MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo 2 6. Bố cục của báo cáo 2 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH CAO BẰNG; CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH CAO BẰNG 4 1.1. Khái quát thông tin về Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng 4 1.2 Tóm lược quá trình hình thành và phát triển của Sở Nội vụ 4 1.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các bộ phận của Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng 5 1.4 Cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ 17 1.5. Cơ sở lý luận về thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức của Sở Nội vụ Tỉnh Cao Bằng 18 1.5.1. Khái niệm cán bộ, công chức 18 1.5.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng CBCC 18 1.5.3. Mục tiêu, đối tượng và nội dung của đào tạo, bồi dưỡng 20 1.5.4. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC 20 1.5.5.Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC 23 1.5.6. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 26 1.5.7. Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Sở Nội vụ Tỉnh Cao Bằng 29 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH CAO BẰNG 31 2.1. Thực trạng công tác xác định mục tiêu đào tạo 31 2.2. Thực trạng về nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Sở Nội vụ năm 2015 31 2.2.1. Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn và lý luận chính trị 31 2.2.2. Bồi dưỡng 32 2.3. Thực trạng về nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Thạc sĩ quản lý công và bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp của Sở Nội vụ năm 2016 33 2.3.1. Đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành quản lý công 33 2.3.2. Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên cao cấp 34 2.4. Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Sở Nội vụ Tỉnh Cao Bằng năm 2011 – 2015 34 2.4.1. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở trong nước 34 2.4.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở nước ngoài 35 2.4.3. Chí phí cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng CBCC 35 2.5. Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo CBCC của Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng năm 2016 36 2.6. Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo CBCC của Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng giai đoạn2015 – 2020 37 2.7. Phương pháp và loại hình đào tạo đội ngũ CBCC của Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng 38 2.8. Đánh giá hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng 39 2.9. Ưu điểm của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng 39 2.10. Hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng 40 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH CAO BẰNG 42 3.1 Xây dựng quy hoạch cán bộ 42 3.2 Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết đào tạo với sử dụng CBCC 42 3.3 Xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC của Sở Nội vụ theo nhu cầu đã được xác định 43 3.4 Đổi mới nội dung ĐTBD theo vị trí việc làm 43 3.5 Đổi mới phương pháp ĐTBD 43 3.6 Thường xuyên đánh giá sau ĐTBD 44 KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO
LỜI CẢM ƠN Sau tháng kiến tập Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng, giúp đỡ, bảo cô anh chị Sở hướng dẫn tận tình thầy cô giáo, em hoàn thành báo cáo kiến tập Ba năm học tập trường Đại học Nội vụ Hà Nội, em thầy, cô giáo truyền đạt kiến thức lý luận ngành Quản trị nhân lực chưa có điều kiện va chạm thực tiễn Qua đợt kiến tập ngành nghề trường tổ chức, em Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng tiếp nhận kiến tập, lý luận học Nhà trường hôm đem thực hành soi chiếu áp dụng thực tiễn hàng ngày để làm việc, tiếp cận công việc hàng ngày cán bộ, công chức Em quan sát học hỏi nhiều điều công việc, kỹ nghiệp vụ hành nhân trách nhiệm công việc, tác phong, thái độ ứng xử làm việc nơi công sở Em xin gửi lời cảm ơn chân thành, đến cô anh chị công tác Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng thầy cô giáo Khoa: Tổ chức quản lý nhân lực Anh Lê Văn Miều bảo tận tình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hoàn thành báo cáo “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng” đề tài gắn liền với lý luận thực tiễn Do trình độ hiểu biết hạn chế, thời gian nghiên cứu có giới hạn, báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý bảo thầy, cô giáo Sinh viên Hoàng Văn Thuật MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý viết báo cáo Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .2 Ý nghĩa báo cáo Bố cục báo cáo .2 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH CAO BẰNG; CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH CAO BẰNG 1.1 Khái quát thông tin Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng .4 1.2 Tóm lược quá trình hình thành và phát triển Sở Nội vụ 1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng 1.4 Cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ 17 1.5 Cơ sở lý luận thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức Sở Nội vụ Tỉnh Cao Bằng 18 1.5.1 Khái niệm cán bộ, công chức 18 1.5.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng CBCC 18 1.5.3 Mục tiêu, đối tượng nội dung đào tạo, bồi dưỡng 20 1.5.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC .20 1.5.5.Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC 23 1.5.6 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 26 1.5.7 Sự cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ Tỉnh Cao Bằng .29 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH CAO BẰNG .31 2.1 Thực trạng công tác xác định mục tiêu đào tạo 31 2.2 Thực trạng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ năm 2015 31 2.2.1 Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn lý luận trị 31 2.2.2 Bồi dưỡng 32 2.3 Thực trạng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Thạc sĩ quản lý công bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp Sở Nội vụ năm 2016 33 2.3.1 Đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành quản lý công 33 2.3.2 Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên cao cấp 34 2.4 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ Tỉnh Cao Bằng năm 2011 – 2015 34 2.4.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước .34 2.4.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước 35 2.4.3 Chí phí cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng CBCC .35 2.5 Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo CBCC Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng năm 2016 36 2.6 Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo CBCC Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng giai đoạn2015 – 2020 37 2.7 Phương pháp loại hình đào tạo đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng 38 2.8 Đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng 39 2.9 Ưu điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng 39 2.10 Hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng 40 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH CAO BẰNG 42 3.1 Xây dựng quy hoạch cán 42 3.2 Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết đào tạo với sử dụng CBCC 42 3.3 Xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC Sở Nội vụ theo nhu cầu xác định 43 3.4 Đổi nội dung ĐTBD theo vị trí việc làm 43 3.5 Đổi phương pháp ĐTBD 43 3.6 Thường xuyên đánh giá sau ĐTBD 44 KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng CBCC ĐTBD PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người cán có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung, hệ thống tổ chức nói riêng suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ cán Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán đòi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Thực tế chứng minh nơi cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi công việc vận hành trôi chảy, thông suốt Sở Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức, cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành chính; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; Hiện nay, nước ta thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sự hội nhập với kinh tế quốc tế Việt Nam đòi hỏi người cán phải đổi tư duy, đổi phong cách lãnh đạo, quản lý, phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất trị Một giải pháp tăng cường công tác đào tạo, bồibồi dưỡng cán bộ, công chức Chính trình kiến tập Sở Nội vụ Tỉnh Cao Bằng em định chọn đề tài: “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng” Đối tượng nghiên cứu Mục tiêu đề tài nhằm khảo sát thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng mặt đạt hạn chế nguyên nhân tồn Trên sở đưa kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng phương pháp nghiên cứu chung khoa học kinh tế như: phương pháp biện chứng vật vật lịch sử; phương pháp thống kê mô tả; phân tích so sánh; tìm hiểu tài liệu thứ cấp Nguồn thông tin thứ cấp: Những vấn đề lý luận đúc rút sách giáo khoa chuyên ngành, số liệu thống kê xuất bản, báo cáo tổng hợp từ tổ chức, quan quản lý liên quan, kết báo cáo trước Nghiên cứu văn pháp luật, tài liệu có liên quan đến nơi thực tập Ý nghĩa báo cáo Đề tài: “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng” có ý nghĩa quan trọng, đề tài ưu điểm mặt hạn chế nguyên nhân tồn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo báo cáo chia thành chương: Chương 1: Tổng quan Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng ; Cơ sở lý luận thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức Sở Nội vụ Tỉnh Cao Bằng Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng Chương 1: TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH CAO BẰNG; CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH CAO BẰNG 1.1 Khái quát thông tin Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng Sở Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức, cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành chính; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã; người hoạt động không chuyên trách cấp xã; tổ chức hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua, khen thưởng công tác niên Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chấp hành lãnh đạo, quản lý tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chấp hành đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Nội vụ 1.2 Tóm lược quá trình hình thành và phát triển Sở Nội vụ Sự phát triển của hệ thống chính quyền Tỉnh Cao Bằng thành lập, giữ vai trò quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân Tỉnh Cao Bằng thực chức quản lý nhà nước công tác tổ chức quyền, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quyền công tác khác địa bàn Tỉnh theo quy định Quyết định số 2025/QĐ–BNV ngày 31 tháng 12 năm 2015 Bộ Nội vụ phê duyệt danh mục vị trí việc làm quan tổ chức hành Tỉnh Cao Bằng thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Tỉnh Cao Bằng thực chức quản lý nhà nước nội vụ Sở Nội vụ thực hiện, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy vàcó thay đổi tuỳ theo yêu cầu nhiệm vụ phù hợp vời thời kỳ nhìn chung, với kết đạt được, Sở Nội vụ Tỉnh Cao Bằng khẳng định vai trò, vị trí việc tham mưu, giúp cho Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng công tác tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, thực chế độ, sách cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền,… Với cố gắng, tận tụy, đoàn kết ý thức trách nhiệm tập thể cán bộ, công chức Sở Nội vụ Tỉnh Cao Bằng qua thời kỳ, Sở Nội vụ Tỉnh Cao Bằng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Ủy ban nhân dân Tỉnh Cao Bằng giao phó 1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng Trình Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; đề án, dự án chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Nội vụ địa bàn tỉnh Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao 3.Về tổ chức máy Trình Ủy ban nhân dân tỉnh định việc phân cấp quản lý tổ chức máy quan chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện; Trình Ủy ban nhân dân tỉnh đề án thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện để trình cấp có thẩm quyền định theo quy định; Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ; Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh việc xây dựng đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh để trình cấp có thẩm quyền định theo quy định; Thẩm định nội dung dự thảo văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thẩm định đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định Ủy ban nhân dân tỉnh; Thẩm định việc thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể tổ chức phối hợp liên ngành thuộc thẩm quyền định Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật; Phối hợp với quan chuyên môn cấp hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức phòng chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; Chủ trì, phối hợp với quan chức có liên quan tỉnh hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực phân loại, xếp hạng đơn vị nghiệp công lập tỉnh theo quy định pháp luật Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm quan, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh để Ủy ban nhân dân tỉnh trình Bộ Nội vụ theo quy định; Giúp Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định tổng biên chế công chức quan Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi biên chế công chức Bộ Nội vụ giao; Căn ý kiến thẩm định Bộ Nội vụ, giúp Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp phê duyệt tổng số người làm việc đơn vị nghiệp công lập; chủ trì tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai kiểm tra việc thực sau Hội đồng nhân dân cấp phê duyệt; Hướng dẫn quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị nghiệp công lập theo quy định; Tổng hợp, thống kê, báo cáo biên chế, số lượng người làm việc việc thực - Cao cấp lý luận trị - Trung cấp lý luận trị - Hành Đối với lớp trung cấp lý luận trị - hành theo đề án 03 – ĐA/TU Tỉnh ủy năm 2015 mở 02 lớp - Sơ cấp lý luận trị Đào tạo chuyên môn: - Trình độ tiến sĩ chuyên ngành - Trình độ thạc sĩ chuyên ngành Đối với chuyên ngành luật, tháng 11 năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Bộ Giáo dục Đào tạo, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (khoa Luật) tổ chức tuyển sinh mở lớp đào tạo thạc sĩ chuyên ngành luật năm 2015 -2016 cho tỉnh Cao Bằng cho tiêu đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh vùng Tây Bắc 2.2.2 Bồi dưỡng Bồi dưỡng kiến thức cho quản lý nhà nước - Chương trình chuyên viên cao cấp: Về đối tượng, địa điểm thời gian tham gia khóa học thực công văn số 19/HCQG-ĐTBD ngày 12/01/2015 Học viện Hành Quốc gia đăng tải cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ - Chương trình chuyên viên chính: + Tổ chức học Học Viện Hành Chính, đối tượng địa điểm thời gian tham gia khóa học thực theo công văn số 18/HCQG-ĐTBD ngày 12/01/2015 Học viện Hành Quốc gia Gia đăng tải cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ + Tổ chức học Cao Bằng: * Đối tượng: Thực theo quy định hành; * Thời gian: Dự kiến quý II năm 2015 * Cơ sở đào tạo: Học Viện Hành Chính Trường Đào tạo bồi dưỡng cán - Bộ Nội vụ; - Chương trình chuyên viên: Về đối tượng địa điểm tham gia khóa thực theo công văn số 56/ CV-TCT ngày 09/01/2015 trường Chính Trị Hoàng Đình Giong Bồi dưỡng kỹ lãnh đạo quản lý 32 - Lãnh đạo bạn,sở, ngànhvà tương đương - Lãnh đạo phòng Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ - Công tác cải cách hành - Công tác cửa , cửa liên thông - Công tác văn thư lưu trữ - Công tác tôn giáo - Công tác niên 2.3 Thực trạng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Thạc sĩ quản lý công bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp Sở Nội vụ năm 2016 2.3.1 Đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành quản lý công Đối tượng: Là cán bộ, viên chức, viên chức công tác quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, tổ chức trị xã hội, quan trung ương đóng đia phương , quan quản lý định cử dự thi Điều kiện dự thi: - Người tốt nghiệp đại học ngành đúng, ngành phù hợp với chuyên ngành dự thi - Người tốt nghiệp đại học ngành gần, ngành khác với chuyên ngành đăng ký dự thi phải học bổ sung kiến thức đại học ngành Học viện Hành Quốc gia - Văn đại học sở giáo dục nước cấp phải Cục khảo thí kiểm định chất lượng giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo xác nhận văn tương đương - Người tốt nghiệp địa học ngành khác đăng ký dự thi phải có tối thiểu 02 năm kinh nghiệm làm việc lĩnh vực đăng ký dự thi Chuyên môn thi tuyển sinh: - Môn ngoại ngữ: Tiếng anh trình độ A2 - Quản lý học đại cương - Lý luận hành nhà nước Thời gian, hình thức đào tạo: 33 Tập trung, thời gian năm rưỡi dự kiến học vào ngày thứ 6, chủ nhật hàng tuần 5.Cở sở đào tạo: Học viện Hành Quốc gia Kinh phí đào tạo: Theo quy định hành thông báo sở đào tạo Địa điểm: Trường Sư Phạm Cao Bằng: Trên sở nhu cầu đăng ký cán bộ, công chức, viên chức, Sở Nội vụ phối hợp với Học viện Hành Quốc gia tổ chức lớp bổ sung kiến thức ôn thi Tỉnh 2.3.2 Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên cao cấp Đối tượng: Học viên đảm bảo điều kiện sau - Giám đốc, Phó giám đốc Sở tương đương - Cán bộ, công chức, viên chức làm việc tổ chức trị Tổ chức trị xã hội có mức lương từ 5,08 trở lên - Công chức hành ngạch chuyên viên cao cấp tương đương - Chuyên viên tương đương chuyên viên có thời gian giữ ngạch tối thiểu từ 04 năm trở lên Điều kiện: Học viên có chứng bồi dưỡng ngạch chuyên viên 3.Thời gian: 02 tháng dự kiến khai giảng quý II/2016, học ngày thứ 7, chủ nhật hàng tuần 4.Cơ sở đào tạo: Học viện Hành Quốc gia tổ chức Cao Bằng 5.Kinh phí theo quy định hành thông báo sở đào tạo 2.4 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ Tỉnh Cao Bằng năm 2011 – 2015 2.4.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước -Lý luận trị: Cao cấp: 09 người 34 - Quản lý nhà nước: chuyên viên: 33 người, chuyên viên chính: 10 người - Chuyên môn: Đại học: 01 người, thạc sĩ: 04 người - Kỹ sư lãnh đạo quản lý: Cấp sở: 02 ; Cấp phòng: 02 - Quốc phòng – An ninh : đối tượng 2: 02 người; đối tượng 3: 13 người -Tiếng dân tộc : 05 người - Tổng số 48 người - Người dân tộc thiểu số: 44 người, nữ: 32 người, Độ tuổi 30: 08 người 2.4.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước - Đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành công lãnh đạo sở: 02 người; thời gian tháng - Đào tạo thạc sĩ: 01 người, ngành học kinh tế quốc tế - Tổng số: 03 người; người dân tộc thiểu số: 02; nữ: 01 2.4.3 Chí phí cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng CBCC -Kinh phí cho hoạt động ĐTBD CBCC lấy từ ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật, bên cạnh Sở Nội vụ có hỗ trợ tài định cho đối tượng CBCC cử học -Cán công chức sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc đối tượng áp dụng đáp ứng điều kiện hưởng lương khoản phụ cấp có theo quy định hưởng sách hỗ trợ lương sau: • Cán bộ công chức, cán sở đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ 100% học phí theo mức quy định sở đào tạo, không vượt mức quy định nhà nước • Hỗ trợ lương: Đào tạo bồi dưỡng tỉnh, nước ngoàiđược hỗ trợ hệ số 1,0 mức tiền lương sở hành/01 tháng tháng đào tạo bồi dưỡng Đào tạo bồi dưỡng tinht hỗ trợhệ số 0,5 mức tiền lương sở hành/01 tháng tháng đào tạo bồi dưỡng; - Đối với trường hợp cán công chức đào tạo thạc sĩ hình thức không tập chung hỗ trợ 20 tháng tiền lương sở hành; đào tọa tiến sĩ hình thức không tập chung hỗ trợ 30 tháng tiền lương sở hành; - Đối với trường hợp CBCB đào tạo cao cấp lý luận trị hình thức không tập chung hỗ trợ 09 tháng tiền lương sở hành; 35 - Cán công chức đào tạo sau đại học sau bảo vệ thành công luận án tốt nghiệp , có chứng nhận kết sở đào tạo hỗ trợ: + Thạc sĩ tương đương hỗ trợ 18 tháng tiền lương mức sở hành + Tiến sĩ tương đương hỗ trợ 36 tháng tiền lương mức sở hành - Đối với CBCC đào tạo, bồi dưỡnglà nữ khoản hỗ trợ hệ số 0,2 mức tiền lương sở hành/01 tháng tháng đí đào tạo, bồi dưỡng • Hỗ trợ tiền lại trình họ tập: - CBCC đào tạo , bồi dưỡng lớp từ 01 tháng đếndưới 04 tháng hỗ trợ tiền vé tàu hỏa, vé xe khách lại 01 lầntheo giá vé thực tế không vượt mức quy định hành nhà nước; - CBCC đào tạo, bồi dưỡng tư 04 tháng trở lên 01 năm hỗ trợ tiền vé tàu hỏa, vé xe khách lại 02 lầntheo giá vé thực tế không vượt mức quy định hành nhà nước; - CBCC đào tạo, bồi dưỡngtừ 01 năm trở lên hỗ trợ tiền vé tàu hỏa, vé xe khách lại 02 lần/01năm theo giá vé thực tế không vượt mức quy định hành nhà nước; - CBCC đào tạo, bồi dưỡng lớp nước hỗ trợ tiền vé máy bay 01 lần khóa học giá vé thực tế không vượt mức quy định hành nhà nước • Căn định Công văn số1801/SNV-CCHC ngày 28/10/2015của Sở Nội vụvề chế độ hỗ trợ sách tiền lương CBCC đào tạo bồi dưỡng 2.5 Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo CBCC Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng năm 2016 - Đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ thường xuyên đơn vị nhằm xây dựng đội ngũ CBCC chuyên ngiệp có lĩnh trị vững vàng, có trình độ, phẩm chất, lực, tận tâm với công việc, tận tụy phục vụ nhân dân xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện Đào tạo cao cấp lý luận trị: 05 công chức (trong đó: cử 03 công chức; trì 02 công chức học cao cấp lý luận tri hệ không tập chung 36 tỉnh Cao Bằng) Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ: - Đào tạo thạc sĩ: 06 côngchức: (trong đó; cử 013 công chức; trì 03 công chức học Hà Nội) - Bồi dưỡng cải cách hành chính: 05 công chức; Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: - Chương trình chuyên viên chính: 02 công chức; - Chương trình chuyên viên: 02 công chức 01 viên chức; Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh: - Đối tượng 2: 01 công chức; - Đối tượng 3: 03 công chức; - Đối tượng 4: 05 công chức, viên chức (phối hợp với Ban huy quân thành phố mở 01 lớp); - Tập huấn công tác tự vệ: 09 công chức, viên chức Các lớp bồi dưỡng tập huấn khác: - Kỹ quản lý lãnh đạo cấp sở tương đương : 01 công chức; - Kỹ quản lý lãnh đạo cấp phòng: 02 công chức; - Bồi dưỡng tiếng dân tộc mông : 01 công chức Các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn khác: Theo yêu cầu lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 2.6 Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo CBCC Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng giai đoạn2015 – 2020 Căn vào số 1768/ SNV-CCHC xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng giai đoạn 2015 – 2020 việc cử CBCB tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng sở quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức thực trạng trình độ lực cán công chức, viên chức để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng, từ xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng quan, đơn vị + Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn + Đào tạo lý luận trị + Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ,kiến thức quốc phòng, an ninh; quản lý 37 nhà nước , kĩ hành chính; tin học ngoại ngữ đạt tiêu chuẩn chức danh, chức vụ lãnh đạo Tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn; quan đơn vị vào chức nhiệm vụ tham mưu kế hoạch mở lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, nghiệp vụ quản lý chuyên ngành.Như công tác quản lý hành chính; văn thư lưu trữ; tôn giáo; niên; thi đua, khen thưởng; hộ tịch… 2.7 Phương pháp loại hình đào tạo đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng - Trong công tác đào tạo việc xác định phương pháp đào tạo có vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hiệu đào tạo Các phương pháp đào tạo áp dụng: - Cử CBCC học trường đại học: cử công chức học trường địa học để đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cấu công việc phương thức áp dụng để đào tạo cho đội ngũ cán công chức Đối với công chức tuổi trẻ ưu tiên đào tạo trình độ đại học theo hình thức quy công chức lớn tuổi đào tạo trình độ đại học theo hình thức chức.CBCC đào tạo đào tạo trình độ chuyên môn nghiệp vụ trình độ lý luận trị trường Đại Học Quốc Gia, Học viện Hành cho đội ngũ CBCC - Phương pháp kèm cặp dẫn: Bên cạnh phương pháp cử học trường đại học, công chức trẻ tuổi huyện tiến hành áp dụng phương pháp để họ tiếp cận thật nhanh với công việc, tránh tình trạng lúng túng bị động Đây phương pháp đào tạo hiệu chi phí đào tạo thấp nên lãnh đạo huyện thường xuyên áp dụng công tác đào tạo nguồn nhân lực - Tổ chức khóa tập huấn, huấn luyện ngắn hạn: Phương pháp đào tạo Sở Nội vụ áp dụng riêng cho đội ngũ công chức Theo đó, hàng năm Sở Nội vụ xây dựng kế hoạch tổ chức khóa huấn luyện ngắn hạn cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao trình độ kiến thức an ninh ,quốc phòng - Thực tế, hình thức đào tạo ít, đơn giản, phương pháp mang tính truyền thống Hình thức đào tạo tiến hành hình thức học tập trung nơi, học viên ghi chép lý thuyết đơn nên học nhàm chán Các khóa học ngắn 38 hạn học viên không tiếp thu nhiều kỹ lý thuyết thực hành 2.8 Đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng - Đánh giá hiệu công tác đào tạo công đoạn quan trong công tác đào tạo nguồn nhân lực, giúp nhà quản lý, nhà lãnh đạo đánh giá kết mà công tác đào tạo đạt so với yêu cầu đặt chi phí bỏ chương trình đào tạo - Để biết hiệu công việc CBCC có cải thiện, cải tiến sau khóa đào tạo không Liệu khóa đào tạo thỏa mãn mong muốn học viên tổ chức cử người học chưa phải đánh giá kết sau khóa đào tạo, nhiên việc khó khăn Việc đánh giá hiệu sau đào tạo đơn vị thực chưa có tiêu chuẩn cụ thể để đánh giá - Nguyên nhân thực trạng chưa có đơn vị đủ khả thực nghiên cứu, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá thực việc đánh giá kết công tác đào tạo Hơn nữa, việc đánh giá đòi hỏi phải tốn nhiều chi phí, thời gian người để thực Vì vậy, thời gian qua chủ yếu dựa vào cấp, chứng tổ chức đào tạo cấp để đánh giá dừng lại mức độ đánh giá nội dung chương trình đào tạo 2.9 Ưu điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng Công tác đào tạo cán bộ, công chức xã thời gian qua quan tâm đạo, kịp thời giám đốc Sở Nội vụ qua việc ban hành thông báo, định, điều hành, quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, chức danh cán bộ, công chức - Một là, hàng năm Sở Nội vụ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ mềm ngắn hạn - Hai là, Sở Nội vụ ban hành triển khai nhiều giải pháp để bố trí đảm bảo số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tập trung quy định tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán bộ, công chức làm sở cho công tác tuyển dụng, sử dụng đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ CBCC trị, kiến thức quản lý nhà nước, 39 trình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ - Ba là, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng phân tán, không dàn trải mà tập trung đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, bồi dưỡng kỹ năng, tập huấn nghiệp vụ Thời gian thực hành, làm tập tình huống, trao đổi, thảo luận nhóm; minh họa, hướng dẫn hình ảnh trực quan chiếm thời lượng lớn - Bốn là, đội ngũ giảng viên, báo cáo viên mời tham gia giảng dạy phần lớn giảng viên có học hàm học vị, có kinh nghiệm phương pháp giảng dạy tích cực truyền đạt nội dung sát với thực tế, phát huy vai trò chủ động học viên lĩnh hội vận dụng kiến thức, kỹ học vào công việc đảm nhận đơn vị, địa phương công tác Nhìn lại đội ngũ CBCCcủa Sở Nội vụ cho thấy: - Phần lớn cán sở có phẩm chất đạo đức tốt, nhiều đồng chí đảng viên Tin tưởng vào đường lối đổi Đảng, không mơ hồ trị, giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật có uy tín với nhân dân - Trong chế mới, đội ngũ CBCC bước đổi mới, góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước sở - Thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng góp phần bước hình thành đội ngũ CBCC lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, tận tụy với công việc, có lực hoàn thành chức trách nhiệm vụ giao, khắc phục mặt hạn chế điều hành hoạt động, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thực tiễn công việc.Qua công tác, qua đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, trình độ lực công tác ngày nâng cao Ngày nhiều cán đào tạo trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nước, nghiệp vụ chuyên môn, có khả nhanh, nhạy nắm bắt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, làm việc động có hiệu 2.10 Hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng Bên cạnh việc làm công tác đào tạo CBCC Sở Nội vụ số hạn chế cần phải giải quyết: - Còn chưa có thống quản lý đào tạo CBCC chưa 40 trọng, kế hoạch chưa xuất phát từ nhu cầu đơn vị - Nội dung, chương trình đào tạo có nặng lý thuyết, thực hành kỹ làm việc thực tế -Phương pháp đào tạo chậm cải tiến, đại hóa trang thiết bị giảng dạy học chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu đại hóa Đội ngũ giáo viên yếu thiếu, chưa trọng, bồi dưỡng phát triển chuyên môn nghiệp vụ 41 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH CAO BẰNG 3.1 Xây dựng quy hoạch cán Với đặc thù tỉnh miền núi nên mặt trình độ đội ngũ cán thấp so với thành phố lớn tỉnh miền xuôi chưa đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Vì vậy, công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý lại cần phải phát sớm nguồn cán trẻ có đức, có tài, có triển vọng khả lãnh đạo, quản lý, đưa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng nhiệm vụ trị trước mắt lâu dài địa phương, quan, đơn vị đất nước Để có nguồn cán tốt cần phải có sách thu hút nhân tài, giữ chân nhân tài sau đào tạo tránh tượng “chảy máu chất xám” Với vai trò quan trọng vậy, công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý coi khâu quan trọng, then chốt nhằm tạo chủ động, khoa học công tác cán Công tác quy hoạch cán phải từ nhiệm vụ trị Sở Nội vụ, nhiệm vụ tổ chức đánh giá thực trạng đội ngũ cán có, dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán để chủ động có phương hướng đào tạo, bồi dưỡng Đặc biệt trọng tạo nguồn cán dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng 3.2 Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết đào tạo với sử dụng CBCC Một vấn đề quan trọng để cải tiến công tác đào tạo, bồi dưỡng phải đổi tư duy, quan điểm cách tiếp cận Đào tạo, bồi dưỡng tách rời mà phải gắn với việc sử dụng CBCC, tức đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo vị trí việc làm,chức danh Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng là một khâu quan trọng cả quá trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC Để tránh lãng phí đào tạo, cần tiến hành điều tra tổng thể trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 42 3.3 Xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC Sở Nội vụ theo nhu cầu xác định Sở Nội vụ cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tào bồi dưỡng CBCC cụ thể Nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học bên cạnh kiến thức chuyên môn, trình độ lý luận trị cho đội ngũ CBCC để đáp ứng nhu cầu tình hình đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới Sau xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo vị trí việc làm, cần tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC hàng năm dài hạn nước nước ngoài, đảm bảo tính cụ thể thiết thực, đào tạo để nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ, không đào tạo từ đầu, xây dựng kế hoạch đào tạo đến loại công chức Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần phải rõ ràng mục tiêu, phải cụ thể, đo lường được, đảm bảo tính khả thi có thời hạn cụ thể Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có trọng tâm, trọng điểm, yêu cầu, đối tượng, tránh lãng phí đào tạo, phải gắn với việc bố trí, sử dụng CBCC 3.4 Đổi nội dung ĐTBD theo vị trí việc làm Công tác đào tạo, bồi dưỡng nặng về lý thuyết bản, chưa quan tâm đến kỹ tác nghiệp của công chức; hiện tượng trùng lặp nội dung ở một số môn học đối với từng ngạch, bậc Vì thế, cần phải lựa chọn kỹ lưỡng các nhóm kiến thức, mức độ, phạm vi cho thật phù hợp với từng loại đối tượng Ngoài nội dung định đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC quy định, xuất phát từ yếu đào tạo thời gian qua, cần trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mà CBCC bị hẫng hụt không cập nhật chuyển sang kinh tế thị trường: quản lý kinh tế, kiến thức Nhà nước pháp luật, khoa học tổ chức quản lý, quản lý nguồn nhân lực…; Kỹ thực hành công vụ, cách xử lý tình huống, thủ pháp điều chỉnh chiến lược tổ chức phối hợp hoạt động quản lý 3.5 Đổi phương pháp ĐTBD Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng là vấn đề cốt lõi của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, có ý nghĩa quyết định đến chất lượng của đội ngũ CBCC Sở Nội vụ Phương pháp đào tạo sử dụng theo phương pháp truyền thống lên lớp thuyết trình, giảng viên giảng - học viên nghe ghi chép, tức 43 thông tin chiều Để tổ chức khoá học có hiệu quả, giảng viên phải lựa chọn phương pháp truyền thụ kiến thức hai chiều giảng viên , học viên để đạt mục đích đào tạo, bồi dưỡng Một phương pháp mà nước phương tây áp dụng hiệu quả: Đó Phương pháp tham gia (trao đổi) thực bốn loại mục đích gần đồng thời kiến thức nghiệp vụ, phương pháp, đạo đức công vụ kỹ giao tiếp Phương pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng theo phương pháp tham gia có ưu điểm trội so với phương pháp giảng dạy truyền thống CBCC nhận thức tích cực nội dung đào tạo, bồi dưỡng Qua tập tình huống, học viên trau dồi phương pháp kỹ tổ chức, thực công vụ giao, học hỏi cách thiết lập quan hệ với người (một nội dung quan trọng thực tế hoạt động công vụ người công chức, đặc biệt lãnh đạo) Thông qua việc trực tiếp thảo luận, tự làm tự đánh giá kết làm việc mình, học viên nhận thức cách sâu sắc vấn đề đặt kinh nghiệm hoạt động công vụ… 3.6 Thường xuyên đánh giá sau ĐTBD Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng bước vô quan trọng chuỗi trình đào tạo khép kín Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng để xem có đạt mục tiêu đề không, nội dung, chương trình có phù hợp, học viên áp dụng sau đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát lỗ hổng, bất hợp lý, phi thực tế trình đào tạo, để từ nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC Hầu hết khóa học đào tạo, bồi dưỡng có đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng như: đánh giá phản ứng người học nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổ chức…; đánh giá kết học tập thông qua kiểm tra để biết học viên tiếp thu từ khóa học Tuy nhiên, nội dung đánh giá vô quan trọng để biết mục tiêu khóa học có đạt không để có hướng điều chỉnh cho phù hợp bị bỏ ngỏ, việc đánh giá thay đổi công việc, xem người học áp dụng điều học vào công việc, thay đổi việc thực công việc Từ đó, đánh giá tác động, hiệu tổ chức xem việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC có tác động, ảnh hưởng đến kết hoạt động tổ chức hay không 44 KẾT LUẬN Công đổi đất nước lãnh đạo Đảng Nhà nước đạt thành tựu to lớn, tạo tiền đề nhằm đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, củng cố lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, tin tưởng vào mục tiêu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền, Nhà nước dân, dân dân Thực tiễn chứng minh rằng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng CBCC kết phối hợp công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán phải trình phối hợp chặt chẽ, quán Nếu tách riêng công tác đào tạo, bồi dưỡng đánh giá hết hiệu đào tạo Thực phương châm “Trình độ tương xứng với chức danh, bầu cử theo nhiệm kỳ, bổ nhiệm có thời hạn, giao việc phù hợp với lực, trình độ, tầm thay kịp thời cần thiết” Sở Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về: Tổ chức máy, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Do vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải không ngừng nâng cao chất lượng để đáp ứng yêu cầu ngày cao công đổi tất yếu cấp thiết Để thực tốt chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, cần ý đồng khâu: Tuyển chọn, quy hoạch, nội dung chương trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng Có thêm sách cần thiết để khuyến khích người dạy người học Cán cốt lõi công việc, muốn nâng cao chất lượng hệ thống trị đáp ứng yêu cầu Nghị TW cần thiết phải có đội ngũ CBCC có lòng trung thành với đất nước, với nhân dân, có phẩm chất đạo đức, trị tốt, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ sâu sắc, có khả kinh nghiệm công tác vững vàng, sáng tạo, động, dám nghĩ, dám làm, có hiệu công tác cao Hay nói cách khác có trí thức, có lực tư duy, có đức, có tài 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tháng 12 năm 2015 Sở Nội vụ Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2015 Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định Số 18/2010/NĐ-CP ban hành ngày 5/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức; Nghị Số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Quyết định 1374/QĐ-TTg, ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2011-2015 Thông tư Số: 19/2014/TT-BNV, ngày 04 tháng 12 năm 2014 quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2015 Chủ tịch UBND tỉnh Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng Công văn số 2074/SNN-CCHC ngày 03 tháng 12 năm 2015 Sở Nội vụ việc báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015 giai đoạn 2011-2015 10 Công văn số 277/SNV-CCHC&ĐT ngày 26 tháng 02 năm 2015 Sở Nội vụ việc khảo sát nhu cầu, đăng ký tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC năm 2015 11 Nghị định số 18/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức 12 Công văn số 1768/SNV-CCHC ngày 21 tháng 10 năm 2015 Sở Nội vụ việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn đoạn 2015-2020 năm 2016 13 Công văn số 1801/SNV-CCHC ngày 28/10/2015 Sở Nội vụ chế độ hỗ trợ sách tiền lương CBCC đào tạo bồi dưỡng