Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện vân đồn – tỉnh quảng ninh

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI ========o0o======== Sinh viên: Phạm Thùy Linh ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN – TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: Sinh viên: Phạm Thùy Linh Giáo viên hướng dẫn: Th.s Nguyễn Thị Khuy HÀ NỘI - 2015 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên đặc biệt vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng tất trình sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế-xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, kết đấu tranh hàng ngàn năm toàn dân tộc, định tồn phát triển loài người Ngày nay, phát triển trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhanh mạnh nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Do vấn đề quản lý đất đai trở nên phức tạp hơn, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng 15 nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai (theo Điều 22 Luật đất đai 2013), hồ sơ để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi nước, đảm bảo đất sử dụng đầy đủ, hợp lý có hiệu nhất, sở để xác định, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, góp phần vào phát triển kinh tế đất nước Vân Đồn huyện nằm phía Đông tỉnh Quảng Ninh Trong năm gần với trình công nghiệp hóa - đại hóa đất nước kinh tế-xã hội huyện ngày phát triển Quá trình phát triển làm thay đổi nhu cầu người, có nhu cầu sử dụng đất đai Người dân xem đất đai tài sản quý giá để làm nơi cư trú dùng đất đai để thực giao dịch như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp… Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất(GCN) trở nên quan trọng, pháp lý để người dân sử dụng mảnh đất Song công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện thời gian qua gặp nhiều khó khăn việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Từ lý trênchúng tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Vân Đồn – tỉnh Quảng Ninh” Mục đích yêu cầu nghiên cứu a Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Vân Đồn - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thời gian tới - Tiếp xúc với công việc thực tế để củng cố kiến thức học nhà trường b Yêu cầu nghiên cứu - Nắm hệ thống văn pháp luật đất đai văn liên quan - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đầy đủ tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho đối tượng địa bàn huyện - Đề xuất số biện pháp có tính khả thi nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất LỜI CẢM ƠN Trong năm học tập trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội em nhận nhiều giúp đỡ, bảo tận tình thầy cô giáo trường đặc biệt thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai Xuất phát từ lòng kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô trường nói chung khoa Quản lý đất đai nói riêng Đặc biệt để hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp này, nỗ lực cố gắng học hỏi thân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình cô giáo Nguyễn Thị Khuy - giảng viên khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Vân Đồn đơn vị trực tiếp giúp đỡ em thời gian nghiên cứu đề tài, động viên quan tâm giúp đỡ gia đình, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Khóa luận tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót, nên em mong nhận đóng góp bảo Thầy, Côvà bạn để khóa luận hoàn thiện hơn, để em vững bước chuyên môn sau Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Sinh viên Phạm Thùy Linh năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu đềtài trung thực chưa sử dụng Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực đềtài cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài rõ nguồn gốc MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cở sở lý luận 1.1.1 Những vấn đề đất đai quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Những vấn đề giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Căn pháp lý 22 1.3 Cơ sở thực tiễn 24 1.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 24 1.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 26 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp điều tra 34 2.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 35 2.3.3 Phương pháp phân tích, so sánh 35 2.3.4 Phương pháp kế thừa, chọn lọc 35 Chương 3: TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN – TỈNH QUẢNG NINH 36 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 36 3.1.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 42 3.1.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 43 3.1.4 Thực trạng phát triển hạ tầng kỹ thuật 46 3.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Vân Đồn 47 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Vân Đồn – tỉnh Quảng Ninh 49 3.2.1 Tình hình công tác quản lý nhà nước đất đai 49 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Vân Đồn – tỉnh Quảng Ninh 61 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất huyện Vân Đồn – tỉnh Quảng Ninh 65 3.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Vân Đồn – tỉnh Quảng Ninh 67 3.3.1 Quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất áp dụng huyện Vân Đồn – tỉnh Quảng Ninh 67 3.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn 76 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Vân Đồn 92 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Vân Đồn 102 3.4.1 Giải pháp chế, sách 102 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực 103 3.4.3 Giải pháp nguồn nhân lực 104 3.4.4 Giải pháp công nghệ 104 3.4.5 Giải pháp tuyên truyền 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Định nghĩa chữ viết tắt CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CMND Chứng minh nhân dân CN Cá nhân DT Diện tích ĐVHC Đơn vị hành HĐND Hội đồng nhân dân HGĐ Hộ gia đình GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất THCS Trung học sở TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thị trấn STT Số thứ tự UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Vân Đồn năm 2014 62 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 phân theo đơn vị hành huyện Vân Đồn 64 Bảng3.3: Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân cấp giấy chứng nhận diện tích đất 77 Bảng 3.4: Tổng hợp diện tích đất cấp giấy chứng nhận 79 Bảng 3.5: Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân cấp giấy chứng nhận diện tích đất sản xuất nông nghiệp 81 Bảng 3.6: Tổng hợp diện tích đất sản xuất nông nghiệp cấp giấy chứng nhận 83 Bảng 3.7: Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân cấp giấy chứng nhận diện tích đất lâm nghiệp 85 Bảng 3.8: Tổng hợp diện tích lâm nghiệp cấp giấy chứng nhận 87 Bảng 3.9: Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân cấp giấy chứng nhận diện tích đất nuôi trồng thủy sản 89 Bảng 3.10: Tổng hợp diện tích đất nuôi trồng thủy sản cấp giấy chứng nhận 91 Bảng 3.11: Thống kê tổng hợp việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 93 Bảng 3.12: Tổng hợp trường hợp tồn động chưa cấp giấy chứng nhận 95 Bảng 3.13: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất loại đất huyện Vân Đồn 97 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 3.1: Vị trí địa lý huyện Vân Đồn 36 Hình 3.2: Cơ cấu ngành kinh tế huyện Vân Đồn năm 2014 42 Hình 3.3: Dân số huyện Vân Đồn giai đoạn 2010 – 2014 44 Hình 3.4: Lao động huyện Vân Đồn giai đoạn 2010 - 2014 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2001), Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2000 vấn đề quản lý, sử dụng tài nguyên đất quốc gia 10 năm 2001 -2010, Tạp chí Tổng cục Địa Chính Hoàng Huy Biểu (2000), Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan Trần Thị Minh Hà (2000), Chính sách tình hình sử dụng đất đai Australia Nguyễn Xuân Hải (2006), Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2004 – 2006 Lương Thị Thu Hương (2009), Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai phường Thanh Xuân Nam – quận Thanh Xuân – Thành phố Hà Nội Trần Quốc Khánh (2008), Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất Quận Long Biên – Thành phố Hà Nội Luật đất đai năm 2003 -Nhà xuất trị quốc gia- Năm 2003 Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung 2009 - Nhà xuất lao động - Năm 2009 Luật đất đai năm 2013 - Nhà xuất trị quốc gia - Năm 2013 10 Chính phủ - Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 - Năm 2013 11 Bộ Tài nguyên Môi trường - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 Bộ Tài nguyên Môi trường - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định hồ sơ địa 13 Báo cáo đánh giá tình hình kinh tế xã hội năm 2011 – 2015 phương hướng phát triển giai đoạn 2016 – 2020 huyện Vân Đồn (2014) 14 Tờ trình việc đề nghị xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Vân Đồn 15 Niên giám thống kê huyện Vân Đồn năm 2014 PHỤ LỤC Dân số huyện Vân Đồn giai đoan 2010 – 2014 STT Năm Dân số (người) 2010 46.500 2011 47.497 2012 47.650 2013 47.920 2014 48.290 PHỤ LỤC Lao động huyện Vân Đồn giai đoạn 2010 – 2014 STT Năm Lao động (người) 2010 27.964 2011 28.215 2012 28.500 2013 28.978 2014 29.573 [...]... Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2004 – 2006 5 Lương Thị Thu Hương (2009), Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại phường Thanh Xuân Nam – quận Thanh Xuân – Thành phố Hà Nội 6 Trần Quốc Khánh (2008), Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất tại Quận Long Biên – Thành phố Hà Nội 7 Luật đất đai năm 2003 -Nhà xuất bản chính... Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung 2009 - Nhà xuất bản lao động - Năm 2009 9 Luật đất đai năm 2013 - Nhà xuất bản chính trị quốc gia - Năm 2013 10 Chính phủ - Nghị định 43/2014/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 - Năm 2013 11 Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với. ..TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Nguyễn Đình Bồng (2001), Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2000 và vấn đề quản lý, sử dụng tài nguyên đất quốc gia trong 10 năm 2001 -2010, Tạp chí của Tổng cục Địa Chính 2 Hoàng Huy Biểu (2000), Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của vương quốc Thái Lan 3 Trần Thị Minh Hà (2000), Chính sách và tình hình sử dụng đất đai ở Australia 4 Nguyễn Xuân Hải (2006), Đánh giá. .. với đất 12 Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định về hồ sơ địa chính 13 Báo cáo đánh giá tình hình kinh tế xã hội 5 năm 2011 – 2015 và phương hướng phát triển giai đoạn 2016 – 2020 của huyện Vân Đồn (2014) 14 Tờ trình về việc đề nghị xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) của huyện Vân Đồn 15 Niên giám... 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) của huyện Vân Đồn 15 Niên giám thống kê huyện Vân Đồn năm 2014 PHỤ LỤC 1 Dân số huyện Vân Đồn giai đoan 2010 – 2014 STT Năm Dân số (người) 1 2010 46.500 2 2011 47.497 3 2012 47.650 4 2013 47.920 5 2014 48.290 PHỤ LỤC 2 Lao động huyện Vân Đồn giai đoạn 2010 – 2014 STT Năm Lao động (người) 1 2010 27.964 2 2011 28.215 3 2012 28.500 4 2013 28.978 5 2014