Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tải sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện mai sơn, tỉnh sơn la giai đoạn 2020 2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÒ VĂN QUYẾN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TẢI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2020-2022 NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Hồ Thị Lam Trà Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Sơn La, ngày… tháng… năm 2023 NGƯỜI CAM DOAN Lò Văn Quyến ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, học viên nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giáo, giúp đỡ, động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép em bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Phó Giáo sư Tiến Sỹ Hồ Thị Lam Trà, người tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, thầy cô giáo Viện Quản lý đất đai Phát triển nơng thơn tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho học viên trình học tập, nghiên cứu, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Sơn La, ngày… tháng… năm 2023 TAC GIẢ Lò Văn Quyến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận việc đăng ký, cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm đăng ký, cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Vai trò đăng ký, cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Cơ sở pháp lý việc đăng ký đất đai cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất nước ta 1.2.1 Các văn pháp luật có liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận 1.2.2 Quy định việc cấp Giấy chứng nhận 11 1.3 Tình hình kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất số nước giới Việt Nam 15 1.3.1 Tình hình đăng ký cấp Giấy chứng nhận số nước giới 15 1.3.2 Tình hình cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 19 1.4 Thực trạng công tác đăng ký, cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh sơn la 22 1.4.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ , QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 1.4.2 Đánh giá kết đạt tồn tại, vướng mắc 23 iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 26 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Mai Sơn 26 2.2.3 Thực trạng công tác cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mai Sơn 27 2.2.4 Đánh giá công tác cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mai Sơn 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 27 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 28 2.3.3 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 28 2.3.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 37 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế, sở hạ tầng, xã hội 45 3.2 Tình hình quản lý nhà nước trạng sử dụng đất địa bàn huyện Mai Sơn 47 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Mai Sơn 47 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mai Sơn 51 3.3 Thực trạng công tác đăng ký, cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mai Sơn 54 v 3.3.1 Hiện trạng sở vật chất nguồn nhân lực phục vụ công tác đăng ký, cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 54 3.3.2 Thực trạng nguồn tài liệu phục vụ công tác cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 55 3.3.3 Kết cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mai Sơn giai đoạn 2020-2022 60 3.4 Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mai Sơn 68 3.4.1 Đánh giá chung cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện Mai Sơn 68 3.4.2 Đánh giá người dân công tác cấp GCN QSDĐ, QSH nhá tài sản khác gắn liền với đất 71 3.4.3 Đánh giá cán hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn 79 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mai Sơn 84 3.5.1 Về sách pháp luật đất đai 84 3.5.2 Về giải pháp xây dựng hoàn thiện hồ sơ địa chính, sở liệu địa 85 3.5.3 Về sở vật chất, nhân lực làm việc thực công tác kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận 86 3.5.4 Về tài 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNQSDĐ Công nhận quyền sử dụng đất GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước PTQĐ&CCN Phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình biến động dân số năm 2022 42 Bảng 3.2 Diện tích, cấu loại đất nơng nghiệp năm 2022 52 Bảng 3.3 Diện tích, cấu loại đất phi nông nghiệp năm 2022 53 Bảng 3.4 Kết đo đạc đồ địa chính, lập hồ sơ địa huyện Mai Sơn57 Bảng 3.5 Kết cấp Giấy chứng nhận đất huyện Mai Sơn giai đoạn 2020-202260 Bảng 3.6 Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp huyện Mai Sơn giai đoạn 2020-2022 63 Bảng 3.7 Thống kê, giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận tồn đọng giai đoạn 2020 – 2022 66 Bảng 3.8 Đánh giá mức độ thực thủ tục chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn 73 Bảng 3.9 Đánh giá thời gian thực thủ tục chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn 74 Bảng 3.10 Đánh giá mức độ dễ hiểu văn hướng dẫn 75 Bảng 3.11 Đánh giá thái độ cán thực tiếp nhận, hướng dẫn kê khai hồ sơ chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn 76 Bảng 3.12 Đánh giá tiền sử dụng đất, thuế, lệ phí địa 77 Bảng 3.13 Đánh giá mức độ hài lòng người dân thực thủ tục chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn 78 Bảng 3.14 Đánh giá điều kiện sở vật chất chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn 79 Bảng 3.15 Đánh giá điều kiện sở liệu đất đai có chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn 80 Bảng 3.16 Đánh giá nhân lực có chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn 81 Bảng 3.17 Đánh giá thời gian giải công việc chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn 81 Bảng 3.18 Mức độ phối hợp công việc chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn 82 Bảng 3.19 Đánh giá mức độ hài lịng cơng việc chi nhánh VPĐKĐĐ .83 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Mai Sơn 31 Hình 3.2 Biểu đồ cấu sử dụng nhóm đất 54 Hình 3.3 Biểu đồ so sánh kết cấp Giấy chứng nhận đất huyện Mai Sơn giai đoạn 2020 đến 2022 61 Hình 3.4 Biểu đồ kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp huyện Mai Sơn giai đoạn 2020 đến 2022 65 ix Tên tác giả: Lò Văn Quyến Tên luận văn: “Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất địa huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2020 - 2022" Ngành: Quản lý đất đai Tên sở đào tạo: Đại học lâm nghiệp Mã số: 8850103 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, thống kê số liệu Kết và kết luận Huyện Mai Sơn có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện khí hậu ơn hồ, địa hình đa dạng, ngành nghề sản xuất nơng lâm nghiệp có hiệu kinh tế giá trị cao cho xuất khẩu, cấu ngành nghề bước chuyển dịch sang ngành nghề mũi nhọn công nghiệp - xây dựng dịch vụ - thương mại Tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện tăng cường phát huy hiệu quả, quan tâm kịp thời hướng dẫn tháo gỡ khó khăn cho người sử dụng đất Quyết liệt đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSDĐ, tập chung xây dựng hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai; tập trung đạo cơng tác lập, rà sốt, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát việc quản lý, sử dụng đất nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp Luật Đất đai năm 2013 người sử dụng đất Tổng diện tích tự nhiên huyện Mai Sơn trước duyệt 142.670,60 ha, diện tích đến năm 2022 141.969,66 ha, giảm 700,94 Tổng diện tích tự nhiên giảm thay đổi đường địa giới hành Cơng tác cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện Mai Sơn vào ổn định số đất chưa cấp giấy chứng nhận địa bàn nguyên nhân chủ quan, số lượng đất cấp giấy chứng nhận cho chủ sử 83 Mức độ phối hợp chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn với đơn vị, tổ chức có liên quan đạt tỷ lệ 72,50% tốt, 27,50% bình thường, giúp việc thực công tác giao địch đất đai đơn vị liên quan (tài ngun mơi trường, thuế, kho bạc, tài ), tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất tham gia vào thủ tục hành chính, tạo tính cơng khai, minh bạch thủ tục hành đơn vị, giảm bớt tình trạng sách nhiễu gây khó khăn phiền hà cho người sử dụng đất đến quan Nhà nước làm việc 3.4.3.5 Mức độ hài lịng cơng việc chi nhánh VPĐKĐĐ Qua điều tra đánh giá mức độ hài lịng cơng việc người có liên quan đến chi nhánh VPĐKĐĐ, cán trực tiếp làm việc cho thấy mức độ hài lòng công việc thể qua bảng 3.19 Bảng 3.19 Đánh giá mức độ hài lòng công việc chi nhánh VPĐKĐĐ Đối tượng điều tra Cán phòng TNMT, chi cục thuế Cán địa xã, thị trấn Cơng chức viên chức chi nhánh VPĐKĐĐ Tổng Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lịng Tổng 60,00 15 68,18 75,00 27 67,50 40,00 31,82 25,00 13 32,50 0,00 0,00 0,00 0,00 10 100,00 22 100,00 100 40 100,00 Mặc dù thời gian làm việc hàng ngày chưa đủ nguồn nhân lực làm việc trực tiếp chi nhánh VPĐKĐĐ đánh giá thể phần chưa đủ Nhưng tổng tổng hợp ý kiến đánh giá qua phiếu điều tra hài lịng thấp cơng việc chi nhánh VPĐKĐĐ 67,50%, VPĐKĐĐ huyện Mai Châu cần tăng cường sở vật chất sở liệu để nâng cao hiệu làm việc 84 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCN QSDĐ, QSH nhà và tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mai Sơn Qua kết nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền đất thực trạng kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện Mai Sơn giai đoạn 2019-2021 sở điều kiện huyện Học viên đề xuất số giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao hiệu công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện sau: 3.5.1 Về sách pháp luật đất đai Tham mưu cho lãnh đạo UBND huyện ban hành Công văn xin ý kiến nội dung vụ việc cụ thể liên quan đến công tác kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ khơng có thống quan chuyên môn UBND huyện; Tham gia đầy đủ đóng góp ý kiến thực tế cơng tác kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ địa phương gặp phải nhằm chỉnh sửa Luật Đất đai, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật, Quyết định UBND tỉnh thi hành Nghị định, Thông tư để pháp Luật đất đai vào thực tế Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật nhà nước đặc biệt Luật Đất đai thông tư nghị định hướng dân thi hành luật liên qua đến nội dung quyền người sử dụng đất kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ, QSH NHÀ tài sản khắc liền đất Từ để người sử dụng đất hiểu quy định pháp luật sử dụng quản lý đất có hiệu quả, nhận thức quyền lợi ích người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận nâng cao vai trò người sử dụng đất nhà nước quản lý sử dụng đất đai hiệu Xây dựng hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất toàn huyện bước quan trọng để hoàn thiện xét duyệt hồ sơ kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ địa bàn Xây dựng kế hoạch cấp giấy hàng năm cho sát với tỉnh hình thực tế địa phương từ cấp xã, thị trấn đến cấp huyện 85 3.5.2 Về giải pháp xây dựng hồn thiện hồ sơ địa chính, sở liệu địa Hồ sơ địa huyện Mai Sơn xây dựng khoảng 1998 đến năm 2015 nên nhiều tài liệu cũ nát không sử dụng nhiều thực tế Như ta biết đất đai biến động hàng ngày q trình cơng nghiệp hố đại hố, chỉnh trang thị, nơng thơn diễn mạnh, tình trạng người sử dụng đất vi phạm quy định đất đai diễn thường xuyên liên tục Do vấn đề cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa để theo kịp với tình hình thực tế địa phương vấn đề cấp bách, nhà nước cập chỉnh lý hồ sơ địa thường xun cơng tác quản lý, sử dụng đất hiệu tránh gây lãng phí nguồn tài nguyên đất địa bàn, mặt khác ta chỉnh lý cập nhật thường xuyên công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai giải thấu tình, đạt lý đảm bảo theo quy định pháp luật tránh vụ việc tranh chấp, khiếu kiện, tố cáo kéo dài gây phức tạp tình hình an ninh xã địa phương Công tác xây dựng sở sở liệu, hồ sơ địa địa bàn tỉnh nói chung địa bàn huyện Mai Sơn nói riêng vấn đề cấp thiết Đây hệ thống phục vụ đắc lực cho định hướng phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời phù hợp với chủ chương sách Đảng Chính phủ xây dựng quyền điện tử Khi hệ thống hồn thành vào hoạt động kết kết nối hồ sơ địa địa bàn tồn tỉnh huyện phục vụ tốt cho công tác quản lý sử dụng đất cách hiệu khơng gây lãng phí nguồn tài nguyên đất Các giải pháp đề để huyện Mai Sơn nâng cao cơng tác kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất ta cần phải: - Đẩy nhanh công tác đo đạc lại đồ địa cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện để bàn giao cho đơn vị tư vấn xây dựng sở liệu - Tập huấn cán chuyên môn cấp huyện cấp huyện, cấp xã, thị trấn sử dụng ứng dụng phần mềm để xây dựng hệ thống sở liệu địa bàn 86 - Thường xuyên kiểm tra đôn đốc cán địa cấp xã, thị trấn chỉnh lý hồ sơ đất đai giấy số 3.5.3 Về sở vật chất, nhân lực làm việc thực công tác kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận Đối với cấp tỉnh đề nghị Văn Phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh tham mưu Sở Tài nguyên nguyên Mơi trường bổ sung máy móc, trang thiết bị để phục vụ công tác kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ địa bàn, bổ sung kinh phí thực scan (quét) hồ sơ dự liệu địa để thực công tác lưu trữ hồ sơ giấy số theo quy định; bổ sung nhân lực theo biên chế cho phép Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ ký hợp đồng thời vụ với lao động có tay nghề để thực nhiệm vụ chuyên môn giao Đối với cấp huyện, xã thị trấn bổ sung đủ số phịng chun mơn cho phận làm việc có 01 phịng để lưu trữ hồ sơ địa chính, tham mưu cho lãnh đạo UBND huyện không thực công tác luân chuyển công chức địa sở thường xuyên đảm bảo ổn định vị trí việc làm, tăng cường nhân lực cho vị trí cấp xã cấp huyện để thực cơng việc chun mơn Phịng Tài ngun - Mơi trường, Chi nhánh Văn phịng ĐKĐĐ có trách nhiệm cử cán phụ trách theo địa bàn cụ thể, thường xuyên theo dõi, đôn đốc đơn vị tư vấn địa phương để hoàn thành dự án kịp tiến độ đo đạc cấp giấy chứng nhận Có kế hoạch kiểm tra, giám sát việc triển khai thực dự án xã, đồng thời tổng hợp báo cáo UBND huyện hàng tuần, hàng tháng kết thực đơn vị tư vấn địa phương Tham mưu UBND huyện có đạo kịp thời vướng mắc khó khăn trình thực hiện, trường hợp khơng giải văn xin ý kiến đạo ngành cấp để xem xét giải theo quy định pháp luật 3.5.4 Về tài Trong cơng tác kê khai, cấp GCN QSDĐ (đặc biệt cấp GCN QSDĐ 87 lần đầu) liên quan đến nguồn gốc đất lịch sử để lại đất có tranh chấp chưa cấp GCN QSDĐ Do cần phải làm tổ cơng tác lập kế hoạch kinh phí cấp GCN QSDĐ năm để kịp thời đáp ứng công tác kê khai cấp GCN QSDĐ địa bàn, lập kế hoạch kinh phí bổ sung cho quý năm Bổ sung đủ kinh phí để hồn thiện đo đạc chỉnh lý đồ địa cấp GCN QSDĐ địa bàn toàn huyện hoàn thiện sở liệu địa huyện thời gian sớm Kính phí đầu tư trang thiết bị máy móc để thực công tác, đặc biệt đưa công nghệ thông tin vào phục vụ công tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận, quản lý quét hồ sơ địa Cơng tác tập huấn cho chun mơn cấp huyện, cấp xã thị trấn nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng nhu cầu đề thời gian tới, áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào giải công việc 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Mai Sơn có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện khí hậu ơn hồ, địa hình đa dạng, ngành nghề sản xuất nơng lâm nghiệp có hiệu kinh tế giá trị cao cho xuất khẩu, cấu ngành nghề bước chuyển dịch sang ngành nghề mũi nhọn công nghiệp - xây dựng dịch vụ - thương mại Tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện tăng cường phát huy hiệu quả, quan tâm kịp thời hướng dẫn tháo gỡ khó khăn cho người sử dụng đất Quyết liệt đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSDĐ, tập chung xây dựng hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai; tập trung đạo công tác lập, rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc quản lý, sử dụng đất nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp Luật Đất đai năm 2013 người sử dụng đất Tổng diện tích tự nhiên huyện Mai Sơn trước duyệt 142.670,60 ha, diện tích đến năm 2022 141.969,66 ha, giảm 700,94 Tổng diện tích tự nhiên giảm thay đổi đường địa giới hành Cơng tác cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện Mai Sơn vào ổn định số đất chưa cấp giấy chứng nhận địa bàn nguyên nhân chủ quan, số lượng đất cấp giấy chứng nhận cho chủ sử dụng đất đáp ứng nhu cầu đề Số lượng giấy chứng nhận cấp cho người sử dụng đất tăng dần so với năm (năm 2021 số lượng giấy chứng nhận cấp giảm tình hình diễn biến dịch bệnh Covid-19 phức tạp địa bàn huyện thực giãn cách xã hội thời gian dài) tổng số giấy chứng nhận cấp giai đoạn năm 2020-2022 1.354 giấy chứng nhận với diện tích 288,09 đó: số giấy chứng nhận cấp đất 825 giấy với diện tích 20,63 ha; số lượng giấy chứng nhận cấp đất nơng nghiệp 529 giấy với diện tích 267,46 89 Kết đánh giá công tác cấp GCN QSDĐ chi nhánh VPĐKDĐ huyện Mai Sơn người dân: 100% ý kiến người dân cho chi nhánh VPĐKDĐ huyện Mai Sơn công khai thủ tục tiếp nhận hồ sơ, thời gian thực hẹn, thủ tục thực đơn giản, thái độ tiếp nhận, hướng dẫn cán chuyên mơn nhiệt tình Hầu hết người dân hài lòng (81,11%) đến giao dịch chi nhánh VPĐKDĐ huyện Mai Sơn Qua điều tra ý kiến 40 cơng chức, viên chức có liên quan đến hoạt động chi nhánh VPĐKDĐ huyện Mai Sơn cho thấy: chi nhánh VPĐKDĐ huyện Mai Sơn phối hợp tốt với phịng ban quan chun mơn (72,50% ý kiến), 62,50% ý kiến cho điều kiện sở vật chất sở đáp ứng yêu cầu cơng việc, nhiên có đến 67,50% ý kiên đánh giá sở liệu đất đai chưa đáp ứng với hoạt động chi nhánh VPĐKDĐ Từ tồn khó khăn vướng mắc cơng tác đăng ký cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện, đề tài đưa giải pháp sách pháp luật đất đai, hồn thiện hồ sơ địa sở liệu địa địa bàn huyện, nâng cao trình độ cho đội ngũ thực cơng vụ, đề xuất với cấp cải cách thủ tục hành giải pháp tài liên quan đến đất đai Kiến nghị Trong quy trình thực Đề tài, tác giả nhận thấy việc đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Mai Sơn dừng mức độ khái quát định, chưa có điều kiện nghiên cứu sâu, cụ thể đơn vị hành Vì vậy, giải pháp kiến nghị mang tính tổng quát gợi mở, cần nghiên cứu sâu Do đó, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện tiếp tục nghiên cứu đề tài cấp cao 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2014) Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28 tháng năm 2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở tài nguyên môi trường thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phịng tài ngun mơi trường thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2014) Thông tư số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên môi trường Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014) Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014) Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 10 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký huyện Mai Sơn Báo cáo kết cấp GCN QSDĐ năm 2019, năm 2020, năm 2021 91 11 Đỗ Thị Thu Hiền (2014) Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền dùng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn vài phường thuộc quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên 13 Tỉnh ủy Sơn La (2021) Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 11/6/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy (sau viết tắt Chỉ thị số 19-CT/TU) việc tăng cường kiểm tra, tra để xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai 14 Nguyễn Trọng Tuấn (2021), Cổng thông tin điện tử trang pháp luật Việt Nam 15 Quốc hội khóa 13 (2013) Luật Đất đai số 45/2013/QH13 thơng qua ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014 16 Quốc hội khóa 13 (2015) Luật Dân số 91/2015/QH13 thơng qua ngày 24/11/2015 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2017 17 UBND tỉnh Sơn La (2021) Quyết định số 53/2020/QĐ-UBND ngày 31/12/2020 UND tỉnh việc ban hành Hệ số điều chỉnh giá đất áp dụng địa bàn tỉnh Sơn La 2021 18 UBND tỉnh Sơn La (2021) Quyết định số 42/2021/QĐ-UBND ngày 17/11/2021 ban hành quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức cơng nhận đất ở, diện tích đất tối thiểu tách đất điều kiện tách thửa, hợp đất áp dụng địa bàn tỉnh Sơn La 19 UBND tỉnh Sơn La (2021) Báo cáo số 330/BC-UBND ngày 16/7/2021 Tổng kết, đánh giá việc tổ chức thi hành Luật Đất đai năm 2013 tỉnh Sơn La PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài "Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2020 – 2022” (Phiếu dùng cho hộ gia đình, cá nhân) (Tích dấu vào phần lựa chọn) Để nâng cao chất lượng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, tiến hành điều tra thông tin liên quan đến việc đánh giá người dân hoạt động đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSD đất Rất mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến đánh giá khách quan người lấy ý kiến Xin chân thành cảm ơn! THƠNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra - Họ tên chủ hộ:………………………………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………….….……… ………………………………………………………………… ……… 1.2 Hiện trạng pháp lý liên quan đến đất sử dụng? - Đã cấp giấy chứng nhận  - Đang làm thủ tục cấp giấy chứng nhận  - Chưa làm thủ tục cấp giấy chứng nhận  1.3 Tổng diện tích cấp GCN: ………….m2 1.4 Loại đất cấp GCN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Ơng (bà) đến chi nhánh VPĐKĐĐ để làm thủ tục đây? - Cấp GCN lần đầu  - Cấp đổi GCN  - Cấp lại GCN  - Thủ tục khác  2.2 Khi đến giao dịch chi nhánh VPĐKĐĐ Ông (bà) thấy tài liệu nào tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ  - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận  - Trình tự, thủ tục đăng ký  - Bảng hướng dẫn lập hồ sơ  - Thời hạn nhận kết  - Các khoản phí, lệ phí phải nộp  - Danh mục thông tin đất đai cung cấp  - Hịm thư góp ý, đường dây nóng  - Giấy tờ khác  2.3 Ông (bà) đánh giá thế nào mức độ công khai thủ tục hành chi nhánh VPĐKĐĐ hụn Mai Sơn - Cơng khai  - Khơng cơng khai  2.4 Ơng (bà) nhận xét mức độ thực hiện thủ tục chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn - Nhanh  - Đúng hẹn  - Chậm  2.5 Xin Ông (bà) cho biết thời gian để thực hiện thủ tục chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn mức độ nào so với thời gian niêm yết? - Đơn giản  - Bình thường  - Phức tạp  2.6 Xin Ông (bà) mức độ dễ hiểu văn hướng dẫn chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn - Dễ hiểu  - Bình thường  - Khó hiểu  2.7 Ơng (bà) nhận xét thái độ cán thực hiện tiếp nhận, hướng dẫn kê khai hờ sơ Ơng (bà) đến thực hiện thủ tục? - Nhiệt tình  - Đúng mực  - Khơng nhiệt tình  2.8 Ơng (bà) đánh giá thế nào khoản phí và lệ phí địa Cấp GCN QSDĐ - Cao  - Bình thường  - Thấp  2.9 Xin Ơng (bà) cho biết Mức độ hài lòng người dân đến thực hiện thủ tục chi nhánh VPĐKĐĐ - Hài Lòng  - Chấp nhận  - Không chấp nhận  Ý kiến khác Ngày tháng năm 2023 Người điều tra Lò Văn Quyến PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài "Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2020 – 2022” (Phiếu dùng cho cán bộ, cơng chức, viên chức) (Tích dấu vào phần lựa chọn) Để nâng cao chất lượng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mai Sơn, tiến hành điều tra thông tin liên quan đến việc đánh giá cán bộ, công chức hoạt động đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSD đất Rất mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến đánh giá khách quan người lấy ý kiến Xin chân thành cảm ơn! THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1.1 Họ và tên người đánh giá: - Đơn vị công tác: - Chức vụ: 1.2 Ông (bà) thường giao dịch với Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn nội dung gì? TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VPĐKĐĐ MAI SƠN 2.1 Ông (bà) đánh giá điều kiện sở vật chất chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn?  - Đáp ứng tốt  - Đáp ứng  - Chưa đáp ứng Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 2.2 Ông (bà) thấy điều kiện sở liệu đất đai hiện có chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn?  - Đáp ứng tốt  - Đáp ứng  - Chưa đáp ứng Ý kiến khác: ……………………………………………………………… 2.3 Ông (bà) đánh giá thế nào nhân lực hiện có chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn, có đáp ứng yêu cầu công việc không? - Thừa  - Đủ  - Thiếu  Ý kiến khác: …………………………………………………… 2.4 Ông (bà) đánh giá thế nào thời gian giải quyết công việc chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn - Thừa  - Đủ  - Thiếu  Ý kiến khác: …………………………………………………… 2.5 Ơng (bà) cho biết mức độ phối hợp cơng việc chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Mai Sơn với phòng, ban chun mơn? - Tốt  - Bình thường  - Không tốt  Ý kiến khác: …………………………………………………… 2.6 Ông (bà) đánh giá mức độ hài lòng công việc chi nhánh VPĐKĐĐ - Hài lòng  - Chấp nhận  - Không chấp nhận  Ý kiến khác: ………………………………………………… Ngày tháng năm 2023 Người điều tra Lò Văn Quyến