Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tuợng nghiên cứu 3 3. Phạm vi nghiên cứu 3 4. Phương pháp nghiên cứu 3 5. Ý nghĩa của báo cáo 4 6. Kết cấu đề tài. 4 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH PHÚC 5 1.1. Đặc điểm tự nhiên 5 1.2. Đặc điểm văn hóa – xã hội 6 1.3. Đặc điểm kinh tế 7 1.4. Cơ cấu bộ máy tổ chức ủy ban nhân dân xã Vĩnh phúc 9 1.5. Phương hướng hoạt động của ủy ban nhân dân xã trong những năm tới 11 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH PHÚC HIỆN NAY 12 2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. 12 2.1.1. Khái niệm, vai trò của cán bộ công chức. 12 2.1.2. Khái niệm, vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. 15 2.1.3. Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 16 2.1.4. Nội dung, hình thức và các nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. 17 2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc 22 2.2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc 22 2.2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc 26 2.3. Đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở UBND xã Vĩnh Phúc 30 2.3.1. Những ưu điểm 30 2.3.2. Những hạn chế 32 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH PHÚC 33 3.1. Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc 33 3.2. Nhiệm vụ nhằm tiếp tục đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại xã 33 3.3. Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở ủy ban nhân dân xã vĩnh Phúc 34 3.3.1.Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 34 3.3.2. Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 34 3.3.3. Xây dựng cơ chế chính sách phù hợp để đẩy mạnh công tác đào tạo và khuyến khích cán bộ, công chức tích cực học tập nâng cao trình độ, năng lực công tác 35 3.3.4. Đổi mới nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 35 3.3.6. Đổi mới cơ chế quản lý, đa dạng hóa các nguồn lực tài chính cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 36 3.3.7. Nâng cao tinh thần tự giác học tập của cán bộ, công chức 36 3.3.8. Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 36 3.3.9. Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 37 3.4. Khuyến nghị 37 PHẦN KẾT LUẬN 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1.Lý do chọn đề tài 1

2.Đối tuợng nghiên cứu 3

3.Phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5.Ý nghĩa của báo cáo 4

6.Kết cấu đề tài 4

PHẦN NỘI DUNG 5

CHƯƠNG 1 5

KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH PHÚC 5

Khái quát chung về ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc .5

1.1.Đặc điểm tự nhiên 5

1.2.Đặc điểm văn hóa – xã hội 6

1.3.Đặc điểm kinh tế 7

1.4 Cơ cấu bộ máy tổ chức ủy ban nhân dân xã Vĩnh phúc 9

1.5 Phương hướng hoạt động của ủy ban nhân dân xã trong những năm tới 11

CHƯƠNG 2 12

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, 12

CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH PHÚC HIỆN NAY 12

2.1 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức .12

2.1.1 Khái niệm, vai trò của cán bộ công chức 12

2.1.2 Khái niệm, vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 15

2.1.3 Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 16

2.1.4 Nội dung, hình thức và các nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 17

2.1.4.3 Các nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 21

2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc 22

2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc 22

2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc 25 2.3 Đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở UBND xã Vĩnh Phúc 30

2.3.1 Những ưu điểm 30

2.3.2 Những hạn chế 31

CHƯƠNG 3 33

MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở 33

ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH PHÚC 33

3.1 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc 33

3.2 Nhiệm vụ nhằm tiếp tục đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại xã 33

3.3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở ủy ban nhân dân xã vĩnh Phúc 34

3.3.1.Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 34

3.3.2 Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 34 3.3.3 Xây dựng cơ chế chính sách phù hợp để đẩy mạnh công tác đào tạo và khuyến khích cán bộ, công chức tích cực học tập nâng cao trình độ, năng lực công tác 35

3.3.4 Đổi mới nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 35 3.3.6 Đổi mới cơ chế quản lý, đa dạng hóa các nguồn lực tài chính cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 36

3.3.7 Nâng cao tinh thần tự giác học tập của cán bộ, công chức 36

3.3.8 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 36

3.3.9 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 37

3.4 Khuyến nghị 37

PHẦN KẾT LUẬN 40

TÀI LIỆU THAM KHẢO 1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và

mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế Đòi hỏi Nhà Nước phải đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt là việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Như Chủ tịch

Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là gốc của mọi công việc”, công việc thành công hay thất bại đều là do cán bộ Do đó toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nước phải có phẩm chất đạo đức tốt, vững vàng, đủ bản lĩnh chính trị,

có năng lực về lý luận, pháp luật, chuyên môn, có nghiệp vụ hành chính và khả năng thực tiễn để thực hiện công tác đổi mới Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ càng đòi hỏi nhân lực của bộ máy nhà nước phải nâng cao năng lực trí tuệ quản lý, năng lực điều hành và xử lý công việc thực tiễn Như chúng ta đã biết cán bộ là khâu then chốt trong toàn bộ hoạt động của Đảng Đảng là nguyên nhân của mọi nguyên nhân Đối với Đảng ta Bác Hồ đã chỉ

rõ “ muôn việc muốn thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay kém” Xét cho cùng ở mỗi địa phương, cán bộ là người đề ra chủ trương đường lối, đồng thời cũng

là người tổ chức thực hiện, việc đề ra chủ trương đúng là rất quan trọng điều đó tác động trực tiếp đến sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương, và người đề ra chủ trương đường lối đó không ai khác chính là cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cấp

xã Cấp xã là một cấp trong hệ thống chính quyền các cấp ở nước ta, bộ phận cấu thành quan trọng của hệ thống chính trị ở cơ sở, năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần đảm bảo sự ổn định và phát triển của đất nước Chính quyền cấp xã không thể đảm nhận được vai trò nếu thiếu đi nhân tố có ý nghĩa quyết định đó là đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã Đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã là nơi trực tiếp nắm bắt mọi chủ trương, đường lối chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước; là cầu nối giữa dân với Đảng, giữa dân với nước Bên cạnh đó đội ngũ này còn có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của

Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, phát triển kinh tế xã hội Ở những vùng dân tộc và miền núi đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền xã là người dân tộc thiểu số có vai trò hết sức quan trọng, có

ý nghĩa đặc biệt trong tình hình hiện nay Nhận rõ được tầm quan trọng đó, trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã

là người dân tộc thiểu số và coi đây là nhiệm vụ cấp bách và quan trọng

Hội nghị Trung ương 5 khóa IX đã ra quyết định về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn, Nghị quyết đã xác định xây dựng đội ngũ chính quyền cấp xã là một trong những vấn đề cơ bản nhằm đổi mới

và nâng cao chất lượng chính trị cơ sở Văn kiện Đại hội 7, BCH Trung ương khóa

IX đã đặt ra mục tiêu cụ thể về phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo nâng cao mức sống của đồng bào các dân tộc “xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số tại chỗ có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của địa phương, củng cố hệ thống chính trị

cơ sở trong sạch vững mạnh”

Tuy nhiên, hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta có hiện tượng vừa thiếu lại vừa yếu Một số bộ phận không nhỏ suy thoái về đạo đức, chính trị, lối sống, tham ô, tham nhũng, lãng phí đang làm suy giảm niềm tin với nhân dân và cản trở tiến trình đổi mới Do vậy vấn đề đặt ra là cần phải xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ năng lực và phẩm chất, có đủ đức

và tài để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc Vì vậy hoạt động công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức được đặt ra cấp thiết hơn cả Thực tế cho thấy hiện nay các cơ quan quản lý nhà nước cũng đã quan tâm hơn đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, tuy nhiên nhiều nơi việc tổ chức đào tạo bồi dưỡng chưa phù hợp với yêu cầu và chức năng của công việc Những hạn chế đó xuất phát từ các cơ quan, tổ chức đào tạo bồi dưỡng chưa có một

kế hoạch đào tạo hợp lý gây ra lãng phí về thời gian, tiền của và cả nguồn nhân lực

Đối với Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc trong những năm qua rất quan tâm đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức và xác định đó là một yếu tố cơ

bản để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn xã Sau quá trình kiến tập ở Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc cụ thể là tại văn phòng ủy ban nhân dân

xã, cùng với những kiến thức em được học tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội- chuyên ngành Quản trị nhân lực thì em thấy công tác đào tạo bồi dưỡng của xã đang

còn nhiều hạn chế Chính vì vậy, em xin chọn đề tài: “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc” để làm đề

tài viết báo cáo kiến tập ngành nghề Qua đó, em xin đóng góp một số giải pháp, kiến nghị giúp cho ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc có thể cải thiện được công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Đồng thời, rút ra được những kinh nghiệm thực tiễn

để hoàn thiện hiểu biết của bản thân về công tác Đào tạo- Bồi dưỡng thuộc chuyên ngành Quản trị nhân lực sau quá trình kiến tập nghiên cứu thực tiễn

2 Đối tuợng nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực, trong quá trình kiến tập và tìm hiểu thực tế công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc Từ đó đề tài của em tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận cơ bản về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức

Tìm hiểu và phân tích chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc Đồng thời làm rõ thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại đơn vị.Đưa ra một số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện hơn công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân xã

3 Phạm vi nghiên cứu

- Thời gian: Đề tài được nghiên cứu từ ngày 6/6/2016 cho đến nay

- Không gian: Tại UBND xã Vĩnh Phúc huyện Bắc Quang tỉnh Hà giang.

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực tập, để phục vụ tốt cho việc nghiên cứu đề tài em đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu phù hợp:

- Phương pháp phân tích tài liệu

- Phương pháp thu thập và xử lý thông tin

- Phương pháp quan sát

Phương pháp so sánh, phân tích và tổng hợp

5 Ý nghĩa của báo cáo

- Kết hợp với lý thuyết chuyên ngành đã được học cùng quá trình tự nghiên cứu tài liệu, áp dụng vào thực tiễn trong thời gian kiến tập để quan sát, xem xét đánh giá và có cái nhìn trực quan vào thực tế của hoạt động đào tạo bồi dưỡng tại

cơ quan

- Tập trung nghiên cứu về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại xã, nhìn nhận được thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng qua đó góp phần đưa ra những nhận xét, đánh giá và kiến nghị một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc

6 Kết cấu đề tài.

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề tài gồm có 3 chương chính cụ thể như sau:

Chương 1: Khái quát về Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc

Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc hiện nay

Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc

Trong quá trình thực hiện chuyên đề kiến tập, em đã cố gắng trong việc tìm tòi tài liệu và viết bài tuy nhiên, do khả năng và kiến thức có hạn nên không tránh khỏi những thiếu xót Em kính mong nhận được sự giúp đỡ của thầy cô và bạn đọc

để em có thể hoàn thành tốt hơn bài viết này

PHẦN NỘI DUNG Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH PHÚC

Khái quát chung về ủy ban nhân dân xã Vĩnh Phúc 1.1.Đặc điểm tự nhiên

Vị trí địa lý: Vĩnh Phúc là xã vùng II của huyện Bắc Quang, cách trung tâm

huyện 43km về phía tây nam

- Về địa giới hành chính:

+ Phía bắc giáp xã Tiên Kiều và xã Hương Sơn huyện Quang Bình

+ Phía nam giáp xã Đồng Yên và xã Đông Thành

+ Phía đông giáp xã Vĩnh Hảo

+ Phía tây giáp xã Vĩ Thượng (huyện Quang Bình)

Diện tích tự nhiên: Tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 3.895,61 ha

Đặc điểm địa hình, khí hậu: Địa hình lòng chảo, tương đối bằng phẳng,

xung quanh có đồi núi bao bọc, khí hậu nhiệt đới mưa nhiều, lượng mưa hàng năm trên 600mm, phù hợp cho sản xuất phát triển

- Diện tích đất đai các loại:

+ Đất nông nghiệp: 3294,24 ha chiếm 84,56%

+ Đất phi nông nghiệp: tổng diện tích là 171,92 ha chiếm 4,41% diện tích tự nhiên

+Đất chưa sử dụng là: 429,45 ha chiếm 11,02% chủ yếu là đất đồi núi chưa

- Đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất là 121 ha

- Tổng diện tích có khả năng nuôi trồng thuỷ sản là 54,42 ha hiện trạng sử

dụng chủ yếu vào mục đích nuôi cá

Xã có điều kiện tự nhiên địa hình tương đối bằng phẳng, thổ nhưỡng phù hợp cho công tác sản xuất nông nghiệp

1.2.Đặc điểm văn hóa – xã hội

a Giáo dục

Đối với công tác giáo dục năm học 2010 – 2011 xã có 4 trường học và 3 điểm trường Tổng giáo viên 113 với tổng số học sinh 1.299 học sinh tỷ lệ huy động trẻ trong độ tuổi đến trường đạt 99,8%.Cơ sở vật chất từng bước được đầu tư, chất lượng dạy và học Các nhiệm vụ trọng tâm cơ bản đều đạt và vượt chỉ tiêu được giao, UBND xã phối hợp với các trường tham gia các hội thi trong ngành giáo dục; thực hiện tốt công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập; củng

cố, xây dựng quy chế hoạt động, nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm học tập cộng đồng…

b Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân

Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân luôn được quan tâm, cơ sở vật chất, trang thiết bị của trạm y tế luôn được các cấp, các ngành đầu tư, cơ bản đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên duy trì 1,0%; tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng 11%; tỷ lệ trẻ được tiêm chủng ở rộng đạt 96%; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 65% Công tác y tế dự phòng luôn được chú trọng, thường xuyên chủ động làm tốt việc phòng, chống dịch bệnh; thực hiện tốt công tác vệ sinh an toàn thực phẩm và công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình Trong năm không có dịch bệnh sảy ra; thực hiện tốt phương pháp khám chữa bệnh kết hợp y học hiện đại và y học cổ truyền Kết quả khám chữa bệnh là 5.590 lượt người Trong đó: Điều trị nội trú là 110 bệnh nhân, điều trị ngoại trú là 5.480 bệnh nhân (số liệu năm 2015)

Thực hiện mục tiêu giữ chuẩn quốc gia về y tế, bảo đảm vệ sinh môi trường, thực hiện tốt công tác chăm lo sức khoẻ cho nhân dân các dân tộc trong xã, quy chế dân chủ luôn được thực hiện đến tận cơ sở thôn bản Tình hình an ninh chính trị, trật

tự an toàn xã hội trên địa bàn ổn định và giữ vững, không có di cư tự do, học đạo và truyền đạo trái pháp luật Những thành tựu đó có sự đóng góp tích cực của cán bộ,

đảng viên, các ban nghành, đoàn thể và nhân dân các dân tộc trên địa bàn xã

c Văn hóa thông tin tuyên truyền – Thể dục thể thao

Tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, các lễ truyền thống chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm Tham gia csc giải thể dục, thể thao

do huyện tổ chức Duy trì chất lượng phục vụ đọc sách, nghiên cứu, tra cứu tại thư viện của xã; tuyên truyền vận động thực hiện tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, nâng cao chất lượng hoạt động các thôn, các đơn vị, gia đình văn hóa; thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực thông tin tuyên truyền

1.3.Đặc điểm kinh tế

a Sản xuất nông lâm nghiệp

Trong năm 2015, sản xuất nông nghiệp chịu nhiều ảnh hưởng của thiên tai như hạn hán kéo dài vào đầu vụ mùa Tuy nhiên nhờ sự linh hoạt và chủ động của cấp

ủy, chính quyền từ xã đến các thôn, sự giúp đỡ của các ngành chuyên môn huyện trong việc ứng phó với thiên tai và phòng, chống dịch bệnh ở gia súc, gia cầm; sản xuất nông lâm nghiệp trên địa bàn đạt kết quả khá

Tổng diện tích gieo trồng cây lương thực có hạt năm 2015 là 763 ha, 100,1% kế hoạch, giảm 4,9% so với diện tích cùng kỳ năm 2014 Tổng cây lương thực có hạt đạt 4.153,7 tấn, đạt 103,4% kế hoạch và tăng 5,7% với cùng kỳ năm 2014

Chăn nuôi: trong năm đàn gia súc, gia cầm phát triển ổn định, không có dịch bệnh sảy ra Tổng đàn gia súc, gia cầm hiện có là 19.385 con Kết quả tiêm phòng THT trâu đạt 693/1.000 liều đạt 69,3% kế hoạch giao LMLM cho đàn gia súc đạt 816/1.000 liều đạt 81,6% kế hoạch giao Dịch tả và THT lợn đạt 1.768/1.300 liều đạt 136% kế hoạch giao THT lợn 2.014/1.600 liều đạt 125,9% kế hoạch giao.Lâm nghiệp: trong năm 2015 đã trồng được 33,9/30 ha rừng, trong đó trồng rừng tập trung được là 27,2 ha, cây phân tán 6,7 ha đạt 113% kế hoạch giao

b Sản xuất công nghiệp – Thủ công nghiệ

Sản xuất tiểu thủ công nghiệp được chú trọng phát triển, trên địa bàn có 02 xưởng sản xuất bóc gỗ tiêu thụ sản phẩm lâm nghiệp, 02 cơ sở đóng đồ nội thất, 06

xưởng xẻ gỗ, đáp ứng nhu cầu của người dân địa phương và các xã lân cận Hàng năm đóng góp vào ngân sách địa phương, tạo việc làm và thu nhập ổn định cho hơn 50 lao động trên địa bàn.

c Các ngành thương mại - dịch vụ

Hoạt động thương mại – dịch vụ tiếp tục có sự chuyển biến tích cực, toàn xã có 01 Công ty TNHH; 01 Hợp tác xã đang hoạt động có hiệu quả, chuyên cung cấp vật liệu xây dựng tổng hợp; duy trì 01 chợ hoạt động 2 phiên/ tuần; có hơn 60 hộ kinh doanh buôn bán hàng tạp hóa tổng hợp, phục vụ nhu cầu tiêu dùng thiết yếu của nhân dân trong địa bàn xã và khu vực lân cận Dịch vụ vận chuyển hàng hóa, vận tải hành khách đáp ứng được nhu cầu vận chuyển và đi lại của nhân dân (toàn xã

có 28 xe vận tải các loại, 02 xe chở khách)

d Lĩnh vực tài chính – tín dụng

Mặc dù công tác thu thuế, phí năm 2015 được dự báo là rất khó khăn do những yếu tố khách quan chung của nền kinh tế, song do chủ động triển khai đồng bộ các giải pháp khai thác và nuôi dưỡng nguồn thu nên tổng thu ngân sách năm 2015 đạt 9.373.770.600/7.742.181.000 đồng, đạt 121% kế hoạch huyện giao Trong đó thuế

và phí đạt 275,7/219,5 triệu đồng, đạt 125,6% so với kế hoạch huyện giao

Chỉ đạo rà soát và cân đối các nguồn chi, đảm bảo cho các khoản chi thường xuyên của các đơn vị dự toán và đầu tư phát triển, thực hiện tốt cơ chế hỗ trợ đầu

tư có thu hồi Chi ngân sách năm 2015 ước đạt 9.373.770.600 đồng

1.4 Cơ cấu bộ máy tổ chức ủy ban nhân dân xã Vĩnh phúc

a Sơ đồ bộ máy tổ chức UBND xã Vĩnh Phúc

b Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng ban, các đơn vị trực thuộc

- Địa chính-xây dựng: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong các lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn theo quy định của pháp luật

- Văn phòng UBND ( uỷ ban nhân dân): xã có chức năng tham mưu phục vụ

sự quản lý tập trung thống nhất, sự chỉ đạo điều hành mọi mặt của lãnh đạo uỷ ban

và đảm bảo cơ sở vật chất cho uỷ ban hoạt động Chức năng của văn phòng được thể hiện ở hai loại công tác:

+ Công tác tham mưu tổng hợp: Thuộc công tác này, văn phòng phải nghiên cứu, đề xuất ý kiến để Uỷ ban tổ chức công việc, điều hành bộ máy thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Uỷ ban theo luật

UBND xã Vĩnh Phúc

Thương binh

xã hội

Tư pháp-hộ tịch Quân sự

Địa xây dựng Tài chính-kế toán

chính-Văn hóa – Thông tin

Văn phòng UBND

Công an xã

+ Công tác bảo đảm cơ sở vật chất: Thuộc công tác này, văn phòng vừa nghiên cứu, đề xuất ý kiến, vừa trực tiếp thực hiện công việc sau khi Uỷ ban có ý kiến phê duyệt; văn phòng mua sắm, quản lý, tổ chức sử dụng toàn bộ tài sản, kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật của Uỷ ban.

Hai loại công tác: Công tác tham mưu tổng hợp, công tác đảm bảo cơ sở vật chất có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và đều nhằm phục vụ nhu cầu quản lý, chỉ đạo điều hành của lãnh đạo UBND xã

- Tài chính-kế toán: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên địa bàn theo quy định của pháp luật

- Văn hoá-thông tin: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong các lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y

tế, giáo dục theo quy định của pháp luật

- Tư pháp-hộ tịch: Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân xã thực hiên chức năng quản lý nhà nước về: Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử

lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải ở cơ sở và các công tác tư pháp khác

- Thương binh xã hội: Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội

- Công an xã: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực hiện nhiệm

vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn theo quy định của pháp luật

- Quân sự: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực quốc phòng, quân

sự trên địa bàn theo quy định của pháp luật

1.5 Phương hướng hoạt động của ủy ban nhân dân xã trong những năm tới

Với tinh thần “ Tư duy sáng tạo; hành động thiết thực; chủ động đổi mới; phát triển toàn diện” Xã tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới , nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức Đảng; nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị Phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới là trọng tâm, phát triển thương mại – dịch vụ là căn bản Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, khoa học và công nghệ, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao Cải thiện đời sống nhân dân đi đôi với giảm nghèo bền vững, tạo việc làm và đảm bảo an sinh xã hộ Giữ vững ổn định chính trị, củng cố quốc phòng – an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh tạo tiền đề vững chắc để đến năm 2020

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH PHÚC HIỆN NAY

2.1 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

2.1.1 Khái niệm, vai trò của cán bộ công chức.

2.1.1.1 Khái niệm của cán bộ, công chức.

Theo điều 4 luật số: 22/2008/QH12 của Quốc Hội ban hành luật cán bộ, công chức thì cán bộ, công chức là:

- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân

mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước,

tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

- Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức

chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

2.1.1.2 Vai trò và nghĩa vụ của cán bộ, công chức.

• Vai trò của cán bộ, công chức

- Là người hoạch định đường lối, chính sách cho cơ quan, tổ chức hoạt động Mục tiêu là đáp ứng một cách tốt nhất những yêu cầu của nhân dân, để làm được điều này, các cơ quan Nhà nước phải xây dựng một hệ thống chính sách hợp lý và khoa học Nếu cơ chế chính sách hợp lý, khoa học sẽ đem lại sự hại lòng cho nhân dân, góp phần vào sự phát triển của xã hội Ngược lại, cơ chế chính sách không hợp lý sẽ ngăn cản việc thực hiện các quyền của công dân, đặc biệt là các quyền về nhân sự, kiềm hãm sự phát triển của xã hội

- Là những chủ thể đứng ra tổ chức phối hợp các nguồn lực trong tổ chức, bao gồm tài chính, người lao động, cơ sở vật chất và nguồn lực khác Công việc này đòi hỏi cán bộ, công chức, phải có kỹ năng tổ chức, không ngừng học hỏi để đáp ứng mọi yêu cầu của công việc

- Cán bộ, công chức là người trực tiếp thực hiện các giao tiếp giữa cơ quan Nhà nước với môi trường bên ngoài Đó là việc trao đổi thông tin giữa các

cơ quan Nhà nước với nhau, tiếp nhận thông tin từ xã hội rồi tiến hành phản hồi những thông tin nhận được, giao tiếp với cơ quan, tổ chức doanh nghiệp, công dân… đòi hỏi công chức phải có nhạy cảm nhất định với thông tin, đặc biệt là các thông tin về sự phát triển của xã hội Nếu thực hiện tốt vai trò này sẽ giúp cơ quan Nhà nước nắm bắt nhanh xu hướng phát triển của xã hội Từ đó định ra chính sách kế hoạch trong thời kỳ đổi mới của đất nước

- Cán bộ, công chức là những người trực tiếp tổ chức thực thi các chính sách, kế hoạch của cơ quan Nhà Nước có thẩm quyền Nói cách khác, các cán

bộ, công chức là những người quyết định đến sự thành công hay thất bại của một chính sách, kế hoạch của Nhà nước Vai trò này đòi hỏi cán bộ, công chức phải

có năng lực và phẩm chất đạo đức tốt để đáp ứng công việc đặt ra

• Nghĩa vụ của cán bộ, công chức

Theo điều 8, 9, mục 1, chương II của luật cán bộ công chức được sửa đổi,

bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật cán bộ, công chức thì cán bộ công chức có những nghĩa vụ sau:

- Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia

- Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân

- Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân

- Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

- Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm

vụ, quyền hạn được giao

- Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi

vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước

- Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị

- Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao

- Chấp hành quyết định của cấp trên Khi có căn cứ cho rằng quyết định

đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết

định; trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình

2.1.2 Khái niệm, vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức.

2.1.2.1 Khái niệm của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

- Đào tạo là một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình

thành và phát triển có hệ thống tri thức, kĩ năng, kĩ xảo cho mỗi cá nhân từ đó tạo tiền đề cho họ có thể hành nghề một cách thành thạo và hiệu quả

- Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội mở mang một cách có hệ thống những tri thức, chuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động hiệu quả hơn

- Khái niệm Đào tạo, theo điểm 1, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 của chính phủ về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức thì: “Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học”

Như vậy, đào tạo được hiểu là quá trình tác động đến con người nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo một cách có

hệ thống, chuẩn bị cho họ thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận sự phân công lao động nhất định, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

- Khái niệm bồi dưỡng theo điều 2, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 của Chính Phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức thì: “Bồi dưỡng

là hoạt động trang bị, cập nhập, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc”

Như vậy, bồi dưỡng là học tập để nâng cao kỹ năng và năng lực liên quan đến công vụ, nhiệm vụ đang làm trên cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào tạo trước đó, nhằm gia tăng khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức

và cá nhân cán bộ, công chức

Như vậy, bồi dưỡng cán bộ, công chức gắn với mục đích của khóa học theo yêu cầu của việc phát triển kinh tế - xã hội, theo tiêu chuẩn ngạch công chức quy định nhằm giúp cho mỗi công chức cập nhật được các chủ trương,

chính sách, đường lối của Đảng và Nhà nước, nâng cao trình độ, kĩ năng chuyên môn, nghiệp vụ, hoàn chỉnh các tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc phù hợp với từng vị trí công chức.

2.1.2.2 Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một vấn đề quan trọng của công tác cán bộ Vấn đề này đang được nhà nước và chính phủ vô cùng quan tâm nhất là khi Việt Nam đang trong giai đoạn phát triển mạnh mẽ

Vì thế, trong giai đoạn hiện nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có những vai trò sau:

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nhằm phục vụ cho CNH-HĐH (công nghiệp hoá-hiện đại hoá) đất nước, đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực, phẩm chất sẽ góp phần thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH đất nước

- Xây dựng một đội ngũ cán bộ công chức năng động, nhạy bén, linh hoạt, có khả năng thích nghi với môi trường làm việc hiện đại, khả năng giải quyết công việc nhanh gọn góp phần thúc đẩy sự phát triển của đất nước

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu công cuộc cải cách hành chính nhà nước

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm phục vụ cho công tác chuẩn hóa cán bộ Đây có thể coi là vấn đề quan trọng khi mà đội ngũ cán

bộ, công chức hiện nay còn thiếu về số lượng kém về chất lượng, trình độ, năng lực, phẩm chất còn nhiều hạn chế Điều này đã làm giảm sút chất lượng và hiệu quả giải quyết công việc, gây nhiều bức xúc cho nhân dân Do đó trong thời gian tới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần phải được quan tâm nhiều hơn nữa để nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng chộ đội ngũ cán bộ, công chức

2.1.3 Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức mà trước hết là giáo dục ý thức phục vụ nhân dân, phục vụ Đảng, Nhà Nước của đội ngũ cán bộ Nghị

quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đề ra nhiệm vụ: “Xây dựng

đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các cấp vững vàng về chính trị gương mẫu về đạo đức trong sáng về lối sống, có trí tuệ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” Cụ thể, được thể hiện ở 3

nhiệm vụ cơ bản sau:

- Đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chức danh cán bộ, công chức đã được quy định

- Đào tạo, bồi dưỡng nhằm giúp cá nhân và tổ chức thay đổi và đáp ứng những nhu cầu trong tương lai của tổ chức

- Đào tạo, bồi dưỡng giúp cho cá nhân và tổ chức thực hiện công việc tốt hơn Đào tạo, bồi dưỡng không chỉ khắc phục những hụt hẫng về năng lực công tác của cán bộ, công chức mà còn liên quan đến việc xác định và thỏa mãn các nhu cầu phát triển khác như phát triển đa kỹ năng, tăng cường năng lực làm việc

để cán bộ đảm nhận thêm trách nhiệm, tăng cường năng lực công tác toàn diện

và chuẩn bị cho đề bạt, bổ nhiệm lên vị trí cao hơn với trách nhiệm nặng nề hơn trong tương lai của cán bộ, công chức

2.1.4 Nội dung, hình thức và các nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức.

2.1.4.1 Nội dung của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức.

a) Đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước.

- Kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước:

+ Trang bị kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo chương trình quy định cho công chức các ngạch và theo chức vụ lãnh đạo, quản lý;

+ Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý chuyên ngành và vị trí việc làm theo chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm

+ Bồi dưỡng văn hóa công sở.

- Bồi dưỡng kiến thức hội nhập quốc tế

- Bồi dưỡng trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc cho cán bộ, công chức công tác tại các vùng có dân tộc thiểu số

- Đào tạo trình độ sau đại học cho cán bộ, công chức:

+ Đào tạo trình độ sau đại học cho cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện trong diện quy hoạch

+ Đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học cho cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện

+ Đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học theo tiêu chuẩn cho cán

bộ, công chức cấp xã

- Bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ năng hoạt động cho đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp theo chương trình quy định

• Xác định nội dung và hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng:

Căn cứ vào những văn bản quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức; thực tế yêu cầu học tập của cán bộ, công chức để xây dựng nội dung chương trình về đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Hệ thống chương trình, giáo trình và nội dung chương trình Giáo trình được xây dựng trên cơ sở yêu cầu tiêu chuẩn chức danh và ngạch công chức Các yêu cầu, tiêu chuẩn hiện nay có thể phân loại thành 4 loại và cùng với 4 hệ thống chương trình, giáo trình:

- Các chương trình, giáo trình bồi dưỡng về lý luận chính trị: nhằm trang bị kiến thức chính trị phù hợp với yêu cầu của từng chức danh và ngạch cán bộ, công chức giúp cán bộ công chức nắm chắc đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước, vận dụng vào các công việc cụ thể trong thực tế Các chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị dành cho cán bộ, công chức hiện nay gồm:

+ Chương trình đào tạo

+ Bồi dưỡng trung cấp

+ Chương trình Cao cấp

+ Chương trình đào tạo Cử nhân

- Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn: Nhằm mục đích trang bị, cập nhật, nâng cao trình độ kiến thức chuyên môn cho cán bộ, công chức Trang bị những kỹ năng, kỹ xảo thực hiện nhiệm vụ Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn rất đa dạng Nhìn chung mỗi ngành nghề đều có chương trình đào tạo, bồi dưỡng riêng, đáp ứng yêu cầu bồi dưỡng chuyên môn của cán bộ, công chức của ngành đó

- Hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kiến thức quản lý Nhà nước: Xuất phát từ nhiệm vụ chuyển đổi nền kinh tế, cải cách hành chính và vấn đề xây dựng Nhà nước thực sự của dân Yêu cầu cán bộ, công chức phải nắm vững pháp luật và chức năng quản lý Nhà nước để thực sự phát huy vai trò quản lý; quản lý đúng đối tượng, đúng nội dung, đúng biện pháp, không ngừng nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước

- Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học và các kiến thức bổ trợ khác Cùng với sự phát triển của kinh tế, trước yêu cầu hội nhập, yêu cầu quản lý Nhà nước ngày càng phức tạp Đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải được trang bị thêm các kiến thức bổ trợ, đặc biệt là về ngoại ngữ và tin học

• Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức:

Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm khắc phục tình trạng phân tán, tự phát, tùy tiện, khắc phục lãng phí sức người, sức của, thời gian của cán bộ, công chức và của Nhà nước Từ đó nhằm chủ dộng thực hiện, chủ động chuẩn bị các nguồn lực phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng một cách hiệu quả

• Hoàn thiện hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng:

Để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt hiệu quả cao thì hệ thống các cơ sở về đào tạo, bồi dưỡng đóng một vai trò rất quan trọng Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở nước ta ngày càng được củng cố và hoàn thiện Hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước ta gồm: các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc Chính phủ; các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,