Tạo động lực lao động đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính, sự nghiệp của huyện gia viễn, tỉnh ninh bình

y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH THÚY HẰNG TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ , CÔNG CHƢ́C, VIÊN CHƢ́C TRONG CÁC CƠ QUAN HÀ NH CHÍ NH, SƢ̣ NGHIỆP CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH THÚY HẰNG TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ , CÔNG CHƢ́C, VIÊN CHƢ́C TRONG CÁC CƠ QUAN HÀ NH CHÍ NH, SƢ̣ NGHIỆP CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRÚC LÊ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Học viên Cao học Đinh Thúy Hằng d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CẢM ƠN Luận Văn thạc sỹ “Tạo động lực làm việc cho cán công chức , viên chức quan hành chính , sự nghiê ̣p huyện Gia Viễn , tỉnh Ninh Bình ” đƣợc hoàn thành với nỗ lực lớn thân giúp đỡ quý báu thầy cô nhƣ cô chú, anh chị cán bộ, công chức, viên chức huyện Gia Viễn Nhân dịp này, Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo, TS Nguyễn Trúc Lê trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; Khoa Sau Đại học; thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế trị, quan: UBND Huyện Gia Viễn; Phòng Nội vụ Huyện Gia Viễn; Các quan Trung ƣơng đóng địa bàn huyện Gia Viễn, tạo điều kiện giúp đỡ để hoàn thành đƣợc luận văn Rất mong nhận đƣợc quan tâm ý kiến đóng góp quý báu thầy cô bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Học viên Cao học Đinh Thúy Hằng d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG .5 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .5 1.2 Cơ sở lý luận tạo động lực lao động 1.2.1 Khái niệm động lực tạo động lực 1.2.2 Các học thuyết động lực 1.3 Các yếu tố tạo động lực cho ngƣời lao động 15 1.3.1 Tạo động lực làm việc thông qua công cụ vật chất 15 1.3.2 Tạo động lực thông qua công cụ phi vật chất 16 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 23 2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 23 2.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu .24 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 25 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP CỦA HUYỆN GIA VIỄN 26 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Viễn ảnh hƣởng đến công tác tạo động lực lao động cán bộ, công chức, viên chức .26 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 Đơn vị tính: 28 3.1.2 Đặc điểm kinh tế -xã hội 28 3.2 Thực trạng công tác tạo động lực lao động cho cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, nghiệp huyện Gia Viễn 43 3.2.1 Cơ cấu tổ chức huyện Gia Viễn 45 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c 3.2.2 Các yếu tố tạo động lực làm việc cho cán công chức, viên chức thông qua kích thích lợi ích vật chất 47 3.2.3 Yếu tố tạo động lực cho cán công chức, viên chức thông qua kích thích lợi ích phi vật chất 63 3.2.4 Hoạt động tự tạo động lực cán công chức .70 3.3 Đánh giá chung công tác tạo động lực cho cán công chức, viên chƣc trong quan hành chính, nghiệp Nhà nƣớc huyện Gia Viễn 72 3.3.1 Những mặt đạt .72 3.3.2 Những mặt hạn chế 73 CHƢƠNG 4: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC HUYỆN GIA VIỄN 75 4.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển kinh tế huyện Gia Viễn đến năm 2020 75 4.2 Phƣơng hƣớng giải pháp công tác tạo động lực lao động cho cán bộ, công chức, viên chức huyện Gia Viễn năm tới 76 4.2.1 Nhóm giải pháp tạo động lực thông qua khích tích tạo động lực vật chất 76 4.2.2 Nhóm giải pháp tạo động lực thông qua kích thích tạo động lực phi vật chất 78 KẾT LUẬN .80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CC, VC Công chức, viên chức CĐ Cao đẳng GDP Gross domestic product GTSX Giá trị sản xuất ĐH Đại học ĐVT Đơn vị tính HĐND&UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân HSL Hệ số lƣơng KTXH Kinh tế - xã hội 10 LHH Lƣơng hƣởng 11 STT Số thứ tự 12 TH Trung học 13 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 14 Tr.đồng Triệu đồng 15 UBND Uỷ ban Nhân dân 16 & Và i d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c d o DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Gia Viễn năm (2010-2014) 26 Bảng 3.2 Tổng sản phẩm xã hội huyện Gia Viễn 27 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Giá trị sản xuất nông nghiệp-Lâm nghiệp-Thủy sản địa bàn huyện Số sở kinh doanh thƣơng mại, du lịch, dịch vụ khách sạn nhà hàng địa bàn năm 2010-2014 Mức thu nhập bình quân cán bộ, công chức, viên chức huyện Gia Viễn 2010-2014 Kết công tác thi đua khen thƣởng cán bộ, công chức, viên chức huyện Gia Viễn năm 2010-2014 ii Trang 28 34 51 56 m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c d o DANH MỤC CÁC HÌNH Nội dung STT Hình Hình 1.1 Tháp nhu cầu A Maslaw Hình 3.1 Biểu đồ tổng sản phẩm xã hội huyện Gia Viễn (giá hành) 27 Hình 3.2 Hình 3.3 Biểu đồ GTSX ngành Công nghiệp & Xây dựng Huyện 2010-2014 31 Hình 3.4 Biểu đồ GTSX ngành Thƣơng mại, dịch vụ-du lịch Huyện 2010-2014 33 Hình 3.5 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện Gia Viễn 43 Hình 3.6 Hình 3.7 Hình 3.8 Mức độ công trả lƣơng cán bộ, công chƣc, viên chức 53 10 Hình 3.9 Kết công tác thi đua khen thƣởng cán bộ, công chức, viên chức 2010-2014 56 11 Hình 3.10 Mức độ hài lòng cán bộ, công chức, viên chức công tác thi đua khen thƣởng 57 12 Hình 3.11 Mức độ hài lòng cán bộ, công chức, viên chức công tác tuyển dụng 62 13 Hình 3.12 Mức độ hài lòng cán bộ, công chức, viên chức công tác bổ nhiệm 67 Biểu đồ tỷ lệ GTSX ngành Nông nghiệp Huyện năm 2014 Mức thu nhập đảm bảo đời sống cán bộ, công chức, viên chức Mức độ hài lòng thu nhập cán bộ, công chức, viên chức iii Trang 30 51 52 m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện hoàn cảnh Việt Nam nói riêng tình hình giới nói chung quá trin ̀ h hội nhập toàn cầu hóa quốc tế , xu hƣớng tất yếu khách quan để tạo thành phục vụ cho nhu cầu, mong muốn ngƣời Một yếu tố việc tạo thành để đến đƣợc mục tiêu phục vụ cho ngƣời động lực làm việc, việc tạo động lực cho lao động nói chung lao động quan hành chính , sƣ̣ nghiê ̣p Nhà nƣớc nói riêng cần thiết , góp phần trì khuyến khích lòng nhiệt tình, say mê công việc ngƣời lao động Nhƣ vậy, cho thấy công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán công chức quan quan hành chính, sƣ̣ nghiê ̣p Nhà nƣớc có vai trò , ý nghĩa quan trọng để tạo phù hợp với điều kiện hoàn cảnh tạo hiệu phục vụ tốt cho nhu cầu ngày cao ngƣời Chúng ta biết nhân quan quan hành chính , sƣ̣ nghiê ̣p Nhà nƣớc lực lƣợng lao động vừa đại diện cho quyền lực nhà nƣớc , vừa đại diện cho quyền lợi nhân dân lao động, ngƣời trực tiếp vạch chủ trƣơng, đƣờng lối, sách để đạo nhân dân, hƣớng dẫn nhân dân nhân dân phát triển kinh tế- xã hội Đồng thời lực lƣợng chịu nhiều áp lực nhất: Áp lực từ quan đảng, quyền cấp trên, nhân dân lao động Chính vậy, việc tạo cho họ có môi trƣờng làm việc thuận lợi, động lực để phấn đấu điều cần thiết quan trọng Huyện Gia Viễn huyện nghèo tỉnh Ninh Bình, nhiên năm gần với quan tâm đạo Thƣờng trực Huyện Uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân gƣơng mẫu đầu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện với nỗ lực phấn đấu nhân dân, đời sống nhân dân Huyện đƣợc nâng lên Gia Viễn có bƣớc phát triển mạnh Kinh tế xã hội, mà lực lƣợng lao động quan quan hành chiń h , sƣ̣ nghiê ̣p Nhà nƣớc huyện có vai trò đặc biệt quan trọng d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c CHƢƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC HUYỆN GIA VIỄN 4.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển kinh tế huyện Gia Viễn đến năm 2020 Quan điểm quán xuyên suốt Đảng Cộng sản Việt Nam nguồn lực ngƣời quý báu nhất, có vai trò định đặc biệt nƣớc ta nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp Nguồn lực ngƣời lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp đƣợc đào tạo bồi dƣỡng phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học công nghệ đại Xét phƣơng diện phát t riể n kinh tế xã hô ̣i , gắ n với phát triể n nguồ n lƣ̣c ngƣời , năm tới , Đảng và Chin ́ h quyề n huyện Gia Viễn tập trung triển khai thực tốt số nhiệm vụ chủ yếu sau: (i) Đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn hƣớng tới nông nghiệp hàng hóa, đa dạng, phát triển nhanh, bền vững, có suất, chất lƣợng khả cạnh tranh cao; tạo điều kiện bƣớc hình thành nông nghiệp sạch; Gắn phát triển kinh tế với xây dựng mô hình nông thôn văn minh đại (ii) Phát triển văn hóa - xã hội đồng bộ, gắn với tăng trƣởng kinh tế, nhằm hƣớng tới phát triển bền vững; nâng cao chất lƣợng giáo dục, đào tạo chất lƣợng nguồn nhân lực; Trong phƣơng hƣớng phát triể n kinh tế - xã hội Huyện tƣ̀ năm 2020, Huyê ̣n đã nêu rõ quan điể m của ̀ h: "Phát huy nguồn lực, trƣớc hế t là nguồ n lƣ̣c ngƣời, khai thác có hiê ̣u quả các nguồ n lƣ̣c tƣ̣ nhiên(đấ t, nƣớc, tài nguyên biển ven biể n ), phát triển kinh tế theo hƣớng hình thành sản phẩm mũi nhọn phù hợp với nhu cầ u thi ̣trƣờng và phát huy tố i đa lơ ̣i thế so sánh của Huyê".̣n Theo dự báo, năm 2014 2020, Huyê ̣n tiếp tục trì tốc độ phát triển kinh tế gắn với phát triển bền vững, tạo đà cho giai đoạn mới; nâng cao hiệu đầu tƣ, chất lƣợng dịch vụ, phát triển du lịch; đẩy mạnh sản xuất công nghiệp; phát triển nông nghiệp tập trung xây dựng nông thôn mới; tiếp tục 75 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội; tăng cƣờng bảo vệ môi trƣờng; cải cách hành chính; giữ vững ổn định trị; tăng cƣờng củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp 4.2 Phƣơng hƣớng giải pháp công tác tạo động lực lao động cho cán bộ, công chức, viên chức huyện Gia Viễn năm tới Qua kết công tác khảo sát (thông qua phiếu điều tra) việc quản lý, sử dụng cán công chức, viên chức quan hành chính, nghiệp huyện Gia Viễn cho ta thấy: Việc thực chế độ sách cán công chức, viên chức đƣợc thực theo quy định hành nhà nƣớc theo quan điểm đạo Tỉnh Ủy, HĐND&UBND tỉnh Ninh Bình quan Trung ƣơng, thực chức trách, nhiệm vụ công tác quản lý, sử dụng cán công chức, viên chức Việc thực kịp thời sách, chế độ cán công chức, viên chức động lực lớn phát huy đƣợc tính sáng tạo, tinh thần trách nhiệm toàn thể cán công chức, viên chức việc hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao lực lƣợng quan trọng công tác đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra đƣa chủ trƣơng, sách nhà nƣớc tới nhân dân, đồng thời công bộc nhân dân với nhà nƣớc, góp phần to lớn vào phát triển kinh tế xã hội huyện Gia viễn nói riêng tỉnh Ninh Bình nói chung Tuy nhiên, để hoàn thiện nữa, nâng cao hiệu hoạt động công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức, viên chức huyện nhà, huyện Gia Viễn cần thực tốt số công tác thông qua giải pháp, cụ thể: 4.2.1 Nhóm giải pháp tạo động lực thông qua khích tích tạo động lực vật chất + Tiền lƣơng Mục tiêu: Đời sống cán công chức, viên chức đƣợc đảm bảo, tiền lƣơng tƣơng sứng với công sức mà họ bỏ ra, đủ để họ trang trải sống không nuôi sống thân, nuôi tích luỹ để phát triển Cách thức điều kiện thực hiện: Hiện với quy định Nhà nƣớc tiền lƣơng kinh tế thị trƣờng, cán công chức, viên chức đƣợc tuyển dụng vào làm việc với 76 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c thu nhập từ tiền lƣơng họ để đảm bảo đời sống cho thân gia đình, tích luỹ so với thực tế thấp Do cần có hoạt động cụ thể để hỗ trợ đời sống cho cán công chức, viên chức là: Thực quy định sách tiền lƣơng, sách đãi ngộ Nƣớc cán bộ,công chức, viên chức Cùng với việc bố trí sử dụng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp trình độ chuyên môn vị trí việc làm để có sở đánh giá lực, trình độ cán bộ, công chức, viên chức sở để trả lƣơng công Tiết kiệm chi tiêu sở đảm bảo hoạt động quan, trích từ nguồn hoạt động hỗ trợ cán công chức, viên chức ngƣời có thu nhập thấp Đồng thời huy động nguồn hỗ trợ: Từ nguồn chƣơng trình, Doanh nghiệp hỗ trợ đời sống cán công chức, viên chức + Tiền thƣởng Mục tiêu: Bù đắp thêm thu nhập cho cán công chức, viên chức góp phần thoả mãn nhu cầu vật chất cán bộ, công chức, viên chức Cách thức điều kiện thực hiện: Thƣởng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, thƣởng vào ngày lễ tết; cán công chức, viên chức đạt hành thức khen thƣởng, tiền thƣởng Quỹ khen thƣởng từ ngân sách Trung ƣơng quan cần động viên tiền thƣởng cho cán công chức, viên chức từ ngân sách huyện nguồn huy động Đồng thời thƣờng xuyên phát động phòng trào thi đua để cán công chức, viên chức phấn đấu đạt thành tích khen thƣởng Không thế, mà kịp thời tuyên dƣơng gƣơng mặt điển hình tổ chức cán công chức, viên chức đạt thành tích cao + Hỗ trợ nhà ở, cải thiện đời sống cán công chức, viên chƣ́c Mục tiêu: Tạo điều kiện hỗ trợ nhà cho cán công chức, viên chức có thu nhập thấp, hỗ trợ cải thiện sinh hoạt cho cán công chức, viên chức điều kiện nhà xa phải nghỉ lại Cách thức điều kiện thực Huyện Uỷ, UBND huyện Gia Viễn cần quan tâm đến công tác hỗ trợ nhà cho cán công chức, viên chức có thu nhập thấp, nhƣ hỗ trợ 77 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c sinh hoạt trƣa cho cán công chức, viên chức xa nhƣ: Xây dựng khu nhà công vụ cho cán công chức, viên chức chƣa có nhà cán công chức, viên chức xa phải nghỉ lại quan Cùng với tạo điều kiện hỗ trợ cán công chức, viên chức có thu nhập thấp, chƣa có nhà phƣơng thức cho vay với lãi xuất thấp, có nguồn vay từ quỹ Công đoàn, nhiên nguồn vay nhỏ, cần huy động thêm nguồn cho vay khác Thƣờng xuyên quan tâm hỗ trợ cải thiện bữa ăn cho cán công chức,viên chức đảm bảo công chức có đủ sức khoẻ để yên tâm công tác 4.2.2 Nhóm giải pháp tạo động lực thông qua kích thích tạo động lực phi vật chất + Tuyển dụng tinh giản biên chế Mục tiêu: Tuyển dụng ngƣời có lực, phẩm chất có trình độ phù hợp với công việc chuyên môn; nhằm tiến tới thực công tác chuẩn hoá đội ngũ cán công chức, viên chức Thực triệt để việc tinh giản biên chế để giảm thiểu số cán bộ, công chức, viên chức có trình độ lực yếu Cách thức điều kiện thực Thực công tác tuyển dụng, tiếp nhận cán cần thực công bằng, đối tƣợng, hạn chế thấp tình trạng đƣa em cán cán có trình độ thấp ngành đào tạo không phù hợp vào làm việc, dẫn đến tình trạng giải công việc hiệu thấp ảnh hƣởng đến phát triển lên kinh tế huyện nhà Bên cạnh đó, triệt để thực công tác cải cách hành tinh giản biên chế, thực tinh giản biên chế cán công chức, viên chức có trình độ chuyên môn không đáp ứng công việc cán công chức, viên chức có lực làm việc yếu kém, tiến tới chuẩn hoá đội ngũ cán công chức, viên chức + Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Mục tiêu: Nâng cao trình độ chuyên môn lực làm việc cán công chức, viên chƣc đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày cao công việc; tạo điều kiện để cán công chức tự hoàn thiện mình, phấn đấu lên nguồn cán lãnh đạo kế cận Cách thức điều kiện thực Động viên, hỗ trợ cán công chức, viên chức học tập nâng cao trình độ, lực công tác Đồng thời sàng lọc cử cán công chức, viên chức học tập 78 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c tham gia lớp nghiệp vụ, trị tránh tình trạng đào tạo tràn lan, cán công chức, viên chức học để tránh nhiệm vụ, công việc quan, chất lƣợng đào tạo Cần chủ động rà soát trình độ cán công chức, viên chức yêu cầu công việc đặt cần phải giải quyết, từ cân đối cử cán công chức, viên chức học tập nâng cao trình độ nhằm đáp ứng yêu cầu đề công việc cần giải Cùng với việc bố trí xắp xếp hợp lý vị trí công tác trình độ đƣợc đào tạo công chức làm công việc chuyên môn, nhằm đạt đƣợc hiệu cao giải công việc chuyên môn nghiệp vụ + Điều kiện làm việc Mục tiêu: Tạo điều kiện môi trƣờng làm việc đầy đủ, thuận lợi để cán công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Cách thức điều kiện thực Nhà quản lý cần quan tâm nữu đến môi trƣờng làm việc cán công chức, viên chức tạo điều kiện để cán công chức, viên chức chứng minh lực thân tổ chức, từ lựa chọn đƣợc ngƣời tài, có lực tốt để giao phó công việc quan trọng Đây việc làm không dễ quan, đơn vị thực tốt; Hạn chế tối thiểu tình trạng chạy chức, chạy quyền; tạo điều kiện để cán công chức,viên chức có lực, trình độ, phẩm chất giữ chức vụ lãnh đạo; tránh tình trạng cán lãnh đạo có lực thấp Chẳng thế, công việc, lãnh đạo huyện cần tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức có hội tự khẳng định thân công việc, có quyền tự tự chịu trách nhiệm Qua giúp họ có khả thăng tiến công tác tạo cho họ có mục tiêu để phấn đấu vƣơn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao Hơn điều kiện mà kinh tế nƣớc ta đà phát triển mạnh cần đến nhà lãnh đạo tài ba, động không thiết lãnh đạo phải ngƣời có thâm niên cao nghề mà cần tạo điều kiện cho ngƣời trẻ tuổi có chí phấn đấu, động có tài lên làm lãnh đạo từ có sáng kiến, ý tƣởng có đoán kịp thời hội đến nhằm thúc đẩy phát triển Kinh tế- Xã hội huyện nhà 79 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc công việc”, có đƣờng lối cán khâu định Con ngƣời đƣợc coi yếu tố định đến tồn phát triển tổ chức, ngƣời hạt nhân tổ chức, ngƣời định đến thành công hay thất bại tổ chức Vì vấn đề tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động đƣợc nhà tổ chức quan tâm hàng đầu Với đề tài “Tạo động lực làm việc cho cán công chức , viên chức quan hành chính, sự nghiê ̣p huyện Gia Viễn , tỉnh Ninh Bình” Tác giả muốn thông qua tình hình thực tế công tác tạo động lực làm việc cho cán công chƣ́c, viên chƣ́c quan hành chin ́ h , sƣ̣ nghiê ̣p huyện Gia Viễn năm vừa qua, từ đƣa ƣu điểm, nhƣợc điểm đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức viên chức quan hành chính, nghiệp nói chung huyện Gia Viễn nói riêng năm tới Mặc dù có nhiều cố gắng, song với thời gian lực hạn chế, trình thực đề tài không tránh đƣợc thiếu sót, tác giả mong muốn nhận đƣợc đóng góp thày cô tập thể cán bộ, công chức viên chức quan hành chính, nghiệp huyện Gia Viễn để tác giả rút kinh nghiệm, nâng cao trình độ chuyên môn, lực làm việc thân, vận dụng kiến thức tốt vào thực tế công việc Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Trúc Lê tập thể Lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức huyện Gia Viễn giúp đỡ tác giả hoàn thành khóa luận này./ Xin chân thành cảm ơn! 80 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, 2005 Thông tƣ số 04/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 hƣớng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên vƣợt khung cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ, 2005 Thông tƣ số 03/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 hƣớng dẫn thực chế độ nâng bậc lƣơng thƣờng xuyên nâng bậc lƣơng trƣớc thời hạn cán bộ, công chức, viên chức; Bộ Nội vụ, 2007 Thông tƣ số 02/2007/TT-BNV ngày 25/5/2007 hƣớng dẫn xếp lƣơng nâng ngạch, chuyển ngạch, chuyển loại công chức, viên chức Bộ Nội vụ , 2012 Thông tƣ số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 Hƣớng dẫn về tuyể n du ̣ng , ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo , bồ i dƣỡng đố i với viên chƣ́c Bộ Nội vụ 2012 Thông tƣ số 16/2012/TT-BNV Ban hành quy chế thi tuyể n , xét tuyển viên chức , quy chế thi thăng ̣ng chƣ́c danh nghề nghiê ̣p đố i với viên chƣ́c và nô ̣i quy kỳ thi tuyể n , thi thăng ̣ng chƣ́c danh nghề nghiê ̣p Chính phủ, 2010 Thông tƣ số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ, 2010 Nghị đinh ̣ số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 về quản lý sử dụng công chức; Chính phủ , 2012 Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 12/4/2012 về viê ̣c tuyể n dụng, sƣ̉ du ̣ng và quản lý viên chƣ́c Chính phủ, 2004 Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lƣơng cán bộ, công chức, viên chức lực lƣợng vũ trang; 10 Cục thống kê Ninh Bình, 2015 Niên giám thống kê huyện Gia Viễn năm 2014 Hà nội: Nhà xuất Thống Kê 11 Trần Kim Dung ,2006 Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 81 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1997 Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa VIII Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 14 Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân,2006 Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội: Nhà Xuất Lao động 15 Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân, 2003 Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội: Nhà Xuất Thống kê 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình, 2011 Nghị Quyết số 27/NQ- HĐND ngày 15/12/2011 việc ban hành quy định sách khuyến khích tài năng, đào tạo thu hút ngƣời có trình độ cao công tác tỉnh Ninh Bình 17 Quốc hội, 2008 Luật Cán công chức số 22/2008/QH12 18 Quốc hội, 2010 Luâ ̣t Viên chƣ́c số 58/2010/QH12 19 Quốc hội, 2013 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua khen thƣởng số 39/2013/QH 13 20 Nguyễn Hữu Thân, 2003 Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Lao động xã hội 21 Bùi Anh Tuấn , 2003 Giáo trình Hành vi tổ chức Hà Nội: Nhà Xuất Thống kê 22 Abraham Maslaw Học thuyết phân cấp nhu cầu 23 Frederich Herberg Học thuyết hai yếu tố 24 Victo Vroom Học thuyết Kỳ vọng 25 UBND huyện Gia Viễn, 2014 Báo cáo số số lƣợng, chất lƣơng cán công chức viên chức tƣ̀ năm 2010 đến 2014 26 UBND huyện Gia Viễn, 2014 Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014 kế hoạch năm 2015 Website 82 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 27 Hạnh Chi, 2012 Đổi thay quê hương Gia Viễn http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/ninhbinh/ninhbinh20nam/2012/15052/Doithay-tren-que-huong-Gia-Vien.aspx 28 Nguyễn Bá Ngo ̣c, Phát triển nguồn nhân lực-Nhân tố định cho thực mục tiêu tăng trưởng công http://socialwork.vn/2010/10/24/1092/ 29 Nguyễn Văn Thành, 2009 Phương hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển http://www.tinkinhte.com/viet-nam/ho-so-tu-lieu/phuong-huong-va-giai-phap-phattrien-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-dap-ung-yeu-cau-hoi-nhap-va-phat-trien.nd5dt.55470.113207.html 30 Lƣu Danh Tuyên, 2012 Phát huy truyền thống anh hùng: Gia Viễn vững bước đổi phát triển http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2012/16333/Phat-huy-truyen-thong-anh-hung-Gia-Vien-vung-buoc-doimoi.aspx 83 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT (Tìm hiểu công tác tạo động lực lao động cán bộ, công chức, viên chức huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình) HỌ VÀ TÊN:……………………………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh:…………………………………………………………… Trình độ chuyên môn(Th.s, ĐH,CĐ,TH, Khác )…………………………………… Ngành đào tạo:……………………………………………………………………… Ngạch ………………… : Lƣơng bậc mấy:……Hệ số lƣơng……… Chức vụ(chức danh), đơn vị công tác:……………………………………………… I/ Anh(chị )hãy trả lời câu hỏi sau đánh dấu vào ô tƣơng ứng Anh/ chị đƣợc tuyển dụng vào quan năm nào:……………………………… Câu Công việc anh/chị gì:……………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu Công việc anh/chị làm có phù hợp với chuyên môn mà anh/chị đƣợc đào tạo không? Có: Không: Câu Vì anh/chị muốn vào làm việc quan/đơn vị……………………… Thu nhập cao Thu nhập ổn định Môi trƣờng làm việc tốt Lý khác: Câu Anh/chị có hài lòng với công việc không? Rất hài lòng: Không hài lòng: Hài lòng: Rất không hài lòng: Câu Mức thu nhập hàng tháng anh/chị bao nhiêu.? ……………………………………………………………………………………… … 84 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Câu Anh/chị có hài lòng với mức thu nhập không? Rất hài lòng: Không hài lòng: Hài lòng: Rất không hài lòng: Câu Mức chi tiêu hàng tháng anh/chị bao nhiêu? ……………………………………………………………………………………… Câu Mức chi tiêu hàng tháng gia đình anh/chị bao nhiêu? ……………………………………………………………………………………… Câu 10 Mức thu nhập có đảm bảo sống anh/chị gia đình anh/chị không? Có: Không: Nếu không anh/chị phải làm gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … Câu 11 Anh/ chị có cảm thấy việc trả lƣơng xứng đáng với công sức bỏ chƣa có công không? Rất công bằng: Không công bằng: Công bằng: Rất không công bằng: Câu 12 Anh/ chị có hài lòng với công tác thi đua khen thƣởng quan, đơn vị không? Rất hài lòng: Không hài lòng: Hài lòng: Rất không hài lòng: 85 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Câu 13 Anh/ chị nhận thấy việc bình xét đối tƣợng thi đua khen thƣởng công chƣa? Rất công bằng: Không công bằng: Công bằng: Rất không công bằng: Câu 14 Theo anh/chị việc đánh giá, nhận xét xếp loại cán bộ, công chức, viên chức của quan/đơn vị có công không? Rất công bằng: Không công bằng: Công bằng: Rất không công bằng: Câu 15 Anh chị thấy môi trƣờng làm việc quan/ đơn vị nhƣ Rất tốt Tốt Không tốt Rất không tốt Câu 16 Điều kiện làm việc vị trí công tác anh/chị có đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc không? Có: Không: Câu 17 Theo anh/ chị việc đánh giá, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo quan/đơn vị có công không? Rất công bằng: Không công bằng: Công bằng: Rất không công bằng: Câu 18 Theo anh /chị việc bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo quan/đơn vị với lực trình độ cán chƣa? Đúng: Chƣa đúng: 86 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Câu 19 Theo anh/chị hội thăng tiến cho cán bộ, công chức, viên chức có công có hội cho ngƣời thực có lực không? Rất nhiều Nhiều Rất Không có Câu 20 Anh/chị đánh giá nhƣ thái độ Lãnh đạo quan/đơn vị nhân viên? Rất thâm thiện: Thân thiện: Không than thiện: II/ Kiến nghị bổ sung ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 87 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Phụ lục Hình 3.1: Bản đồ hành huyện Gia Viễn Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Gia Viễn 88 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c [...]... đến vấn đề tạo động lực cho cán bộ, công chức, viên chức trong khu vực Nhà nƣớc Khác với các đề tài trên, trong đề tài Tạo động lực làm việc cho cán bộ công chƣ́c, viên chƣ́c trong các cơ quan hành chin ́ h , sự nghiê ̣p của huyện Gia Viễn , tỉnh Ninh Bình Thông qua thực trạng về công tác tạo động lực lao động trong cơ quan hành chiń h, sƣ̣ nghiê ̣p của huyện Gia Viễn , tỉnh Ninh Bình; Tác giả... tạo động lực lao động đối với cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan hành chính, sự nghiệp của huyện Gia Viễn, trước hết tác giả đi tìm hiểu về những tác động khách quan, chủ quan đến công tác tạo tạo động lực Trong đó đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội là nhân tố ảnh hưởng có tính chất quyết định đến công tác tạo động lực lao động đối với cán bộ, công chức, viên chức của huyện 3.1 Đặc điểm tự nhiên,... vị sự nghiệp trọng điểm về thực trạng công tác tạo động lực làm việc lao động, phƣơng hƣớng tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức trong thời gian tới Trong đó, đối tƣợng điều tra tập trung vào các nhóm đối tƣợng chính là đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đang làm việc tại các cơ quan hành chính, sự nghiệp trên địa bàn huyện Gia Viễn Nội dung thu thập gồm: Thực trạng nguồn nhân lực. .. Ninh Bình đã làm gì và làm nhƣ thế nào để tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính, sự nghiệp 2 Mục đích, nhiêm ̣ vu ̣ nghiên cƣ́u 2.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu của đề tài là nghiên cứu hoạt động tạo động lực lao động đối với cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan hành chính, sự nghiệp mà huyện Gia Viễn đang thực hiện; Qua đó tác giả đề xuất... Bình; Tác giả đƣa ra các giải pháp tạo động lực cho cán bộ công chƣ́c , viên chƣ́c trong cơ quan hành chin ́ h, sƣ̣ nghiê ̣p của huyện Gia Viễn , tỉnh Ninh Bình một cách cụ thể , giúp ngƣời đọc có cái nhìn tổng thể về hoạt động tạo động lực lao động trong khu vực Nhà nƣớc nói chung và cơ quan hành chính, sự nghiệp huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình nói riêng Trong đó quan trọng là các giải pháp nhằm thu... c k c 1.2 Cơ sở lý luận về tạo động lực lao động Nghiên cứu về tạo động lực lao động tác giả đi tìm hiểu cơ sở lý luận về động lực, tạo động lực và các học thuyết tạo động lực 1.2.1 Khái niệm về động lực và tạo động lực Để hiểu rõ về động lực trƣớc hết tác giả đi tìm hiểu các khái niệm về động lực và tạo động lực Có nhiều cách hiểu khác khau về Động lực , nhƣng theo Harold Koontz: Động lực là cái... 3 Đối tƣơ ̣ng và pha ̣m vi nghiên cƣ́u 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tƣợng mà tác giả đi sâu nghiên cứu trong đề tài này chính là công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức, viên chức trong cơ quan hành chính, sự nghiệp của huyện Gia Viễn 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác tạo động lực cho cán bộ , công chức, viên chức trong cơ quan hành chiń h , sƣ̣ nghiê ̣p thuô ̣c huyê ̣n Gia. .. thần của cán bộ, công chức tạo điều kiện tốt nhất để cán bộ công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao Thông qua các chính sách đãi ngộ về tiền lƣơng, tiền thƣởng, đào tạo, điều kiện và môi trƣờng làm việc qua đó tạo động lực thúc đẩy hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ công chức Tạo động lực cho cán bộ, công chức, viên chức ngoài đặc điểm chung về các yếu tố tạo động lực cho ngƣời lao động. .. điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Viễn ảnh hƣởng đến công tác tạo động lực lao động đối với cán bộ, công chức, viên chức 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên Huyện Gia Viễn ở phía Tây Bắc tỉnh Ninh Bình Phía Bắc giáp huyện Lạc Thuỷ tỉnh Hoà Bình và huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam, phía Tây và Tây Nam giáp huyện Nho Quan, phía Đông Bắc giáp huyện Ý Yên tỉnh Nam Định, phía Nam giáp huyện Hoa Lƣ Diện tích tự nhiên... hơn công tác tạo động lực làm việc đối với cán bộ, công chức, viên chức của huyện Gia Viễn; tạo môi trƣờng làm viê ̣c thuâ ̣n lơ ̣i , thu hút nhân tài và khuyến khích ngƣời lao động yên tâm làm việc ; phát huy năng lực trình độ của cán bộ, công chƣ́c, viên chƣ́c, nhấ t là đô ̣i ngũ cán bô ̣ trẻ có năng lực trình độ chuyên môn cao 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Nghiên cứu công tác tạo động lực cho cán