LUẬN văn THẠC sĩ ĐẢNG CỘNG sản VIỆT NAM với QUÁ TRÌNH đổi mới tư DUY KINH tế GIAI đoạn 1979 1986

Kinh tế là một trong những lĩnh vực rất cơ bản, có tầm quan trọng đặc biệt đối với sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người . trong xã hội có giai cấp, cơ sở kinh tế có ý nghĩa quyết định đến kiến trúc thượng tầng chính trị và tồn tại xã hội. Chính vì vậy, tư duy, đường lối, chính sách kinh tế của mỗi giai cấp, chính đảng cầm quyền bao giò cũng giữ vị trí nền tảng quan trọng, là nhân tố xét đến cùng chi phối và quyết định trình độ phát triển kinh tế cua mỗi quốc gia, dân tộc và mỗi chế độ xã hội.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kinh tế là một trong những lĩnh vực rất cơ bản, có tầm quan trọng đặcbiệt đối với sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người trong xã hội có giaicấp, cơ sở kinh tế có ý nghĩa quyết định đến kiến trúc thượng tầng chính trị vàtồn tại xã hội Chính vì vậy, tư duy, đường lối, chính sách kinh tế của mỗi giaicấp, chính đảng cầm quyền bao giò cũng giữ vị trí nền tảng quan trọng, là nhân

tố xét đến cùng chi phối và quyết định trình độ phát triển kinh tế cua mỗi quốcgia, dân tộc và mỗi chế độ xã hội

Đối với Việt Nam, trong quá trình tồn tại và phát triển, chúng ta đã kiếntạo nên một nền kinh tế nông nghiệp trồng lúa nước rất đặc trưng của xứ sởnhiệt đới Đông Nam á Đặc biệt, từ khi có đảng đến nay, trên cơ sở phát huytruyền thống, sức sáng tạo của nhân dân trong lao động sản xuất, nền kinh tếđộc lập tự chủ của đất nước ngày càng được xây dựng và củng cố, góp phần tolớn tạo nên thắng lợi trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ,hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, xây dựng cơ sở vật chất, kỹthuật cho cả nước quá độ lên CNXH

Ngày nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng, công cuộc đổi mới trên đất nước ta

đã và đang giành được những thành tựu to lớn, rất quan trọng, đưu nước ta rakhoie khủng hoảng kinh tế - xã hội, bước sang thời kỳ phát triến mới, thời kỳđẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Thắng lợi của cách mang Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sảnViệt Nam là kết quả tổng hợp của nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân hàngđầu quan trọng nhất và quyết định nhất là do đảng ta có đường lối độc lập, tựchủ và sáng tạo Trên cơ sở nắm vững và vận dụng sáng tạo lý luận Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và bằng bản lĩnh, trí tuệ của mình, Đảng ta đãthường xuyên tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận, hoạch định đườnglối đúng đắn, phù hợp với đòi hỏi của thực tiễn đất nước và xu thế thời đại

Từ cuối những năm 70, đầu những năm 80 của thế kỷ XX, đất nước talâm vào cuộc khung hoảng kinh tế Nhưng cũng chính vào thời điểm đó, cuộccách mạng khoa học- công nghệ trên thế giới phát triễn mạnh mẽ; CNTB hiệnđại có sự điều chỉnh thích nghi và có bước phát triển mới; hệ thống XHCN lâmvào khủng hoảng, xu hướng cải cách, cải tổ đã diễn ra; chủ nghĩa chống cộng

và các lực lượng thù địch đứng đầu là đế quốc Mỹ điên cuồng chống phá cáchmạng thế giới bằng việc đẩy mạnh chiến lược “Diễn biến hoà bình”, bạo loạnlật đổ, chĩa mũi nhọn vào các nước XHCN, Việt nam là một trọng điểm…Thựctiễn lịch sử trên đòi hỏi Đảng ta phải tìm tòi, đổi mới tư duy lý luận và TDKTnhằm lãnh đạo đất nước khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức trước mắt,tìm kiếm con đường thích hợp đưa cách mạng Việt Nam tiến lên Thực chấtđây là một qúa trình từng bước chuyển hoá tư duy, đường lối cũ, giáo điều máymóc sang tư duy mới khoa học biện chứng; từ bảo thủ, trì trệ sang canh tân, đổimới Quá trình đó diễn ra trong suốt những năm 1979-1986, góp phần trực tiếphình thành đường lối đổi mới toàn diện đất nước

Với ý nghĩa đó, tôi chọn đề tài: “Đảng Cộng sản Việt Nam với quá trình đổi mới tư duy kinh tế từ năm 1979 đến trước Đại hội VI (12/1986)” làm luận

tốt nghiệp cử nhân, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt nam

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Đổi mới tư duy và TDKT là một vấn đề lớn, quan trọng hàng đầu trong sựnghiệp đổi mới của Đảng ta Chínhvì vậy, đây là khía cạnh được nhiều ngườiquan tâm nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau

Các nhà lãnh đạo Đảng và Nhà nước ta có nhiều bài viết về vấn đề này,

tiêu biểu như: Trường Chinh (1987), Đổi mới là đòi đòi hỏi bức thiết của đất nước và của thời đại, Nxb Sự thật, Hà Nội; Nguyễn Văn Linh (1987), Đổi mới

tư duy và phong cách, Nxb Sự thật, Hà Nội; Đào Duy Tùng (1998), Quá trình hình thành con đường đi lên CNXH ở Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội; Nguyễn

Đức Bình (2003), Về CNXH và con đường đi lên CNXH ở Việt N am, Nxb

Dưới góc độ chuyên ngành Lịch sứ Đảng đã có một số đề tài, luận văn,luận án nghiên cứu về đổi mới kinh tế và TDKT như: Đoàn Ngọc Hải (1995),

Công cuộc đổi mới với sự phát triển nhận thức về con đường xây dựng CNXH của Đảng Cộng sản Việt Nam (1986-1994), Luận án Phó Tiến sĩ khoa học

Lịch sử, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội; Nguyễn Văn Lượng (2001),

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đổi mới từng phần, tiến lên đổi mới toàn diện,, đồng bộ và triệt để thời kỳ 1979-1986, Luận văn cao học, Học viện Chính trị quân sự; Nguyễn Văn Sự (2006),Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công cuộc đổi mới đưa đất nước ra khỏi khủng hoảng kinh tế-xã hội từ 1986 đến 1996, Luận án Tiến sĩ Khoa học Lịch sử, Học viện CTQG Hồ Chí Minh,

Hà Nội… Song, các công trình đó chủ yếu đề cập tới quá trình đổi mới nóichung, chưa đi sâu luận giải và làm sáng tỏ quá trình đổi mới TDKT với tưcách là một vấn đề nghiên cứu cụ thể Tuy vậy, đó cũng là những tài liệu quý

và là cơ sở khoa học để tác giả kế thừa, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn củamình

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiêm cứu của đề tài

* Mục đích:

Làm sáng tỏ cơ sở khoa học của quá trình đổi mới TDKT, trên cơ sở đókhẳng định tính đúng đắn, sáng tạo của đường lối kinh tế do Đảng ta hoạch

định và lãnh đạo; đồng thời đúc rút những kinh nghiệm bước đầu ứng dụng vàocác thời kỳ tiếp theo.

* Nhiệm vụ:

- Làm sáng tỏ tính tất yếu của quá trình đổi mới TDKT của Đảng từ 1979đến 1986

- Trình bày quá trình nhận thức và chỉ thực tiễn đôir mới TDKT của Đảng

từ 1979 đến trước đại hội VI (12/1986)

- Đánh giá những thành tựu, khuyết điểm, hạn chế, nguyên nhân và rút ramọtt số kinh nghiệm chủ yếu từ quá trình Đảng lãnh đạo đổi mới TDKT thời kỳ1979-1986

4 Đối tượng, phạm vi ngiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu đường lối, chủ trương và sựchỉ đạo của Đảng trong quá trình đổi mới TDKT

* Phạm vi nghiên cứu: Đề tài chỉ tập trung làm sáng tỏ quá trình đổi mớiTDKT của Đảng từ 1979 đến trước Đại hội VI (12/1986)

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận:

Nghiên cứu trình bày đề tài này,tác dựa trên cơ sở lí luận chủ nghĩa Lênin,tư tưởng Hồ Chí Minh,đường lối quan điểm và chính sách kinh tế củaĐảng công sản Viêt Nam

Mác-*Phương pháp nghiên cứư

Đề tài chủ yếu sử dụng phươnh pháp lịch sử,phương pháp lô gíc và kếthợp chạt chẽ hai phương pháp đó,Ngoài ra,còn sử dụng một số phương phápnhư:phân tích,tổng hợp,thống kê,so sánh đồng đại,lịch đại,phương phap chuyêngia…

6 ý nghĩa đề tài

-Kêt quả nghiên cứu bước đầu của đề tài có thể lam cơ sở tổng kết quatrình Đảng lãnh đạo và chỉ đạo hoat động kinh tế trong công cuộc đổi mới

-Đề tài sẽ là tài kiệu tham khảo phục vụ nghiên cứu,giảng dạy môn lịch

sử Đảng công sản Viêt Nam trong các nhà trương quân sự

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu,kết luận,danh mục tài liệu tham khảo,phụ lục,đề tàikết cấu thành 2 chương,4 tiết

Chương 1 TÍNH TẤT YẾU VÀ QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI TƯ DUY KINH TẾ CỦA

ĐẢNG TỪ 1979 ĐẾN 1986 1.1 Tính tất yếu đổi mới tư duy kinh tế của Đảng.

1.1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chi Minh về

tư duy kinh tế trong TKQĐ lên CNXH.

TDKT mới, khoa học biện chứng là yếu tố quan trọng không thể thiếu tronghoạt động nhận thức và lãnh đạo kinh tế của chính đảng vô sản Nói đến TDKT

là nói đến trình độ nắm bắt các quy luật kinh tế khách quan, nói đến việc suynghĩ theo đòi hỏi của các quy luật đó và áp dụng phù hợp với điều kiện cụ thểcủa đất nước; là quá trình tìm tòi sáng tạo các ý kiến mới, các biện pháp vàcách làm mới nhằm mang lại hiệu quả trong thực tiễn

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác- Lênin cho rằng, trình độ sản xuất vậtchất hay sức mạnh kinh tế là tiêu chuẩn cơ bản để đánh giá trình độ phát triểncủa xã hội loài người, đồng thời cũng là nhân tố cơ bản quyết định cuối cùng sựthắng lợi của một chế độ xã hội nhất định Và, CNXH muốn chiến thắng đượcCNTB, muốn xác lập được sự tồn tại của mình, tất yếu phải tạo ra một năngsuất lao động lớn hơn, phải phát triển một nền kinh tế đạt trình độ cao trên cơ

sở của chính nó

Ngay từ rất sớm, C.Mác và Ph Ăngghen đã dự đoán rằng, trong thời đạingày nay, khoa học sẽ trở thành LLSX trực tiếp Vì thế, hai ông đòi hỏi cácđảng cộng sản trong quá trình xây dựng CNXH cùng với việc cũng cố và hoànthiện QHSX XHCN, phải ưu tiên phát triển LLSX, khai thác và sử dụng mọi

nguồn lực khác nhau, trong đó nguồn lực con người là quan trọng và quyết địnhnhất, đặc biệt với các nước kém phát triển quá độ lên CNXH.

C.Mác và Ph Ăngghen cũng đặc biệt nhấn mạnh vai trò của cơ sở kinh

tế và sự tác động biện chứng của nó đối với ý thức xã hội, đến TDKT của giaicấp và nhà nước Theo các ông, cơ sở kinh tế bao giờ cũng quyết định và chiphối ý thức xã hội Vì vậy, yêu cầu khách quan đổi mới TDKT của mỗi giaicấp, chính đảng và nhà nước bao giờ cũng bắt nguồn từ cơ sở kinh tế, từ thực

trạng kinh tế của mỗi nước Bởi vì, khi “cơ sở kinh tế thay đổi thì toàn bộ cái kiến trúc thượng từng đồ sộ cũng bị đảo lộn ít nhiều nhanh chóng [34,15] Trong “Tuyên ngôn của đảng cộng sản”, C.Mác đã chỉ rõ: “Những người cộng sản có thể tóm tắt lý luận của mình thành một luận điểm duy nhất này là: Xoá

bỏ chế độ tư hữu” [33, 616] Đứng vững trên lập trường duy vật biện chứng,

trong khi xem xét tiến trình vận động của lịch sử xã hội loài người, C.Mác vàPh.Ăngghen chỉ ra cho những người cộng sản rằng, việc xoá bỏ chiếm hữu tưnhân về tư liệu sản xuất phải là một sự nghiệp lâu dài và không hề đơn giản.Chính hai ông đã rất thận trọng trong việc tìm những cách thức phù hợp để xoá

bỏ chế độ tư hữu ở các nước Tây Âu Theo C.Mác, bên cạnh các biện pháp độtbiến, bằng cách quốc hữu hoá toàn bộ các cơ sở kinh tế lớn của giai cấp tư sản

để tập trung trong tay nhà nước, cũng cần thiết phải tiến hành đồng thời nhữngbiện pháp cải tạo dần dần, từng bước; rằng: Giai cấp vô sản sẽ dùng sự thống trịcủa mình để từng bước đoạt lấy toàn bộ tư bản trong tay giai cấp tư sản Xoá bỏchế độ tư hữu và sở hữu tư nhân TBCN là một quá trình lịch sử do chính quyluật khách quan quyết định Tư tưởng cơ bản đó còn được phản ánh cụ thểtrong tác phẩm “Những nguyên lý của chủ nghĩa cộng sản”, khi trả lời câu hỏi:

“Liệu có thể xoá bỏ chế độ tư hữu ngay lập tức được không?”, Ph Ăngghen quả quyết: “Không, không thể được, cũng như không thể làm cho LLSX có tăng lên ngay lập tức đến mức cần thiết để xây dựng một nền kinh tế công hữu; cho nên chỉ có thể cải tạo xã hội hiện nay một cách dần dần và chỉ khi nào đã tạo

nên được một khối lượng tư liệu sản xuất cần thiết cho việc cải tạo đó thì khi

ấy mới thủ tiêu được chế độ tư hữu” [33, 469] Đối với thời đại sau

C.Mác-Ph.Ăngghen sống và đối với các nước trình độ phát triển thấp kém, TDKT trênđây của các ông vẫn còn sức sống khoa học và giá trị thực tiễn, chỉ khác ở hìnhthức, biện pháp thực hiện chủ trương ấy mà thôi Vì thế lời căn dặn của các ông

rằng “Trong những nước khác nhau, những biện pháp ấy sẽ dĩ nhiên khác nhau rất nhiều” [33, 627], đối với mỗi chúng ta hiện nay - vẫn còn có giá trị thực

tiễn quý báu Đặc biệt, đối với những nước mà nền sản xuất nhỏ là phổ biến,tiến lên CNXH thì quá trình xoá bỏ tư hữu, cải tạo các thành phần kinh tế cànglâu dài và phức tạp hơn Nếu không nhận thức được vấn đề này mà nóng vộixoá bỏ ngay, xoá bỏ sớm sở hữu và các thành phần kinh tế dựa trên chế độ tưnhân TBCN - là trái với quy luật về sự phù hợp của QHSX với trình độ pháttriển của LLSX

V.I.Lênin, lãnh tụ vĩ đại của phong trào cộng sản và công nhân quốc tế, tiếp tục

sự nghiệp của C.Mác và Ph.Ăngghen, đã có những dự báo khoa học và pháttriển TDKT mácxít trong TKQĐ lên CNXH

Trước hết, theo Lênin, đặc điểm kinh tế nổi bật nhất trong TKQĐ là “còn tồntại nhiều thành phần kinh tế”, nghĩa là còn tồn tại cả hai kết cấu kinh tế - xãhội: TBCN và XHCN Các thành phần kinh tế này đan xen, hổ trợ, tác động lẫnnhau cả trong sản xuất và lưu thông, cả trên quy mô sản xuất, trình độ kỷ thuật,lợi ích kinh tế Khẳng định luận chứng đó, Lênin chỉ ra trong TKQĐ còn tồn tạinăm thành phần kinh tế là: Kinh tế nông dân kiểu gia trưởng; Sản xuất hànghoá nhỏ; CNTB tư nhân; CNTB nhà nước; CNXH nhà nước [37, 248]

Về hình thức, theo Lênin, quá độ lên CNXH ở những nước khác nhau khônggiống nhau Đối với những nước CNTB trung bình như nước Nga phải có bướcquá độ phức tạp mới đi lên CNXH Còn đối với những nước tiểu nông sản xuấtnhỏ thì phải quá độ gián tiếp, phải bắc những chiếc cầu nhỏ vững chắc đi xuyênqua CNTB nhà nước tiến thẳng lên CNXH Nếu không có điều kiện đó, theo

Lênin, sẽ không thực hiện thắng lợi bước quá độ lên chủ nghĩa cộng sản, xéttrên phương diện kinh tế.

Về thời gian, theo Lênin, TKQĐ là thời kỳ trải qua những “cơn đau đẻ” kéodài; càng là nước tiểu nông bao nhiêu thì TKQĐ lên CNXH càng dài bấy nhiêu.Song, nếu nhận thức được quy luật, xác định mục tiêu, đề ra chính sách đúngđắn cho từng thời kỳ, biết tranh thủ yếu tố thời đại thì khả năng rút ngắn TKQĐ

về kinh tế là rất có thể Điều này tuỳ thuộc rất lớn và trước hết vào TDKT củagiai cấp lãnh đạo Vì vậy, vấn đề mấu chốt có thể rút ra đối với những ngườicộng sản từ những chỉ dẫn của Lênin là: Xây dựng cơ sở vật chất kỷ thuật vàcải tạo các thành phần kinh tế trong TKQĐ là một nhiệm vụ lâu dài, khó khăn,phức tạp, phải có hình thức, con đường, biện pháp phù hợp, không thể nóng vộilàm trái quy luật

Cùng với việc chỉ ra đặc trưng kinh tế nổi bật, Lênin còn là người đầu tiên

“thiết kế lý luận”, xác định rõ những nhiệm vụ kinh tế cơ bản mà nhà nướcXHCN phải tiến hành trong TKQĐ, đó là:

- Sử dụng và cải tạo toàn bộ nền kinh tế quốc dân theo hướng CNXH;

- Xây dựng cơ sở vật chất kỷ thuật của CNXH bằng cách tiến hành công nghiệphoá XHCN;

- Xây dựng hệ thống kinh tế và quản lý kinh tế trong TKQĐ

TDKT mới trong sự nghiệp xây dựng CNXH của giai cấp vô sản cònđược minh chứng sinh động qua thực tiễn nước Nga Sau Cách mạng ThángMười, Lênin và Đảng Bônsêvích thực hiện “Chính sách cộng sản thời chiến”(1918- 1920), một giải pháp tình thế để thích ứng với tình trạng không bìnhthường của nền kinh tế mà nhờ đó, nước Nga đứng vững được trước vô vàn thửthách Song việc áp dụng quá lâu chính sách đó đã chứa đựng những sai lầm về

lý luận mà sau này chính Lênin đã dũng cảm tự phê phán và quyết tâm từ bỏ.Mùa xuân 1921, TDKT mới của Đảng Bônsêvích Nga được hình thành với việc

áp dụng “Chính sách kinh tế mới” (NEP) thay cho “Chính sách cộng sản thời

chiến” vốn chứa đựng nhiều yếu tố không phù hợp và kìm hãm sản xuất, mởđầu thời kỳ cải cách.

Trong NEP, Lênin đã chỉ ra những sai lầm trước đó của Đảng Bônsêvích tronglãnh đạo kinh tế, đó là: Đã áp dụng phương thức mệnh lệnh hành chính tậptrung quan liêu, chỉ thiên về ý chí chủ quan và quyền lực nhà nước để xây dựng

cơ sở vật chất kỷ thuật của CNXH theo kiểu trực tiếp, đi ngay tới chủ nghĩacộng sản; không tính đến sự chế ước của hoàn cảnh lịch sử của nước Nga lạchậu; không chú trọng thực hiện lợi ích của người lao động - mà họ là cả mộtbiển lớn những người tiểu nông đang mong đợi lợi ích thường nhật hằng ngàysau cách mạng Rõ ràng, nhận thức sai quy luật, hoạt động không đúng quy luậtkhách quan thì tất yếu nền kinh tế sẽ trì trệ và khủng hoảng sẽ phát sinh

Lênin đã chỉ rõ: Cần phải chuyển sang mô hình quá độ gián tiếp cho phù hợpvới sự phát triển rút ngắn bằng cách quan tâm đến lợi ích thiết thân của ngườilao động, phát triển sản xuất, kinh tế hàng hoá, dùng đòn bẩy lợi ích kinh tế, áp

dụng các biện pháp táo bạo vào mục đích xây dựng CNXH Tuy nhiên, “chính sách kinh tế mới không thay đổi kế hoạch kinh tế thống nhất của nhà nước và không vượt ra ngoài giới hạn của kế hoạch đó, nhưng thay đổi biện pháp thực hiện kế hoạch đó” [37,131] Lênin đặc biệt đề cao vai trò quản lý kinh tế của

nhà nước và nhấn mạnh sự cần thiết phải sử dụng mặt tích cực của kinh tế tưbản nhà nước để xác lập cơ sở kinh tế trong TKQĐ lên CNXH

Như vậy, với NEP, những người cải cách như Lênin đã thay đổi căn bản nhữngquan niệm trước đây về CNXH Và, những tư tưởng cơ bản của Lênin về NEPvẫn là những chỉ dẫn lý luận cần thiết; kinh nghiệm thực hiện NEP ở nước Ngavẫn là sự “khai sáng” cho các nước đang trong tiến trình xây dựng cơ sở vậtchất, kỹ thuật của CNXH, trong đó có nước ta

Chủ tịch Hồ Chí Minh, trên cơ sở kế thừa và phát triển TDKT khoa học biệnchứng của chủ nghĩa Mác- Lênin, Người đã hình thành những tư tưởng kinh tếmới trên mảnh đất thực tiễn Việt Nam Ngay từ thời kỳ cùng Trung ương Đảng

lãnh đạo sự nghiệp kháng chiến - kiến quốc chống thực dân Pháp xâm lược,Người đã chủ trương phải phát triển một nền kinh tế quốc gia vững mạnh vớisáu thành phần, đó là:

“- Kinh tế địa chủ phong kiến bóc lột địa tô;

- Kinh tế quốc doanh có tính chất XHCN;

- Kinh tế hợp tác xã tiêu thụ và hợp tác xã cung cấp, các hội đổi công nông thôn, có tính chất XHCN;

- Kinh tế cá nhân của nông dân và của thủ công nghệ;

- Kinh tế tư bản tư nhân;

- Kinh tế tư bản quốc gia” {30,229}

Chủ trương phát triển một nền kinh tế nhiều thành phần như vậy, theo Ngườinhằm hai mục đích căn bản: Một là, về kinh tế, thực hiện củng cố mối quan hệsản xuất giữa các giai cấp, thành phần nhằm đôi bên cùng có lợi; hai là, đoànkết và phát huy tối đa sức mạnh kinh tế của toàn dân phục vụ kháng chiến và vềlâu dài nhằm xây dựng chế độ mới dân chủ nhân dân theo con đường XHCN.Quan niệm về sự tồn tại của nền kinh tế nhiều thành phần còn được Ngườiphát triển rõ thêm trong hiện thực xây dựng CNXH ở miền Bắc Người chỉ rõđặc điểm “to nhất” của miền Bắc khi đi lên CNXH là từ một nền nông nghiệplạc hậu tiến thẳng lên CNXH không phải kinh qua giai đoạn phát triển TBCN.Căn cứ khách quan đó quy định tính chất phức tạp, khó khăn của sự nghiệp cảitạo và xây dựng kinh tế CNXH Vì thế, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt chú ýđến việc tìm kiếm và lựa chọn hình thức, bước đi phù hợp trong phát triển kinh

tế XHCN: “Chúng ta phải dùng những phương pháp gì, hình thức gì, đi theo tốc độ nào để tiến dần lên CNXH” [31, 494] Người đòi hỏi phải có kế hoạch rõ

ràng, kế hoạch lập ra phải chắc chắn và cân đối; chớ đem chủ quan của mình

thay cho thực tế Về cách làm, “muốn đỡ bớt mò mẫm, muốn đỡ phạm sai lầm, thì chúng ta phải học tập kinh nghiệm các nước anh em và áp dụng những kinh nghiệm ấy một cách sáng tạo” [31, 494]; chống dập khuôn, giáo điều, chủ quan

duy ý chí Người đưa ra kết luận: Nếu muốn công nghiệp hoá gấp thì là chủquan; cho nên trong kế hoạch phải tăng tiến nông nghiệp; làm trái với Liên Xôcũng là mácxít Mặt khác, theo Người, chúng ta cũng không máy móc theo kinh

nghiệm của Trung Quốc: “Trước mắt, chúng tôi không định tổ chức “công xã nhân dân” Chúng tôi có kế hoạch hợp tác nông thôn, tăng gia sản xuất và cải thiện hơn nữa đời sống của nhân dân” [38, 308- 309] Trong chỉ đạo phát triển

kinh tế, Người luôn nhắc nhở phải có cách làm thiết thực, không nên tổ chứcquá to, vì quá to khó làm, mà làm sẽ chệch choạc dễ thất bại

Trong tiến trình xây dựng cơ sở kinh tế cho CNXH, Hồ Chí Minh coi phát triểnkhoa học và kỹ thuật là một trong những điều kiện then chốt để xoá bỏ nghèo

nàn và lạc hậu Người nhận định rằng: “Thời đại chúng ta bây giờ là thời đại

vệ tinh nhân tạo, nghĩa là thời đại của khoa học phát triển rất mạnh, thời đại XHCN” [38, 174]; cho nên, muốn “xây dựng CNXH phải có máy móc, phải có

kỹ thuật ” [39, 621] Năm 1946, trong cuộc họp báo tại biệt thự RoayanMôngxô (Pháp), Người nói: “Muốn cho CNCS thực hiện được cần phải có kỹ

nghệ, nông nghiệp và tất cả mọi người đều được phát triển khả năng của mình.

Ở nước chúng tôi, những điều kiện ấy chưa có đủ” [40, 272].

Hồ Chí Minh đánh giá cao tầm quan trọng của nông nghiệp trong phát triểnkinh tế XHCN Theo Người, sự phát triển của khoa học, kỹ thuật của nền côngnghiệp phải hướng vào sự phát triển nông nghiệp, làm cho nông nghiệp pháttriển toàn diên, vững chắc, bảo đảm lương thực cho toàn xã hội Người chỉ rõ:

“Muốn ăn no, muốn xây dựng CNXH, phải chú trọng nông nghiệp Vì không có

ăn chẳng làm gì được, như tục ngữ có câu: “Có thực mới vực được đạo”, cho nên chúng ta xây dựng CNXH, phải chú trọng xây dựng nông nghiệp và công nghiệp” [t10, 590].

Những quan điểm, TDKT của chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minhtrong TKQĐ là những vấn đề có giá trị lý luận rất lớn đối với các đảng cộngsản trong quá trình xây dựng nền kinh tế XHCN Nhận thức được những tư

tưởng đó, Đảng ta trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế đã có sựđổi mới TDKT, từ đổi mới từng phần đến đổi mới toàn diện, góp phần quyếtđịnh đưa nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế và đạt được nhiều thành tựu tolớn.

1.1.2 Tình hình thế giới có nhiều biến động to lớn, phức tạp đòi hỏi Đảng ta phải đổi mới TDKT.

Trong suốt thập niên 70 đến nửa đầu thập niên 80 của thế kỷ XX, lịch sử thếgiới đã trải qua một thời kỳ mà sự phát triển trên tất cả các lĩnh vực từ chính trị,kinh tế, văn hoá đến khoa học và công nghệ đều diễn ra với một nhịp độnhanh chóng khác thường Loài người thực sự đang chứng kiến những đổi thay

to lớn mang tầm vóc và dấu ấn của một thời đại cách mạng

- Trước hết, đó là sự bùng nổ và phát triển mau lẹ của cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại, tạo bước chuyển biến căn bản và thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên phạm vi toàn cầu.

Cuộc cách mạng này bắt đầu từ giữa thế kỷ XX và phát triển cho đến ngày nay.Xét đến cùng, cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại là sự nhảy vọt vềchất trong tiến trình phát triển của LLSX, làm cho khoa học trở thành LLSXtrực tiếp Năng suất lao động, khối lượng sản phẩm ngày càng cao hơn và chấtlượng tốt hơn, bảo đảm ngày càng nhiều nhu cầu đời sống con người Hàmlượng chất xám và trí tuệ khoa học của con người được kết tinh trong sản phẩmhàng hoá nhiều hơn; lao động trí óc thay thế lao động chân tay, máy móc dầnthay thế sự hiện diện của con người trong quá trình sản xuất Nói về cuộc cáchmạng này, có người đánh giá như là “sự phát minh ra nông nghiệp trong thờiđại đồ đá mới”, và hậu quả của nó sẽ sâu đậm hơn bất kỳ sự thay đổi xã hội nào

mà chúng ta đã trải qua; làm rung động cả bề mặt và chiều sâu của nhân loại,tác động một cách toàn diện, sâu sắc và mạnh mẽ không chỉ đến tự nhiên, xãhội mà ngay cả con người

Dưới sự tác động trực tiếp và mạnh mẽ của cuộc cách mạng đó, “thế giới ngày nay đang lao vào cuộc chạy đua kinh tế sôi nổi, xu thế quốc tế hoá ngày càng trở thành xu thế chi phối sự vận động của thế giới không chỉ về mặt kinh tế mà

cả về chính trị- xã hội” [6, 18-19] Tình hình này dẫn đến sự tác động hai mặt:

Một mặt, sẽ tạo ra những thời cơ, thuận lợi cho những nhiều quốc gia, dân tộcnếu biết nắm bắt và tận dụng sức mạnh của nó; mặt khác, cũng tạo ra nhiều khókhăn thách thức gay gắt, đặc biệt là nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế đối vớinhững nước kém phát triển, nếu không biết kịp thời điều chỉnh chiến lược kinh

tế cho phù hợp với xu thế phá triển của LLSX thời đại

Cuộc cách mạng khoa học- công nghệ hiện đại với sự phát triển mạnh mẽ

cả về quy mô và chiều sâu của nó đã gây nên những tác động, ảnh hưởng toàndiện và to lớn đến nền kinh tế Việt Nam Bước vào TKQĐ với điểm xuất phátthấp, sự nghiệp xây dựng CNXH trong bối cảnh chịu sự tác động của cuộc cáchmạng khoa học- công nghệ hiện đại đã đặt ra cho đất nước ta một nguy cơ, thửthách lớn - nguy cơ tụt hâu xa hơn về kinh tế so với thế giới đương đại Tìnhhình đó là cơ sở thực tiễn trực tiếp đặt ra cho Đảng ta cần có sự nhận thức đúngđắn về vai trò của khoa học- công nghệ trong phát triển LLSX, xây dựng cơ sởvật chất, kỹ thuật của CNXH; phải đổi mới chính sách kinh tế nhằm thực hiệnthắng lợi, nhiệm vụ, mục tiêu của cách mạng XHCN

- Sự điều chỉnh chiến lược, chích sách kinh tế của CNTB nhằm thích nghi với điều kiện mới.

Sau cuộc khủng hoảng năng lượng dầu mỏ năm 1973, nhằm kiềm chế vàkhắc phục hậu quả của cuộc khủng hoảng kinh tế chu kỳ, các nước TBCN đã

có sự thay đổi rất căn bản về TDKT bằng việc nhanh chóng nắm bắt xu thếphát triển của thời đại, tận dụng những thành tựu mới nhất của khoa học - côngnghệ áp dụng vào sản xuất theo quy mô chiều sâu ngày càng hiện đại Xét vềphương diện kinh tế, sự điều chỉnh, thích nghi của CNTB không chỉ về LLSX

mà cả QHSX xã hội

Về LLSX, các dây chuyền sản xuất đã đạt trình độ tự động hoá rất cao, máymóc tham gia vào các khâu, các quá trình của nền sản xuất; xuất hiện và ứngdụng nhanh, có hiệu quả các dạng công nghệ mới như công nghệ thông tin,công nghệ sinh học, công nghệ vũ trụ, công nghệ vật liệu mới Mặt khác cơcấu kinh tế ngành cũng có sự chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng tăng hàmlượng chất xám, tỷ trọng và khối lượng sản phẩm của công nghiệp, dịch vụ, cácngành then chốt mũi nhọn, giảm mạnh tỷ trọng nông nghiệp; đẩy mạnh đầu tưcho các vùng, các khu kinh tế trọng điểm nhằm khai thác triệt để, có hiệu quảcác lợi thế so sánh của nền kinh tế quốc gia.

Về QHSX, CNTB có sự điều chỉnh toàn diện cả ba mặt của nó là quan hệ sởhữu, quan hệ tổ chức quản lý và điều chỉnh phân phối sản phẩm lao động; ápdụng rộng rãi các biện pháp cổ phần hoá, quốc tế hoá về kinh tế; tiến hành điềuchỉnh, sửa đổi một số chính sách xã hội như chú trọng giải quyết việc làm, tăngtiền lương cho người lao động, sử dụng một phần tài chính cho hoạt động phúclợi xã hội và trợ cấp thất nghiệp

Như vậy, trong thời kỳ mới của xu thế quốc tế hoá nền kinh tế thế giới, CNTBhiện đại đã nhanh chóng đổi mới tư duy, đường lối và chính sách kinh tế Nhờ

sự điều chỉnh, thích nghi đó, nền kinh tế TBCN không những đã vượt qua đượckhó khăn, trì trệ, khủng hoảng chu kỳ, mà còn hình thành và phát triển một nềnsản xuất hiện đại Chưa có thời kỳ nào trong lịch sử CNTB mà trình độ sảnxuất vật chất đạt khối lượng kếch sù và chất lượng cao như thời kỳ này Mâuthuẫn xã hội tư bản có phần dịu bớt, chặn đứng cơn bão suy thoái và khủnghoảng kinh tế chu kỳ, kéo dài thêm sự tồn tại và sức sống của CNTB trên hành

tinh chúng ta Có thể nói: “Sự điều chỉnh, thích nghi của CNTB được xem là những gợi suy cho các đảng cộng sản về sự điều chỉnh chiến lược kinh tế – xã hội của mình cho phù hợp để CNXH đứng vững, phát triển trong điều kiện mới” [6, 20]

- Sự tác động, ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế và xu hướng cải cách, cải tổ ở các nước XHCN.

CNXH hiện thực từ một nước (Liên Xô) trở thành hệ thống thế giới, với lịch sửtồn tại hơn 70 năm (1917 – 1991), đả trải qua một thời kỳ phát triển huyhoàng, đạt nhiều thành tựu to lớn, là nhân tố thúc đẩy tiến trình phát triển củacách mạng thế giới và tiến bộ lịch sử Tuy nhiên, từ cuối những năm 70 của thế

kỷ XX và kéo dài suốt nhiều năm sau đó, hệ thống XHCN thế giới lại lâm vàocuộc khủng hoảng kinh tế ngày càng trầm trọng và ké dài Đó là sự khủng hảngdây chuyền theo hiệu ứng “Đô-mi-nô”: từ khủng hoảng ở một nước, một sốnước đến cả hệ thống Khởi đầu ở Hung-ga-ry (1956), Tiệp Khắc (1968) đếnĐại cách mạng văn hoá vô sản ở Trung Quốc (1966- 1968); từ Liên Xô, Đông

Âu cho đến Việt Nam và châu Mỹ Latinh cũng không ngoại lệ Nguyên nhâncủa cuộc khủng hoảng “đại trà” này có nhiều, song suy cho cùng là do các đảngcộng sản quá lạc hậu về nhận thức lý luận, chậm đổi mới TDKT, lại duy trìquá lâu cơ chế, mô hình kinh tế cũ (rập khuôn theo mô hình kinh tế “thờichiến” của Liên Xô); không biết nắm bắt và vận dụng những thành tựu củakhoa học công nghệ vào sản xuất Do vậy, tình hình kinh tế các nước XHCNngày càng suy thoái, sản xuất vật chất XHCN giảm mạnh so với tốc độ pháttriển nhanh chóng của nền sản xuất TBCN; năng suất lao động trong các nướcHội đồng tương trợ kinh tế chỉ bằng 50% các nước khối thị trường chung châu

Âu EEC; đời sống nhân dân ngày càng khó khăn hơn bao giờ hết

Tình hình trên đặt các nước XHCN đứng trước sự lựa chọn con đường: hoặc làtiếp tục xây dựng kinh tế theo tư duy cũ giáo điều, máy móc, lạc hậu; hoặc là,nghiêm khắc tự phê phán, đổi mới TDKT cho phù hợp xu thế thời đại và sựphát triển của LLSX Nếu vẫn đi theo con đường thứ nhất, nghĩa là không cónhững đổi thay cơ bản về TDKT, thì hậu quả là đẩy cơn sốt khủng hoảng kinh

tế ngày càng đến đỉnh điểm của nó, rất có nguy cơ dẫn đến sự tự sụp đổ từ bên

trong Vậy, chỉ còn con đường thứ hai là “lối thoát duy nhất” để các nướcXHCN “bứt ra” khỏi vòng khủng hoảng trầm trọng lúc này.

Thực vậy, yêu cầu bức xúc, cấp thiết phải đổi mới TDKT của các đảng côngsản lúc này đã trở thành trào lưu chung, là xu thế tất yếu khách quan Quá trìnhđổi mới TDKT bắt đầu từ cuối những năm 70 kéo dài suốt những năm 80, diễn

ra ở các nước XHCN với những tên gọi khác nhau Trung Quốc là nước XHCNđầu tiên “dũng cảm” đổi mới TDKT (từ tháng 12/1987 và kéo dài những nămsau đó), đã mang lại những khởi sắc rất đáng ghi nhận ở Liên xô, công cuộccải tổ kinh tế bắt đầu từ tháng 4/1985 với chiến lược “tăng tốc”; sau đó lànsóng cải tổ kinh tế lan toả khắp các nước Đông Âu XHCN Như vậy, cải cách,cải tổ, đổi mới cả về nhận thức lý luận và hành động thực tiễn, cả về đường lốichính trị lẫn TDKT đã và đang thự sự là xu thế khách quan đối với hệ thốngXHCN hiện thực Cải cách, cải tổ, đổi mới nghĩa là “cách mạng”, không đổimới nghĩa là “chết” Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương ĐảngCộng sản Liên Xô tại Đại hội lần thứ XXVII (3/ 1986) nhấn mạnh: Chính tìnhhình kinh tế và chính trị cụ thể mà chúng ta đang sống, chính giai đoạn đặc biệtcủa quá trình kịch sử mà xã hội xô-viết và toàn thế giới đang trải qua đều đòihỏi những người cộng sản phải có tinh thần sáng tạo, đổi mới, phải tìm cáchvượt qua khỏi khuôn khổ những khái niệm quen thuộc nhưng đã lỗithời Chúng ta không thể tiến lên được một bước nào nếu không tập làm việctheo lối mới, không khắc phục được thói bảo thủ và hũ hậu với mọi biểu hiệncủa chúng, nếu mất lòng dũng cảm đánh giá tình hình một cách tỉnh táo, nhìnnhận sự vật đúng như nó tồn tại [27,11-12]

1.1.3 Tình hình kinh tế nước ta trước năm 1979

Với Đại thắng mùa Xuân 1975, cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước giànhthắng lợi hoàn toàn, mở ra một trang sử mới của cách mạng Việt Nam, kỷnguyên cả nước độc lập thống nhất cùng đi lên CNXH Tuy vậy, bước vàoTKQĐ lên CNXH nước ta chịu sự quy định, chi phối bởi những đặc điểm rất

cơ bản, đó là: đất nước đang trong quá trình từ một xã hội mà nền kinh tế cònphổ biến là sản xuất nhỏ tiến thẳng lên CNXH, bỏ qua giai đoạn phát triểnTBCN; hậu quả của chiến tranh và tàn dư của chủ nghĩa thực dân mới để lạicòn hết sức nặng nề Những đặc điểm đó tạo ra không ít khó khăn, thử thách inđậm dấu ấn trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, đặc biệt là trên lĩnh vực kinh

tế

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV (12/1976) của Đảng, trên cơ sở nắm vững

và vận dụng sáng tạo học thuyết Mác- Lênin, học tập kinh nghiệm các nướcXHCN anh em, kế thừa tư duy về cách mạng XHCN trong 20 năm ở miền Bắc,

đã đề ra đường lối chung và đường lối kinh tế ở nước ta trong giai đoạn mới.Tuy nhiên, sau vài năm triển khai thực hiện đường lối đó, nền kinh tế nước ta

đã rơi vào tình trạng trì trệ, suy thoái, khủng hoảng xuất hiện với quy mô vàtốc ngày càng tăng cao Những khó khăn, trì trệ và dấu hiệu ban đầu của khủnghoảng kinh tế ở nước ta thời kỳ 1976 - 1979 biểu hiện trên những khía cạnh chủyếu sau đây:

- Một là, nền sản xuất tăng trưởng chậm và thiếu ổn định

Hầu như các chỉ tiêu của kế hoạch 5 năm 1976-1980 trên thực tế đều không đạtđược Thu nhập quốc dân tính theo đầu người chỉ tăng rất khiêm tốn với 0,6%,trong khi kế hoạch đề ra là 16 ữ 18% Năm 1980, thu nhập của một số sảnphẩm chủ yếu như: than, vải, giấy, xi-măng, cá biển, phân bón hoá học cònthấp kém hơn so với năm 1976 Trong nông nghiệp, sản lượng lương thực năm

1980 là 14,4 triệu tấn, chỉ đạt hơn 2/3 so với kế hoạch đề ra là 21 triệu tấn;trong khi tốc độ tăng dân số tự nhiên hằng năm là 2,24% Lương thực thiếunghiêm trọng, bình quân đầu người giảm từ 274,4 kg (1976) xuống còn 263,2

kg (1980) [26, 35] Tình hình tương tự cũng diễn ra trên lĩnh vực nông nghiệp:Máy móc chỉ sử dụng khoảng 50% công suất thiết kế, chất lượng sản phẩmkém; các chỉ tiêu Đại hội IV đề ra đều không đạt (thường gọi là “đạt thấp”: điệnđạt 72%; than: 52%; vải lụa: 39%; giấy: 37%; xi măng: 32% ) [1,75]

Xét chung trên phạm vi cả nước, trong những năm 1976-1979, mặc dù đầu tưcho nông nghiệp không ngừng tăng lên, đạt mức cao nhất (chiếm tỉ trọng từ 19-23%), song năng suất lúa lại giảm đến mức thấp nhất: từ 22,3 tạ/ha (1976)xuống 19,4 tạ/ha (1977), 17,5 tạ/ha (1978) [26,49] Như vậy, tốc độ sản xuất

và năng suất lao động giảm theo thời gian, đó là dấu hiệu của sự trì trệ, đixuống của nền sản xuất Trong bối cảnh đó buộc nhà nước phải nhập khẩulương thực ngày càng lớn, tạo thêm gánh nặng cho nền kinh tế quốc dân Thựctiễn khắc nghiệt đó đòi hỏi nông nghiệp phải tìm một hướng đi mới cho phùhợp và hiệu quả hơn

Hai là, nền kinh tế quốc dân luôn ở trong tình trạng thường xuyên thiếu hụt, quy mô giảm sút ngày càng mở rộng.

Đây là một khó khăn lớn của nền kinh tế nước ta lúc bấy giờ Nguyên nhân là

do sản xuất tăng trưởng chậm, trong khi nhu cầu tiêu dùng xã hội ngày càngtăng, vì thế hầu hết các loại hàng hoá thiết yếu phục vụ cho sản xuất và đờisống đều phải nhập khẩu Vấn đề đáng quan tâm ở đây là, không chỉ các loạihàng hoá công nghiệp cao phải nhập ngoại, mà ngay cả các loại hành hoá vốn

là thế mạnh của Việt Nam (gạo, vải mặc, giấy ) cũng mua từ ngoài vào Tìnhcảnh đó tạo nên sự mất cân đối trong cán cân xuất - nhập khẩu, trong đó tình

trạng nhập siêu là phổ biến và chủ yếu “Tính chung cả nước thời kỳ

1976-1980, nền kinh tế luôn ở tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng: thu nhập quốc dân trong nước chỉ bằng 80- 90% thu nhập quốc dân nói chung, toàn bộ quỹ tích luỹ và một phần quỹ tiêu dùng phải dựa vào viện trợ nước ngoài” [24, 16]

Đến năm 1979, tình hình kinh tế nước ta trở nên khó khăn gay gắt hơn bao giờhết Sự trì trệ của nền sản xuất khiến nhiều nhu cầu tối thiểu trong đời sốngnhân dân không được đáp ứng “Năm 1980 nhập 1576000 tấn lương thực; hànghoá tiêu dùng thiếu gay gắt Bình quân lương thực đầu người năm 1976: 274

kg, năm 1980: 268 kg Nhiều sản phẩm công nghiệp giảm hoặc tăng không

đáng kể” [26, 50] Bảng so sánh một số sản phẩm những năm 1976- 1980 dướiđây sẽ cho thấy rõ hơn khó khăn của nền kinh tế đất nước.

Tên sản phẩm Sản lượng năm 1976 Sản lượng năm 1980Giấy

- Ba là, nền kinh tế lâm vào tình trạng mất cân đối kéo dài, giá cả tăng vọt

Đó là một điển hình phản ánh sự khó khăn dai dẳng của nền kinh tế nước tathời kỳ trước đổi mới Biểu hiện cụ thể là sự chênh lệch cán cân xuất- nhậpkhẩu, sự mất cân đối thu- chi, sự tăng vọt của giá cả tiêu dùng Theo tính toáncủa các chuyên gia kinh tế thì ở nước ta thời kỳ trước năm 1980, nhập gấp 4đến 5 lần xuất; điển hình năm 1979 nhập 1526 triệu rúp - đôla, xuất 320 triệurúp - đôla So sánh thu chi mất cân đối nghiêm trọng Giá cả leo thang, năm sautăng so với năm trước: Năm 1976: 128%; năm 1987: 117%; năm 1978:120,9%; năm 1979: 119,4%; năm 1980: 125% [26, 50] Sản xuất trì trệ Mỗinăm giá cả tăng trên dưới 20% trong khi thu nhập quốc dân tăng bình quân0,4%, như vậy là đạt mức lạm phát cao Cơn sốt giá cả leo thang từng ngày,càng về sau càng tụt khỏi sự quản lý của nhà nước Tốc độ lạm phát tăng nhanh

đã tác động xấu đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Đến cuối những năm 70,nền kinh tế nước ta đã lâm vào cuộc khủng hoảng nặng nề

- Bốn là, kinh tế đối ngoại lâm vào tình trạng cô lập, khép kín.

Sau tháng 4/1975, Mỹ và phương Tây thực hiện đã thực hiện chính sách baovây, cấm vận về kinh tế đối với Việt Nam Do đó, nhiều nguồn viện trợ lớn màcác tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế đã hỗ trợ giúp nước ta khôi phục và pháttriển kinh tế nay bị cắt giảm rõ rệt Đây thực sự là một khó khăn lớn đối vớinước ta sau chiến tranh vốn rất cần tài chính để vực nền kinh tế đi lên

Đồng thời với những khó khăn do bị bao vây, cấm vận là tình trạng cô lập củakinh tế đối ngoại Chúng ta biết rằng,, chủ yếu được thực hiện với các nướcXHCN Nhưng nay, do nội tình các nước anh em cũng đang ở hoàn cảnh khókhăn, có dấu hiệu khủng hoảng, bất thường, vì vậy kinh tế đối ngoại của nước

ta càng khó khăn hơn Tính chung thời kỳ 1976 - 1980, tổng giá trị kim ngạchxuất - nhập khẩu chênh lệch và mất cân đối theo hướng nhập siêu ngày cànglớn (tỷ lệ xuất/ nhập ước tính khoảng 1/4)

- Năm là, đời sống xã hội gặp nhiều khó khăn, động lực sản xuất trong nhân dân bị kìm hãm và giảm sút lớn.

Đây là một thực tế đáng buồn và là một hệ quả tất yếu Vì sao vậy? Bởi vì,đáng lẽ ra sau giải phóng, nhân dân khát khao được cởi trói để lao động sảnxuất để phát triển kinh tế thì nhà nước cần phải có cơ chế, chính sách mới nhằmkhuyến khích phát triển Song thực tế không phải như vậy mà ngược lại, cơ chế

cũ tập trung quan liêu, bao cấp vẫn còn duy trì, tạo thành lực cản vô hình kìmhãm động lực phát triển kinh tế Tình trạng thất nghiệp ngày càng nhiều, thiếuviệc làm ngày càng phổ biến Điều đáng chú ý là: Nếu trong chiến tranh giankhổ, người nông dân cần mẫn lao động sản xuất phục vụ kháng chiến- kiếnquốc thì sau giải phóng, họ lại không thiết tha với đồng ruộng; đất đai hoang,hoá nhiều trong khi đời sống nhân dân khó khăn, thiếu thốn

Thực trạng nêu trên của nền kinh tế nước ta bắt nguồn từ nhiều nguyên nhânchủ quan và khách quan Trong đó, chúng ta không thể không thừa nhận rằng,Đảng ta còn phạm những sai lầm khuyết điểm trong lãnh đạo kinh tế do sự lạchậu về nhận thức lý luận và ấu trĩ về TDKT Đó là nguyên nhân của mọinguyên nhân

Để tìm lối thoát cho nền sản xuất đã và đang bị cơ chế cũ trói buộc, trong khiTrung ương chưa có những biện pháp và chính sách đột phá thì ở địa phương

cơ sở, những tìm tòi thí điểm của quần chúng đã diễn ra và dần trở thành phongtrào cách mạng rộng khắp Đó là hiện tượng “khoán chui” trong nông nghiệp ở

xã Thổ Tang, Ngũ Kiên (Vĩnh Phú) đầu những năm 70; ở Đồ Sơn (Hải Phòng)đầu những năm 80 Đó là phong trào “xé rào” của nhiều xí nghiệp quốc doanh

ở Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh trong những năm 1979 - 1980 Trongthương nghiệp, tỉnh Long An đã tiến hành thí điểm cơ chế “một giá” trên toàntỉnh, mở đường cho cải cách giá và thương nghiệp trong những năm sau đó

Như thế, có thể thấy “những kinh nghiệm, phương pháp, cách làm và lối tư duy

cũ đã không đủ để giúp chúng ta giải quyết thành công những nhiệm vụ mới Đổi mới tư duy, do đó đang trở thành mệnh lệnh của cuộc sống trong thời điểm hiện nay của nước ta” [27, 17- 18] Những quan niệm cũ, hiểu biết cũ

về cơ cấu và các thành phần kinh tế, về cơ chế quản lý và giá cả - tiền lương, vềquan hệ hàng hoá - tiền tệ và kế hoạch - thị trường đang trói buộc chúng ta,cản trở sự phát triển kinh tế TDKT cũ nay rõ ràng là không còn phù hợp vớithực tiễn và yêu cầu cuộc sống Chủ quan, nóng vội và bảo thủ cũng nảy sinh

từ tư duy lạc hậu đó

Cách mạng chuyển giai đoạn mới và nhiệm vụ giải phóng mọi năng lực sảnxuất hiện có, khai thác mọi tiềm năng đất nước để phát triển mạnh mẽ LLSXđòi hỏi bức bách phải có TDKT mới Bởi vì, có đổi mới TDKT chúng ta mớidám thừa nhận và thay đổi những chủ trương, chính sách đã bị cuộc sống bỏqua, mới hình thành những cách làm đúng đáp ứng yêu cầu cuộc sống đòi hỏi

Có đổi mới TDKT mới vận dụng đúng đắn quan điểm và chủ trương của Đảng,với những hình thức và bước đi thích hợp làm cho QHSX luôn luôn phù hợpvới trình độ phát triển của LLSX ở mỗi thời kỳ [ , ] Đúng như đồng chí

Trường Chinh nói: “Chỉ có đổi mới cách nghĩ cách làm, đổi mới tư duy, nhất là TDKT chúng ta mới có khả năng thoát khỏi tình hình khó khăn gay gắt hiện nay” [2,66].

1.2 Quá trình đổi mới tư duy kinh tế của Đảng từ 1979 đến 1986.

1.2.1 Thời kỳ 1979-1981.

* Nghị quyết Trung ương 6 khoá IV (8/1979) với chủ trương “làm cho sản xuất bung ra” mở đầu quá trình đổi mới TDKT của Đảng

Hội nghị đã thông qua 2 nghị quyết quan trọng là: Nghị quyết về “Tình hình và nhiệm vụ cấp bách” và Nghị quyết về “Phương hướng, nhiệm vụ phát triển công nghiệp hàng tiêu dùng và công nghiệp địa phương” Trên cơ sở nhận thức

rõ nhu cầu cấp bách của đời sống nhân dân, Hội nghị đã đề ra những quanđiểm, chủ trương và chính sách mới nhằm khai thông bế tắc, tháo gỡ khó khăn,tạo đà cho sản xuất phát triển Hội nghị đã hé mở những TDKT mới của Đảng,thể hiện trên những vấn đề cơ bản sau đây:

Một là, thẳng thắn chỉ rõ những sai lầm, khuyết điểm trong lãnh đạo phát triển kinh tế của Đảng trong những năm qua.

Thực vậy, trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện đường lối kinh tế của Đạihội IV và các Nghị quyết Trung ương khoá IV trước đó, chúng ta đã phạmnhiều sai lầm, khuyết điểm khiến nền kinh tế đất nước khó khăn, trì trệ Đúng

như hội nghị đã thẳng thắn kiểm điểm: “Việc xây dựng kế hoạch kinh tế vẫn tập trung quan liêu, thiếu căn cứ thực tế và khoa học, chưa kết hợp chặt chẽ kế hoạch hoá với sử dụng thị trường, chưa chú ý đầy đủ tăng cường và phát huy kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, và cũng chưa chú ý sử dụng đúng đắn các thành phần kinh tế cá thể và tư sản dân tộc (ở miền Nam) Chậm khắc phục tình trạng trì trệ, bảo thủ trong việc xây dựng các chính sách cụ thể về kinh tế, tài chính để khuyến khích phát triển sản xuất Có những biểu hiện nóng vội, giản đơn trong công tác cải tạo XHCN ở miền Nam” [ ,358-359].

Hai là, hội nghị đã xác định những chủ trương cụ thể, ban hành các chính sách

kinh tế mới nhằm “cởi trói” cho sản xuất phát triển

Hội nghị chỉ rõ: “Nhiệm vụ quan trọng nhất hiện nay là động viên cao độ và tổ chức toàn dân, toàn quân đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, nhằm trước hết bảo đảm vững chắc lương thực và thực phẩm, đồng thời cung ứng nhiều nguyên liệu cho công nghiệp thực phẩm, công nghiệp sản

xuất hàng tiêu dùng và tăng nhanh hành xuất khẩu” [t40, 360] Để làm tốt

nhiệm vụ quan trọng và cấp bách đó, Chính phủ cần ban hành các chính sách

cụ thể khuyến khích mạnh mẽ sức sản xuất trên các lĩnh vực chủ yếu:

Trước hết, đó là những chính sách thiết yếu trên lĩnh vực nông nghiệp Theo

đó, cần giữ vững sự ổn định mức nghĩa vụ bán lương thực trong 5 năm; phầncòn lại bán cho Nhà nước với giá thoả thuận và được lưu thông tự do; khuyếnkhích các hợp tác xã, tập đoàn sản xuất và gia đình xã viên, nông dân cá thể tậndụng diện tích ruộng đất, hồ, ao còn bỏ hoang hoặc bỏ hoá Khuyến khích các

cơ sở quốc doanh, tập thể va gia đình đẩy mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm, ổnđịnh mức bán thịt lợn; phần còn lại bán cho Nhà nước với giá thoả thuận hoặclưu thông tự do [t40, 362] Chính phủ cũng cần sửa đổi lại biểu thuế nôngnghiệp nhằm khuyến khích thâm canh, tăng vụ, mở rộng diện tích; sửa lại giálương thực và giá các nông sản khác cho hợp lý để khuyến khích sản xuất và

mở rộng nguồn thu mua của Nhà nước; khuyến khích xuất khẩu nông sản củacác địa phương và cơ sở sản xuất; sửa đổi các phân phối, ăn chia trong nội bộhợp tác xã nông nghiệp, bỏ lối phân phối theo định suất định lượng, bảo đảmnguyên tắc phân phối theo lao động Về nhiệm vụ cải tạo XHCN đối với nông

nghiệp ở miền Nam, “phải nắm vững phương châm tích cực và vững chắc, hiện nay phải nhấn mạnh vững chắc Ở những nơi đã có hợp tác xã hoặc tập đoàn sản xuất, phải kịp thời cũng cố Tổ chức nông dân và hợp tác xã hoặc tập đoàn sản xuất, phải theo đúng ba nguyên tắc: tự nguyện, cùng có lợi và quản lý dân chủ” [t40, 363] Đồng thời chống tư tưởng nóng vội, chủ quan, cưỡng ép, mệnh

lệnh, làm ồ ạt gây ra thiệt hại cho sản xuất và đời sống nhân dân

Trong lĩnh vực công nghiệp và sản xuất hàng tiêu dùng, Nghị quyết chỉ rõ: Phảidựa chắc vào cơ sở sản xuất trong nước, chống tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sựviện trợ từ bên ngoài; phải tận dụng các thành phần kinh tế quốc doanh, công tyhợp doanh được kinh doanh hợp pháp Cần khuyến khích phát triển tiểu thủcông nghiệp và thủ công nghiệp, bỏ thuế lợi tức vượt cấp; các ngành và các địa

phương phải phấn đấu rất cao để đẩy mạnh xuất khẩu, tăng cường đầu tư, mởrộng các cơ sở sản xuất hàng xuất khẩu, nhất là những mặt hàng ta có thếmạnh Về cải tạo XHCN đối với thương nghiệp tư bản tư doanh ở miền Nam,

“phải khẩn trương kiểm tra, rút kinh nghiệm, uốn nắn những nhận thức lệch lạc, thực hiện đúng chủ trương của Đảng về năm thành phần kinh tế ở miền Nam để tận dụng mọi khả năng về lao động, kỹ thuật, quản lý nhằm phát triển sản xuất” [t40, 366].

Ba là, về vấn đề cải tạo XHCN đối với các thành phần kinh tế.

Hội nghị chủ trương: Phải tận dụng các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh vàtập thể, công tư hợp doanh, cá thể được kinh doanh hợp pháp; cần căn cứ vàothực tế cụ thể của từng ngành nghề, từng mặt hàng và lấy hiệu quả kinh tế làmthước đo để từ đó vận dụng linh hoạt các hình thức tổ chức sản xuất sao chophù hợp; cái gì hợp tác xã, cá nhân làm tốt thì không được vội vàng thay thếbằng quốc doanh Một số mặt hàng hiện do quốc doanh sản xuất, nay nếu xét

để cho tiểu, thủ công nghiệp và tư bản tư nhân sản xuất có điều kiện phát triểnthuận lợi hơn thì cần mạnh dạn giao lại cho tiểu, thủ công nghiệp và tư nhânlàm Đặc biệt, trong thời gian trước mắt, phải ra sức cũng cố vững chắc cơ sở

từ các hợp xã đến xí nghiệp nhằm bảo đảm trên thực tế quyền chủ động trongsản xuất, kinh doanh, quyền tự chủ về tài chính của các địa phương, cơ sở, bảođảm mọi hoạt động sản xuất tuân thủ nguyên tắc hoạch toán kinh doanhXHCN

Bốn là, Hội nghị chủ trương xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp, chuyển sang cơ chế quản lý mới theo nguyên tắc hạch toán kinh doanh XHCN.

Cơ chế cũ vốn đã ăn sâu bám rễ lâu dài trong đời sống xã hội và cản trở, kìmhãm động lực sản xuất bấy lâu nay; giờ đây lần đầu tiên Đảng ta chủ trươngxoá bỏ nó, thực sự là điều kiện tiên quyết và quan trọng để thúc đẩy sản xuấtvươn lên Từ đây, Đảng thừa nhận sự tồn tại khách quan và vai trò to lớn củacác thành phần kinh tế “phi” XHCN; thừa nhận sự tồn tại của nền sản xuất

hàng hoá, tiền tệ và cơ chế thị trường trong TKQĐ lên CNXH ở nước ta Hộinghị cũng đưa ra tiêu chí của một chính sách kinh tế đúng là: Năng suất laođộng tăng; nền kinh tế phát triển cân đối; đời sống nhân dân được cải thiện Đó

là bước tiến quan trong trong TDKT của Đảng

Có thể nói, Hội nghị Trung ương 6 là bước “đột phá đầu tiên” mở đầu sự

nghiệp đổi mới nói chung và đổi mới TDKT nói riêng của Đảng “Những chủ trương, giải pháp mà Hội nghị đặt ra không chỉ nhằm khắc phục những khuyết điểm, sai lầm, khó khăn trước mắt mà cón được ví như những giải pháp chiến lược của Lênin trong “Chính sách kinh tế mới” (NEP) Đó chính là sự điều chỉnh có tính chiến lược từ nội dung, cơ chế, chính sách đến nhịp độ, bước đi

để xây dựng CNXH cho sát với tình hình thực tế” [6,26].

* Chỉ thị 100/CT-TW của Ban Bí thư (01/ 1981) về khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động trong các hợp tác xã nông nghiệp.

Sau khi triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 6, Đảng ta tiếp tục cónhững đổi mới quan trọng về TDKT nhằm khắc phục khó khăn, vực nền kinh

tế đi lên Chỉ thị 100 (hay còn gọi là khoán 100) là một điển hình của quyết tâm

đó của Đảng Nội dung cơ bản của chỉ thị này là vạch ra những nguyên tắc vàchế định mới trong việc cải tiến mạnh mẽ các hình thức khoán đối với xã viêntrong các hợp tác xã nông nghiệp, các đội, tổ đổi công

Trước hết, chỉ thị nêu rõ mục đích của công tác khoán là: “Khuyến khích hơn nữa lợi ích chính đáng của người lao động và làm cho mọi người tham gia các khâu trong quá trình sản xuất và quản lý của hợp tác xã, gắn bó với sản phẩm cuối cùng, do đó mà đưa hết nhiệt tình và khả năng ra lao động sản xuất và xây dưng, củng cố hợp tác xã”[ , ] Đây là một điểm mới căn bản trong nhân

thức và tư duy của Đảng trên lĩnh vực nông nghiệp Sự đổi mới đó nhằm haimục tiêu: Một là, chăm lo giải quyết lợi ích thiết thân cho người nông dân; hai

là, giải phóng mạnh mẽ và tối đa năng lực sản xuất trong một bộ phận lớn laođộng của xã hội Trước đây, đặc biệt là những năm sau chiến tranh thực hiện

đường lối kinh tế của Đại hội IV, do duy trì quá lâu cơ chế kinh tế cũ nênchúng ta không có được những cơ chế, chính sách đúng đắn nhằm quan tâm vàgiải quyết hài hoà lợi ích người lao động, khiến cho sản xuất, nhất là sản xuấtnông nghiệp bị đình đốn, trì trệ Người nông dân không thiết tha với ruộngđồng, bỏ đất, bỏ nhà đi nơi khác làm ăn sinh sống Nay, thực hiện cơ chế khoánmới, Đảng và Nhà nước đã nhận thức đúng hơn về mối quan hệ giữa ba lợi ích:Nhà nước, tập thể và cá nhân, trong đó coi lợi ích cá nhân là cơ bản Chỉ khi lợiích cá nhân được chăm lo giải quyết, thì lợi ích tập thể mới được củng cố, lợiích Nhà nước mới được bảo đảm vững chắc Chúng ta đã quán triệt đúng lờidạy của Ăngghen và Lênin rằng, hãy để người nông dân tự suy nghĩ trên luốngcày của họ Chủ trương đó đã giải phóng mạnh mẽ tiềm lực sản xuất vốn bị kìmhãm trong thời gian dài.

Hai là, Chỉ thị đã ban hành những nguyên tắc nhằm thực hiện cơ chế khoán

mới Theo đó cần quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả tư liệu sản xuất; tổchức tốt việc quản lý và điều hành lao động; đề ra các quy hoạch và kế hoạchphù hợp; phải nắm được sản phẩm và phát huy quyền tự chủ của hợp tác xãcũng như quyền làm chủ của xã viên Theo nguyên tắc của cơ chế này, mỗi xãviên nhận mức khoán nhất định và tự mình làm ba khâu: cấy, chăm sóc và thuhoạch; còn những khâu khác (làm đất, giống, phân bón, thuỷ lợi, phòng trừ sâubệnh và phân phối) do hợp tác xã đảm nhiệm Chỉ thị còn nêu rõ, nếu thực hiệnvượt mức khoán thì xã viên được hưởng sản lượng Như vậy, xét về hình thứcđây là hình thức “quản lý và trả công” của người lao động Tác dụng tích cựccủa hình thức khoán này là ở chỗ, nó kích thích xã viên tận dụng diện tích đấtđai hoang hoá, đầu tư phân bón, vật tư và sức lao động nhiều hơn, chú trọng cảitiến kỹ thuật để không ngừng nâng cao năng suất lao động trong các hợp tác xãsản xuất

Chỉ thị 100 ra đời đã đánh dấu sự chuyển đổi nhất định về cơ chế quản lý trong

các hợp tác xã nông nghiệp Có thể nói: “ Chưa có nhận thức kinh tế nào khi

xuất hiện lại được nhiều người bàn luận sôi nổi và được mở rộng nhanh chóng, biến thành một phong trào quần chúng sâu rộng thu hút hàng triệu nông dân, không những đem lại hiệu quả kinh tế lớn, mà còn mở ra triển vọng tốt đẹp cho việc cải tiến quản lý nông nghiệp như Chỉ thị 100”[24,26] Nó đã thổi bùng

không khí phấn khởi, hăng hái, nhiệt tình lao động trong nhân dân Nhiều hiệntượng tiêu cực trong sản xuất, lao động, phân phối tồn tại hàng chục năm ởkhông ít hợp tác xã vốn không khắc phục được, nay đã giảm nhiều do áp dụngsách khoán mới Chỉ thị 100 ra đời trong tình cảnh nông nghiệp nước ta yếukém, trì trệ đã mở ra xu hướng và triển vọng tốt đẹp trong sản xuất, đánh dấubước phát triển mới trong TDKT của Đảng, phù hợp với thực tiễn Việt Nam

* Quyết định 25/QĐ-CP của Chính phủ (01/1981) về đổi mới TDKT trong lĩnh vực công nghiệp.

Cùng với sự đổi mới tư duy trên lĩnh vực nông nghiệp, Đảng ta còn có nhữngnhận thức mới trên lĩnh vực công nghiệp, điển hình là Quyết định 25/ CP của

Hội đồng Chính phủ ngày 21/01/1981 Đây là Quyết định “Về một số chủ trương và biện pháp nhằm phát huy quyền chủ động sản xuất kinh doanh và quyền tự chủ về tài chính của các xí nghiệp quốc doanh”, đánh dấu bước điều

chỉnh quan trọng trong cơ chế quản lý công nghiệp Quyết định này chính là sựtiếp tục tinh thần đổi mới của Nghị quyết Trung ương 6 trước đó

Quyết định này đã nêu bật ba nguyên tắc định hướng cho các chủ trương, biệnpháp cải tiến công tác kế hoạch hoá và hạch toán kinh tế ở các xí nghiệp quốcdoanh Theo đó, nội dung cải tiến công tác kế hoạch của xí nghiệp gồm có baphần: phần Nhà nước giao, phần xí nghiệp tự làm và phần sản xuất phụ

Phần Nhà nước giao có vật tư bảo đảm: Trên cơ sở số kiểm tra của kế hoạchNhà nước, xí nghiệp phải xây dựng cho mình theo những định mức, tiêu chuẩn

về kinh tế - kỷ thuật đã được quy định, bảo đảm tính tích cực, vững chắc củacác chỉ tiêu kế hoạch Các chỉ tiêu đó phải cân đối với điều kiện vật chất cungứng cho xí nghiệp, đảm bảo cân đối đến đâu thì giao nhiệm vụ kế hoạch đến đó

theo các tiêu chuẩn, định mức hợp lý Về phần xí nghiệp tự đảm nhiệm, Quyếtđịnh chỉ rõ: Nếu Nhà nước không bảo đảm cung ứng đầy đủ vật tư, nguyên liệucho xí nghiệp khiến kế hoạch Nhà nước giao chưa huy động tối đa năng lực sảnxuất thì xí nghiệp được xây dựng phần kế hoạch tự làm Còn phần sản xuấtphụ, căn cứ vào yêu cầu, mục đích sản xuất mà bản thân mỗi xí nghiệp tự tổchức lấy.

Quyết định còn đề ra những quy định cụ thể đối với vấn đề tiêu thụ sản phẩm

và giá cả sản xuất Đây là hai khía cạnh nóng bỏng lúc này

Về tiêu thụ sản phẩm, những hàng hoá của xí nghiệp quốc doanh trong phầnmột và phần hai của kế hoạch đều phải bán cho cơ quan vật tư hay thươngnghiệp quốc doanh để phân phối theo kế hoạch Nhà nước; còn những mặt hàngcủa phần ba kế hoạch thì ưu tiên bán cho thương nghiệp quốc doanh Trongtrường hợp thương nghiệp quốc doanh không nhận tiêu thụ hoặc không nhậnhiệp đồng tiêu thụ thì xí nghiệp có quyền bán cho hợp tác xã hoặc tự tiêu thụsản phẩm Ở phần hai kế hoạch, nếu cần thiết giữ lại một phần để đổi lấy vật tưtiếp tục sản xuất thì xí nghiệp phải được sự cho phép của các cấp có thẩmquyền Riêng sản phẩm trong phần ba của kế hoạch, có thể cho phép xí nghiệpgiữ lại không quá 10% để chi thưởng cho người lao động

Về vấn đề giá cả, Quyết định chỉ rõ: Những sản phẩm thuộc phần một của kếhoạch, phải căn cứ vào giá thành kế hoạch và lợi nhuận xí nghiệp định mức để

có những quy định giá bán buôn xí nghiệp cho hợp lý Ở đây, giá bán buôncông nghiệp, giá chiết khấu thương nghiệp và giá bán lẻ đều phải dựa trên giáchỉ đạo chung Những sản phẩm sản xuất theo phần hai của kế hoạch thì giábán buôn xí nghiệp phải căn cứ vào giá thành tính theo giá mua nguyên, vậtliệu thoả thuận và lợi nhuận xí nghiệp định mức

Như vậy, trong bối cảnh thiếu thốn nguyên liệu và vật tư, sản xuất đình đốn,

Quyết định 25/QĐ-CP ra đời “đã góp phần tháo gỡ một phần khó khăn cho các doanh nghiệp, phản ánh tư duy mới của Đảng trong việc đề ra những chủ

trương mới nhằm xây dựng kế hoạch sản xuất, xác định giá cả và quan tâm đến lợi ích người lao động”[22, 36] Ý nghĩa lịch sử của nó là ở chỗ, không chỉ

giúp các cơ sở sản xuất tự giải quyết một phần khó khăn mà quan trọng hơn là

đã gợi mở cho Đảng những suy nghĩ mới không những chỉ trong kế hoạch mà

cả trong lĩnh vực giá cả, lợi nhuận và tiền thưởng Quyết định đánh dấu mộtbước tiến quan trọng trong quá trình tìm tòi thực tiễn, đổi mới TDKT của Đảngtrên lĩnh vực sản xuất công nghiệp lúc bấy giờ

2.2.1 Thời kỳ 1982-1986

* Đại hội V (3/1982), bước phát triển mới về TDKT của Đảng.

Bước sang thập kỷ 80, bức tranh toàn cảnh về kinh tế - chính trị thế giới và đấtnước ta có những đổi thay sâu sắc Trên thế giới, sau những điều chỉnh về chiếnlược kinh tế, nền sản xuất TBCN đạt tốc độ phát triển cao của nó Trong khi đó,các nước XHCN vốn đã khó khăn trong nhiều năm trước, nay đã xuất hiệnnhững dấu hiệu của sự khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng hơn Tình hình đó tácđộng nhiều chiều tới kinh tế nước ta, đòi hỏi Đảng phải có sự đổi mới nhậnthức và TDKT, vừa tranh thủ được yếu tố tích cực vừa đẩy lùi được những khókhăn, tiêu cực của tình hình kinh tế thế giới để hoạch định đường lối và chínhsách kinh tế đúng đắn cho đất nước Ở trong nước, thực hiện đường lối kinh tếcủa Đại hội IV, chúng ta đã đạt được những kết quả bước đầu Quá trình tìm tòi

và khảo nghiệm thực tiễn, đổi mới TDKT của Đảng từ Hội nghị Trung ương 6đến Chỉ thị 100, chúng ta đã đề ra được những chủ trương, chính sách bước đầu

đẻ giải quyết nhiều khó khăn trước mắt, tuy mang lại thành tựu có ý nghĩa songthiếu tính ổn vững chắc Vì vậy, khủng hoảng kinh tế vẫn chưa được chặnđứng, ngược lại có mặt trở nên gay gắt hơn Nhằm giải quyết những đòi hỏicấp bách của thực tiễn nền kinh tế đặt ra, tháng 3/ 1982, Đại hội lần thứ V củaĐảng họp tại Hà Nội, đánh dấu sự đổi mới TDKT rất căn bản của Đảng, thểhiện ở những vấn đề cơ bản sau đây:

Một là, nghiêm túc tự phê phán trong nhận thức và chỉ đạo phát triển kinh tế, vạch rõ nguyên nhân của những khó khăn về kinh tế sau chiến tranh Sau khi khái quát những nguyên nhân khách quan, Đại hội chỉ rõ: “Khó khăn còn do khuyết điểm, sai lầm của các cơ quan Đảng và Nhà nước ta từ Trung ương đến

cơ sở về lãnh đạo và quản lý kinh tế, quản lý xã hội Trên những mặt nhất định, khuyết điểm, sai lầm về lãnh đạo và quản lý là nguyên nhân chủ yếu gây ra hoặc làm trầm trọng thêm tình hình khó khăn về kinh tế và xã hội trong những năm qua” [11, 35-36] Thực vậy, chúng ta đã không đánh giá đúng các thuận

lợi và khả năng về lao động, đất đai, rừng, biển, cơ sở kỹ thuật sản xuất hàngtiêu dùng, hàng xuất khẩu, không chịu suy nghĩ tìm biện pháp phát huy thuậnlợi, khả năng; duy trì quá lâu cơ chế quản lý hành chính cũ, chậm thay đổi cácchính sách và chế độ kìm hãm sản xuất Chúng ta thấy chưa hết những khókhăn của đất nước mà nền sản xuất nhỏ là phổ biến cũng như quy mô và nhữngđảo lộn kinh tế sau 30 năm chiến tranh; chưa thấy hết khó khăn, phức tạp vàyếu kém của chúng ta về quản lý kinh tế; chưa lường hết những diễn biến bấtlợi của tình hình thế giới Từ đó, nóng vội đề ra một số chỉ tiêu quá lớn về quy

mô và quá cao về tốc độ xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật; duy ý chí trong vịêcđưa quy mô hợp tác xã nông nghiệp lên quá lớn ở một số địa phương theo kiểu

“đại nông trang” như ở Liên Xô; lập kế hoạch và triển khai một số công trìnhkhi chưa chuẩn bị đầy đủ, thiếu khảo sát thực tế Việc vạch ra những sai lầmkhuyết điểm nói trên là sự kiểm điểm hết sức đúng đắn và kịp thời; phát huy trítuệ toàn Đảng trong hoạch định đường lối kinh tế âu cũng là một việc làm rấtcần thiết

Hai là, về công nghiệp hoá XHCN trong chặng đường đầu tiên của TKQĐ.

Đây là vấn đề cơ bản, thể hiện rõ nét sự đổi mới TDKT của Đảng ta Thực vậy,trên cơ sở thấu suốt đặc điểm lớn nhất của nền kinh tế đất nước trong TKQĐ,Đảng nhận thức rõ vấn đề có tính quyết định, con đường duy nhất đúng, quyluật phổ biến chuyển từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn chính là tiến hành công

nghiệp hoá XHCN Đó là nhiệm vụ trung tâm của cả TKQĐ Mặc dù chủtrương công nghiệp hoá được đề cập rất sớm ngay từ Hội nghị Bộ Chính trị(01/1956), song nhận thức nó là cả một quá trình không ngừng tổng kết thựctiễn, phát triển lý luận Sai lầm về đường lối công nghiệp hoá ở Đại hội III đãđược Đại hội IV khắc phục một bước Đến Đại hội V, Đảng đặt ra vấn đề côngnghiệp hoá với suy nghĩ mới: Cần xác định rõ nội dung, nhiệm vụ, bước đi cụthể của công nghiệp hoá như thế nào để vừa khắc phục được những sai lầm chủquan, nóng vội trước đây vừa phù hợp và đáp ứng yêu cầu thực tiễn trước mắtđặt ra? Và Đảng đã trả lời vấn đề mấu chốt này.

Đại hội xác định nội dung chính của CNH XHCN trong chặng đường trước mắt

là: “Trong 5 năm 1981- 1985 và những năm 80, cần tập trung sức phát triển mạnh nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hành đầu, đưa nông nghiệp lên một bước sản xuất lớn XHCN, ra sức đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng và tiếp tục xây dựng một ngành công nghiệp nặng quan trọng; kết hợp nông nghiệp, công nghiệp hàng tiêu dùng và công nghiệp nặng trong một cơ cấu công – nông nghiệp hợp lý” [11, 62-63] Nếu Đại hội IV nóng vội chủ trương xây

dựng một cơ cấu công - nông nghiệp “hiện đại” thì Đại hội V đã nhận thức lạiđúng đắn hơn là xây dựng một cơ cấu “hợp lý” Trước đây, để thực hiện bướctích luỹ ban đầu và chuẩn bị cho cuộc cách mạng công nghiệp, CNTB đã tự tạocho mình một cơ sở công nghiệp bằng cách bóc lột nông nghiệp ở các nướcthuộc địa, hoặc bằng cách bắt đầu phát triển mạnh nông nghiệp Còn ở ViệtNam, một nước nông nghiệp lạc hậu đi lên CNXH, khi mà lao động nôngnghiệp với năng suất rất thấp đang chiếm tỷ trọng quá lớn trong tổng số laođộng xã hội, thì điểm xuất phát đầu tiên có ý nghĩa chiến lược là phải đi từnông nghiệp

Sự xác định đó phản ánh tư duy khoa học của Đảng ta Về lý luận, để đáp ứngyêu cầu cơ bản và cấp bách của đời sống xã hội mà sản xuất nhỏ là chủ yếu,trước hết phải giải quyết hai mâu thuẫn nổi bật: Mâu thuẫn giữa yêu cầu tích

luỹ để công nghiệp hoá với khả năng tích luỹ quá ít trong thực tiễn sản xuất nhỏ

đi lên; mâu thuẫn giữa tích luỹ ngày càng lớn với việc cải thiện đời sống nhândân ngày càng tăng trong điều kiện chưa có đại công nghiệp, LLSX thấp kém.Theo Mác, giải quyết hai mâu thuẫn đó là cả một quá trình kết hợp chặt chẽgiữa lao động với tư liệu sản xuất Lênin cho rằng: “Chủ nghĩa cộng sản là

chính quyền Xôviết với điện khí hoá toàn quốc Chỉ khi nào chúng ta đã điện khí hoá, chỉ khi nào công nghiệp, nông nghiệp và vận tải đứng vững trên cơ sở

kỹ thuật của đại công nghiệp hiện đại, thì lúc đó, chúng ta mới đạt được thắng lợi hoàn toàn” [t42, 195] Thực tiễn cho thấy, muốn xây dựng một nền sản xuất

lớn, nhất thiết phải có những điều kiện tiên quyết như đất đai, lao động, vốntích luỹ do chính nông nghiệp tạo ra Chúng ta tập trung phát triển nông nghiệp,coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu vừa khai thác tối đa nguồn lực đất nướcvừa tận dụng và phát huy được động lực quan trọng nhất để phát triển kinh tế lànông nghiệp, nông thôn và nông dân

Nói tập trung sức cho phát triển nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hàngđầu không có nghĩa là chỉ tuyệt đối hoá nông nghiệp mà phải kết hợp chặt chẽ,đúng đắn giữa nông nghiệp - công nghiệp hàng tiêu dùng và công nghiệp nặngtrong cơ cấu hoàn chỉnh, hợp lý Xuất phát từ một nền kinh tế nông nghiệp đểphát triển công nghiệp; từ nông nghiệp ta sẽ tạo ra một nguồn tư liệu sản xuất

to lớn và một nguồn lao động dồi dào, tăng nhanh năng suất lao động, đẩymạnh quá trình phân công lao động xã hội, hướng tới mục tiêu kinh tế - xã hộitổng quát trong chặng đường đầu tiên Mặt khác, điều chỉnh cơ cấu đầu tư giữacông nghiệp và nông nghiệp, giữa công nghiệp nặng và công nghiệp nhẹ; tậptrung sức cho những ngành công nghiệp mũi nhọn, trọng điểm Với quan điểm

bố trí chiến lược kinh tế và sự điều chỉnh nội dug công nghiệp hoá trong chặng

đường đầu tiên trên đây của Đại hội V là một bước “đột phá” trong TDKT của

Đảng ta; vừa phù hợp với thực tiễn Việt Nam vừa đúng với tư tưởng của Lênin

về nội dung, hình thức, bước đi của đại công nghiệp cơ khí ở một nước sản xuấtnhỏ quá độ lên CNXH.

Ba là, tư duy mới về kinh tế nhiều thành phần và cải tạo các thành phần kinh

tế

Kinh tế nhiều thành phần là một phạm trù cơ bản của kinh tế học mácxít Trongnhận thức và chỉ đạo thực tiễn, Đảng ta coi kinh tế nhiều thành phần và cải tạocác thành phần kinh tế là vấn đề cơ bản, chủ yếu Đại hội V của Đảng xác định:

ở nước ta hiện nay, nền kinh tế còn tồn tại nhiều thành phần, nhiều quy mô hoạtđộng, nhiều loại hình sản xuất kinh doanh Đại hội chỉ rõ: “Trong một thời

gian nhất định, ở miền Bắc có ba thành phần kinh tế (quốc doanh, tập thể và

cá thể), ở miền Nam còn tồn tại năm thành phần kinh tế (quốc doanh, tập thể, công tư hợp doanh, cá thể và tư bản tư nhân)” [11,67] Thừa nhận sự tồn tại

khách quan của nhiều thành phần kinh tế ở nước ta trong TKQĐ phản ánhTDKT mới của Đảng Trước đây, một tời gian dài chúng ta không thừa nhậnđiều đó, cho rằng sản xuất hàng hoá và kinh tế nhiều thành phần là sản phẩm cốhữu riêng có của CNTB, dưới CNXH không thể tồn tại nhiều thành phần kinh

tế được! Vì thế, trong chỉ thực tiễn cải tạo XHCN, chúng ta đã phạm sai lầmnghiêm trọng kéo dài, vội vã xoá bỏ nhanh các thành phần kinh tế “phi” XHCNkhi nó còn sức sống, chỉ để lại hai thành phần kinh tế chủ yếu là quốc doanh vàtập thể; công cuộc xây dựng CNXH gặp phải rất nhiều khó khăn do làm tráiquy luật Đến đây Đảng đã nhận thức được sai lầm “tả khuynh” đó

Đại hội đã đề ra chủ trương mới về cải tạo và sử dụng các thành phần kinh tế,

nổi bật trên hai vấn đề chủ yếu sau: Thứ nhất, phải cải tạo một cách kiên quyết,

triệt để song có hình thức, bước đi, lộ trình thích hợp và cụ thể nhằm phát triểnLLSX, ổn định kinh tế và phát triển đúng hướng Cải tạo là tất yếu nhưngkhông phải là xới tung tất cả, làm ồ ạt tràn lan không có nguyên tắc, kế hoạch,không theo phương thức, con đường cụ thể Đây là vấn đề quan trọng cần phải

suy nghĩ chính xác, cân nhắc cẩn thận Thứ hai, trong 5 năm 1981-1985 cơ bản

đưa nông dân miền Nam vào con đường làm ăn tập thể với hình thức là “tập

đoàn sản xuất” Đại hội đề ra nhiệm vụ là: Quyết tâm đẩy mạnh cải tạo XHCN,

hoàn thành về cơ bản việc hợp tác hoá nông nghiệp ở các tỉnh Nam Bộ với hìnhthức phổ biến là tập đoàn sản xuất, phấn đấu hoàn thành về cơ bản cải tạothương nghiệp, vận tải, công nghiệp, tiểu công nghiệp và thủ công nghiệp ởmiền Nam bằng cách làm và hình thức thích hợp [11,67]

* Quá trình đổi mới TDKT sau Đại hội V của Đảng.

- Hội nghị Trung ương 8 (6/ 1985), sự đổi mới về cơ chế quản lý kinh tế của Đảng.

Sau Đại hội V, Đảng có 11 Hội nghị Trung ương, trong đó có 8 hội nghịchủ yếu tập trung giải quyết các vấn đề kinh tế Hội nghị Trung ương 3(12/1982) bàn về phương hướng phát triển kinh tế 3 năm 1983- 1985, về phâmphối lưu thông và về ấp huyện Hội nghị Trung ương 5 (12/1983) đề cập tớiphương hướng nhiệm vụ năm 1984 và chủ trương chấn chỉnh mặt trận lưuthông phân phối Hội nghị Trung ương 6 (7/1984) bàn về đổi mới cơ chế quản

lý kinh tế và đề ra những quyết định rất quan trọng Hội nghị Trung ương 7(12/1984) bàn về kế hoạch Nhà nước năm 1985 Những cố gắng trên của Đảngthể hiện tinh thần đổi mới, cách mạng, song vẫn không cải thiện được tình hình,sản xuất vẫn khó khăn, khủng hoảng kinh tế vẫn còn tiếp diễn và có chiềuhướng nghiêm trọng hơn Trước tình hình đó, Hội nghị Trung ương 8 (6/ 1985)họp bàn về “giá- lương- tiền”, đánh dấu sự đổi mới tư duy về cơ chế quản lýkinh tế của Đảng, thể hiện trên 4 vấn đề cơ bản sau:

Thứ nhất, Hội nghị đã thẳng thắn chỉ ra tác hại của cơ chế quản lý cũ;

khẳng định dứt khoát phải xoá bỏ cơ chế tập trung dân chủ, hạch toán kinh tế

và kinh doanh XHCN Tinh thần này mặc dù đã được Hội nghị Trung ương 6,khoá IV đề cập song chưa thực hiện đúng thì đến đây, Đảng đã có quyết định

khoa học và triệt để: Đã đến lúc chúng ta phải “đoạn tuyệt” với cơ chế cũ kìm

hãm sản xuất và chuyển sang cơ chế mới năng động thúc đẩy kinh tế phát triển

Thứ hai, Hội nghị chủ trương: Khâu đột phá có tính chất quyết định để

chuyển hẳn nền kinh tế sang hạch toán kinh doanh XHCN là xoá bổ bao cấpqua giá và lương

Thứ ba, xác định nôi dung chính để giải quyết vấn đề nóng bỏng lúc này

là giá- lương- tiền Theo đó, cần thực hiện cơ chế một giá; xoá bỏ cơ chế cungcấp hiện vật, xoá bỏ những khoản bù lỗ bất hợp lý; bảo đảm cho người ănlương sống chủ yếu bằng lương Các ngành kinh tế, kỹ thuật, các địa phương,

cơ sở sản xuất, chuyển hẳn mọi hoạt động sản xuất kinh doanh sang chế độhạch toán kinh doanh XHCN

Thứ tư, Hội nghị đã đề ra nguyên tắc để chỉ đạo việc thực hiện chủ

trương trên là: phải chủ động trong việc đề ra các chính sách giá cả, vận dụngtheo quy luật giá trị và quan hệ cung - cầu, dựa trên trung tâm là kế hoạch.Theo đó xác định giá cả phải phù hợp với giá trị và sức mua của đồng tiền, tính

đủ chi phí trong giá thành sản phẩm, thực hiện cơ chế một giá Nguyên tắc nàyphản ánh đúng mối quan hệ thống nhất biện chứng giữa bốn khâu của quá trìnhsản xuất (sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng) dưới tác động trực tiếp của

cơ chế thị trường XHCN; góp phần tháo gỡ những tiêu cực do thực hiên chínhsách hai giá trước đây gây ra

Điều quan trọng là, với Hội nghị này, lần đầu tiên trong nhận thức và chỉđạo cách mạng XHCN, Đảng ta thừa nhận sự tồn tại của sản xuất hàng hoá vànhững quy luật của sản xuất hàng hoá dưới CNXH; đánh dấu sự cáo chung củanhững quan điểm lạc hậu, phiến diện trước đây coi sản xuất hàng hoá và quyluật của nó chỉ có ở CNTB Những chủ trương đúng đắn trên đây chứng tỏ Hộinghị Trung ương 8 đã có sự đổi mới căn bản TDKT trên lĩnh vực lưu thôngphân phối Đây là bước “đột phá thứ hai” của Đảng trong quá trình tìm tòi, thửnghiệm để đi đến đổi mới toàn diện ở Đại hội VI sau này

- Hội nghị Bộ Chính trị (8/ 1986), sự chín muồi về TDKT mới của Đảng.

Hội nghị Trung ương 9 khoá V (12/ 1985), bàn về kế hoạch Nhà nướcnăm 1986 và Hội nghị Trung ương 10 (6/ 1986) đã khẳng định tính đúng đắnsáng tạo của Hội nghị Trung ương lần thứ 8 đáp ứng và giải quyết một phầnyêu cầu thực tiễn sản xuất đặt ra Song, do phạm phải nhiều sai lầm, khuyếtđiểm trong tổ chức thực hiện nên đường lối của Đảng chưa đi sâu vào cuộcsống, tình hình kinh tế đất nước vốn đã khó khăn nay lại khủng hoảng trầmtrọng hơn Trước tình hình đó, từ ngày 25 đến ngày 30/ 8/ 1986, Hội nghị Bộ

Chính trị và Ban Bí thư họp thông qua bản “Kết luận đối với một số vấn đề thuộc về quan điểm kinh tế” Bản kết luận đã chỉ rõ quan điểm, chủ trương của

Đảng trong việc giải quyết ba vấn đề lớn là: cơ cấu kinh tế, cải tạo XHCN và

cơ chế quản lý kinh tế

Về cơ cấu kinh tế, trước hết Hội nghị thẳng thắn vạch ra những sai lầm,

khuyết điểm trong việc bố trí cơ cấu kinh tế suốt một thời gian dài ở nước ta.Thực vậy, để tiến nhanh, tiến mạnh lên CNXH, chúng ta đã nóng vội, chủ quan

đề ra một số chủ trương quá lớn về quy mô, quá cao về tốc độ với tư tưởngcàng mở rộng và phát triển QHSX là càng sớm xây dựng thành công CNXH

Đó là nguyên nhân cơ bản khiến nền sản xuất nhiều năm liền chững lại, có dấuhiệu trì trệ, giảm sút Từ đó, Hội nghị đề ra chủ trương đúng đắn là: cần tiếnhành một cuộc điều chỉnh lớn về cơ cấu kinh tế theo hướng thực sự lấy nôngnghiệp là mặt trận hàng đầu, ra sức phát triển công nghiệp nhẹ; phát triển côngnghiệp nặng với quy mô và nhịp độ hợp lý, chú trọng quy mô vừa và nhỏ; pháthuy nhanh hiệu quả sản xuất công nghiệp nặng để phục vụ cho yêu cầu pháttriển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ, hướng mạnh vào xuất khẩu Tập trungmọi nguồn lực nhằm phấn đấu thực hiện cho được ba mục tiêu, chương trìnhkinh tế lớn là lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu Đó là

sự điều chỉnh đúng đắn, phù hợp với thực tiễn kinh tế Việt Nam, tận dụng vàkhai thác được mọi nguồn lực, giải quyết đúng đòi hỏi cấp bách của nền kinhtế

Về cải tạo XHCN đối với các thành phần kinh tế, Hội nghị chỉ rõ nguyên

nhân của những sai lầm trong việc cải tạo XHCN là do chúng ta chưa nắmvững quy luật QHSX phải phù hợp với tính chất và trình độ phát triển củaLLSX; chưa nhận thức được cải tạo XHCN là nhiệm vụ thường xuyên, liên tụctrong suốt cả TKQĐ Xã hội muốn tồn tại và phát triển bình thường thì QHSX

và LLSX phải hài hoà, tương xứng Thế nhưng, chúng ta đã nhận thức và vận

dụng sai quy luật, cho rằng QHSX quá lạc hậu nên cần phải “may áo rộng cho trẻ mau lớn”, kết quả thực tế là đã kìm hãm mạnh mẽ sự phát triển LLSX.

Không thể làm trái quy luật, ngược lại cần phải tuân theo quy luật khách quan,

đó là tinh thần tự phê phán nổi bật của Hội nghị này Với nhận thức mới, Hôinghị chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, coi đó là sự cầnthiết khách quan để phát triển LLSX, trong đó kinh tế XHCN giữ vai trò chủđạo Cải tạo XHCN phải có hình thức, bước đi thích hợp trên mọi bình diện cả

vĩ mô và vi mô, phải đi từ thấp đến cao, từ nhỏ đến lớn theo quy luật, khôngphải cùng một lúc xáo trộn tất cả; đó là một quá trình lâu dài, gắn liền với mỗibước phát triển của LLSX phải cải tạo cả ba mặt của QHSX Hội nghị còn chỉ

rõ, phải kết hợp chặt chẽ hai mặt cải tạo và sử dụng đối với các thành phần kinh

tế ngoài quốc doanh và tập thể; sử dụng những hình thức thích hợp chính là đểcải tạo có hiệu quả, cải tạo càng có hiệu quả thì sử dụng càng tốt hơn

Về cơ chế quản lý kinh tế, Hội nghị một mặt phân tích và chỉ ra tác hại của

cơ chế cũ, mặt khác tiếp tục khẳng định tính ưu việt của cơ chế mới hạch toánkinh tế và kinh doanh XHCN Hội nghị cho rằng, một khi cơ cấu kinh tế đã bốtrí lại thì cơ chế quản lý cũng phải đổi mới, sự thay đổi cả hai mặt đó phải điliền ăn khớp nhịp nhàng với nhau mới tạo ra được động lực thực sự của nền sảnxuất Hội nghị quyết định xoá bỏ triệt để cơ chế cũ tập trung quan liêu bao cấp,xác lập và thực hiện cơ chế mới quản lý kinh tế tập trung dân chủ, hạch toánkinh tế và kinh doanh XHCN Bộ Chính trị chỉ rõ: đổi mới công tác kế hoạchhoá theo nguyên tắc phát huy dân chủ, sử dụng đúng đắn các quy luật của quan

hệ hàng hoá-tiền tệ; phải có chính sách làm cho các đơn vị kinh tế có quyền tựchủ, tự chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất; cần phân biệt chức năng quản lýcủa Nhà nước với chức năng sản xuất kinh doanh của các đơn vị cơ sở; chốngtập trung quan liêu, tự do vô chính phủ; công tác kế hoạch hoá phải kết hợpchặt chẽ với thị trường, phải đổi mới chính sách giá cả từ chỗ do Nhà nướcquyết định nay do thị trường diều tiết

Những kết luận trên đây là sản phẩm tổng hợp của ý Đảng, lòng dân, là kếtquả của quá trình tìm tòi, thử nghiệm ở địa phương cơ sở và tư duy chín muồicủa Đảng; phản ánh sự chiến thắng của quan điểm mới (đổi mới, phát triển)trước sự kìm hãm trói buộc của tư duy cũ (bảo thủ, trì trệ) Tinh thần, kết luận

của Bộ Chính trị là những quan điểm cốt lõi nhất đánh dấu “bước đột phá quyết định” quá trình đổi mới TDKT của Đảng ta; là cơ sở trực tiếp nhất để

hoàn chỉnh dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội VI sau này

Chương 2

ĐẢNG CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN ĐƯỜNG LỐI KINH TẾ THEO

TƯ DUY MỚI TỪ NĂM 1979 ĐẾN NĂM 1986 - KẾT QUẢ VÀ KINH NGHIỆM

2.1 Quá trình Đảng chỉ đạo thực hiện đường lối kinh tế theo tư duy mới từ 1979 đến 1986.

2.1.1 Đảng chỉ đạo thực hiện đường lối kinh tế thời kỳ 1979-1981