Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3 B.PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH SƠN LA 4 1.1. Khái quát chung về Sở Nội vụ tỉnh Sơn La 4 1.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên – xã hội tỉnh Sơn La. 4 1.1.1.1. Điều kiện tự nhiên. 4 1.1.1.2. Tình hình phát triển kinh tế xã hội. 4 1.1.2. Khái quát chung về Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. 5 1.1.2.1. Vị trí và chức năng. 5 1.1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn. 6 1.1.2.3. Cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. 7 1.2. Khái niệm và vai trò của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. 8 1.2.1.Khái niệm 8 1.2.2. Vai trò của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực: 9 1.2.3. Mục tiêu của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 10 1.2.4. Nguyên tắc của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực: 10 1.3. Nội dung của đào tạo 11 1.4. Chiến lược và phát triển nguồn nhân lực 11 1.5. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. 12 1.6. Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực. 15 1.7. Các phương pháp của công tác đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực. 16 1.7.1.Các phương pháp đào tạo trong công việc. 16 1.7.2. Các phương pháp đào tạo ngoài công việc. 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH SƠN LA. 21 2.1. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 21 2.1.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ. 21 2.2. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ, công chức, viên chức. 28 2.2.1. Ưu điểm: 28 2.2.2. Một số tồn tại: 28 2.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. 29 2.3.1. Lý luận chung về đào tạo, bồi dưỡng CBCC. 29 2.3.1.1.Khái niệm Cán bộ, công chức. 29 2.3.1.2.Khái niệm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC. 30 2.3.1.3.Vai trò của đào tạo – bồi dưỡng CBCC 30 2.3.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. 31 2.3.2.1 Về xác định nhu cầu đào tạo. 31 2.3.2.2. Nội dung và chương trình đào tạo bồi dưỡng. 34 2.3.2.3. Hình thức đào tạo. 34 2.3.2.4. Kết quả đạt được. 35 2.4. Một số đánh giá về hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. 38 2.4.1. Ưu điểm 38 2.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế: 40 2.4.3.1. Nguyên nhân khách quan. 40 2.4.3.2. Nguyên nhân chủ quan. 40 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH SƠN LA 42 3.1. Phương hướng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại tỉnh Sơn La. 42 3.1.1. Quan điểm, phương châm đào tạo 42 3.1.2. Mục tiêu đào tạo. 42 3.1.2.1. Mục tiêu tổng quát: 42 3.1.2.2. Mục tiêu cụ thể: 43 3.1.3. Phương hướng đào tạo 45 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC tại Sở Nội vụ tỉnh Sơn La trong giai đoạn hiện nay. 46 3.2.1.Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng 46 3.2.2. Về phia Sở Nội vụ tỉnh Sơn La 47 3.2.2.1. Gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CBCC. 47 3.2.2.2. Chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC. 47 3.2.2.3. Nâng cao chất lượng cán bộ ngay từ khi tuyển dụng ở cơ sở 48 3.2.2.3.Tăng dần kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC 48 3.2.2.4. Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 48 3.2.2.5.Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu quả công tác của CBCC được đào tạo bồi dưỡng. 49 3.2.2.6.Ngoài ra, cần áp dụng một số giải pháp khác như: 49 3.3 Các giải pháp về quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 50 3.4. Các giải pháp về nguồn nhân lực và cơ sở vật chất cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. 50 3.5. Các giải pháp về tài chính và cơ chế, chính sách 51 3.6 Các giải pháp về công tác quản lý, sử dụng cán bộ 52 KẾT LUẬN 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55
Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Lời em xin phép gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy Trịnh Việt Tiến tập thể thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, tận tình bảo em suốt trình học tập trường, thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên môn mà có kỹ sống để từ em vận dụng vào thực tiễn tự hoàn thiện thân Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, cô bác Sở Nội vụ tỉnh Sơn La tạo điều kiện để em thực tập phòng, đặc biệt Phạm Khắc Trình, người theo sát bảo cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hoàn thành tốt báo cáo Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể người thân gia đình bạn bè quan tâm, lo lắng, chăm sóc cho em suốt thời gian kiến tập Mặc dù cố gắng nhiều, song thời gian kiến thức hạn hẹp nên viết em tránh thiếu sót.Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo toàn thể bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sơn La, ngày 22 tháng năm 2015 SINH VIÊN LƯƠNG HÀ THU Sinh viên: Lương Hà Thu Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Giải thích CCHC Cải cách hành UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CBCC Cán bộ, công chức ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam CNH - HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa XHCN Xã hội Chủ nghĩa CCVC Công chức, viên chức QPPL Quy phạm pháp luật 10 KT - XH Kinh tế - xã hội Sinh viên: Lương Hà Thu Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài .3 B.PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH SƠN LA .4 1.1 Khái quát chung Sở Nội vụ tỉnh Sơn La 1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – xã hội tỉnh Sơn La .4 1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2 Khái quát chung Sở Nội vụ tỉnh Sơn La 1.1.2.1 Vị trí chức 1.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Sơn La 1.2 Khái niệm vai trò đào tạo phát triển nguồn nhân lực .9 1.2.1.Khái niệm .9 1.2.2 Vai trò đào tạo phát triển nguồn nhân lực: 10 1.2.3 Mục tiêu đào tạo phát triển nguồn nhân lực 11 1.2.4 Nguyên tắc đào tạo phát triển nguồn nhân lực: 11 1.3 Nội dung đào tạo 12 1.4 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực .12 1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 13 1.6 Ý nghĩa công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực 16 Sinh viên: Lương Hà Thu Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.7 Các phương pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực 17 1.7.1.Các phương pháp đào tạo công việc 17 1.7.2 Các phương pháp đào tạo công việc .19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH SƠN LA 23 2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 23 2.1.1 Thực trạng đội ngũ cán 23 2.2 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ, công chức, viên chức .28 2.2.1 Ưu điểm: 28 2.2.2 Một số tồn tại: 28 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Sơn La 29 2.3.1 Lý luận chung đào tạo, bồi dưỡng CBCC .29 2.3.1.1.Khái niệm Cán bộ, công chức 29 2.3.1.2.Khái niệm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 30 2.3.1.3.Vai trò đào tạo – bồi dưỡng CBCC 30 2.3.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Sơn La 31 2.3.2.1 Về xác định nhu cầu đào tạo 31 2.3.2.2 Nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng 34 2.3.2.3 Hình thức đào tạo 34 2.3.2.4 Kết đạt 35 2.4 Một số đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Sơn La 38 2.4.1 Ưu điểm 38 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 41 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan 41 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan 41 CHƯƠNG .43 GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH SƠN LA 43 3.1 Phương hướng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Sơn La 43 3.1.1 Quan điểm, phương châm đào tạo 43 3.1.2 Mục tiêu đào tạo .43 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát: .43 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể: .44 3.1.3 Phương hướng đào tạo .46 Sinh viên: Lương Hà Thu Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Sơn La giai đoạn .47 3.2.1.Về phía Nhà nước quan chức .47 3.2.2 Về phia Sở Nội vụ tỉnh Sơn La 48 3.2.2.1 Gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CBCC 49 3.2.2.2 Chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC 49 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng cán từ tuyển dụng sở 49 3.2.2.3.Tăng dần kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC 50 3.2.2.4 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 50 3.2.2.5.Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CBCC đào tạo bồi dưỡng 50 3.2.2.6.Ngoài ra, cần áp dụng số giải pháp khác như: 51 3.3 Các giải pháp quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 52 3.4 Các giải pháp nguồn nhân lực sở vật chất cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán 52 3.5 Các giải pháp tài chế, sách 53 3.6- Các giải pháp công tác quản lý, sử dụng cán 54 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .57 Sinh viên: Lương Hà Thu Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người lãnh đạo, cán có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề”.Theo Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII nêu “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nòng cốt máy hành Nhà nước, đóng vai trò quan trọng, cán công chức người thực thi sách Nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân; nhân tố quan trọng định phát triển ổn định bền vững đất nước Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có không thách thức Trước tình hình đó, đòi hỏi cán bộ, công chức quan nhà nước, không cấp Trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để tiến xa trình hội nhập kinh tế quốc tế Với đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Sơn La” Em muốn đóng góp chút công sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển cán bộ, công chức tỉnh Sơn La nói riêng quan hành nhà nước cấp tỉnh nói chung để hoàn thiện trình độ chuyên môn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức Sinh viên: Lương Hà Thu Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Mục đích nghiên cứu Hiểu rõ lý luận đào tạo phát triển đội ngũ công chức tổ chức.Vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Sơn La Rút hạn chế tồn công tác đào tạo phát triển, từ đề giải pháp để cải thiện tồn hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: - Phân tích sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng phát triển cán công chức quan nhà nước dựa nguyên tắc, đối tượng hình thức đào tạo - Phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển công chức Sở Nội vụ tỉnh Sơn La Trên sở so sánh với lý luận thực tiễn từ đưa bất cập tồn nguyên nhân tồn - Đưa quan điểm, kiến nghị phương hướng giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển công chức Sở Nội vụ tỉnh Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ báo cáo kiến tập, đề tài tập trung nghiên cứu: - Về mặt thời gian: Nghiên cứu từ ngày 1/5/2015 đến 31/5/2015 - Về mặt không gian: Đề tài nghiên cứu Nội Vụ tỉnh Sơn La - Về nội dung nghiên cứu: Do quỹ thời gian thực tập quan (từ ngày 01/5/2015 đến ngày 31/5/2015) lực hạn hẹp, nên đề tài nghiên cứu giới hạn mức khái quát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển công chức Sở Nội vụ tỉnh Sơn La Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu thực thông qua phương pháp sau: Sinh viên: Lương Hà Thu Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp thống kê Phương pháp điều tra Phương pháp vấn Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Ý nghĩa, đóng góp đề tài - Ý nghĩa lý luận: Làm rõ sở lý luận cán bộ, công chức Đồng thời trình nghiên cứu để hiểu biết thêm tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển công chức quan hành nhà nước -Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp luận khoa học giúp nhà làm công tác cán hoạch định công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển công chức cấp tỉnh Các giải pháp đưa đề tài áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển Sở Nội vụ tỉnh Sơn La nói riêng tỉnh vùng cao biên giới phía bắc nói chung Kết cấu báo cáo Ngoài lời nói đầu, tài liệu tham khảo, phụ lục, báo cáo gồm chương cụ thể sau: Chương Tổng quan đào tạo, bồi dưỡng cán công chức công chức quan nhà nước Chương Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Sơn La Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Sơn La Sinh viên: Lương Hà Thu Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội B.PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH SƠN LA 1.1 Khái quát chung Sở Nội vụ tỉnh Sơn La 1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – xã hội tỉnh Sơn La 1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Sơn La tỉnh miền núi nằm phía Tây Bắc Tổ Quốc Phía Bắc giáp Điện Biên Lai Châu; phía Ðông giáp Phú Thọ; phía Tây giáp Lào, phía Nam giáp Hòa Bình Thanh Hoá; cách thủ đô Hà Nội 320 km phía Tây Bắc Diện tích tự nhiên toàn tỉnh 14.055 km2, chiếm 4,27% diện tích nước Có chung đường biên giới Việt Lào dài 250 km Các đường giao thông quan trọng địa bàn tỉnh gồm có tuyến nối Sơn La với thủ đô Hà Nội: đường quốc lộ 6, quốc lộ 37, quốc lộ 43, quốc lộ 279 Ngoài ra, có đường không đường sông sân bay Nà Sản cảng đường sông Tà Hộc, Vạn Yên Các sông chảy qua địa bàn tỉnh Sơn La sông Ðà, Sông Mã nhiều suối nhỏ phân bổ địa bàn tỉnh Sông Ðà chảy qua địa phận Sơn La dài 150 km, sông Mã chảy qua địa phận Sơn La dài 95 km Các đơn vị hành trực thuộc tỉnh qồm: 01 thành phố 11 huyện 201 xã, phường, thị trấn Dân số toàn tỉnh đến năm 2014 khoảng 1.160.000 người, có 12 dân tộc sinh sống, tạo nên môi trường giao thoa văn hóa đặc trưng vùng Tây Bắc Việt Nam 1.1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Là tỉnh miền núi nhiều khó khăn, kinh tế- xã hội phát triển mức trung bình so với địa phương khác nước Đảng bộ, Chính quyền nhân dân dân tộc Sơn La năm qua phấn đấu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao mức sống bình quân, thay đổi diện mạo tỉnh nhà Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh mức qua năm, bình quân giai đoạn 2012- 2014 tăng 10%/năm Mức tăng trưởng khiêm Sinh viên: Lương Hà Thu Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tốn thành đáng trân trọng khích lệ tỉnh Sơn La, đồng thời minh chứng cho xu hướng phát triển ngày tích cực tỉnh Phát triển số công nghiệp, ăn quả, chăn nuôi gia súc ăn cỏ, phát triển rừng nguyên liệu, Sơn La có nhiều lợi để phát triển nhiều loại cây, khác có giá trị kinh tế cao dâu, tằm, cà phê, chè, rau sạch, hoa, cảnh, chăn nuôi gia súc, gia cầm thú quý với quy mô công nghiệp Mỗi năm, Sơn La thu hoạch 18 – 20 vạn ngô, đậu tương - nguồn nguyên liệu chủ yếu cho công nghiệp chế biến thức ăn chăn nuôi.Tiềm phát triển sản phẩm nông – lâm nghiệp, hàng hoá tiền đề để Sơn La phát triển sở công nghiệp chế biến nông – lâm sản chế biến chè, sữa, cà phê, tơ tằm, thịt, giấy, thức ăn gia súc…tham gia vào thị trường nước xuất Các vấn đề sách xã hội, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo tỉnh ủy quan tâm thực cách hiệu Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện nâng cao đáng kể Đồng thời hoạt động văn hóa thông tin đẩy mạnh thực có hiệu Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” vào thực tiễn đời sống, nhân dân Tỉnh ủng hộ hưởng ứng mạnh mẽ 1.1.2 Khái quát chung Sở Nội vụ tỉnh Sơn La Địa chỉ: Đường Khau Cả, tổ phường Tô Hiệu, Thành phố Sơn La, Tỉnh Sơn La Điện thoại: Văn phòng Sở 022 3752.630 – Phòng CCHC 022 3751890 Fax: 022 3855743 Email: sonoivusonla@gmail.com Website: http://sonoivu.sonla.gov.vn 1.1.2.1 Vị trí chức Sở Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức, cấu ngạch công chức Sinh viên: Lương Hà Thu Lớp: 1205.QTNA Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH SƠN LA 3.1 Phương hướng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Sơn La 3.1.1 Quan điểm, phương châm đào tạo - Cán nhân tố định thành bại cách mạng, công tác cán có vai trò đặc biệt quan trọng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Công tác đào tạo, bồi dưỡng giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm thực chiến lược cán giai đoạn - Đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng cán đầu tư cho phát triển; nhiệm vụ quan trọng cấp lãnh đạo Đảng, quyền đoàn thể Đào tạo phải theo quy hoạch, kế hoạch chiến lược công tác cán thời kỳ; gắn đào tạo với sử dụng, đảm bảo đồng bộ, kế thừa phát triển - Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải thực đồng với đổi tuyển dụng, đánh giá, sử dụng xây dựng sách cán Chính sách đào tạo phải tạo động lực kích thích cán tham gia học tập, khuyến khích cán không ngừng học tập nâng cao lực công tác 3.1.2 Mục tiêu đào tạo 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát: - Đào tạo đội ngũ cán có trình độ sau đại học có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chuyên môn cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ hội nhập quốc tế - Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh, cấp huyện; - Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn (trình độ đại học) cho cán chủ chốt cấp xã cán dân tộc người cấp huyện, cấp tỉnh 43 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể: 3.1.2.2.1 Về đào tạo chuyên môn, lý luận trị bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước * Đối với cán cấp tỉnh: - Phấn đấu đến năm 2020 có 80 % cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý trưởng phòng cấp sở tương đương trở lên có quy hoạch chức danh chủ chốt cấp sở tương đương đào tạo Cao cấp lý luận trị - Tập trung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo ngạch bậc công chức yêu cầu vị trí việc làm - Đối với viên chức đơn vị nghiệp thuộc tỉnh trực thuộc sở tỉnh: Phấn đấu đến năm 2020: 70% viên chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý trưởng phòng cấp tỉnh tương đương trở lên có quy hoạch chức danh chủ chốt cấp sở, ngành cấp tỉnh đào tạo cao cấp lý luận trị; 13% viên chức chuyên môn có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên * Đối với cán cấp huyện: - Phấn đấu đến năm 2020 có 70 % cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý trưởng phòng cấp huyện tương đương trở lên có quy hoạch chức danh chủ chốt cấp huyện đào tạo Cao cấp lý luận trị - Tập trung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo ngạch bậc công chức yêu cầu vị trí việc làm; đào tạo trình độ đại học chuyên môn cho cán dân tộc người cấp huyện * Đối với cán cấp xã: Tập trung đào tạo đại học chuyên môn, lý luận trị (từ trung cấp trở lên) bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Phấn đấu đến năm 2020: 100% 44 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội cán cấp xã có trình độ học vấn tốt nghiệp trung học phổ thông, 30% trở lên cán chuyên trách cấp xã có trình độ đại học, 25% trở lên công chức cấp xã có trình độ đại học; cán bộ, công chức cấp xã có trình độ trung cấp lý luận trị đạt 50% chức danh cán chủ chốt cấp xã (bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân) có 100% đạt trình độ trung cấp lý luận trị trở lên có 50% trở lên có trình độ đại học (còn chức danh cán khác công chức cấp xã đến năm 2020 có trình độ trung cấp lý luận khoảng 40%) 3.1.2.2.2 Đào tạo trình độ thạc sỹ, tiến sỹ nước nước - Tập trung đào tạo trình độ thạc sỹ chủ yếu sở đào tạo có uy tín danh tiếng nước; xem xét, chọn cử số cán trẻ có khả năng, triển vọng đào tạo trình độ tiến sỹ nước theo Đề án 165 Ban Tổ chức Trung ương Phấn đấu đến năm 2020: - Mỗi Sở, ban ngành có từ 9% trở lên cán bộ, công chức đào tạo trình độ thạc sỹ, tiến sỹ nước nước (trong giai đoạn 2014-2020 phấn đấu đào tạo khoảng 70 thạc sỹ, tiến sỹ) - Mỗi huyện, thành phố phấn đấu đạt 5% cán bộ, công chức có trình độ đào tạo đại học (trong giai đoạn 2014-2020 phấn đấu đào tạo khoảng 30 thạc sỹ, tiến sỹ) - Đối với viên chức đơn vị nghiệp thuộc tỉnh: Phấn đấu đến năm 2020 đào tạo có trình độ đại học đạt 14% (trong giai đoạn 2014-2020 phấn đấu đào tạo khoảng 100 thạc sỹ, tiến sỹ) 3.1.2.2.3 Mục tiêu đào tạo phân theo lĩnh vực công tác cụ thể sau: - Đến năm 2020, có khoảng 200 cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo sau đại học (bao gồm trình độ: thạc sĩ, bác sỹ, dược sĩ chuyên khoa I, II, tiến sỹ) nước nước (trong phấn đấu có khoảng 20 thạc sỹ, tiến sỹ đào tạo nước ngoài): - Cử đào tạo khoảng 100 thạc sĩ, tiến sĩ cho quan Đảng, tổ chức trị - xã hội, quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp 45 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội công lập đảng, nhà nước thuộc lĩnh vực: xây dựng, giao thông vận tải, nông lâm nghiệp, tài nguyên môi trường, kinh tế, khoa học kỹ thuật, lĩnh vực công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền nhà nước; đó: - Cử khoảng 20 cán bộ, công chức đào tạo nước theo Đề án 165 Ban Tổ chức Trung ương - Cử khoảng 80 cán bộ, công chức học sở đào tạo có uy tín nước - Cử khoảng 100 viên chức đơn vị nghiệp thuộc tỉnh, đơn vị nghiệp thuộc sở đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ thuộc ngành: giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, nông lâm nghiệp, giao thông vận tải, tài nguyên môi trường, khoa học công nghệ, chủ yếu đào tạo tập trung nước; lựa chọn số trường hợp xuất sắc để cử đào tạo nước 3.1.3 Phương hướng đào tạo Dựa chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCC, vào tình hình thực tỉnh Sơn La nay, theo Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12.8.2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015; Đề án 165 “ Đào tạo cán tỉnh Sơn la Giai đoạn 2014 – 2020” ( ban hành kèm theo Thông báo số 1509 -TB/TU ngày 15.3.2014 Ban Thường vụ tỉnh ủy) xác định số phương hướng sau : - Thực nghiêm quy định UBND tỉnh Sơn La việc ban hành quy định chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh Sơn La; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05.3.2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức quy định có liên quan; - Ủy ban Nhân dân cấp huyện đạo UBND cấp xã bố trí sử dụng cán bộ, công chức cấp xã sau tốt nghiệp phù hợp với chuyên ngành đào tạo, đảm bảo theo quy hoạch; ưu tiên tuyển dụng cán nguồn; - 100% cán bộ, công chức sở ngành, quận, huyện xã phường có lực quản lý đại tương ứng với yêu cầu đơn vị công việc; 46 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - 100% cán bộ, công chức tham mưu các sở ngành, quận, huyện trang bị kỹ quản lý đại phù hợp với vị trí công việc, bảo đảm tổ chức thực thành công mục tiêu phát triển thành phố; - 100% công chức thừa hành công vụ bồi dưỡng kỹ quản lý đại, bảo đảm có đủ lực tổ chức thực thi hiệu nhiệm vụ bối cảnh 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Sơn La giai đoạn Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC quan hành Nhà nước nói chung Sở Nội vụ tỉnh Sơn La nói riêng ngày đóng vai trò quan trọng Để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Sơn La đòi hỏi phải có tác động kết hợp từ hai phía: 3.2.1.Về phía Nhà nước quan chức - Soạn thảo ban hành quy chế tổ chức đơn vị chuyên trách phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Nhà nước cần gấp rút ban hành quy định pháp luật vi trí, chức năng, nhiệm vụ đơn vị thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ cấp trung ương đến bộ, ngành điạ phương Xây dựng chức danh, ngạch lương công chức làm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC máy hành công theo hướng khuyến khích thu hút nhân tài - Tăng cường tính công khai, minh bạch, xây dựng áp dụng chuẩn mực rõ ràng tuyển dụng, miễn nhiệm, bãi nhiệm nhằm thu hút nhân tài cho máy hành Nhà nước - Ban hành hoàn thiện văn QPPL công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, tạo hành lang pháp lý cho quan cấp tổ chức thực có hiệu - Đôn đốc, kiểm tra, giám sát quan, đơn vị triển khai thực hiện; phối hợp với Sở Nội vụ tổng hợp kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, 47 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội công chức, viên chức tỉnh hàng năm, đề xuất, trình Ban Thường vụ tỉnh uỷ xem xét, định - Phối hợp với Sở Nội vụ thẩm định ứng viên cử đào tạo sau đại học nước nước ngoài, trình cấp có thẩm quyền định - Chủ trì phối hợp tham mưu với Ban Thường vụ tỉnh uỷ bố trí, xếp cán sau đào tạo với chức danh diện Ban Thường vụ tỉnh uỷ quản lý - Hàng năm, tổng hợp, báo cáo kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo đề án; đề xuất với Ban Thường vụ tỉnh uỷ kế hoạch đào tạo - Xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành sách hỗ trợ; quy định cụ thể việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh học sau đại học - Tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho sở đào tạo, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán 3.2.2 Về phia Sở Nội vụ tỉnh Sơn La Để thực tốt chủ trương, kế hoạch cấp Lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC; Sở Nội vụ tỉnh Sơn La cần thực giải pháp sau: 48 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.2.2.1 Gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CBCC Đây biện pháp thiếu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC sử dụng CBCC kết trình đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng CBCC mà không sử dụng tốt, không vị trí không phát huy hiệu công việc đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo mà kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu quan tâm đến học tập, nâng cao trình độ, ảnh hưởng xấu đến chất lượng CBCC Do đó, cần mạnh dạn sử dụng cán trẻ có triển vọng phát triển, đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn đào tạo 3.2.2.2 Chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC -Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải sở đánh gía thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, mặt yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu CBCC, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ công chức, cán chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển KT- XH tỉnh nhiệm vụ máy công quyền - Sở Nội vụ tỉnh Sơn La cần kết hợp với sở đào tạo bồi dưỡng xây dựng chương trình, nội dung giảng dạy phù hợp với tình hình thực tế đia phương Chú trọng nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học bên cạnh kiến thức chuyên môn, trình độ lý luận trị cho đội ngũ CBCC để đáp ứng nhu cầu tình hình đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng cán từ tuyển dụng sở - Khi tiến hành tuyển dụng phải xây dựng kế hoạch thông báo công khai, rộng rãi để người có nhu cầu tham gia thi tuyển Kế hoạch cần phải nêu cụ thể số lượng, tiêu chuẩn, vị trí công tác… nhằm thu hút nhiều thành phần tham gia, sở lựa chọn người có khả năng, trình độ phù hợp với vị trí công việc, kể vị trí lãnh đạo, quản lý 49 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Khi tiến hành cử CBCC đào tạo phải ý đảm bảo số lượng, chất lượng cán làm việc quan nhằm tránh tính trạng giải cộng việc cho nhân dân chậm trễ Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ.Quy hoạch phải đảm bảo quy trình, tính khả thi, tính đồng hợp lý, đảm bảo mở rộng dân chủ Gắn quy hoạch với nhận xét, đánh giá, đào tạo, bố trí sử dụng cán Phối hợp với trường đại học, cao đẳng để tuyển dụng sinh viên đủ tiêu chuẩn tốt nghiệp trường nhằm tạo đội ngũ CBCC tương lai 3.2.2.3.Tăng dần kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Đồng thời có ưu đãi nhằm thu hút người có trình độ, chuyên môn làm việc quận phường 3.2.2.4 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo Thông tin, báo cáo phản hồi nội dung thiếu hoạt động quản lý Bởi có sở thông tin phản hồi tình hình thực công tác đào tạo, bồi dưỡng đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến công tác tất nội dung: tình hình thực chất lượng văn ban hành, tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết kế hoạch tới Do phải đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên công tác đào tạo cho, bồi dưỡng CBCC cho Lãnh đạo để có phương hướng điều chỉnh cho hợp lý, đảm bảo hoàn thành mục tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC đề 3.2.2.5.Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CBCC đào tạo bồi dưỡng - Sở Nội vụ tỉnh Sơn La cần tăng cường rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CBCC, viên chức làm sở cho việc lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC để nắm bắt trình độ, phẩm chất, kiến thức, lực công tác, xác định nhu cầu cần phải đào tạo, bồi dưỡng, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm, bảo đảm gắn 50 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội công tác đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ - Xử lý nghiêm CBCC vi phạm, tránh tình trạng lợi dụng việc học để bỏ làm việc khác mà không đến quan làm viêc Đồng thời tránh việc chạy theo cấp để vươn lên vị trí lãnh đạo mà quên việc phải nỗ lực, rèn luyện thân 3.2.2.6.Ngoài ra, cần áp dụng số giải pháp khác như: - Trao dồi học hỏi địa phương, mở rộng quan hệ với phòng, ban khác đồng nghiệp địa phương khác nhằm trao đổi kiến thức chuyên môn kiến thức hỗ trợ cho nghiệp vụ - Nghiên cứu, biên sọan ban hành chương trình đào tạo lồng ghép lớp có trình độ trung cấp, để sau tốt nghiệp có chuyên môn trị cán bộ, công chức cấp xã lớp trung cấp: trị - hành chính, trị - công tác Hội Nông dân; nội dung lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên trùng lắp phần Nhà nước pháp luật, Hành Nhà nước Công nghệ hành chính,… cần bổ sung, sửa đổi nhằm tiết kiệm thời gian kinh phí - Đổi mới, cập nhật, bổ sung nội dung, chương trình lớp bồi dưỡng kỹ chuyên môn, tăng cường, mở rộng lớp bồi dưỡng kỹ quản lý Nhà nước theo hướng tăng thời lượng thực hành, giảm lý luận - Các cấp, ngành tăng cường quán triệt nâng cao nhận thức trách nhiệm, đề cao tinh thần học tập tự học tập suốt đời cán bộ; xác rõ việc học tập nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ công tác, đáp ứng tiêu chuẩn quy định cho ngạch, chức danh lãnh đạo, quản lý; để thực có chất lượng, hiệu nhiệm vụ, công vụ giao, trước hết, nhiệm vụ thân người cán Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tạo điều kiện hỗ trợ cho cán trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp kinh nghiệm để nâng cao chất lượng hiệu công việc 51 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.3 Các giải pháp quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với bố trí, sử dụng sau đào tạo phải theo chiến lược xây dựng đội ngũ cán thời kỳ; xây dựng đội ngũ cán tham mưu có lực đề xuất, xây dựng sách phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tỉnh Trên sở quy hoạch cán nội dung Đề án này, địa phương, đơn vị xây dựng kế hoạch đào tạo cán có trình độ sau đại học nước; kế hoạch đào tạo lý luận trị thực chế độ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý bồi dưỡng tối thiểu bắt buộc năm công chức Tạo điều kiện để cử cán đào tạo trình độ sau đại học phù hợp với vị trí việc làm phải bố trí hợp lý đảm bảo hoàn thành công việc chuyên môn quan, đơn vị 3.4 Các giải pháp nguồn nhân lực sở vật chất cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán 3.4.1 Xây dựng đội ngũ cán tham mưu công tác đào tạo, bồi dưỡng có đủ lực tham mưu tổ chức thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn, với điều kiện, chức năng, nhiệm vụ quan đơn vị nhu cầu đội ngũ cán Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ năng, phương pháp công tác cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thành phố 3.4.2 Xây dựng đội ngũ giảng viên có cấu hợp lý, có trình độ lý luận kiến thức thực tiễn, kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nước Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng, giảng viên kiêm chức, coi đội ngũ giảng viên nguồn lực việc bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp truyền thụ kinh nghiệm thực nhiệm vụ, công vụ cho cán 3.4.3 Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thành phố Quan tâm xây dựng 52 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đội ngũ giảng viên hữu kiêm chức cho Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thành phố số lượng chất lượng 3.4.4 Thực việc liên kết đào tạo sau đại học với sở đào tạo có chất lượng cao để mở lớp đào tạo sau đại học tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi để cán tham gia học tập 3.5 Các giải pháp tài chế, sách 3.5.1 Về chế, sách: Rà soát chế, sách hành tỉnh hỗ trợ cho cán học, sửa đổi, bổ sung, ban hành chế, sách đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng, phù hợp với tình hình thực tế khả ngân sách tỉnh, xác định sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức cử học theo quy hoạch giữ chức vụ; sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức tự học theo chuyên ngành phạm vi đề án 3.5.2 Các giải pháp tài chính: tăng cường đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thu hút, lồng ghép đa dạng hóa nguồn kinh phí phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cụ thể: - Kinh phí đào tạo đội ngũ cán theo đối tượng phạm vi đề án kinh phí triển khai thực đề án ngân sách nhà nước hỗ trợ chi trả - Nguồn kinh phí chi thường xuyên quan, đơn vị (theo quy chế chi tiêu nội bộ) cá nhân người học chi trả trường hợp cán bộ, công chức, viên chức không nằm diện quy hoạch, kế hoạch cử đào tạo sau đại học theo Đề án đào tạo tỉnh, quan có nhu cầu, cán có nguyện vọng xin đào tạo sau đại học diện kế hoạch, tự túc kinh phí đào tạo, có chuyên ngành, trình độ thuộc danh mục chuyên ngành, trình độ đào tạo tỉnh cần khuyến khích - Kinh phí tài trợ hợp pháp tổ chức, cá nhân nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 53 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.6- Các giải pháp công tác quản lý, sử dụng cán 3.6.1 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, lựa chọn ứng viên có lực làm việc Không tuyển dụng vào biên chế cử đào tạo theo yêu cầu tiêu chuẩn chức danh (trừ trường hợp thuộc dân tộc đặc biệt khó khăn Khơ mú, La ha, Xinh mun, Kháng, Dao, Mông ); cử đào tạo chuyên môn số cán chưa có trình độ đào tạo theo yêu cầu chức danh, vị trí công tác qua thực tế thể thực có triển vọng phát triển 3.6.2 Cán bộ, công chức, viên chức không nằm đối tượng Đề án, có điểm tốt nghiệp loại khá, giỏi, xuất sắc chuyên ngành đào tạo thuộc lĩnh vực tỉnh có nhu cầu hưởng sách tối đa 70% sách với đối tượng đề án 3.6.3 Việc xét cử học phải vào yêu cầu tiêu chuẩn chức danh, vị trí công tác; đảm bảo tính cạnh tranh xét cử đào tạo gắn với bổ nhiệm cán Chỉ đào tạo cử nhân trị chuyên ngành với cán trẻ, chủ yếu công tác quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị xã hội, trường trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, giảng viên trường đại học, cao đẳng, trường trung học phổ thông môn có liên quan 54 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội KẾT LUẬN Trong giai đoạn tiến trình lịch sử, đội ngũ cán công chức, viên chức đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển đất nước nói chung hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói riêng Đặc biệt giai đoạn nay, Việt Nam tiến hành công đổi đất nước, tiến hành cải cách kinh tế vị trí vai trò đội ngũ cán công chức, viên chức Nhà nước lại đề cao Tuy nhiên, thực tế cho thấy chất lương đội ngũ cán công chức cấp sở thấp, trình độ lực đội ngũ chưa tương xứng với vị trí,vai trò nhiệm vụ giao giai đoạn Đảng ta khẳng định đất nước ta có nguy tụt hậu ngày xa so với nước khu vực giới Đó kết nhiều nguyên nhân, số yếu nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ cán công chức nói riêng Nhìn giới thấy có nhiều nước nghèo tài nguyên thiên nhiên họ vươn lên thành cường quốc kinh tế giới Họ làm điều bời họ nhìn thấy tầm quan trọng nguồn nhân lực có sách đầu tư thỏa đáng cho công tác giáo dục, đào tạo Bước vào kinh tế tri thức với xuất ngày nhiều công nghệ đại, nhiều vấn đề, mối quan hệ phức tạp nảy sinh Điều đòi hỏi đội ngũ CBCC phải động, sáng tạo, nhiệt tình công việc, phục vụ nhân dân, người đầy tớ nhân dân đưa đất nước phát triển Con đường lên Chủ nghĩa xã hội gặp nhiều khó khăn, thách thức đòi hỏi CBCC phải đốc lực, tinh thần trí tuệ, không ngừng học tập rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn, trau dồi phẩm chất đạo đức để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Nhận thức lực, trình độ đội ngũ CBCC có vai trò thúc đẩy xã hội lớn Đảng Nhà nước đưa chủ trương, sách thiết thực 55 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nhằm đầu tư cho công tác giáo dục, đào tạo nói chung, đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ cho đội ngũ công chức nói riêng Quán triệt tinh thần đạo UBND tỉnh Sở Nội vụ tỉnh Sơn La phối hợp với quan, tổ chức có liên quan triển khai thực nghiêm túc có hiệu việc đào tạo, bồi dưỡng cán công chức năm qua Qua đó, đội ngũ cán công chức Sở bước nâng cao số lượng chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Công tác quản lý cán công chức mà cụ thể đào tạo, bồi dưỡng cán công chức góp phần vào thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán công chức Bên cạnh kết đạt hạn chế cần khắc phục giai đoạn tới Vì quan đơn vị cần tiếp tục quán triệt tư tưởng đạo Đảng , Nhà nước để đưa biện pháp hữu ích,thiết thực để xây dựng cho đơn vị đội ngũ CBCC có trình độ chuyên môn, lý luận cao, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước./ 56 Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 112/QĐ- SNV ngày 27 tháng năm 2014 việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ Văn phòng sở,Thanh tra sở phòng chuyên môn thuộc Sở Nội vụ tỉnh Sơn La; Quyết định số 12/2015/QĐ- UBND ngày 06 tháng năm 2015 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Sơn La; Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ qui định tổ chức quan chuyên môn thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Luật CBCC quy định CBCC (Phan Khắc Nhưỡng – Nhà xuất Lao động xã hội 2009); Quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC (ban hành theo Quyết định 161/2003/QĐ- TTg ngày 04/8/2003 Thủ tướng Chính phủ); Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán (PGS.TS Bùi Đình Phong) Nghiệp vụ công tác tổ chức Nhà nước (Tô Tử Hạ); Một số văn UBND tỉnh Sơn La Sở Nội vụ tỉnh Sơn La; Luật cán bộ, công chức năm 2008 10 Website: http://sonoivu.sonla.gov.vn 57