Hoàn thiện công tác Đào tạo Bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Kinh Môn

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu. 2 3. Phạm vi nghiên cứu. 2 4. Vấn đề nghiên cứu. 2 5.Phương pháp nghiên cứu. 3 6. Kết cấu đề tài. 3 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 4 1.1. Khái niệm , vai trò, đối tưởng , ý nghĩa của ĐTBD CBCC. 4 1.1.1. Một số khái niệm liên quan. 4 1.1.2. Vai trò của đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức. 5 1.1.3. Ý nghĩa của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức. 6 1.1.4. Đối tượng đào tạo bồi dưỡng. 6 1.2 Quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức. 7 1.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo CBCC. 9 1.2.2. Lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng. 9 1.2.3. Thực hiện kế hoạch ĐTBD. 10 1.2.4. Đánh giá đào tạo bồi dưỡng. 11 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng. 11 1.3.1. Các nhân tố khách quan. 11 1.3.2. Các nhân tố chủ quan. 12 1.4. Các tiêu chí đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng. 14 1.4.1 Đánh giá nội bộ khoa học 14 1.4.2. Đánh giá tổng thể. 16 1.5. Các phương pháp đào tạo bồi dưỡng 17 1.5.1 Phương pháp đào tạo tại nơi làm việc. 17 1.5.2 Phương pháp đào tạo thoát ly khỏi công việc. 17 Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KINH MÔN. 19 2.1 Khái quát chung về UBND huyện Kinh Môn. 19 2.1.1 Qúa trình hình thành và phát triển của UBND huyện Kinh Môn. 19 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của UBND huyện Kinh Môn. 19 2.1.3 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Kinh Môn. 23 2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Kinh Môn. 24 2.2.1 Về số lượng. 24 2.2.2 Về chất lượng. 25 2.3 Thực trạng công tác ĐTBD CBCC tại UBND huyện Kinh Môn. 28 2.3.1 Xác định nhu cầu ĐTBD. 28 2.3.2. Lập kế hoạch ĐTBD. 29 2.3.3 Tổ chức thực hiện kế hoạch ĐTBD. 31 2.3.4 Đánh giá kết quả quá trình đào tạo. 33 2.4 Đánh giá chung công tác ĐTBD CBCC tại UBND huyện Kinh Môn. 34 2.4.1. Những kết quả đạt được. 35 2.4.2. Những hạn chế 36 2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế 36 Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KINH MÔN. 38 3.1. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác ĐTBD CBCC tại UBND huyện Kinh Môn. 39 3.1.1. Tiến hành hoạt động phân tích công việc cụ thể khoa học. 39 3.1.2. Đổi mới nội dung, chương trình đào tạo 39 3.1.3. Sử dụng nguồn kinh phí hiệu quả. 40 3.1.4. Đầu tư cung cấp các cơ sở vật chất, kỹ thuật. 41 3.1.5. Tăng cường, mở rộng và quản lý tốt việc chủ động kết hợp với các đơn vị đào tạo, hợp tác quốc tế về ĐTBD CBCC. 41 3.1.6. Nâng cao chất lượng cán bộ ngay từ khi tuyển dụng ở cơ sở. 41 3.2. Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác ĐTBD CBCC tại UBND huyện Kinh Môn. 42 3.2.1. Khuyến nghị với ban lãnh đạo. 42 3.2.2. Khuyến nghị với Nhà nước và các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực. 42 3.2.3. Khuyến nghị với những cán bộ, công chức. 43 KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 PHỤ LỤC

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung số liệu đề tài tự nghiên cứu, tìm tài liệu thực tế từ phịng Nội Vụ huyện Kinh Mơn Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Sinh viên Nguyễn Thị Bưởi LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ, dù nhiều hay ít, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, nhận quan tâm giúp đỡ quý thầy, cô, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo hướng dẫn Nguyễn Thị Hải Hà, với quý thầy, cô Khoa Tổ chức quản lý nhân lực Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội với tri thức, tâm huyết để truyền đạt kiến thức hướng dẫn tơi hồn thành báo cáo thực tập Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể ban lãnh đạo UBND huyện Kinh Mơn tồn thể cơ, chú,anh, chị chun viên phịng Nội Vụ tạo điều kiện thuận lợi tận tình hướng dẫn để tơi hồn thành tốt đợt thực tập hiểu biết rõ ngành nghề mà theo học Do kiến thức tơi cịn hạn chế thiếu nhiều kinh nghiệm thực tế nên khơng tránh khỏi sai sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy, Cơ để báo cáo tơi hồn thiện Sau tơi xin kính chúc q Thầy, Cơ giáo thật dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Trân trọng Hà Nội, ngày 04 tháng 09 năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Thị Bưởi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .2 Vấn đề nghiên cứu .2 5.Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài .3 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm , vai trò, đối tưởng , ý nghĩa ĐTBD CBCC 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Vai trò đào tạo bồi dưỡng cán công chức 1.1.3 Ý nghĩa công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 1.1.4 Đối tượng đào tạo bồi dưỡng 1.2 Quy trình đào tạo bồi dưỡng cán công chức 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo CBCC 1.2.2 Lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng 1.2.3 Thực kế hoạch ĐTBD 10 1.2.4 Đánh giá đào tạo bồi dưỡng 11 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng 11 1.3.1 Các nhân tố khách quan .11 1.3.1.1 Đặc điểm đội ngũ cán công chức 11 1.3.1.2 Nhận thức đội ngũ cán công chức công tác đào tạo 12 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 12 1.3.2.1 Quan điểm đơn vị quản lý , sử dụng cán công chức .12 1.3.2.2 Yếu tố người sở đào tạo 13 1.3.2.3 Cơ sở vật chất , nguồn kinh phí sở đào tạo 13 1.3.2.4 Chương trình nội dung đào tạo .14 1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác đào tạo bồi dưỡng 14 1.4.1 Đánh giá nội khoa học .14 1.4.1.1 Năng lực giảng viên 14 1.4.1.2 Năng lực tổ chức đào tạo sở đào tạo 14 1.4.1.3 Mức độ chuyên cần nắm vững kiến thức truyền thụ học viên .15 1.4.1.4 Sự phù hợp nội dung đào tạo 15 1.4.1.5 Mức độ tiếp thu kiến thức, kỹ học viên thực tế áp dụng vào việc thực công việc 16 1.4.2 Đánh giá tổng thể 16 1.5 Các phương pháp đào tạo bồi dưỡng 17 1.5.1 Phương pháp đào tạo nơi làm việc 17 1.5.2 Phương pháp đào tạo ly khỏi cơng việc .17 Chương 19 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO & BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 19 CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KINH MÔN .19 2.1 Khái quát chung UBND huyện Kinh Môn 19 2.1.1 Qúa trình hình thành phát triển UBND huyện Kinh Môn 19 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức UBND huyện Kinh Môn 19 2.1.3 Sự cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Kinh Môn 23 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Kinh Môn 24 2.2.1 Về số lượng 24 2.2.2 Về chất lượng 25 2.2.2.1 Trình độ chun mơn 25 2.2.2.2 Trình độ lý luận trị 26 2.2.2.3 Trình độ ngoại ngữ, tin học .27 2.3 Thực trạng công tác ĐTBD CBCC UBND huyện Kinh Môn 28 2.3.1 Xác định nhu cầu ĐTBD 28 2.3.2 Lập kế hoạch ĐTBD 29 2.3.3 Tổ chức thực kế hoạch ĐTBD 31 2.3.4 Đánh giá kết trình đào tạo .32 2.4 Đánh giá chung công tác ĐTBD CBCC UBND huyện Kinh Môn 34 2.4.1 Những kết đạt .35 2.4.2 Những hạn chế .36 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 36 Chương 38 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN 38 CƠNG TÁC ĐÀO TẠO& BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 38 TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KINH MÔN 38 3.1 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác ĐT&BD CBCC UBND huyện Kinh Môn 39 3.1.1 Tiến hành hoạt động phân tích cơng việc cụ thể khoa học 39 3.1.2 Đổi nội dung, chương trình đào tạo 39 3.1.3 Sử dụng nguồn kinh phí hiệu 40 3.1.4 Đầu tư cung cấp sở vật chất, kỹ thuật .41 3.1.5 Tăng cường, mở rộng quản lý tốt việc chủ động kết hợp với đơn vị đào tạo, hợp tác quốc tế ĐT&BD CBCC 41 3.1.6 Nâng cao chất lượng cán từ tuyển dụng sở .41 3.2 Một số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác ĐT&BD CBCC UBND huyện Kinh Môn 42 3.2.1 Khuyến nghị với ban lãnh đạo .42 3.2.2 Khuyến nghị với Nhà nước sở đào tạo nguồn nhân lực 42 3.2.3 Khuyến nghị với cán bộ, công chức 43 KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .45 PHỤ LỤC 46 PHỤ LỤC 01 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND HUYỆN KINH MÔN 46 UBND BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT Uỷ ban nhân dân HĐND Hội dồng nhân dân CBCC Cán bộ, công chức ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa XHCN Xã hội chủ nghĩa HCNN Hành nhà nước KHCN Khoa học công nghệ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời kì đổi mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế,toàn đội ngũ CBCC máy hành nhà nước tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động nhà nước.CBCC thời kì chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường cần trang bị kiến thức để đương đầu với thay đổi thời cuộc, cần phải có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ CBCC trung thành với lý tưởng XHCN , nắm vững đường lối cách mạng Đảng, vững vàng , đủ phẩm chất lĩnh trị , có lực lý luận, pháp luật ,chun mơn , có nghiệp vụ hành khả thực tiễn để thực công tác đổi Đặc biệt bối cảnh với phát triển vũ bão KHCN đòi hỏi nhân lực cửa máy nhà nước phải nâng cao lực trí tuệ quản lý , lực điều hành xử lý công việc thực tiễn Do đó, hoạt động cơng tác ĐTBD đội ngũ cán công chức đặt cấp thiết Nngay từ nhà nước độc lập , Đảng Nhà nước ta quan tâm đặt công tác ĐTBD CBCC vào vị trí có tầm quan trọng có ý nghĩa định , yêu cầu cấp thiết cơng đổi tồn diện đất nước Nghị quyêt trung ương III ( Khóa III) xác định “ Xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy nhà nước “ Đối với công tác ĐTBD , Nghị xác định rõ CBCC cần phải ĐTBD kiến thức toàn diện, trước hết đường lối trị , quản lý nhà nước , quản lý KT-XH Thực tế cho thấy quan quản lý nhà nước đãquan tâm đến việc ĐTBD CBCC , nhiên nhiều nơi việc tổ chức ĐTBD chưa phù hợp với yêu cầu chức công việc Qua q trình tìm hiểu UBND huyện Kinh Mơn , nhận thấy quan quan tâm tới công tác ĐTBD CBCC , công tác quan số điểm chưa thỏa đáng cần hồn thiện Từ lý tơi mạnh dạn chọn đề tài : “ Hồn thiện cơng tác Đào tạo Bồi dưỡng CBCC UBND huyện Kinh Môn” Mục tiêu nghiên cứu Vận dụng lý luận để phân tích thực trạng cơng tác ĐTBD CBCC UBND huyện Kinh Môn , từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác ĐTBD CBCC UBND huyện Kinh Môn Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian : UBND huyện Kinh Môn Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu từ năm 2013- 2015 Vấn đề nghiên cứu Qua q trình tìm hiểu tơi tìm thấy số kết nghiên cứu tiêu biểu vấn đề ĐTBD nguồn lực cụ thể sau: Đề tài luận văn cao học đề cập đến công tác ĐTBD CBCC Vũ Đức Anh năm 2011 “ Đào tạo Bồi dưỡng CBCC qua thực tiễn viện Khoa học Công nghệ Việt Nam” Nghiên cứu tác giả Nguyễn Duy Hà ( 2011) :” Đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp” Bài viết tập trung vào việc phân tích yếu điểm nguồn nhân lực doanh nghiệp Việt Nam làm ảnh hưởng đến suất chất lượng sản phẩm suất cạnh tranh doanh nghiệp đồng thời nêu cần thiết phải đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Luận văn thạc sĩ năm 2011 tác giả Lê Khắc Á học viện hành quốc gia : “ đổi ĐTBĐ CC quan tổng liên đoàn lao động việt nam giai đoạn nay” “ Xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng đối hải nhà nước pháp quyền XHCN dân , dân , dân “ TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương 2014 “ Luận văn học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCB thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” ( 2001) Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm Trên sở kế thừa thành tựu tác giả thực tập nêu rõ công tác ĐTBĐ CBCB giúp nâng cao suất lao động hiệu công việc, cơng tác quan trọng có hoạt động quản trị nhân lực nhiên đề tài tơi hồn tồn không trùng lặp với đề tài trước , có tính dựa q trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế cơng tác ĐTĐB CBCC UBND huyện Kinh Mơn , áp dụng vào thực tế quan 5.Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu nhật thông tin : thông qua việc tìm hiểu thực tế trình làm việc CBCC UBND huyện Kinh Môn, tham khảo tài liệu số lịch lao động năm trước lưu giữ lại, văn quan Đồng thời vận dụng kiến thức học để hoàn thành báo cáo Phương pháp quan sát: tiến hành quan sát trình làm việc CBCC quan để đánh giá công tác quản trị nhân lực nói chung cơng tác ĐTĐB CBCC quan từ đề xuất giải pháp, khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác ĐTĐB CBCC UBND huyện Kinh Mơn Phương pháp phân tích tài liệu: tìm hiểu nhiều tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu như: văn luật, phát luật nghị quyết, định, văn quản lý nhân dân liên quan tới cơng tác ĐTĐB CBCC Bên cạnh đề tài cịn dựa báo cáo tơng kết phịng nội vụ phịng chức có liên quan Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu , phần kết luận báo cáo thực tập gồm 03 chương Chương 1: Cơ sở lý luận chung đào tào bồi dưỡng cán công chức Chương 2: Thực trạng công tác ĐTĐB CBCC UBND huyện Kinh Môn Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác ĐTBD CBCC UBND huyện Kinh Môn Bảng 2.5 Kết ĐTBD CBCC cấp huyện từ năm 2013-2015: STT Tiêu chí Lớp Số lượng ( người) 2013 Trình độ lý luận Cao cấp lý luận trị trị Trung cấp lý luận trị 2015 12 10 15 Trình độ chun Thạc sĩ mơn 10 Bồi Đại học dưỡng kiến Chuyên viên cao cấp thức quản lý nhà Chuyên viên nước Chuyên viên Bồi 10 20 2 Kĩ giao tiếp thực thi 15 công vụ Bồi dưỡng công tác CCHC Ngoại ngữ theo chương 10 20 dưỡng thức kỹ 2014 Ngoại ngữ kiến Kĩ soạn thảo văn Kĩ lãnh đạo quản lý trình chuẩn ( Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Kinh Môn) 2.4 Đánh giá chung công tác ĐTBD CBCC UBND huyện Kinh Môn Công tác ĐTBD CBCC chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố Các yếu tố từ người, từ phát triển kinh tế hội nhập đất nước, triết lý nhà quản lý, trang thiết bị máy móc Nhìn chung UBND huyện Kinh Mơn thực cách đầy đủ nghiêm túc chế dộ sách ĐTBD CBCC, góp phần ổn định sống đội ngũ CBCC, giúp họ yên tâm công tác, làm việc suất hiệu Qua phân tích thực trạng đưa số đánh giá cho công tác ĐTBD CBCC UBND huyện Kinh Môn sau: 34 2.4.1 Những kết đạt UBND huyện có quan tâm đầu tư cho cơng tác ĐTBD, tăng thêm khả chuyên môn cho đội ngũ CBCC quan, làm cho họ yên tâm làm việc, phát huy sáng kiến , khả thân phục vụ cho công việc đơn vị Lãnh đạo thường xuyên quan tâm cải tạo chất lượng, tạo điều kiện làm việc cho nhân viên Các phong trào thi đua việc tổ chức đời sống cho CBCC quan tạo nội lực khiến đội ngũ CBCC phát huy hết khả để đạt thành tích ngày cao Cơ quan hình thành lên nét văn hóa tốt đẹp, vừa mang tính truyền thống chung nhà nước, vừa mang nét truyền thống riêng, độc đáo riêng Với mơi trường văn hóa thân thiện, tốt đẹp có tác động lớn đến đời sống tinh thần toàn đội ngũ CBCC quan, tạo hài hòa nội quan, tổ chức Về công tác lập kế hoạch: Khâu lập kế hoạch công tác ĐTBD CBCC UBND huyện Kinh Môn đặc biệt quan tâm Các kế hoạch ĐTBD cho giai đoạn thể có định hướng định cho hoạt động ĐTBD.Từ định hướng đó, cụ thể hóa thành lộ trình, bước cụ thể kế hoạch năm.Vì vậy, nói việc lập kế hoạch ĐTBD thực tích cực, sở quan trọng góp phần nâng cao hiệu hoạt động ĐTBD CBCC UBND huyện Kinh Môn Nội dung ĐTBD bám sát nhu cầu thực tế công việc chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ, kỹ thuật quản lý nhà nước thường xuyên cập nhật văn pháp luật ban hành Kết công tác ĐTBD đào tạo cán trẻ, có tư đổi sáng tạo, có kiến thức khoa học, kinh tế , pháp luật, có trình độ tiếng anh tin học Đây tiền đề để UBND huyện Kinh Môn bước vào thời kỳ hội nhập kinh tế với hàng loạt thay đổi sách xã hội nhằm phù hợp với tình hình Về phía sở tổ chức ĐTBD CBCC : Tại sở ĐTBD sở có uy tín ĐTBD nhiều CBCC giỏi Các sở ĐTBD đầu tư, đổi mới, nâng cấp hệ thống trang thiết bị học tập, mở rộng lớp học để học 35 viên có điều kiện học tập tốt hơn.Đây đổi tích cực, cho thấy nhìn nhận đắn sở tầm quan trọng hoạt động ĐTBD CBCC Ngoài đội ngũ giảng viên giảng dạy sở ĐTBD có chất lượng đồng ,có kiến thức sâu rộng, có phương pháp giảng dạy sư phạm, đa số học viên đánh giá cao 2.4.2 Những hạn chế Bên cạnh mặt tích cực đạt được, góp phần tích cực thực tốt nhiệm vụ đề tình hình Tuy nhiên cơng tác cịn tồn số hạn chế cần phải khắc phục: Thứ nhất: Chương trình giảng dạy, học tập chậm đổi mới, chưa theo kịp xu hướng phát triển thời đại chất lượng chưa cao Chương trình đào tạo có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, kỹ thực hành kỹ làm việc thực tế Nội dung đào tạo thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ nghiệp vụ chuyên môn Thứ hai: Các trang thiết bị học tập chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu; đội ngũ giáo viên thiếu chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Thứ ba: Nhận thức CBCC chưa trọng đến việc học yêu cầu công việc ngày nhiều nên chưa xếp thời gian hợp lý cho việc học Thứ tư: Ngân sách đào tạo hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu, số CBCC có hồn cảnh khó khăn theo học lớp ĐTBD chưa tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí học tập Mặt khác, đa số trường hợp hỗ trợ kinh phí đào tạo thường lãnh đạo, chưa có trọng tới CBCC trẻ 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Xuất phát từ nhận thức chưa đắn chủ thể tầm quan trọng việc xác định nhu cầu đào tạo, đánh giá đào tạo , nên trình ĐTBD CBCC bước xác định nhu cầu đào tạo chưa thực cách tồn diện, xác, chưa xuất phát từ nhu cầu học tập thân CBCC; công việc đánh giá sau đào tạo chưa có trọng tâm Chính mà cơng tác ĐTBD hạn chế Nội dung, phương pháp giảng dạy học viên theo lối mòn” thầy 36 đọc- trị chép” chưa phát huy tính chủ động học viên Đặc biệt học viên CBCC có tuổi đời khơng cịn trẻ khả tiếp thu kiến thức cịn nhiều hạn chế Ngồi ra, hệ thống giảng chưa bắt kịp với đổi quản lý hành nhà nước; trang thiết bị giảng dạy đầu tư chưa khai thác triệt để, ngun nhân khiến cho đào tạo sở chưa cao Cơ chế quản lý ĐTBD CBCC hình thành, thực tiễn áp dụng cịn nhiều vướng mắc, khó khăn phức tạp, nguồn kinh phí cho hoạt động ĐTBD cịn ít, chưa thể mở nhiều lớp, chưa thể tạo điều kiện vật chất tốt cho CBCC họ tham gia lớp học 37 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO& BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KINH MÔN Đào tạo, bồi dưỡng CBCC hành nhà nước phải xuất phát từ quan điểm, đường lối Đảng Xây dựng đội ngũ CBCC hành nhà nước phải xuất phát từ đường lối trị, đường lối kinh tế Đảng sở giữ vững, tăng cường chất giai cấp công nhân, tính tiên phong Đảng, phải thơng qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng quần chúng để đào tạo, tuyển chọn, giáo dục, bồi dưỡng CBCC hành nhà nước Lấy kết hồn thành nhiệm vụ làm thước đo phẩm chất trị, đạo đức trình độ, lực cơng chức Xây dựng phát triển ĐTBD đội ngũ CBCC huyện Kinh Môn phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế- xã hội huyện, chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước đáp ứng với chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Trong năm qua huyện Kinh Mơn có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng nguồn lực nhiều giải pháp khác chưa đạt kết mơng muốn Để có đội ngũ CBCC có trình độ chun mơn lực phẩm chất tốt cần có q trình kiên trì, nỗ lực CBCC tổ chức chế sách quản lý, phát triển Tuy nhiên, việc đưa kế hoạch ĐTBD CBCC gặp số hạn chế q trình triển khai, cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề ra.Đào tạo, bồi dưỡng cần phải tiến hành sở xác định nhu cầu phục vụ công việc kế hoạch đào tạo quan Do phải thường xun rà sốt, đánh giá trình độ, chất lượng đội ngũ CBCC cách tồn diện Cơng tác ĐTBD phải tiến hành cách thường xuyên, liên tục để đáp ứng mục tiêu, chất lượng công việc hiệu cao 38 3.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác ĐT&BD CBCC UBND huyện Kinh Môn 3.1.1 Tiến hành hoạt động phân tích cơng việc cụ thể khoa học Phân tích cơng việc hoạt động quan trọng để xác định nhu cầu ĐTBD CBCC Thông qua việc đánh giá, kiểm tra chức năng, nhiệm vụ CBCC phòng, ban q trình thực cơng việc để biết họ thiếu hụt cần phải đào tạo Để hoạt động phân tích cơng việc có hiệu nên tiến hành xây dựng đầy đủ ba bản: mô tả công việc, yêu cầu công việc, tiêu chuẩn thực công việc Xây dựng tốt địi hỏi q trình thu thập thơng tin cho cơng việc đầy đủ, xác nên UBND huyện áp dụng số phương pháp sau: - Phương pháp vấn: Cho người lao động biết nhiệm vụ phải làm, thực nào, trình độ kinh nghiệm - Phương pháp quan sát: Thủ trưởng đơn vị quan sát trình làm việc cá nhân quản lý, xem họ làm gì, làm việc sao, với trag thiết bị - Phương pháp điều tra: Thiết kế sẵn danh mục câu hỏi hành vi, điều kiện, công việc liên quan theo mức độ phức tạp, thời gian thực cho CBCC trả lời Phương pháp tiết kiệm thời gian thu nhiều ý kiến khác nhau, giúp ích cho công tác đào tạo 3.1.2 Đổi nội dung, chương trình đào tạo Thực cơng việc đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước Đồng thời quan tâm bồi dưỡng kỹ giao tiếp thực thi cơng vụ, kỹ xử lý tình sở mình, bồi dưỡng cập nhật kiến thức Kết hợp với sở ĐTBD xây dựng chương trình, nội dung giảng dạy phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đảm bảo khơng trùng lặp, có lý thuyết phù hợp với thực tiễn Nội dung đào tạo đổi theo hướng sát với tình hình cơng tác CBCC giúp cho CBCC nắm bắt, tháo gỡ, xử lý, giải tháo gỡ phát sinh q trình thực thi cơng vụ Chú ý đổi phương 39 pháp dạy trình độ ngoại ngữ, tin học bên cạnh lý luận trị cho đội ngũ CBCC để đáp ứng nhu cầu tình hình đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới Tăng cường quan tâm đạo cấp trên, phối hợp chặt chẽ phòng ban, quan, đơn vị đào tạo xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; lập dự tốn kinh phí đào tạo, theo dõi kiểm tra thực kế hoạch nội dung, chương trình đào tạo 3.1.3 Sử dụng nguồn kinh phí hiệu Nguyên nhân hạn chế ĐTBD CBCC kinh phí cịn hạn hẹp, chưa đủ để đáp ứng trọn vẹn khâu quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC Vì vậy, để khắc phục hạn chế cần có biện pháp tạo nguồn kinh phí đủ lớn sử dụng cách hợp lý chúng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện - Trước tiên cần xác định đầu tư cho ĐTBD CBCC đầu tư đáng, thiết thực, nên mạnh dạn đầu tư, giảm tình trạng lớp học với số lượng học viên đông, quy mơ lớp học q lớn Ví dụ: với số lượng 100 người bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ, thay để học chung lớp lớn, chia thành lớp để nâng cao khả tiếp thu học viên - Huy động nguồn kinh phí từ nguồn ngân sách huyện: Giao tỷ lệ phần trăm cho đào tạo, bồi dưỡng CBCC tổng chi thường xuyên xã thay cấp huyện trở lên chịu trách nhiệm kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC - Xã hội hóa hoạt động ĐTBD CBCC cách mời nhà đầu tư đáng tin cậy tham gia mở trường lớp Sự xuất thêm nhà đầu tư nước khu vực nhà nước vào tăng cạnh tranh sở đào tạo, tất yếu dẫn đến tăng chất lượng, hiệu hoạt động ĐTBD Như vậy, nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng CBCC tiết kiệm việc chi cho xây dựng sở - Có thể gia tăng kinh phí choĐTBD CBCC huyện cách: + Tích cực xin bổ sung kinh phí từ cấp trên; 40 + Giảm bớt đầu tư xây dựng xét thấy cơng trình chưa thực cần thiết, chuyển nguồn kinh phí sang cho đào tạo, bồi dưỡng CBCC ; + Huy động tham gia đóng góp cá nhân, tổ chức có tiềm lực kinh tế, bù lại cho họ ưu tiên định sản xuất, kinh doanh… 3.1.4 Đầu tư cung cấp sở vật chất, kỹ thuật Tăng kinh phí đầu tư cho việc nâng cấp sở vật chất, kỹ thuật sở đào tạo: - Tiến hành nâng cấp sửa chữa kịp thời công trình dở dang xuống cấp; mở rộng, xếp lại không gian học tập cho đội ngũ CBCC, tạo điều kiện cho việc học tập đạt hiệu cao - Thay bổ sung thêm trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác giảng dạy như: máy chiếu, micro, loa phát thanh, bàn ghế, phịng máy tính… 3.1.5 Tăng cường, mở rộng quản lý tốt việc chủ động kết hợp với đơn vị đào tạo, hợp tác quốc tế ĐT&BD CBCC UBND huyện Kinh Môn cần chủ động kết hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng xây dựng chương trình , nội dung giảng dạy phù hợp với tình hình thực tế địa phương Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế ĐTBD CBCC tạo điều kiện cho CBCC trao đổi nghiên cứu, học tập tiếp thu kinh nghiệm nước Các hoạt động hợp tác quốc tế ĐTBD CBCC phải có kế hoạch, nằm quy hoạch, kế hoạch ĐTBD CBCC nhà nước nói chung Chương trình ĐTBD CBCC nhà nước nước ngồi có tham gia nước ngồi phải đảm bảo tính thiết thực, nội dung sát với yêu cầu công việc, gắn với mục tiêu kinh tế- xã hội phù hợp với điều kiện, khả đối tượng 3.1.6 Nâng cao chất lượng cán từ tuyển dụng sở Khi tiến hành tuyển dụng phải xây dựng kế hoạch thông báo công khai, rộng rãi để người có nhu cầu tham gia thi tuyển Kế hoạch cần phải nêu cụ thể số lượng, tiêu chuẩn vị trí cơng tác Nhằm thu hút nhiều thành phần tham gia Trên sở lựa chọn người có khả năng, trình độ phù hợp với vị trí cơng việc, kể vị trí lãnh đạo, quản lý 41 3.2 Một số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác ĐT&BD CBCC UBND huyện Kinh Môn 3.2.1 Khuyến nghị với ban lãnh đạo Ban lãnh đạo huyện cần quán triệt quan điểm Đảng cơng tác tổ chức CBCC nói chung, cơng tác ĐTBD CBCC chun mơn nói riêng; đẩy mạnh Nghị trung ương khóa XI vào sống Chú trọng, đạo liệt tới công tác ĐTBD nguồn lực quan, ĐTBD CBCC lớn mạnh có nhiều cán cơng chức đạt danh hiệu giỏi, xuất sắc Uỷ ban nhân dân huyện cần củng cố đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho cơng tác địa tào, bồi dưỡng nguồn lực lĩnh vực hành nhà nước Cần đặt trách nhiệm nặng nề với CBCC để họ cố gắng học tập, nâng cao trình độ chun mơn, hồn thành nhiệm vụ giao.Lấy kết học tập để đánh giá hoàn thành nhiệm vụ, xếp loại CBCC hàng năm Ban lãnh đạo cần hồn thành cơng tác hưỡng dẫn kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao chất lượng , tránh tình trạng đào tạo, bồi dưỡng hình thức Ban lãnh đạo cần xây dựng sách khuyến khích cán cơng chức tự học hỏi, rèn luyện, tự nâng cao kiến thức chuyên môn kinh phí minhfvaf hỗ trợ Nhà nước 3.2.2 Khuyến nghị với Nhà nước sở đào tạo nguồn nhân lực Trước hết Nhà nước cần quan tâm, trọng tới chế độ đãi ngộ lực lượng lao động nói chung nguồn CBCC nói riêng, đặc biệt hồn thiện Bộ luật lao động, sách lương bổng thuế thu nhập để đảm bảo cơng bằng, hiệu trách tình trạng giá tăng mà lương khơng theo kịp ảnh hưởng đến đời sống người lao động nói chung, CBCC nói riêng, tạo điều kiện thuận lợi vật chất lẫn tinh thần cho CBCC từ họ tập trung vào cơng việc học tập, công tác làm việc, rèn luyện nâng cao lực thân, góp phần nâng cao hiệu hoạt động công việc Đối với trường Đại học, Cao đẳng, Dạy nghề nơi cung cấp nguồn lực có trình độ cho tổ chức, quan, doanh nghiệp.Vì vậy, Nhà nước cần quan tâm vấn đề giáo dục đào tạo.Hiện nay, sinh viên, học sinh 42 học lý thuyết nhiều mà thiếu thực tế nên tiến hành làm việc gặp phải nhiều khó khăn định Để khắc phục vấn đề Nhà nước cần phối hợp với quan, tổ chức cho sinh viên tham gia tham quan trải nghiệm trình làm việc tổ chức chương trình kiến tập, thực tập nâng cao kỹ cho sinh viên như: + Đào tạo nhà quản lý thơng qua khóa đào tạo ngắn hạn, khóa huấn luyện giúp họ am hiểu pháp luật, trị, kinh tế + Cần có trung tâm kiểm nghiệm, đánh giá chất lượng đầu chương trình đào tạo + Cung cấp thơng tin cho quan, đơn vị , tổ chức nguồn nhân sự, kết hợp với quan , đơn vị mở chương trình tiếp xúc sinh viên với quan , tổ chức 3.2.3 Khuyến nghị với cán bộ, công chức Đội ngũ CBCC huyện phải nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cá nhân nói riêng phát triển tổ chức nói chung Cán bộ, cơng chức cần tích cực, hăng hái học tập để mang lại hiệu cao quan cử học,tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Mỗi cá nhân cán bộ, công chức cần phải chủ động kế hoạch tự học tập mình, thường xuyên học hỏi, cập nhật kiến thức nâng cao trình độ lực cơng tác thân 43 KẾT LUẬN Con người trung tâm hoạt động xã hội, không loại trừ tổ chức tổ chức muốn hoạt động tốt phải quan tâm đến vấn đề Bất kỳ quan , tổ chức muốn phát triển tốt phải trọng cơng tác quản trị nhân lực Do đặc điểm nhu cầu, tính cách, tâm sinh lý người khác nên cơng tác quản trị địi hỏi tính khoa học tính nghệ thuật Đào tạo, bồi dưỡng cán , công chức vấn đề trọng tâm nhà quản trị thành cơng định đến thành công tổ chức Qua nghiên cứu việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện thực tế cho thấy đào tạo, bồi dưỡng đem lại lợi ích to lớn.Đây vấn đề mà nhà quản lý nước ngày lưu tâm đến – hình thức làm tăng hiệu công việc mà quan, tổ chức cần đến.Vấn đề đặt nhà quản lý phải biết tìm cách thức thực cho hiệu Với đề tài “ Hồn thiện cơng tác ĐTBD CBCC UBND huyện Kinh Mơn” tơi mong góp phần vào việc hồn thiện cơng tác quản trị nhân lực quan, đặc biệt công tác đào tạo , bồi dưỡng Do thiếu kinh nghiệm nên khơng thể trách khỏi sai sót, mong góp ý, nhận xét thầy để báo cáo hoàn thiện 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống Kê PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, ThS Nguyễn Văn Điềm ( 2013) , Giáo trình Quản trị nhân lực , NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/ NĐ – CP ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội 4.Pháp lệnh cán công chức sửa đổi bổ sung năm 2000 năm 2003 Quyết định số 16/2009/QĐ – UBND ngày 04/06/2009 UBND tỉnh Hải Dương sửa đổi bổ sung số điều quy chế đào tạo , bồi dưỡng Luận văn Thạc sĩ năm 2011 tác giả Lê Khắc Á Học viện Hành quốc gia “ Đổi đào tạo , bồi dưỡng cán quan tổng liên đoàn lao động Việt Nam giai đoạn nay” Luận văn cao học Vũ Đức Anh (2011) “ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức qua thực tiễn Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam” Tài liệu phịng Nội vụ - UBND huyện Kinh Môn Trang web : http://www.tailieu.vn 45 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND HUYỆN KINH MÔN Chủ tịch UBND Huyện Phó Chủ tịch UBND Huyện phụ trách nội Phịng nội vụ PhòngH ĐND UBND HD Phòng LĐTB XH Phịng Tư pháp Phó Chủ tịch UBND Huyện phụ trách kinh tế Phịng Thanh tra Phịng Tài ngun mơi trường Phịng KT hạ tầng Phó Chủ tịch UBND Huyện phụ trách khối VH-XH Phịng văn hóa thơng tin Phịng y tế Phịng tài kế hoạch Phịng giáo dục đào tạo Phịng Nơng nghiệp PTNT Chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ: Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Tổ chức biên chế quan hành nghiệp Nhà nước cải cách hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán công chức xã, phường, thị trấn; hội tổ chức phi phủ, văn thư lưu trữ nhà nước, tôn giáo; thi đua khen thưởng Phòng Tư pháp: Tham mưu guips UBND huyện thực thi chức quản lý nhà nước về: công tác xây dựng văn quy phạp pháp luật, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự; chứng thực hộ tịch; trợ giúp pháp lý, hòa giải sở công tác tư pháp khác Phịng Tài chính- Kế hoạch: Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tài chính, tài sản; kế hoạch đầu tư, đăng ký kinh doanh; tổng hợp , thống quản lý kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân Phòng Tài nguyên môi trường: Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: tài nguyên đất, tài ngun nước, tài ngun khống sản; mơi trường , khí tượng, thủy văn; đo đạc đồ biển Phòng Lao động thương binh xã hội:Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: lao động, việc làm, dạy nghề, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, an tồn lao động; người có cơng; bảo trợ xã hội; bảo vệ chăm sóc trẻ em; phịng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới Phịng Văn hóa thơng tin: Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao; du lịch; chính, viễn thơng Internet, cơng nghệ thơng tin, hạ tầng thơng tin; phát thanh; báo chí; xuất Phòng Giáo dục đào tạo: Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất; thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Phòng Y tế: Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, gồm: y tế sở, y tế dự phòng; khám , chữa bệnh; phục hồi chức ; y dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm, vệ sinh an toàn thức phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số Thanh tra huyện: Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phạm vi nhà nước UBND cấp huyện; thực nhiệm vụ, quyền hạn tra giải khiếu nại , tố cáo phòng chống tham nhũng theo quy định pháp luật 10 Văn phòng HĐNG UBND : Tham mưu tổng hợp cho UBND hoạt động UBND Tham mưu giúp UBND huyện công tác dân tộc; tham mưu cho chủ tịch UBND đạo, điều hành chủ tịch UBND ; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động HĐND, UBND quan nhà nước địa phương ; đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động HĐND UBND 11 Phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn: Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế hợp tác xã nông , lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thơn địa bàn xã 12 Phịng Kinh tế hạ tầng: Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, phát triển đô thị, xây dựng; kiến trúc, quy hoạch xây dựng,vật liệu xây dựng; nhà ở, sở hạ tầng đô thị; công viên, công xanh; chiếu sáng, rác thải, bến bãi đỗ xe đô thị; giao thông; khoa học công nghệ