào ông/bà, học viên lớp cao học ngành kinh tế phát triển,Trƣờng Đại Học Nha Trang Hiện nay, giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp thực đề tài “Hiệu quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn NSNN tỉnh Ninh Thuận” Đề tài đóng góp phần nhỏ vào việc nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận.Vì vậy, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp ông/bà cho khảo sát đánh giá Chúng xin cam đoan thông tin ông/bà cung cấp phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! I Thông tin chung hộ gia đình Họ tên ngƣời trả lời: Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Học vấn: Nghề nghiệp: Quan hệ với chủ hộ: Họ tên chủ hộ: Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Học vấn: Nghề nghiệp: Địa chỉ:……………………………………………………………………… Số nhân sống ăn chung chủ hộ: Trong đó: Nam: ngƣời Nữ: ngƣời Số ngƣời làm có thu nhập: ngƣời Thành phần dân tộc chủ hộ gia đình? Kinh Hoa Chăm Khác (ghi rõ): Gia đình có thuộc diện sách đƣợc hƣởng trợ cấp xã hội khơng? Có Khơng II Tiện ích dự án Ơng/bà có cảm nhận thoải mái sinh hoạt sau có dự án khơng? Có Khơng Ông/bà có thấy đời sống tinh thần đƣợc nâng cao sau có dự án khơng? Có Khơng Kinh tế địa phƣơng có tốt sau có dự án khơng? Có Khơng Nếu có thay đổi sao? Thu nhập gia đình sau có dự án nhƣ nào? Giảm Không thay đổi Tăng 10 Ơng/ bà cho biết cơng trình Nhà nƣớc đầu tƣ thực thiết thực với ngƣời dân? Chƣa thiết thực Thiết thực Nếu chƣa thiết thực nêu rõ lý do………………………………………………………… III Bất cập thực dự án 11 Mức độ bị ảnh hƣởng hộ gia đình anh chị dự án Tốt lên Bình thƣờng Bị ảnh hƣởng nghiêm trọng Ghi chú: - Bị ảnh hƣởng nghiêm trọng gần/hết nhà, đất phải chuyển đổi nghề 12 Loại tài sản bị ảnh hƣởng hộ gia đình Đất Nhà Khác… 13 Việc bồi thƣờng, hỗ trợ từ dự án cho ngƣời dân hợp lý ? Hợp lý Chƣa hợp lý Nếu chƣa hợp lý nêu rõ lý do………………………………………………………… 14 Ông /bà cho biết thời gian thi cơng cơng trình nhƣ nào? Chậm Đúng tiến độ công bố Nhanh 15 Đơn vị thi cơng có biện pháp để hạn chế ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời dân khơng? Có Khơng 16 Cơ quan quyền có khắc phục kịp thời phản ánh ngƣời dân khơng? Có Khơng 17 Ơng/ bà có thấy cơng trình sau hồn thành có đƣợc tu bảo dƣỡng thƣờng xun khơng? Có Khơng IV Nhận xét chung: 18 Ơng/ bà có hài lòng cơng trình sau hồn thành khơng? Có Khơng 19 Ơng (bà) cho vài ý kiến nhận xét góp ý Dự án : Ngày … tháng …….năm Ngƣời đƣợc vấn Điều tra viên (ký,ghi rõ họ tên) (ký,ghi rõ họ tên) PHỤ LỤC 03: MỘT SỐ THÔNG TIN KHÁC I Danh sách chuyên gia đƣợc vấn Stt Họ tên Chức vụ Trần Minh Lực Phó chủ tịch Hộ đồng Nhân dân tỉnh Ninh Thuận Nguyễn Đình Linh Giám đốc KBNN Ninh Thuận Dƣơng Quang Quý Phó Giám đốc KBNN Ninh Thuận Dƣơng Thị Mai Anh Trƣởng phòng Thanh tra KBNN Ninh Thuận Nguyễn Thị Ngọc Châu Chuyên viên Phòng tra KBNN Ninh Thuận Nguyễn Thị Hải Đƣờng Trƣởng phòng KSC KBNN Ninh Thuận Nguyễn Thị Bắc Hà Phó Trƣởng phòng KSC KBNN Ninh Thuận Phan Ninh Thuận Phó trƣởng phòng Tổng hợp Sở Kế hoạch đầu tƣ Trần Huỳnh Minh Trân Chuyên viên phòng Tổng hợp Sở Kế hoạch đầu tƣ 10 Ông Võ Ngọc Nam Trƣởng Phòng đầu tƣ Sở Tài Chính 11 Lƣơng Thị Thu Lệ Trƣởng Phòng ngân sách Sở Tài Chính 12 Võ Ngọc Bảo Trân Chuyên viên Phòng đầu tƣ Sở Tài Chính 13 Nguyễn Thị Thu Hồng Kế tốn trƣởng BQLDA cơng trình NN PTNT tỉnh Ninh Thuận Kế tốn BQLDA cơng trình NN PTNT tỉnh Ninh 14 Hồng Anh Thuận 15 Phạm Quốc Vinh 16 Đƣờng Thị Ái Vân 17 Hà Nhƣ Tài Phó Phụ trách BQLDA cơng trình Dân dụng Cơng nghiệp tỉnh Ninh Thuận Kế tốn trƣởng BQLDA cơng trình Dân dụng Cơng nghiệp tỉnh Ninh Thuận Kế toán trƣởng Ban QLDA SP_RCC II Danh sách khảo sát hƣởng lợi từ dự án: Quan hệ Stt Họ tên Địa với chủ Nghề nghiệp hộ Đoạn qua Vĩnh Hy -Ninh chữ Lê Phƣơng Xã Thanh Hải Chủ hộ Kinh doanh Nguyễn Văn Túy Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân Phạm Thanh Dân Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân Lê Thành Long Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân Nguyễn Văn Lâm Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân Nguyễn Văn Phƣơng Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân Nguyền Quãng Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân 10 Nguyền Quý Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân 11 Trịnh Thị Mồng Ải Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân 12 Nguyễn Thị Ngọc Ánh Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân 13 Hà Vãn Thanh Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân 14 Nguyền Ngọc khanh Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Buôn bán 15 Nguyễn Vãn Giòi Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Thợ hồ 16 Lại Duy Trúc Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Thợ may 17 Võ Đăng Kỳ Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân 18 Nguyễn Minh Lự Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân 19 Lê Thị Cộ Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nội trợ 20 Nguyễn Thị Nhẫn Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nội trợ 21 Nguyễn Văn Tồn Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nơng dân 22 Huỳnh Công Thành Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân 23 Phạm Văn Tƣờng Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân 24 Nguyễn Đinh Lý Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân 25 Nguyễn Khấc Minh Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân 26 Đinh Văn Tài Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Làm rẫy 27 Phạm Vãn Đen Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Làm rẫy 28 Huỳnh Bá Nhẵn Xã Vĩnh Hải Chủ hộ Nông dân 29 Nguyễn Thị Chuyên Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 30 Phạm Thị Lập Xã Thanh Hải Chủ hộ Buôn bán 31 Nguyễn Phê Xã Thanh Hải Chủ hộ Kinh doanh 32 Cao Vàn Tùng Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 33 Phạm Xuân Hạnh Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 34 Phạm Thị Thu Thủy Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 35 Lâm Duy Vinh Xã Thanh Hải Chủ hộ Làm nông 36 Nguyễn Thị Lần Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 37 Nguyễn Vãn Diễn Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 38 Nguyễn Thị Hạnh Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 39 Lê Thị Kế Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 40 Phạm Quang Dũng Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 41 Phạm Mừ Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 42 Bùi Văn Bơ Xã Thanh Hải Chủ hộ Buôn bán 43 Phạm Đƣợc Xã Thanh Hải Chủ hộ Thợ hồ 44 Nguyễn Trôi Xã Thanh Hải Chủ hộ Thợ may 45 Nguyễn Ly Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 46 Trằn Đăng Vân Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 47 Nguyễn Em Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 48 Nguyễn Gián Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 49 Nguyền Thị Sang Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 50 Nguyễn Tính Xã Thanh Hải Chủ hộ Nơng dân 51 Nguyễn Ngọc Phƣơng Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 52 Nguyễn Khắc Châu Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 53 Lê Văn Lợi Xã Thanh Hải Chủ hộ Nơng dân 54 Lê Tiến Tồn Xã Thanh Hải Chủ hộ Làm rẫy 55 Đỗ Kim Sinh Xã Thanh Hải Chủ hộ Làm rẫy 56 Lê Văn Bé Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 57 Lê Thị Khử Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 58 Trần Mạnh Thƣờng Xã Thanh Hải Chủ hộ Làm rẫy 59 Trần Văn Lịch Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 60 Lê Thành Đạo Xã Thanh Hải Chủ hộ Nông dân 61 Nguyễn Văn Nhạn Xã Thanh Hải Chủ hộ Làm nghề tự 62 Võ Chín Xã Thanh Hải Chủ hộ Kinh doanh 63 Phan Văn Lịch Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 64 Võ Đằng Long Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 65 Trần Thị Mắt Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nơng dân 66 Nguyễn Văn Thía Xã Nhơn Hải Chủ hộ Làm nghề tự 67 Phạm Thanh Dân Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 68 Nguyễn Văn Liêm Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 69 Nguyễn Khắc Trọn Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 70 Phạm Nhàn Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 71 Khƣu Đệ Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 72 Nguyễn Thị Thúy Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nội trợ 73 Trần Thị Sang Xã Nhơn Hải Chủ hộ Buôn bán 74 Lê Thị Ngọc Xã Nhơn Hải Chủ hộ Buôn bán 75 Nguyễn Văn Riêu Xã Nhơn Hải Chủ hộ Thợ may 76 Trần Đăng Vũ Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 77 Nguyễn Thông Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 78 Ngô Thị Phong Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 79 Nguyễn Văn Vinh Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 80 Nguyễn Thị Phƣớc Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 81 Nguyễn Văn Vui Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 82 Nguyễn Ngọc Chí Tâm Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 83 Nguyễn Ngọc Hùng Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nơng dân 84 Phạm Thị Phê Bình Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 85 Lâm Văn Hèm Xã Nhơn Hải Chủ hộ Làm rẫy 86 Trịnh Ngọc Sinh Xã Nhơn Hải Chủ hộ Làm rẫy 87 Lê Thọ Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 88 Nguyễn Thị Danh Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 89 Phạm Min Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 90 Lê Văn Phúc Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 91 Nguyễn Thành Bấu Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 92 Trần Văn Phúc Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 93 Trần Tám Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 94 Lâm Văn Quang Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 95 Đỗ Tâm Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nơng dân 96 Nguyễn Thị Xí Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nơng dân 97 Nguyễn Minh Trí Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 98 Nguyễn Văn Hiến Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 99 Lê Thị Hồng Nga Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân Xã Nhơn Hải Chủ hộ Nông dân 100 Nguyễn Thành Tuấn ... lý luận thực tiễn quản lý vốn đầu tƣ phát triển từ ngân sách nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận Xuất phát từ yêu cầu trên, chọn: "Hiệu quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận ... Xuất phát từ yêu cầu trên, tác giả chọn: "Hiệu quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận Kết nghiên cứu sở cho nhà quản lý đƣa sách quản lý vốn đầu tƣ phát triển tỉnh. .. sách nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận Mục tiêu cụ thể: Dựa sở lý luận quản lý đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà nƣớc, phân tích đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà