THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 2015

MỤC LỤC A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo 3 6. Bố cục của báo cáo 3 B. PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỈNH PHÚ THỌ VÀVĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 4 1.1. Giới thiệu chung về tỉnh Phú Thọ 4 1.2. Giới thiệu chung về Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 5 1.2.1.Vị trí chức năng 5 1.2.2. Nhiệm vụ quyền hạn 5 1.2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy 11 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 2015 12 2.1. Lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 12 2.1.1. Các khái niệm cơ bản 12 2.1.2. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 13 2.1.3. Mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng 13 2.1.4. Yêu cầu của đào tạo, bồi dưỡng 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng 15 2.1.5.1. Các yếu tố bên trong tổ chức 15 2.1.5.2. Các yếu tố bên ngoài tổ chức 18 2.1.6. Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 19 2.1.6.1. Đào tạo tại nơi làm việc 19 2.1.6.2. Đào tạo thoát ly khỏi công việc 20 2.2. Sự cần thiết của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 20 2.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 2015 21 2.3.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 21 2.3.1.1. Số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 21 2.3.1.2 Chất lượng cán bộ, công chức của Văn Phòng UBND tỉnh Phú Thọ 23 2.3.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 2015 26 2.3.2.1. Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 26 2.3.2.2. Đối tượng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 27 2.3.2.3. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 27 2.3.2.4. Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 28 2.4. Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2015 29 2.4.1. Kết quả đạt được của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2015 29 2.4.2. Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 30 2.4.3. Hoạch định đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức trong giai đoạn tới của Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 31 2.4.3.1. Phương hướng chung: 31 2.4.3.2. Mục tiêu cụ thể: 31 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH PHÚ THỌ 33 3.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 33 3.2. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức tại Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 34 3.2.1. Với Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 34 3.2.2. Với cán bộ, công chức của Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 36 KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 PHỤ LỤC

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - Ủy ban nhân dân : UBND A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời kỳ hội nhập ngày nay, yếu tố người yếu tố định đến tồn phát triển quốc gia nói chung, tổ chức nói riêng Như vậy, để tạo nên tiền đề, sở vững mạnh cho tồn phát triển tổ chức nhân lực yếu tố bỏ qua Nhân lực vấn đề then chốt thời đại thời kỳ chuyển giao từ nên kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Xã hội, giới biến động, ln thay đổi yếu tố thích ứng với thời đại yêu cầu thiết nguồn nhân lực Để giúp nâng cao khả thích ứng nguồn nhân lực thời đại cơng tác đào tạo bồi dưỡng hoạt đông xem nhẹ Muốn làm cho nguồn lực người sử dụng có hiệu đáp ứng với nhu cầu ngày cao công việc, phù hợp với xu phát triển giới việc đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực khơng thể thiếu phải mang tính thường xun Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ quan hoạt động lĩnh vực hành nhà nước địa phương nên việc đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cần phải trọng quan tâm mang tính chiến lược tỉnh Tiếp thu lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt”, nhận thấy đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao hồn thành tốt cơng việc nhiệm vụ giao, Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ năm qua quan tâm đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, xác định yếu tố để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; để đáp ứng nhu cầu bắt kịp xu hướng phát triển giới, nâng cao khả thích ứng cán bộ, công chức biến đổi thời đại, nâng cao trình độ kiến thức, chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức Chính vậy, qua trình đào tạo trường với kiến thức chuyên ngành học Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, với thời gian kiến tập Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ, hướng dẫn thầy cô Khoa Tổ chức Quản lý Nhân lực em xin trình bày thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ đưa số ý kiến đánh giá kiến nghị giải pháp mang tính cá nhân cơng tác qua đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2015” Đối tượng nghiên cứu Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ Phạm vi nghiên cứu Công tác đào tạo bồi dưỡng Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ phụ thuộc vào tiêu, nhu cầu UBND tỉnh định có kế hoạch Vì đề tài nghiên cứu phạm vi Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ với nội dung nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2015 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài, sử dụng số phương pháp nhằm thu thập thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu như: - Phương pháp phân tích tài liệu - Phương pháp vấn - Phương pháp so sánh tổng hợp - Phương pháp quan sát - Phương pháp ghi nhật ký công việc, ghi chép tổng hợp Ý nghĩa báo cáo Đào tạo phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa to lớn mặt lý luận mặt thực tiễn Thông qua hoạt động nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức cho biết nên đào tạo nào, cần đào tạo nội dung gì, nội dung thiếu hụt cần bổ sung đào tạo bồi dưỡng, tìm hạn chế cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức, đưa phương hướng giải hạn chế đấy, góp phần nâng cao hiệu trình đào tạo bồi dưỡng cán công chức Bố cục báo cáo Báo cáo chia làm chương Chương 1: Những vấn đề chung tỉnh Phú Thọ Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2015 Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỈNH PHÚ THỌ VÀ VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 1.1 Giới thiệu chung tỉnh Phú Thọ Phú Thọ tỉnh Trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, có vị trí trung tâm vùng cửa ngõ phía Tây Bắc Thủ Hà Nội Tỉnh Phú Thọ nằm trục hành lang kinh tế Hải Phịng – Hà Nội – Cơn Minh (Trung Quốc), phía Đơng giáp tỉnh Vĩnh Phúc, phía Tây tiếp giáp thành phố Hà Nội, phía Nam giáp tỉnh Hồ Bình, phía Bắc giáp tỉnh n Bái Tun Quang Phú Thọ cách sân bay quốc tế Nội Bài 50km, cách Trung tâm thành phố Hà Nội 80km (Phú Thọ tỉnh nằm quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội), cách cảng Hải Phòng 170km, cách cửa quốc tế Hà Khẩu (giữa Lào Cai - Việt Nam Vân Nam - Trung Quốc) cửa Thanh Thủy – Lạng Sơn 200km nơi hợp lưu ba sông lớn: sông Hồng, sông Đà sơng Lơ.Với vị trí địa lý tạo cho Phú Thọ có nhiều điều kiện thuận lợi tiềm to lớn để sản xuất kinh doanh, giao lưu, phát triển kinh tế với nước nước Phú Thọ mảnh đất cội nguồn, vùng đất tổ dân tộc Việt Nam Tại có đền thờ Vua Hùng hệ thống di tích lịch sử, lễ hội dày đặc, lễ hội có sắc thái riêng đặc sắc độc đáo, tiềm lớn để phát triển du lịch, dịch vụ Diện tích đất tự nhiên 3.532 km2, diện tích đất nơng nghiệp 97.610 ha, đất rừng 195.000 với 64.064 rừng tự nhiên, đất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 10.000 ha, loại đất khác 19.299 + Tiểu vùng núi cao phía Tây phía Nam tỉnh, chủ yếu thuộc huyện Thanh Sơn, Yên Lập, phía Tây huyện Cẩm Khê vùng có nhiều tiềm phát triển lâm nghiệp, khai thác khoáng sản + Tiểu vùng đồi gò thấp, xen kẽ đồng ruộng, dải đồng ven triền sông Hồng, sông Lô Sông Đà Đây vùng thuận lợi cho việc trồng loại nguyên liệu giấy, lương thực, công nghiệp dài ngày chè, ăn quả; thuận lợi cho phát triển chăn nuôi nuôi trông thuỷ sản Có tiềm lớn để phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp phụ trợ, công ngiệp chế biến… Tỉnh Phú Thọ có 1,4 triệu người với 21 dân tộc anh em sinh sống bao gồm dân tộc Kinh, dân tộc Mường, dân tộc Dao, dân tộc Sán Chay, dân tộc Tày, dân tộc Mông, dân tộc Thái, dân tộc Nùng, dân tộc Hoa, dân tộc Thổ, dân tộc Ngái,… 1.2 Giới thiệu chung Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ 1.2.1.Vị trí chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ về: chương trình, kế hoạch cơng tác; tổ chức, quản lý công bố thông tin thức hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ; đầu mối Cổng thông tin điện tử, kết nối hệ thống thơng tin hành điện tử đạo điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; quản lý công báo phục vụ hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh; giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh) thực nhiệm vụ, quyền hạn theo thẩm quyền; quản lý văn thư - lưu trữ công tác quản trị nội Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh có tư cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn * Trình Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành: - Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ - Văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ - Văn hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Văn quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Trưởng, Phó đơn vị thuộc Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ; Chánh Văn phịng, Phó Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện thuộc tỉnh Phú Thọ * Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành: - Quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể đơn vị thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Các văn khác theo phân công Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh * Tham mưu, xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch cơng tác Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ: - Tổng hợp đề nghị Sở, quan ngang Sở, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Ủy ban nhân dân cấp huyện, quan, tổ chức liên quan - Kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ đưa vào chương trình, kế hoạch cơng tác vấn đề cần tập trung đạo, điều hành giao quan liên quan nghiên cứu, xây dựng đề án, dự án, dự thảo văn - Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành phê duyệt chương trình, kế hoạch công tác - Theo dõi, đôn đốc Sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện, quan, tổ chức liên quan thực chương trình, kế hoạch công tác, đảm bảo tiến độ, chất lượng - Báo cáo định kỳ đột xuất kết thực hiện; kiến nghị giải pháp nhằm thực có hiệu chương trình, kế hoạch cơng tác - Kịp thời báo cáo, điều chỉnh chương trình, kế hoạch cơng tác, đáp ứng yêu cầu quản lý, đạo, điều hành Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ * Phục vụ hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ: - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan chuẩn bị chương trình, nội dung, phục vụ họp Ủy ban nhân dân tỉnh - Thực chế độ tổng hợp, báo cáo - Theo dõi, đôn đốc, đánh giá kết thực Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân tỉnh - Tổ chức công tác tiếp công dân theo quy định pháp luật * Tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Triệu tập, chủ trì họp - Theo dõi, đôn đốc, đạo, kiểm tra công tác Sở; Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện - Thực nhiệm vụ trước Hội đồng nhân dân tỉnh; tiếp xúc, báo cáo, trả lời kiến nghị cử tri - Chỉ đạo, áp dụng biện pháp cần thiết giải công việc trường hợp đột xuất, khẩn cấp - Cải tiến lề lối làm việc; trì kỷ luật, kỷ cương máy hành nhà nước địa phương * Tiếp nhận, xử lý, trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải văn bản, hồ sơ quan, tổ chức, cá nhân gửi, trình (văn đến): - Đối với đề án, dự án, dự thảo văn quan trình: Kiểm tra hồ sơ, trình tự, thủ tục soạn thảo, thể thức, kỹ thuật trình bày dự thảo văn bản; tóm tắt nội dung, nêu rõ thẩm quyền định, đồng đạo, điều hành Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh vấn đề liên quan, đề xuất phương án: Ban hành, phê duyệt; đưa phiên họp Ủy ban nhân dân tỉnh; gửi lấy ý kiến thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh; thông báo ý kiến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu quan soạn thảo hoàn chỉnh lại, lấy thêm ý kiến quan, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ khác theo quy định quy chế làm việc Ủy 10 Bảng 2.7: Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức (Theo báo cáo chất lượng công chức năm 2015 Văn Phịng UBND tỉnh Phú Thọ) Trình độ Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Cử nhân 3,8 Cao cấp 21 40,4 Trung cấp 29 55,8 Nhận xét: Là quan hành nhà nước nên trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ trọng Hầu hết cán cơng chức có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên Tuy nhiên, tỷ lệ trình độ trung cấp cịn cao, giai đoạn tới Văn phòng UBND tỉnh cần có kế hoạch đề đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ lý luận trị cho cơng chức Văn phịng * Trình độ quản lý nhà nước: Bảng 2.8: Trình độ quản lý nhà nước cán bộ, công chức (Theo báo cáo chất lượng công chức năm 2015 Văn Phòng UBND tỉnh Phú Thọ) Trình độ Chun viên cao cấp Chun viên Chun viên Số lượng (người) 23 17 30 Tỷ lệ (%) 9,6 44,2 32,7 2.3.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2015 Thực theo Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12-8-2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 Thực việc tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2011-2015 theo Nghị số 10NQ/TU ngày 19/10/2011 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ tiến hành công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo thị việc thực công tác triển khai thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức theo quy định Chính phủ, Bộ Nội vụ quan chức Để đảm bảo tính hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ trọng thực tốt trình tự đào tạo, bồi dưỡng từ khâu xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng, mục tiêu đào tạo bồi dưỡng, đối tượng đào tạo bồi dưỡng, phương pháp đào tạo bồi dưỡng, đến khâu đánh giá kết công tác đào tạo, bồi dưỡng 2.3.2.1 Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng tối đa nguồn nhân lực Đào tạo, bồi dưỡng trình học tập nhằm mục đích nâng cao trình độ chun mơn kỹ cán bộ, công chức công việc, nhiệm vụ hành hay trước mắt Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ Mục tiêu cơng tác đào tạo nhằm chuẩn bị cho cán bộ, công chức kiến thức, kỹ để theo kịp với thay đổi cấu tổ chức có thay đổi phát triển đất nước tương lai Tăng thích nghi cán 31 bộ, cơng chức với hồn cảnh Nâng cao ý thức tự giác thành viên quan, đương đầu với khó khăn tìm giải pháp sáng tạo, phù hợp đảm bảo theo quy định để giải công việc, nhiệm vụ cấp giao cách hiệu Nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ tham mưu, đề xuất phục vụ đạo điều hành Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; đáp ứng tiêu chuẩn hóa chức danh cơng chức; đáp ứng u cầu việc kiện tồn tổ chức, nâng cao hiệu máy quản lý nhà nước cải cách hành thời kỳ Đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị kiến thức thiếu so với tiêu chuẩn ngạch cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Đảng Nhà nước 2.3.2.2 Đối tượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ Đối tượng cần đào tạo bồi dưỡng là: Cán bộ, cơng chức hành cơng tác phịng chun mơn Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ Như cán lãnh đạo, quản lý, cán chủ chốt, chuyên trách, cán dự bị chức lãnh đạo, cán phòng ban chuyên môn, cán trẻ diện quy hoạch Văn phịng UBND tỉnh Trong giai đoạn 2011- 2015 có 11 cơng chức trưởng, phó phịng phịng chun mơn Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ cử đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn 25 người cử nâng cao trình độ lý luận trị 2.3.2.3 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ Nội dung đào tạo chủ yếu tập trung vào đào tạo, bồi dưỡng nâng cao 32 trình độ chun mơn trình độ lý luận trị, bồi dưỡng tư tưởng, đạo đức Hồ CHí Minh để đáp ứng tốt địi hỏi công việc, thực tốt nhiệm vụ, chức Văn Phòng UBND tỉnh giai đoạn đổi đất nước Nội dung đào tạo, bồi dưỡng với chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng bước đổi theo hướng tập trung đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa tiêu chuẩn, trang bị cho cán bộ, cơng chức kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ lãnh đạo, quản lý chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực kinh tế - xã hội, nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ cán Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng khơng phân tán, không dàn trải mà tập trung đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, bồi dưỡng kỹ năng, tập huấn nghiệp vụ 2.3.2.4 Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ Hiện Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ áp dụng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng như: - Phương pháp kèm cặp, dẫn: Áp dụng cho cán bộ, cơng chức mới, cịn trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm kèm cặp cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, nhiều kinh nghiệm làm việc Áp dụng phương pháp tiết kiệm chi phí, thời gian Tuy nhiên hình thức lại phụ - thuộc vào việc tuyển dụng chất lượng nhân lực Đào tạo theo kiểu luân chuyển, thuyên chuyển: Nhận nhiệm vụ phận tổ chức giữ chức danh quyền hạn cũ, chuyển đến đơn vị khác - ngồi chun mơn chuyển công tác lĩnh vực chuyên môn Tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng Cử học trường quy: Hàng năm cán bộ, cơng chức tuỳ 33 theo nhu cầu đào tạo theo quy định tỉnh cử học trường đại học, cao đẳng, trung tâm trị thường học chức dài hạn học cao học 2.4 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2015 2.4.1 Kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2015 a, Ưu điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ * Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Nội dung đào tạo, bồi dưỡng với chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Cơng tác xác định nhu cầu đào tạo mục tiêu đào tạo đạt hiệu tốt xác định rõ nội dung hướng đào tạo cho cán cơng chức theo giai đoạn Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng bước đổi theo hướng tập trung đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa tiêu chuẩn trang bị cho cán bộ, cơng chức kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ lãnh đạo, quản lý chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực kinh tế - xã hội Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng khơng phân tán, khơng dàn trải mà tập trung đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, bồi dưỡng kỹ năng, tập huấn nghiệp vụ * Về cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng Cán công chức, viên chức cử đào tạo có ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, nâng cao lực cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Hầu hết cán bộ, công chức đạt kết đào tạo, bồi dưỡng đề Sau 34 kết thúc công tác đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2011 – 2015, 11 cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lý luận đạt kết đặt 100% cán bộ, cơng chức đạt trình độ chun mơn cấp Thạc sĩ, lý luận trị đạt trình độ Trung cấp Cao cấp * Hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2011 – 2015 đạt mục tiêu đề cán công chức cử đào tạo, bồi dưỡng đạt trình độ cao Có thể thấy cơng tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức; bước tiêu chuẩn hoá ngạch, bậc theo quy định Nhà nước; đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Đội ngũ cán bộ, cơng chức sau đào tạo có nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu cơng tác nâng lên rõ rệt b, Những hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ Trong việc thực nội dung Nghị 10-NQ/TU, bồi dưỡng cán giai đoạn 2011-2015 có tiêu đào tạo, bồi dưỡng cụ thể đối tượng; nhiên số công chức nhân viên có tâm lí ngại học hồn cảnh gia đình neo đơn, nhỏ; cơng việc; chưa có hướng dẫn xếp lại bậc, ngạch nhân viên có tốt nghiệp đại học cơng tác phối hợp với sở đào tạo chưa trọng khâu sở hạ tầng, kiểm tra đánh giá tinh thần, ý thức học tập cán bộ, công chức 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế công tác đào tạo bồi 35 dưỡng cán cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ - Tuyên truyền giáo dục: Tổ chức việc phổ biến, quán triệt nội dung Nghị cấp ủy đảng, quan, đơn vị đội ngũ cán bộ, công chức chưa thực trọng, mang tính hình thức, chưa thực đem lại hiệu công tác nâng cao nhận thức cán bộ, công chức nội dung Nghị - Kế hoạch: Công tác phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng việc quản lý chặt chẽ cán bộ, cơng chức cử đào tạo, bồi dưỡng cịn chưa cao Công tác tổ chức cho cán bộ, công chức đăng ký đào tạo, bồi dưỡng cịn chưa có tính chủ động; cơng tác tổng hợp, lựa chọn cán bộ, công chức cử đào tạo chuyên ngành chưa quan tâm sát - Xây dựng sở vật chất: Việc đầu tư xây dựng sở vật chất đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức cịn chưa nhận quan tâm sâu sắc - Cơ chế, sách đãi ngộ cho người học: Chưa thực tốt chế độ sách cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa gắn kết chặt chẽ với quy hoạch sử dụng cán 2.4.3 Hoạch định đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức giai đoạn tới Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ 2.4.3.1 Phương hướng chung: Nhằm tiếp tục nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ, chức tham mưu, đề xuất phục vụ đạo điều hành Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; tiếp tục đáp ứng tiêu chuẩn hóa chức danh công 36 chức; tiếp tục đáp ứng yêu cầu việc kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu máy quản lý nhà nước cải cách hành thời kỳ Đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị kiến thức mới, thiếu so với tiêu chuẩn ngạch cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Đảng Nhà nước 2.4.3.2 Mục tiêu cụ thể: * Cán bộ, công chức lãnh đạo diện Tỉnh ủy quản lý - Chuyên môn, nghiệp vụ: Thạc sỹ: 03/07 = 42,9% - Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo quản lý: 07/07 = 100% * Cơng chức lãnh đạo cấp phịng - Lý luận trị: Cao cấp: 13/79 =16,5% - Chuyên môn, nghiệp vụ: Thạc sỹ: 10/79 = 12,7% - Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo quản lý: 12/79 = 15,2% - Bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu kiến thức, kỹ chuyên ngành hàng năm: 15 = 18,98% * Công chức chuyên môn - Lý luận trị: Trung cấp: 02/79 = 2,5% - Chuyên môn, nghiệp vụ: Đại học: 05/79 = 6,3% - Bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu kiến thức, kỹ chuyên ngành hàng năm: 16/79 = 20,2% 37 38 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ - Tuyên truyền giáo dục: Tổ chức việc phổ biến, quán triệt nội dung Nghị cấp ủy đảng, quan, đơn vị đội ngũ cán bộ, công chức Thực cách chủ động, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá kết công tác quán triệt phổ biến nội dung Nghị Hạn chế tình trạng “hình thức” diễn cơng tác thu hoạch đánh giá kết công tác học Nghị - Kế hoạch: Cần tăng cường phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng để quản lý chặt chẽ cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng; vào kết học tập để đánh giá cán bộ, công chức Tổ chức cho cán bộ, công chức, đăng ký nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cách chủ động; trọng công tác tổng hợp, lựa chọn cán bộ, công chức cử đào tạo chuyên ngành đảm bảo chất lượng có hiệu - Xây dựng sở vật chất: Quan tâm việc đầu tư xây dựng sở vật chất đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức thời kỳ đổi Đảm bảo đầy đủ yêu cầu tối thiểu cho sở hạ tầng lớp học, đảm bảo đáp ứng nhu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng - Cơ chế, sách đãi ngộ cho người học: Thực tốt chế độ sách cán bộ, cơng chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng Ngoài chế độ tỉnh, quan có sách hỗ trợ riêng nhằm khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ kiến thức phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ trị quan 39 Việc đào tạo, bồi dưỡng cán cần gắn kết chặt chẽ với quy hoạch sử dụng cán 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ 3.2.1 Với Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ * Hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng Để có đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng nhiệm vụ, Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ cần phải tham mưu, xây dựng hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng bao gồm: - Hoạch định rõ nhu cầu mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng Để công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu cao cán lãnh đạo cần phải có nhìn tổng qt đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Khi nắm rõ thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức xây dựng kế hoạch, hoạch định đào tạo, bồi dưỡng nhu cầu đề mục tiêu phù hợp Hoạch định nhu cầu mục tiêu đào tào, bồi dưỡng giúp phịng ban chun mơn có để theo dõi cán bộ, cơng chức có thay đổi kịp thời trước biến động nguồn cán bộ, công chức - Đổi nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng Đổi nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng việc làm cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Do đòi hỏi kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế nhằm nâng cao hiệu hoạt động cán bộ, công chức giai đoạn đổi đất nước việc đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng việc làm cần phải trọng thường xuyên thực Cần đa dạng hố hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức để 40 đạt hiệu tốt Bên cạnh việc tổ chức lớp đào tạo quy tập trung, chức, đào tạo từ xa, cần mở rộng hình thức bồi dưỡng ngắn hạn, tập huấn kỹ năng, triển khai chương trình, dự án đào tạo bồi dưỡng Có kế hoạch ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cho cán chủ chốt Chủ động phối hợp với bộ, ngành có liên quan để đạo, hướng dẫn nội dung, chương trình đào tạo nghiệp vụ cơng tác Cần chủ động thay đổi phương pháp cập nhật nội dung đào tạo theo giai đoạn thời kỳ phát triển đất nước, bên cạnh việc đào tạo kiến thức khoa học quản lý nhà nước, lý luận trị cần phải trọng đào tạo bồi dưỡng kiến thức kinh tế xã hội, tạo tiền đề vững cho cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ Mở lớp tập huấn cho cán bộ, công chức: + Tập huấn chuyên đề, tổ chức hội nghị tổng kết, toạ đàm, trao đổi kinh nghiệm công tác thực nhiệm vụ + Phát động rộng rãi loại sách hướng dẫn kỹ nghiệp vụ * Gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá cán công chức Thực chủ trương trẻ hóa cán bộ, cơng chức sở coi trọng chất lượng thông qua tuyển dụng, sử dụng đánh giá cán bộ, công chức Cán bộ, cơng chức cơng tác Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ người hoạt động trị- xã hội, q trình lựa chọn cán bộ, cơng chức khâu quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác thực nhiệm vụ chức Văn phòng UBND tỉnh UBND tỉnh Phú Thọ Chính vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh phải lựa chọn cách cẩn trọng Khi tuyển dụng vào làm việc Văn phòng UBND tỉnh cần thường xun thực cơng tác giám sát, đánh giá khả năng, lực, trình độ chuyên môn 41 phẩm chất đạo đức cán bộ, cơng chức để nhanh chóng có phương án, kế hoạch cho việc thực công tác đào tạo, bồi dưỡng Khi xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, việc nhằm nâng cao lực cho cán bộ, cơng chức cịn cần phải trọng gắn mục đích đào tạo, bồi dưỡng vào cơng tác hoạch định nhân cho Văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ 3.2.2 Với cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ * Nâng cao lực tự hồn thiện cán bộ, cơng chức Trong thời kì cơng nghiệp hố - đại hóa đất nước đặt sứ mệnh, mục tiêu to lớn người cán bộ, cơng chức nói chung người cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ nói riêng phải có ý thức nhìn nhận, tự đánh giá lại lực thân chủ động tự nâng cao, hoàn thiện lực thân Bản thân người cán bộ, cơng chức phải có ý thức tự học tập, trau dồi kiến thức, rèn luyện phấn đấu tu dưỡng thân để nâng cao trình độ, lực Các cán bộ, công chức cần nâng cao tinh thần tự chủ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng để có tâm lí tốt q trình đào tạo, bồi dưỡng.Với tâm lí chủ động, tự giác hoạt động đào tạo bồi dưỡng có hiệu cao Mỗi người cán bộ, công chức cần xác định mục tiêu học để làm việc, để bù đắp thiếu hụt kiến thức, để nâng cao trình độ từ nâng cao lực uy tín thân khơng phải học để đối phó, học để “thăng quan phát tài”,… Các cán bộ, công chức nên tham gia vào công tác xây dựng nội dung hoạt động đào tạo, bồi dưỡng để nắm bắt nội dung 42 đề xuất ý kiến việc lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng thuận tiện cho họ KẾT LUẬN Là cửa ngõ giao lưu văn hóa kinh tế vùng Đồng Bằng sơng Hồng vùng miền núi Phía Bắc, vai trò nhiệm vụ tỉnh Phú Thọ thời kỳ phát triển với thay đổi giới đất nước phải để thực tốt theo chủ trương, sách, đạo Đảng Nhà nước công đổi phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội Cùng với yêu cầu lực làm việc cán bộ, công chức nói chung, cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ nói riêng nhanh chóng thực chủ trương Đảng Nhà nước công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Trong giai đoạn 2011 -2015, quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ có nhiều thành tích công tác công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, góp phần quan trọng vào việc nâng cao trình độ, lực, phẩm chất cán cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ Dựa vào chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh, lãnh đạo phòng, ban quan tiến hành xác định mục tiêu, nhu cầu, nội dung đối tượng đào tạo bồi dưỡng, bên cạnh cơng tác lựa chọn phương pháp đào tạo bồi dưỡng lựa chọn dựa tình hình thực tế Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ Công tác đào tạo, bồi dưỡng thực tốt, 43 mang lại hiệu cao cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Văn phịng UBND tỉnh Từ thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thông qua nội dung như: mục đích cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nội dung, đối tượng, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng em có hiểu biết, đánh giá rút ưu điểm, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng Văn Phòng UBND tỉnh Phú Thọ; tìm nguyên nhân hạn chế khuyến nghị giải pháp để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên, vai trị quan trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng theo thời kỳ giai đoạn mà Văn Phòng UBND tỉnh nên tiến hành xây dựng lại chương trình, nội dung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với tình hình thực tế 44