Một số giải pháp sử dụng hiệu quả nguồn lực lao động cho phát triển kinh tế ở huyện gia viễn, tỉnh ninh bình

LỜI CẢM ƠN Luận Văn thạc sỹ “"Một số giải pháp sử dụng hiệu quả nguồn lực lao động cho phát triển kinh tế ở huyện Gia Viễn – Ninh Bình" đã được hoàn thành với nỗ lực rất lớn của bản thân

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học

vị nào

Học viên Cao học

Mai Văn Chinh

LỜI CẢM ƠN

Luận Văn thạc sỹ “"Một số giải pháp sử dụng hiệu quả nguồn lực lao động cho phát triển kinh tế ở huyện Gia Viễn – Ninh Bình" đã được hoàn thành với nỗ lực rất lớn của bản thân và sự giúp đỡ quý báu của các thầy cô cũng như các cô chú, anh chị cán bộ công nhân viên chức tại UBND huyện Gia Viễn

Nhân dịp này, Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS Nguyễn Đình Long đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Khoa Sau Đại học, các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh, các cơ quan: UBND Huyện Gia Viễn; Phòng Tài nguyên & Môi trường Huyện Gia Viễn đã tạo điều kiện giúp đỡ để tôi hoàn thành được luận văn của mình

Rất mong nhận được sự quan tâm và những ý kiến đóng góp quý báu của thầy cô và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 12 tháng10, năm 2012

Học viên Cao học

Mai Văn Chinh

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục từ viết tắt vi

Danh mục các bảng viii

Danh mục các hình ix

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

2.1 Mục tiêu tổng quát 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 3

3 Câu hỏi nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài 3

4.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài 3

4.2.1 Phạm vi nội dung 3

4.2.2 Phạm vi không gian 4

4.2.3 Phạm vi thời gian 4

5 Kết cấu của luận văn 4

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5

1.1 Nguồn lực lao động và vai trò của nguồn lực lao động trong phát triển kinh tế 5

1.1.1 Một số khái niệm 5

1.1.1.1 Nguồn lực lao động 5

1.1.1.2 Vốn con người 8

1.1.1.3 Kinh tế và phát triển kinh tế 10

1.1.2 Các chỉ tiêu phản ánh nguồn lực lao động 13

1.1.2.1 Chỉ tiêu phản ánh về số lượng 13

1.1.2.2 Chỉ tiêu phản ánh về chất lượng 14

1.1.3 Vai trò của nguồn lực lao động đối với phát triển kinh tế 20

1.1.3.1 Lao động là một nguồn lực sản xuất chính và không thể thiếu được trong các hoạt động kinh tế 20

1.1.3.2 Lao động là một bộ phận dân số, là người được hưởng thụ lợi ích của quá trình phát triển, là nơi tiêu thu ̣ sản phẩm của quá trình sản xuất để kích thích nền sản xuất tiếp tu ̣c phát triển 22

1.1.3.3 Nguồ n lực lao đô ̣ng, đă ̣c biê ̣t là nguồn lao đô ̣ng có chất lượng cao sẽ quyết định giúp họ có nhiều cơ hội việc làm hơn; đồng thời có ảnh hưởng quyết đi ̣nh tới tiến trình công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa 23

1.1.4 Phân loại nguồn lực lao động 24

1.1.4.1 Căn cứ vào sự hình thành 24

1.1.4.2 Căn cứ vào vai trò của từng bộ phận nguồn lực lao động 25

1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng lao động 25

1.1.5.1.Điều kiện tự nhiên 25

1.1.5.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 26

1.1.5.3 Các yếu tố xã hội 26

1.1.5.4 Bản thân người lao động 26

1.1.5.5 Chủ trương, chính sách 27

1.1.5.6 Khoa học công nghệ 27

1.2 Tình hình nghiên cứu, giải quyết vấn đề sử dụng nguồn lực lao động đối với sự phát triển kinh tế 27

1.2.1 Trên thế giới 27

1.2.2 Một số nghiên cứu trong nước 31

Chương 2: ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN GIA VIỄN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU NGUỒN LỰC LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN GIA VIỄN 34

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Viễn 34

2.1.1 Giới thiệu chung về huyện Gia Viễn 34

2.1.2 Điều kiện tự nhiên 36

2.1.3 Đặc điểm kinh tế -xã hội 38

2.1.4 Khái quát tình hình và kết quả hoạt động kinh tế -xã hô ̣i huyện Gia Viễn 40

2.1.4.1 Nông - lâm - ngư nghiệp 43

2.1.4.2 Công nghiệp – xây dựng 50

2.1.4.3 Thương mại - Du lịch & Dịch vụ 53

2.1.4.4 Văn hóa, xã hội 56

2.1.4.5 Một số nhận định về lợi thế, hạn chế, thách thức đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Huyện Gia Viễn 62

2.2 Phương pháp nghiên cứu nguồn lực lao động tại huyện Gia Viễn 66

2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 66

2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 66

2.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 67

2.2.4 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu đề tài 68

Chương 3: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN LỰC LAO ĐỘNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG NGUỒN LỰC LAO ĐỘNG CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HUYỆN GIA VIỄN 69

3.1 Đặc điểm nguồn lực lao động của huyện Gia Viễn và thực trạng sử dụng nguồn lực lao động đối với sự phát triển kinh tế huyện Gia Viễn 69

3.1.1 Đặc điểm nguồn lực lao động 69

3.1.1.1 Khái quát chung về nguồn lực lao động huyện Gia Viễn 69

3.1.1.2 Số lượng và chất lượng nguồn lực lao động trong các ngành, lĩnh vực kinh tế 75

3.1.2 Cơ cấu việc làm và thực trạng về các giải pháp đối với việc sử dụng nguồn lực lao động của huyện Gia Viễn 81

3.1.2.1 Cơ cấu việc làm theo khu vực kinh tế 81

3.1.2.2 Cơ cấu việc làm theo thành phần kinh tế 85

3.1.2.3 Cơ cấu việc làm theo công việc 87

3.1.2.4 Các giải pháp sử dụng nguồn lực lao động của Huyện trong giai đoạn 2007 - 2011 88

3.1.2.5 Ảnh hưởng của việc sử dụng lao động đến phát triển kinh tế của

huyện Gia Viễn 93

3.1.3 Đánh giá những kết quả và hạn chế tồn tại về việc sử dụng nguồn lực lao động của huyện Gia Viễn 96

3.1.3.1 Những kết quả đạt được 96

3.1.3.2 Những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của những tồn ta ̣i, ha ̣n chế 98 3.2 Phương hướng, mục tiêu và giải pháp nhằm sử dụng hiệu quả các nguồn lực lao động đối với sự phát triển kinh tế của huyện Gia Viễn 103

3.2.1 Phương hướng và mục tiêu phát triển kinh tế của huyện Gia Viễn đến năm 2015 103

3.2.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng hiệu quả các nguồn lực lao động đối với sự phát triển kinh tế của huyện Gia Viễn 107

3.2.2.1 Giải pháp sử dụng, phân bổ và điều tiết nguồn lực lao động trong từng giai đoạn cụ thể gắn với nhóm ngành kinh tế, thế mạnh tài nguyên kinh tế của địa phương 107

3.2.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn lực lao động và và cơ chế đãi ngộ đối người lao động; tìm kiếm các giải pháp nâng cao công tác đào tạo nghề cho người lao động 110

3.2.2.3 Giải pháp về huy động nguồn lực cho giải quyết việc làm 111

3.2.2.4 Giải pháp về thị trường lao động, việc làm; 112

3.2.2.4 Giải pháp khác: 112

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 114

1 Kết luận 114

2 Khuyến nghị 115

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CNVC-LĐ Công nhân viên chức - lao động

LATSKT Luận án tiến sĩ kinh tế

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Gia Viễn năm (2007 - 2011) 36

2.3 Tình hình sử dụng đất Nông nghiệp huyện Gia Viễn 45 2.4 Giá trị sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện 47

2.5 Số cơ sở kinh doanh thương mại, du lịch, dịch vụvà khách

3.1 Tình hình dân số huyện Gia Viễn (2007 - 2011)So sánh

3.2 Phân phối lao động xã hội (2007 – 2011) 72 3.3 Cơ cấu việc làm theo trình độ chuyên môn, kỹ thuật 74 3.4 Lao động trong ngành Nông - Lâm - Thuỷ sản (2007 – 2011) 76 3.5 Lao động trong ngành công nghiệp – xây dựng 78 3.6 Lao động trong ngành du lịch – dịch vụ 80 3.7 Cơ cấu việc làm trong các ngành kinh tế huyện Gia Viễn 81 3.8 Năng suất lao động bình quân theo ngành của huyện Gia Viễn 83 3.9 Cơ cấu việc làm theo thành phần kinh tế (năm 2007-2011) 85 3.10 Cơ cấu lao động theo hình thức trả lương 88 3.11 Kết quả giải quyết việc làm mới của huyện Gia Viễn 88

DANH MỤC CÁC HÌNH

2.3 Biểu đồ tổng sản phẩm xã hội huyện Gia Viễn (giá hiện hành) 41 2.4 Biểu đồ bình quân GDP/đầu người của huyện Gia Viễn 42 2.5 Biểu đồ tỷ lệ GTSX ngành Nông nghiệp của Huyện năm 2011 49 2.6 Biểu đồ GTSX ngành Công nghiệp & Xây dựng của Huyện năm 2011 50 2.7 Biểu đồ GTSX ngành Du lịch – dịch vụ của Huyện năm 2011 53

3.2 Biểu đồ cơ cấu dân số theo giới tính huyện Gia Viễn 71 3.3 Biểu đồ cơ cấu dân số theo thành thị, nông thôn huyện Gia Viễn 71 3.4 Biểu đồ phân phối nguồn lao động huyện Gia Viễn 73 3.5 Biểu đồ lao động qua đào tạo của huyện Gia Viễn 75 3.6 Biểu đồ cơ cấu việc làm theo khu vực kinh tế ở huyện Gia Viễn 82 3.7 Biểu đồ năng suất lao động của huyện Gia Viễn và cả tỉnh năm 2011 84 3.8 Biểu đồ cơ cấu việc làm theo thành phần kinh tế năm 2011 86 3.9 Biểu đồ kết quả giải quyết việc làm thời kỳ 2007 - 2011 89

ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề tài

Con người là chủ thể của mọi hoạt động, đối với hoạt động kinh tế, con người lại càng là lực lượng cơ bản và chủ yếu Sự thành bại của một nền kinh

tế hoàn toàn tùy thuộc vào chất lượng lao động cũng như những yếu tố xung quanh việc sử dụng nguồn lực này

Các văn kiện của Đảng và Nhà nước ta đều khẳng định: Con người luôn ở vị trí trung tâm trong toàn bộ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh

và bền vững Lịch sử phát triển nhân loại đã kiểm nghiệm và đi đến kết luận: Nguồn lực con người là lâu bền nhất, chủ yếu nhất trong sự phát triển kinh tế

- xã hội và sự nghiệp tiến bộ của nhân loại

Ngày nay đứng trước xu thế hội nhập, toàn cầu hóa, nền kinh tế thị trường, nguồn lực lao động càng tỏ rõ ưu thế và có điều kiện phát huy sức mạnh của mình, do vậy, việc quan tâm phát triển nguồn lực lao động, biết khai thác và sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn lực này thì đó sẽ là chìa khóa dẫn tới thành công

Nguồn lực lao động là tiềm năng sẵn có bất kì của địa phương nào, vùng miền nào, vấn đề cần quan tâm là chất lượng của nguồn nhân lực tại nơi

đó ra sao, các chính sách thực tiễn có khả năng huy động tối ưu nguồn lực đó tham gia vào sự phát triển kinh tế hay không? Điều đó cần đến những giải pháp hết sức cụ thể, thiết thực, đảm bảo tính khoa học cũng như tính ứng dụng, thì những sức mạnh tiềm năng của nguồn nhân lực mới có thể phát huy hiệu quả tối ưu được

Việt Nam trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chúng ta còn thiếu nhiều điều kiện cho phát triển như: vốn, công nghệ, kiến thức và kinh nghiệm quản lý, đòi hỏi phải biết phát huy được lợi thế của những nguồn lực hiện có, cần phải có chiến lược và giải pháp để nâng cao chất lượng và sử dụng

có hiệu quả nguồn lực lao động của mình Điều đó cho thấy, đào tạo và sử dụng

có hiệu quả nguồn lực lao động trở thành một trong các yếu tố then chốt thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển

Gia Viễn là một huyện nghèo vùng chiêm trũng thuộc tỉnh Ninh Bình, các nguồn lực phát triển có nhiều hạn chế Trong nhiều năm qua, trên cơ sở các nguồn lực hiện có, vận dụng đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước, Huyện đã đề ra các chính sách cụ thể trong đó có các chính sách về khai thác, phát triển nguồn lực, trọng điểm là nguồn lực lao động phục vụ các hoạt động kinh tế xã hội Tuy nhiên, việc sử dụng nguồn lực lao động của huyện còn chưa đạt hiệu quả tối ưu, thậm chí có cả sử dụng không đúng nguồn lực Thực tế này, đặt Huyện trước những suy nghĩ cần có câu trả lời cụ thể và hợp lý hơn nữa

Cùng với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 của đất nước, huyện Gia Viễn cũng đề ra các kế hoạch phát triển tiếp theo cho mình

và đã từng bước chuyển động theo các kế hoạch đó Việc khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn lực lao động của Huyện nhà lại đặt ra một cách trực tiếp

và cấp thiết Là một công dân đang công tác trong lĩnh vực tài nguyên môi trường thuộc quản lý hành chính của Huyện, với mong muốn đóng góp khuyến nghị vào việc sử dụng khai thác nguồn lực lao động của Huyện một cách hiệu

quả hơn, chúng tôi chọn vấn đề: "Một số giải pháp sử dụng hiệu quả nguồn lực lao động cho phát triển kinh tế ở huyện Gia Viễn – Ninh Bình" làm đề

tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm sử dụng hiệu quả nguồn lực lao động cho phát triển kinh tế ở huyện Gia Viễn – Ninh Bình

3 Câu hỏi nghiên cứu

1) Nguồn lực lao động là gì? Nguồn lực lao động có vai trò như thế nào đối với sự phát triển kinh tế?

2 Những đặc điểm cơ bản của nguồn lực lao động ở Gia Viễn hiện nay,

đă ̣c điểm đó ảnh hưởng gì tới sự phát triển kinh tế Gia Viễn?

3) Thực trạng sử dụng nguồn lực lao động tại Huyện Gia Viễn hiện nay đang đặt ra những vấn đề gì?

4) Giải pháp nào nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn lực lao động đối với phát triển kinh tế tại huyện Gia Viễn trong thời gian tới?

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Giải pháp sử dụng hiệu quả nguồn lực lao động cho phát triển kinh tế -

xã hội trên địa bàn huyện Gia Viễn

4.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.2.1 Phạm vi nội dung

Luận văn tập trung nghiên cứu nguồn lực lao động và quản lý sử dụng nguồn lực lao động đối với phát triển kinh tế - xã hội, đề suất giải pháp sử dụng có hiệu quả nguồn lực lao động, đặc biệt quan tâm tới nguồn lực lao động chất lượng cao đối với sự phát triển kinh tế của huyện trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo và kết luận, luận văn được kết cấu thành 3 chương, 6 tiết

Trong các sách niên giám thống kê hàng năm của nhà xuất bản thống

kê thường có sự phân biệt khá rõ các khái niệm có liên quan đến nguồn lực lao động như: lao động trong độ tuổi, lao động trên độ tuổi, lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân, nguồn lao động [4, tr.20] Theo đó:

Lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân: là số người thực

tế làm việc trong các ngành công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng, y tế, giáo dục, …

Lao động trong độ tuổi: là những lao động trong độ tuổi theo quy định

của nhà nước, có nghĩa vụ và quyền lợi đem sức lao động của mình làm việc cho xã hội Theo qui định của Luật Lao động hiện hành, độ tuổi lao động từ

15 đến 60 tuổi đối với nam và từ 15 đến 55 đối với nữ

Lao động trên độ tuổi lao động: là những người đã quá tuổi lao động

theo qui định của nhà nước bao gồm: nam trên 60 tuổi và nữ trên 55 tuổi;

Nguồn lao động: Bao gồm số người trong độ tuổi lao động, có khả

năng lao động và số người trên độ tuổi lao động có tham gia lao động

Rõ ràng sự quy đi ̣nh có tính phân biê ̣t này khá rõ ràng và rất là cần thiết Tuy nhiên, đây là những quan điểm có tính thống kê Quan niê ̣m về nguồ n lao động trên đây, quả thực trên thực tế là như vâ ̣y, nhưng chưa thỏa đáng

Từ điển Kinh tế học hiện đa ̣i định nghĩa, lực lượng lao đô ̣ng là lực lượng bao gồm những người đang làm viê ̣c hoă ̣c đang tìm viê ̣c làm và cả những người thất nghiê ̣p Những người có viê ̣c làm bao gồm những người đang được thuê, những người tự hành nghề và những người trong quân đô ̣i Những người không thuộc lực lươ ̣ng lao đô ̣ng thường bao gồm sinh viên, những người về hưu, phu ̣ nữ nô ̣i trơ ̣, phụ nữ là chủ gia đình và mô ̣t số "công nhân chán nản" - những người thường không đươ ̣c coi là thất nghiê ̣p vì ho ̣ không tích cực tìm việc làm"[6, tr.562] Song cũng có tác giả quan niê ̣m những người nô ̣i trơ ̣, người chủ gia đình cũng là thuộc nguồn lực lao đô ̣ng vì

họ góp phần quản lý gia đình, tiếp kiệm chi tiêu, có đóng góp cho sự tích lũy kinh tế

Hiện cũng tại nhiều quan điểm về nguồ n lực lao đô ̣ng, hoă ̣c theo nghĩa

rộng hoặc theo nghĩa hẹp, theo phương diện thống kê hoặc phương diê ̣n kinh tế Mỗi quan niệm có những nhân tố hợp lí của nó

Tiếp thu có phê phán các quan niê ̣m về nguồn lực lao đô ̣ng, chúng tôi

quan niệm:

(i) Việc quy định độ tuổi lao động trong Luật lao động là khác nhau giữa các nước, các thời kỳ, do trình độ và yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Song trong điều kiện thực tế luâ ̣t đi ̣nh quy đi ̣nh như vậy là rõ ràng trên cơ sở khoa học cũng như được thực tiễn xác nhâ ̣n tính hợp lí thì lao đô ̣ng là trong

đô ̣ tuổi 15 - 60 đối với nam và 15 - 55 đối với nữ

(ii) Những người trong độ tuổi lao động nhưng phải có khả năng tham gia lao động Những người lao đô ̣ng không thể là những người mất khả năng hoặc không có khả năng tham gia lao đô ̣ng;

(iii) Trong thực tế có chuyện sử du ̣ng lao đô ̣ng trẻ em, nhưng đó là sự

sử dụng vi phạm pháp luâ ̣t, vì luâ ̣t đã quy đi ̣nh điều này, trừ mô ̣t số ngành nghề đặc biệt nào đó được Bô ̣ Lao đô ̣ng – Thương binh và xã hội qui đi ̣nh Còn những người trên độ tuổi lao động theo luâ ̣t ho ̣ tham gia lao động vì nhiều lí do khác nhau, nhưng đó là sự tự nguyê ̣n chứ nhà nước không đưa ho ̣

vào kế hoa ̣ch phân bổ nguồ n lao động và huy đô ̣ng vào những công viê ̣c có

tính chất nghĩa vu ̣;

(iiii) Nguồn lực lao động là nguồn lực tích cực, chứ không phải thu ̣ động, tức đó là những người có khả năng lao động, muốn được làm viê ̣c và luôn sẵn sàng làm việc chính đáng (bao gồm những người đang có việc làm

và những người không có viê ̣c làm nhưng tích cực tìm viê ̣c làm) Còn thực tế,

có những ngườ i trong đô ̣ tuổi lao động, có khả năng lao động nhưng ho ̣ phải tham gia nghĩa vu ̣ (lực lươ ̣ng vũ trang, ho ̣c sinh-sinh viên, hoặc không muốn làm việc bởi những lí do khác nhau, không sẵn sàng cung cấp sức lao đô ̣ng cho các ngành kinh tế thì không nên được coi là nguồn lao đô ̣ng

Tư ̀ những quan niê ̣m trên, chúng tôi cho rằng, nguồn lực lao động chính là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật,

có khả năng, năng lực, đang tham gia vào lao động và những người trong độ tuổi lao động, có nguyện vọng tham gia lao động, đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân

Tuy nhiên, dù quan niệm thế nào, thì nguồn lực lao đô ̣ng cũng phải đảm bảo được các tiêu chí về số lượng và chất lượng Đó là hai phương diê ̣n căn bản và cốt yếu của nguồn lực lao động

Nguồn lực lao động thể hiện tâ ̣p trung ở số lượng những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động và ở trình độ giáo dục, trình độ chuyên môn, kỹ năng lao động, sức khoẻ… của người lao động

Nguồn lực lao động nằm trong phạm trù: nguồn nhân lực, nguồn lực con người, vốn con người, nguồn vốn nhân lực.v.v Tuy nhiên, khái niê ̣m nguồn lực lao động chỉ tâ ̣p trung vào nguồn lực có khả năng lao đô ̣ng chứ không phải là nguồ n lực con người nói chung Bởi lẽ, trong xã hội không phải mọi con người đều là nguồn lực lao động mà nguồn lực lao động chỉ là một

bộ phận của nguồn lực con người, một bộ phận cư dân trong xã hội chứ không phải là toàn bộ dân số , hay dân cư Nguồ n nhân lực có hô ̣i hàm phong phú hơn, khác "nguồn lao đô ̣ng" chính là ở chỗ: nguồn nhân lực bao gồm tất cả những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao đô ̣ng bất kể đã có viê ̣c làm hay không muốn làm việc, cả những người ngoài tuổi lao đô ̣ng đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân, hoặc không có viê ̣c làm nhưng có nhu cầu tìm việc

1.1.1.2 Vốn con người

Vốn con người là thuật ngữ để phân biê ̣t và đứng song hành với các khái niệm vố n tài nguyên, vốn tài chính, vốn con người vừa tham gia vào phát triển kinh tế vừa là nhân tố vượt lên dẫn dắt phát huy các nguồn vốn khác, do vậy vố n con ngườ i ngày nay rất đươ ̣c coi tro ̣ng Vốn con người còn đươ ̣c gọi là vốn nhân lực

Theo Từ điển kinh tế ho ̣c hiê ̣n đa ̣i của David W.Pearce thì Human capital đươ ̣c di ̣ch là vốn con người, vốn nhân lực với nô ̣i dung là "cốt yếu

củ a vố n nhân lực là ở chỗ đầu tư vào nguồn nhân lực sẽ làm tăng năng suất lao đô ̣ng Những chi phí sẽ được kì vo ̣ng hoàn trả lợi ích trong tương lai gánh chịu - do đó có thuâ ̣t ngữ đầu tư vào "nguồn nhân lực" Giống như mo ̣i đầu

tư khác câu hỏi chính vẫn là về mă ̣t kinh tế, liê ̣u đầu tư vào vốn nhân lực có

đáng giá không?"[6, tr.458]

Tác giả Đinh Viê ̣t Hòa cho rằng, nguồn vốn nhân lực là tập hợp những khả năng từ giáo dục, hiểu biết, kỹ năng, kinh nghiệm, sức khoẻ, khả năng thúc đẩy… mà làm cho mọi người có khả năng tham gia, đóng góp cho sự phát triển của cộng đồng họ sinh sống Hơn thế nữa, nguồn vốn nhân lực còn có thể giúp mọi người tạo ra nghề nghiệp và đặc biệt là lựa chọn cuộc sống của họ Như vậy, nguồn vốn Nhân lực là khả năng tạo dựng sự vượt trội trong mọi người và khả năng tạo dựng những giá trị.[48, tr.153]

Vốn con người được cấu thành từ ba nhân tố chính:

1) Năng lực ban đầu, nhân tố này gắn liền với yếu tố năng khiếu và bẩm sinh ở mỗi người

2) Những năng lực và kiến thức chuyên môn được hình thành và tích luỹ thông qua quá trình đào tạo chính quy

3) Các kỹ năng, khả năng chuyên môn, những kinh nghiệm tích luỹ

từ quá trình sống và làm việc Năng lực ban đầu nhận được từ cha mẹ, các điều kiện của gia đình và xã hội khi chăm lo cho bà mẹ mang thai, sinh nở Khi đi học để có năng lực thì người ta phải bỏ ra chi phí học hành và cuối cùng những trải nghiệm trong cuộc sống làm việc, nhiều trường hợp người ta phải trả giá rất cao

Thuật ngữ "vốn nhân lực" là lực lượng lao đô ̣ng được xem xét dưới góc

đô ̣ kinh tế, bởi thuâ ̣t ngữ vốn là từ kinh tế mà ra Và cũng vâ ̣y, dưới góc đô ̣ kinh tế mà xét thì nguồn lao đô ̣ng là bô ̣ phâ ̣n quan tro ̣ng nhất trong dân số, có năng lực xã hô ̣i, bô ̣ phâ ̣n đô ̣ng nhất, có khả năng lao đô ̣ng sáng ta ̣o ra các giá trị vâ ̣t chất và tinh thần cho xã hô ̣i trong mô ̣t thời kỳ nhất đi ̣nh Tuy nhiên, những năng lực xã hô ̣i và lao đô ̣ng tồn ta ̣i ở da ̣ng tiềm năng khi lực lươ ̣ng con người không được khai thác, sử du ̣ng Để biến các tiềm năng, khả năng sẵn có

củ a người lao đô ̣ng, "vốn con người" phải có thao tác phân bố, sử du ̣ng có

hiệu quả từ các chủ thể sử du ̣ng lao đô ̣ng và quản lí xã hô ̣i thông qua các thể chế, chính sách và giải pháp đúng đắn, mới có thể giải phóng tiềm năng con người, làm bô ̣c lô ̣ năng lực lao đô ̣ng của nguồn lao đô ̣ng, đóng góp cu ̣ thể vào

sự phát triển kinh tế – xã hô ̣i

Tó m la ̣i, vốn nhân lực hay vốn con người có thể hiểu là những kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm tích luỹ trong mỗi con người nhờ quá trình học tập, rèn luyện và lao động được thể hiện trong quá trình sử dụng vào sản xuất Vốn con người cũng hao mòn và phải tốn chi phí đề đầu tư hình thành và là nguồn vốn quan trọng nhất để phát triển của mỗi doanh nghiệp, mỗi quốc gia

Càng ngày vốn con người càng đóng vai trò quan tro ̣ng Nhà kinh tế

học Gary Becker đã khẳng định [52], học vấn, đào tạo, kỹ năng và thâ ̣m chí

cả sứ c khoẻ của con người ta ̣o nên khoảng 75% sự giàu có của mô ̣t nền kinh

tế hiện đa ̣i Không phải kim cương, nhà cửa, dầu mỏ hay ngân quỹ mà chính những thứ chúng ta đang có trong đầu mới là vốn quý Theo Becker, "Đúng

ra, chúng ta nên gọi nền kinh tế la ̀ ‘nền kinh tế vốn con người’ vì vốn con người là yếu tố trung tâm của nền kinh tế.” Trong tất cả các loa ̣i hình vốn –

vố n vật chất, vốn tài chính và vốn con người đều quan trọng, nhưng vốn con người là quan trọng nhất Trên thực tế, trong một nền kinh tế hiê ̣n đa ̣i, vốn con người là hình thức vốn quan tro ̣ng nhất tạo ra của cải và sự tăng trưởng Sổ dĩ như vậy, bở i lẽ vốn con người có liên hê ̣ chă ̣t chẽ với mô ̣t trong những khái niệm kinh tế ho ̣c quan tro ̣ng nhất: năng suất lao đô ̣ng Năng suất lao

đô ̣ng là hiê ̣u quả mà chúng ta chuyển đầu vào thành đầu ra

1.1.1.3 Kinh tế và phát triển kinh tế

a Kinh tế

Kinh tế là "tổng thể nói chung những quan hê ̣ sản xuất của mô ̣t hình thái kinh tế xã hô ̣i nhất đi ̣nh"[36, tr.530], "tổng thể những hoa ̣t đô ̣ng của con

người nhằm thõa mãn nhu cầu vâ ̣t chất"[36, tr.530] Nói đến kinh tế suy cho cùng là nói đến vấn đề sở hữu và lợi ích

Kinh tế là tổng hòa các mối quan hệ tương tác lẫn nhau của con người

và xã hội liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng các loại sản phẩm hàng hóa và dịch vụ, nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của con người trong một xã hội với một nguồn lực có giới hạn

Theo Từ điển wikipedia, nguyên nghĩa của khái niệm này là "kinh bang

tế thế" là các công việc mà một vị vua phải đảm nhiệm, chăm lo đời sống vật chất của bề tôi, chăm lo đời sống tinh thần của cộng đồng Kinh trong kinh bang - trị nước và tế trong tế thế - giúp đời (chữ này là do vua Minh Trị của Nhật đã yêu cầu dịch ra từ tiếng Latinh, nhờ chữ này mà Minh Tri ̣ Thiên Hoàng lôi kéo được tầng lớp tri thức Nho giáo đi kinh doanh, buôn bán và làm giàu)[54]

Khái niệm kinh tế đề cập đế các hoạt động của con người có liên quan đến sản xuất, phân phối, trao đổi, và tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ Tuy nhiên định nghĩa về kinh tế đã thay đổi theo lịch sử các hoạt động kinh tế Nói đơn giản kinh tế có nghĩa là: Dựa vào nguồn tài nguyên sẵn có và hạn hẹp, con người và xã hội loài người tìm cách trả lời 3 câu hỏi:" Sản xuất cái gì?; Sản xuất như thế nào?; và Sản xuất cho ai?"

b Phát triển kinh tế

Có quan niê ̣m cho rằng, "phát triển kinh tế là quá trình cải thiê ̣n mức sống và sự sung túc của dân chúng của các nước đang phát triển bằng cách tăng thêm thu nhâ ̣p"[6, tr.291] Tuy nhiên, quan niệm này chưa hơ ̣p lí ở chỗ,

vậy các nước (đã) phát triển thì hiê ̣n còn tiếp tục phát triển kinh tế hay không Theo chú ng tôi, đương nhiên là có

Phát triển kinh tế trong điều kiê ̣n hiê ̣n nay có thể hiểu là quá trình lớn lên về mọi mặt của nền kinh tế, là quá trình biến đổi nhiều mặt về kinh tế, xã

hội và cấu trúc theo hướng tiến bộ Theo đó, phát triển kinh tế bao gồm những nội dung chủ yếu sau:

Thứ nhất: sự tăng trưởng là sự tăng lên của tổng sản phẩm xã hội và thu nhập bình quân đầu người

Thứ hai: sự biến đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tỷ trọng ngành nông nghiệp ngày càng giảm, tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng trong tổng sản phẩm quốc dân

Thứ ba: đời sống của nhân dân ngày càng cao về phúc lợi xã hội, tiêu chuẩn sống, giáo dục, sức khỏe và sự bình đẳng về kinh tế, chính trị, xã hội Mục tiêu của các quốc gia không chỉ dừng lại ở phát triển kinh tế mà cơ bản hơn là phát triển kinh tế bền vững

Phát triển kinh tế bền vững là sự phát triển đáp ứng các nhu cầu về mă ̣t kinh tế của xã hô ̣i hiện tại mà không làm thương tổn đến khả năng đáp ứng các nhu cầu của cả thế hệ tương lai Phát triển kinh tế bền vững là sự phát triển thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế nhưng đồng thờ i đảm bảo đươ ̣c sự hài hòa với các yếu tố phi kinh tế và xã hô ̣i Phát triển kinh tế bền vững là sự lựa chọn khôn ngoan hiện nay củ a các quốc gia, vùng miền, tất nhiên, sự phát triển đó phải dựa căn bản trên, sự phát triển vốn con người

c Chỉ tiêu phản ánh sử dụng hiệu quả nguồn lực lao động cho phát triển kinh tế:

- Đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực thông qua chỉ tiêu về số lượng, biểu hiện tỷ lệ số người có việc làm, đó là Càng tạo ra nhiều việc làm càng chứng tỏ khả năng giải quyết tốt các nhu cầu về việc làm cũng như khả năng khai thác nguồn lực lao động

- Đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực thông qua tỷ suất sức lao

động, chính là tỷ lệ số người tham gia lao động/số người có thể huy động

- Đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực thông qua chỉ tiêu về kết quả của lao động, năng suất lao động biểu hiện

+ Số lượng sản phẩm làm ra của 1 lao động/năm

Và giá trị sản phẩm 1 lao động làm ra / 1 năm

1.1.2 Các chỉ tiêu phản ánh nguồn lực lao động

1.1.2.1 Chỉ tiêu phản ánh về số lượng

a Về độ tuổi

Việc quy định độ tuổi lao động trong Luật lao động là khác nhau giữa các nước, các thời kỳ, do trình độ và yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Ở Việt Nam, theo Điều 6 và Điều 145 Bộ Luật lao động ngày 23 tháng 6 năm 1994 quy định người trong độ tuổi lao động là từ 15 tuổi trở lên đến 60 đối với nam, 55 đối với nữ

Số người trong độ tuổi có khả năng lao động nhưng đang đi học, muốn làm việc nhưng đang thất nghiệp, đang làm việc nhà và những người thuộc các tình trạng khác là những lao động ở da ̣ng tiềm năng

b Quy mô dân số

Theo kết quả cuộc Tổng điều tra dân số năm 2009, Việt Nam vẫn là nước có quy mô dân số lớn đứng thứ 13 trên thế giới[53] với mật độ dân số

259 người/km2 Chất lượng dân số còn hạn chế, chỉ số phát triển con người vẫn ở mức thấp, các tố chất về tầm vóc, thể lực còn nhiều hạn chế, đặc biệt là chiều cao, cân nặng và sức bền còn thấp xa so với nhiều nước trong khu vực;

tỷ số giới tính khi sinh tăng nhanh, liên tục và đã ở mức đáng báo động (tăng

từ 106,2 nam/100 nữ năm 2000 lên 110,6 nam/100 nữ năm 2009)

Tại huyện Gia Viễn, theo số liệu năm 2011, dân số trung bình là 117.165 người, mật độ dân số khoảng 656 người/km2, với tỷ lệ 100 nam/102

nữ, trong đó tổng số nguồn lao động là 79.338 người Như vậy huyện Gia Viễn là một huyện có quy mô dân số lớn so với các đi ̣a phương thuộc tỉnh Ninh Bình.[4, tr.21]

1.1.2.2 Chỉ tiêu phản ánh về chất lượng

Quan niệm về chất lượng nguồn lực lao động mà đề tài phân tích là năng lực tinh thần và năng lực thể chất của nguồn lực lao động, tức là nói tới sức mạnh và tính hiệu quả của những khả năng đó

a Năng lực về thể chất (thể lực) của nguồn lực lao động

Nói đến thể lực là nói đến tình trạng sức khỏe của nguồn lực lao động, sức khỏe là sự phát triển hài hòa của con người về cả thể chất lẫn tinh thần (sức khỏe cơ thể và sức khỏe tinh thần) Trong Hiến chương của Tổ chức Y tế thế giới (WHO) đã nêu: “Sức khỏe là một trạng thái hoàn toàn thỏa mái về thể chất, tâm thần và xã hội, chứ không phải là không có bệnh hay thương tật”

Trong các phẩm chất tạo thành chất lượng của người lao động, năng lực thể chất chiếm vị trí vô cùng quan trọng Nếu con người có thể lực tốt thì mới phát huy được lợi thế của sức mạnh trí tuệ trong phát triển kinh tế xã hội và ngược lại Sức khỏe là điều kiện tiên quyết để duy trì và phát triển trí tuệ, là phương tiện để truyền tải tri thức vào hoạt động thực tiễn, để biến tri thức thành sức mạnh vật chất phát triển kinh tế - xã hội Do đó, sức khỏe là yếu tố quan trọng của nguồn lực lao động, nó trở thành một chỉ tiêu quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao

Tình trạng sức khỏe được phản ánh bằng một hệ thống các chỉ tiêu cơ bản về sức khỏe như: Chiều cao, cân nặng, tuổi thọ, các chỉ tiêu về tình hình bệnh tật, các chỉ tiêu về cơ sở vật chất và các điều kiện về bảo vệ và chăm sóc sức khỏe Cho nên thể lực của nguồn lực lao động được hình thành, duy trì và phát triển bởi chế độ nuôi dưỡng, chế độ chăm sóc sức khỏe…Vì thế, thể chất của nguồn lực lao động phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, phân phối thu nhập, cũng như chính sách xã hội trước mắt và lâu dài của mỗi quốc gia, nếu các vấn đề liên quan đến sức khỏe, dinh dưỡng không được giải

quyết tốt sẽ có ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng nguồn lực lao động cả về thể lực lẫn trí tuệ

Vì vậy, để có nguồn lực lao động chất lượng cao không thể không đề cập đến phát triển y tế, chăm lo sức khỏe cho người lao động Thể lực tốt thể hiện ở sự nhanh nhẹn, tháo vát, bền bỉ dẻo dai của sức mạnh cơ bắp trong công việc Thể lực là điều kiện quan trọng để phát triển trí lực Trình độ kinh

tế - xã hội càng phát triển càng đòi hỏi cao ở thể lực, bởi nếu không có thể lực

và tinh thần tốt khó có thể chịu được sức căng thẳng của công việc, nhịp độ cuộc sống trong thế giới hiện đại, không thể tìm tòi, sáng tạo ra những tri thức mới và vật hóa các tri thức đó thành sản phẩm có ích

b Năng lực tinh thần (trí lực) của nguồn lực lao động

Chất lượng nguồn lực lao động được phản ánh chủ yếu thông qua sức mạnh trí tuệ, đây là yếu tố quan trọng nhất quyết định chất lượng của nguồn nhân lực, đặc biệt trong điều kiện trí tuệ hóa lao động hiện nay Trí lực của nguồn lực lao động biểu hiện ở năng lực sáng tạo, khả năng thích nghi và kỹ năng lao động nghề nghiệp của người lao động thông qua các chỉ số: trình độ văn hóa, dân trí, học vấn trung bình của một người dân; số lao động đã qua đào tạo, trình độ và chất lượng đào tạo; mức độ lành nghề (kỹ năng, kỹ xảo…) của lao động; trình độ tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh; năng suất, chất lượng hiệu quả của lao động…

- Trình độ học vấn:

Là chỉ tiêu đầu tiên biểu hiện trí lực của nguồn lực lao động , bởi lẽ nó thể hiện sự hiểu biết của người lao động về những kiến thức phổ thông về tự nhiên và xã hội, là khả năng về tri thức và kỹ năng để có thể tiếp thu những kiến thức cơ bản, thực hiện những việc đơn giản để duy trì cuộc sống

Trình độ học vấn được cung cấp thông qua hệ thống giáo dục chính quy, không chính quy, qua quá trình học tập suốt đời của mỗi cá nhân Trình độ học vấn của nguồn lực lao động được đánh giá qua các chỉ tiêu sau:

+ Thứ nhất: Tỷ lệ người biết chữ trong tổng dân số từ 15 tuổi trở lên

hoạt động kinh tế Tỷ Lệ người biết chữ trong tổng dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế là số % những người từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế có thể đọc, viết và hiểu những câu đơn giản của tiếng mẹ đẻ hoặc tiếng nước ngoài so với tổng số dân số 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế Chỉ tiêu này được sử dụng để đánh giá trình độ văn hóa ở mức tối thiểu của nguồn lực lao động Các thống kê lao động và việc làm trong nước sử dụng chỉ tiêu này

+ Thứ hai: Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế có trình độ

văn hóa tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế có trình độ văn hóa (tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông) là số % dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế có trình độ văn hóa tốt nghiệp tiểu học (trung học cơ sở, trung học phổ thông) so với dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế Chỉ tiêu này đánh giá một cách đầy đủ trình độ văn hóa của nguồn lực lao động

+ Thứ ba: Số năm đi học trung bình của dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế Số năm di học trung bình của dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế là số năm trung bình một người từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế dành cho học tập Đây là một trong những chỉ tiêu được liên hiệp quốc sử dụng để đánh giá chất lượng nguồn lực lao động của các quốc gia

+ Thứ tư: Tỷ lệ dân số đi học chung các cấp: tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông Tỷ lệ dân số đi học chung các cấp: (tiểu học, trung học

cơ sở, trung học phổ thông) là số % trẻ em đi học cấp tiểu học (trung học cơ

sở, trung học phổ thông) đủ độ tuổi của các em này có thuộc độ tuổi cấp tiểu học (trung học cơ sở, trung học phổ thông) hay không trong tổng dân số ở độ

tuổi cấp tiểu học từ 6-10 tuổi, cấp trung học cơ sở từ 11 - 14 tuổi; cấp trung học phổ thông từ 15-17 tuổi Chỉ tiêu này dùng để đánh giá trình độ phát triển giáo dục ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lực lao động của các quốc gia

+ Thứ năm: Tỷ lệ đi học đúng độ tuổi cấp tiểu học, trung học cơ sở,

trung học phổ thông Tỷ lệ đi học đúng độ tuổi cấp tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông là số % trẻ em trong độ tuổi cấp tiểu học từ 6-10 tuổi; cấp trung học cơ sở từ 11-14 tuổi, cấp trung học phổ thông từ 15-17 tuổi đi học cấp tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông trong tổng số em trong

độ tuổi cấp tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông Chỉ tiêu này dùng

để đánh giá hiệu quả của hệ thống giáo dục, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lực lao động

Trình độ dân trí của dân cư phản ánh trình độ học vấn của lực lượng lao động là một chỉ tiêu rất quan trọng để đánh giá chất lượng nguồn lực lao động, bởi lẽ trình độ học vấn cao tạo ra những điều kiện và khả năng tiếp thu và vận dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễn góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội

- Trình độ chuyên môn kỹ thuật:

Chất lượng của nguồn nhân lực không chỉ thể hiện ở trình độ học vấn, quan trọng hơn là trình độ chuyên môn kỹ thuật, thông qua số lượng và chất lượng của lao động đã qua đào tạo Trình độ chuyên môn kỹ thuật là kiến thức

và kỹ năng cần thiết để đảm đương các chức vụ trong quản lý, kinh doanh và các hoạt động nghề nghiệp Lao động có chuyên môn kỹ thuật bao gồm những công nhân từ bậc 3 trở lên (có bằng hoặc không có bằng) cho tới những người có trình độ trên đại học Họ được đào tạo ở các Trường kỹ thuật, được trang bị kỹ năng thực hành về công việc nào đó và được thể hiện thông qua các chỉ tiêu so sánh như sau:

+ Thứ nhất: Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo so với lực lượng lao động

đang làm việc là % số lao động đã qua đào tạo (từ sơ cấp, công nhân kỹ thuật đến sau đại học) so với lực lượng lao động đang làm việc Chỉ tiêu này dùng

để đánh giá khái quát trình độ chuyên môn kỹ thuật của nguồn nhân lực Ví dụ: Năm 2005, ở Việt nam tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 24,8%, tăng thêm 2,2% so với năm 2004

+ Thứ hai: trình độ chuyên môn kỹ thuật được thể hiện thông qua tỷ lệ

lao động được đào tạo theo cấp bậc so với tổng số lao động đang làm việc của

cả nước, từng vùng, từng ngành Chỉ tiêu này đánh giá một cách cụ thể nhất

về trình độ chuyên môn kỹ thuật của nguồn nhân lực Ví dụ: Vùng kinh tế trọng điểm, có tỷ lệ qua đào tạo cao nhất là Bắc Bộ với 36,4%, tiếp đến là phía Nam 36,1%, thấp nhất là miền Trung

+ Thứ ba: là cơ cấu các loại lao động đã qua đào tạo theo trình độ

chuyên môn kỹ thuật và cấp bậc đào tạo thể hiện cơ cấu số lao động có trình

độ ĐH, CĐ/số lao động có trình độ THCN/số lao động là công nhân kỹ thuật Chỉ tiêu này cho thấy cơ cấu đào tạo có cân đối với nhu cầu nhân lực của nền kinh tế hay không, trên cơ sở đó có kế hoạch điều chỉnh nhu cầu đào tạo cho phù hợp

Theo chứng minh của các nhà kinh tế học, trong một chu kỳ dài, tốc độ tăng việc làm của lao động đã qua đào tạo (lao động có kỹ thuật) thường gấp

2 - 3 lần tốc độ tăng của GDP

Trình độ CMKT của nguồn lực lao động còn được thể hiện ở khía cạnh khai thác và sử dụng lực lượng này qua tỷ lệ lao động được đào tạo có việc làm và bị thất nghiệp so với tổng số lao động được đào tạo Các thông số đó cho thấy hiệu quả của việc khai thác và sử dụng nguồn nhân lực đã qua đào tạo

Ngoài ra, trí lực của nguồn nhân lực còn biểu hiện ở kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp của người lao động, chúng phụ thuộc trước hết vào khả năng của mỗi người, sự say mê nghề nghiệp, ý thức rèn luyện kỹ năng Mặt này thể hiện qua thông số năng lực hoạt động chuyên môn của người lao động

Yếu tố chuyên môn kĩ thuật cùng với trình học vấn sẽ ta ̣o cho người lao động khả năng tiếp thu nhanh các tiến bô ̣ của khoa ho ̣c kĩ thuâ ̣t, làm viê ̣c chủ

đô ̣ng và sáng tạo, có khả năng ứng phó linh hoa ̣t với những sự thay đổi, sử dụng

các công cu ̣ tiên tiến hiê ̣n đa ̣i

- Ngoài ra chất lươ ̣ng của nguồn lao động còn thể hiê ̣n ở nhóm yếu tố

về ý thư ́ c trách nhiê ̣m, tinh thần thái độ làm viê ̣c, tác phong làm viê ̣c, tinh thần hơ ̣p tác, khả năng vượt khó, năng lực sáng tạo

Nhóm yếu tố này có khả năng ta ̣o ra năng suất, hiê ̣u quả lao đô ̣ng, la ̣i vừa đóng vai trò quan tro ̣ng trong sự phân công lao động, hơ ̣p tác lao đô ̣ng trong nội bô ̣ đơn vi ̣ sản xuất- kinh doanh

Trong thời đại ngày nay, việc trang bị những kiến thức học vấn phổ thông và kỹ năng nghề nghiệp là chưa đủ, cần phải tạo lập cho mối con người Việt Nam có tư duy năng động, sáng tạo, dám mạo hiểm, sẵn sàng thích ứng

và thích ứng cao trong một thế giới đầy biến động và cạnh tranh khốc liệt nhất

là trong bối cảnh hội nhập quốc tế và khu vực Cho nên trí lực còn được biểu hiện ở óc sáng tạo, tính linh hoạt, nhanh nhẹn, sắc bén trong phát hiện thông tin mới và khả năng thích ứng nhanh để học tập, áp dụng, làm chủ các phương tiện khoa học, kỹ thuật và công nghệ hiện đại cũng như năng lực hoạch định các giải pháp kinh tế và thực hiện phát triển kinh tế Đây là chỉ tiêu quan trọng để đánh giá năng lực trí tuệ trong quá trình CNH, HĐH rút ngắn, tiếp cận kinh tế tri thức hiện nay

Bên cạnh đó, cơ cấu lao đô ̣ng cũng thể hiê ̣n chất lượng nguồn lao đô ̣ng chẳng hạn cơ cấu ngành nghề; cơ cấu đô ̣ tuổi, giới tính, trình đô ̣ bằng cấp,

thành phần kinh tế trong đó cơ cấu theo ngành nghề, trình đô ̣ chuyên môn và

lứ a tuổi thể hiê ̣n rõ nhất chất lươ ̣ng nguồn nhân lực

- Tiêu chí nguồn lực lao động chất lượng cao

Theo cách hiểu mang tính định tính, nguồn lực lao động chất lượng cao được xem là một bộ phận của lực lượng lao động, có khả năng đáp ứng những yêu cầu phức tạp của công việc; từ đó tạo ra năng suất và hiệu quả cao trong công việc, có những đóng góp đáng kể cho sự tăng trưởng và phát triển của cộng đồng nói riêng và cho toàn xã hội nói chung Còn nếu tiếp cận theo định lượng thì nguồn lực lao động chất lượng cao là những người lao động đã qua đào tạo, có bằng cấp và trình độ chuyên môn kỹ thuật

Trình độ ngườ i lao đô ̣ng có ảnh hưởng quyết đi ̣nh đến năng suất lao

đô ̣ng và chất lươ ̣ng sản phẩm Trình đô ̣ lao đô ̣ng có chất lượng cao sẽ ngày càng quyết định sự phát triển kinh tế của vùng miền, đi ̣a phương cũng như cấp độ Quố c gia

1.1.3 Vai trò của nguồn lực lao động đối với phát triển kinh tế

Nguồn lực lao động được hiểu là tổng thể những tiềm năng lao động của xã hội, là tài nguyên quan trọng nhất, cơ bản nhất của mỗi quốc gia, là yếu tố năng động nhất và quyết định nhất của lực lượng sản xuất

Vai trò củ a nguồn lực lao động bắt nguồn từ chính vai trò vị trí của nguồ n lực con ngườ i trong phát triển Cu ̣ thể hơn, bắt nguồn từ vai trò, vi ̣ trí, khả năng, phẩm chất của yếu tố con người Trong mọi quá trình phát triển của

xã hội loài người, nguồn lực lao động luôn đóng góp vai trò quyết định sự phát triển Vai trò đó được thể hiện ở khía cạnh sau:

1.1.3.1 Lao động là một nguồn lực sản xuất chính và không thể thiếu được trong các hoạt động kinh tế

Nguồ n lực lao đô ̣ng là một trong những nguồn lực quan trọng nhất của

sự phát triển kinh tế - xã hội Nó cùng với các nguồn lực khác tham gia phát

triển kinh tế, đồ ng thờ i đóng vai trò tổ chức, phát huy, điều tiết các nguồn lực khác, dẫn dắt các nguồ n lực khác

Bất cứ một sự phát triển nào cũng đều phải có một động lực thúc đẩy Phát triển kinh tế - xã hội được dựa trên nhiều nguồn lực, song chỉ có nguồn lực lao động mới tạo ra động lực cho sự phát triển, những nguồn lực khác muốn phát huy được tác dụng chỉ có thể thông qua nguồn lực lao động Ngay

cả đối với máy móc thiết bị hiện đại, nếu thiếu sự điều khiển, kiểm tra của con người thì chúng chỉ là vật chất Chỉ có tác động của con người mới phát động chúng và đưa chúng vào hoạt động

Và một quốc gia giàu có về tài nguyên thiên nhiên nhưng nếu con người không biết lao đô ̣ng, không có lao đô ̣ng có chất lượng thì sẽ không thể khai thác mang lại hiệu quả kinh tế xã hô ̣i to lớn cho con người Ngược la ̣i,có những quốc gia, vùng miền nghèo về tài nguyên thiên nhiên nhưng nhờ có nguồ n lực lao đô ̣ng có những phẩm chất vượt trội đã ta ̣o ra sự phát triển kinh tế nổi bật

Nguồn lực lao động là nguồn lực con người đó là bô ̣ phâ ̣n năng đô ̣ng nhất, dồi dào sức lực nhất trong nguồ n nhân lực Trong sự phát triển kinh tế

xã hô ̣i có thể có sự tham gia của rất nhiều thành phần, xét một cách tổng thể

đó là của mọi thành phần trong xã hô ̣i ngay cả những thành phần không ta ̣o ra hiệu quả Tuy nhiên, bộ phâ ̣n ta ̣o ra năng suất chất lươ ̣ng hiê ̣u quả, không ai khác, đó chính là người trực tiếp tham gia lao động, có khả năng lao đô ̣ng, mong muốn tìm việc và sẵn sàng đóng góp sức mình làm viê ̣c trong nền kinh tế quố c dân

Vì vậy, nếu xem xét nguồn lực là tổng thể những năng lực của con người được huy động vào quá trình sản xuất, thì năng lực đó là nội lực của con người, là sức ma ̣nh của tinh thần và trí tuê ̣ cô ̣ng hưởng trong bản thân người lao đô ̣ng Mỗi người lao đô ̣ng với những đă ̣c trưng về năng lực lao

đô ̣ng và năng lực xã hô ̣i sẽ tham gia vào mức đô ̣ này hay mức đô ̣ khác trong quá trình lao đô ̣ng, đóng góp nhất đi ̣nh vào nền kinh tế xã hô ̣i

Trong phạm vi xã hội, nguồn lao động đó là một trong những nguồn nội lực quan trọng cho sự phát triển, đảm bảo sự phát triển kinh tế, rô ̣ng hơn

là phát triển kinh tế xã hội Đặc biệt đối với nước ta có nền kinh tế đang phát triển, dân số đông, nguồn nhân lực dồi dào đã trở thành một nguồn nội lực quan trong nhất Nếu biết khai thác nó sẽ tạo nên một động lực to lớn cho sự phát triển

Đố i với mô ̣t huyện nghèo vùng chiêm trũng, tiềm năng ít ỏi như huyê ̣n Gia Viễn thì chất lượng nguồ n lao động sẽ có ý nghĩa to lớn quyết đi ̣nh sự phát triển hay không của địa phương

1.1.3.2 Lao động là một bộ phận dân số, là người được hưởng thụ lợi ích của quá trình phát triển, là nơi tiêu thụ sản phẩm của quá trình sản xuất để kích thi ́ch nền sản xuất tiếp tục phát triển

Phát triển kinh tế - xã hội là nhằm mục tiêu phục vụ con người, làm cho cuộc sống con người ngày càng tốt hơn, xã hội ngày càng văn minh Con người là lực lượng tiêu dùng của cải vật chất và tinh thần của xã hội, nó thể hiện rõ nét nhất mối quan hệ giữa sản xuất và tiêu dùng Mặc dù mức độ phát triển của sản xuất quyết định mức độ tiêu dùng, song nhu cầu tiêu dùng của con người lại tác động mạnh mẽ tới sản xuất, định hướng phát triển sản xuất thông qua quan hệ cung cầu hàng hóa trên thị trường Trên thị trường nhu cầu tiêu dùng của một loại hàng hóa nào đó tăng lên, lập tức thu hút lao động cần thiết để sản xuất ra hàng hóa đó và ngược lại

Nhu cầu con người vô cùng phong phú, đa dạng và thường xuyên tăng lên, bao gồm nhu cầu vật chất, nhu cầu tinh thần, về số lượng và chủng loại hàng hóa càng ngày càng phong phú và đa dạng, điều đó tác động tới quá trình phát triển kinh tế xã hội

Lực lượng lao động không chỉ ta ̣o ra sản phẩm, ta ̣o sự tăng trưởng của nền kinh tế mà chính người lao động với những nhu cầu vâ ̣t chất và tinh thần

củ a mình đã quyết định căn bản số lượng, chủng loại hàng hóa, nhu cầu về

di ̣ch vu ̣ của nền kinh tế, chất lượng di ̣ch vu ̣ Viê ̣c thoả mãn kinh tế đó có liên quan đến tiêu dùng sản phẩm Do vâ ̣y nguồn lao đô ̣ng la ̣i là người thúc đẩy

sản xuất phát triển, quyết đi ̣nh nhi ̣p độ và sản phẩm của quá trình sản xuất

Một phương diện căn bản và quan tro ̣ng của người lao đô ̣ng đó là lơ ̣i ích lao động Chính lợi ích đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc thúc đẩy con người hành động Mỗi loại lợi ích lại có vai trò động lực khác nhau, đều

có tác động nhất định đến sự phát triển hay không của nền kinh tế

1.1.3.3 Nguồ n lư ̣c lao động, đặc biê ̣t là nguồn lao động có chất lượng cao sẽ quyế t đi ̣nh giúp họ có nhiều cơ hội việc làm hơn; đồng thời có ảnh hưởng quyế t đi ̣nh tới tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Con người không chỉ là mục tiêu, động lực của sự phát triển, thể hiện mức độ chế ngự tự nhiên, bắt thiên nhiên phục vụ cho con người mà còn tạo

ra những điều kiện để hoàn thiện chính bản thân con người Do vâ ̣y, trong quá trình lao động từng bướ c người lao đô ̣ng hoàn thiê ̣n về những kĩ năng lao động và trình đô ̣ lao đô ̣ng được nâng lên ngày mô ̣t cao hơn Các thế hê ̣ lao

đô ̣ng tiếp nối nhau sẽ góp phần làm cho trình đô ̣ lao động của xã hô ̣i ngày

càng xã hô ̣i hóa và vươn tới trình đô ̣ hiê ̣n đa ̣i

Lịch sử phát triển của loài người đã chứng minh rằng trải qua quá trình lao động hàng triệu năm mới trở thành con người ngày nay và trong quá trình

đó, mỗi giai đoạn phát triển của con người lại làm tăng thêm sức mạnh chế ngự tự nhiên, tăng thêm động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội

Đối với nguồn lực lao động có tay nghề cao thì thành quả lao động của

họ đạt được cao hơn nguồn lực lao động có tay nghề thấp, chính vì thế người lao động luôn phải nâng cao tay nghề, nâng cao năng lực để có những thành

quả tốt Nhất là trong tình hình hiện nay ở nước ta số lượng và chất lượng nguồn lực lao động có tay nghề cao chưa đủ đáp ứng nhu cầu sử dụng

Yếu tố quan trọng nhất trong nguồn lực con người không phải là số lượng, mà là chất lượng nguồn lực con người Đây mới chính là yếu tố quyết định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, cũng như đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nói đến chất lượng của nguồn lực con người là nói đến hàm lượng trí tuệ ở trong đó, nói tới “người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, được đào tạo, bồi dưỡng và phát huy bởi một nền giáo dục tiên tiến gắn liền với một nền khoa học, công nghệ hiện đại”[8, tr.9]

1.1.4 Phân loại nguồn lực lao động

Sự phân loại nguồn lực lao động theo ngành nghề, lĩnh vực hoạt động (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) đang rất phổ biến ở nước ta hiện nay, nhưng khi chuyển sang nền kinh tế tri thức phân loại lao động theo tiếp cận công việc nghề nghiệp của người lao động sẽ phù hợp hơn

Như vậy, có thể phân loại nguồn lực lao động dựa trên cơ sở căn cứ vào

sự hình thành và căn cứ vào vai trò của từng bộ phận nguồn lực lao động

1.1.4.1 Căn cứ vào sự hình thành

Nguồn lực lao động được chia làm 3 loại :

(i) Nguồn lực lao động có sẵn trong dân số:

Bao gồm toàn bộ những người nằm trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, không kể đến trạng thái làm việc hay không làm việc

(ii) Nguồn lực lao động tham gia vào hoạt động kinh tế hay còn gọi là dân số hoạt động kinh tế:

Bao gồm toàn bộ những người từ đủ 15 tuổi trở lên đang có việc làm hoặc không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc và sẵn sàng làm việc

(iii) Nguồn lực lao động dự trữ:

Bao gồm những người nằm trong độ tuổi lao động, nhưng vì lí do khác nhau, chưa có công ăn việc làm trong xã hội

1.1.4.2 Căn cứ vào vai trò của từng bộ phận nguồn lực lao động

Chia thành 3 loại:

(i) Nguồn lao động chính:

Đây là bộ phận nguồn nhân lực nằm trong độ tuổi lao động và là bộ phận quan trọng nhất

(ii) Nguồn lao động phụ: Đây là bộ phận dân cư nằm ngoài độ tuổi lao

động có thể và cần phải tham gia vào nền sản xuất xã hội đặc biệt ở các nước kém phát triển Ở nước ta quy định số người dưới tuổi lao động thiếu từ 1 đến

3 tuổi và trên tuổi lao động vượt từ 1 đến 5 tuổi thực tế có tham gia lao động được quy đổi ra lao động chính với hệ số quy đổi là 1/3 và 1/2 ứng với người dưới tuổi và trên tuổi Hiện nay có ý kiến cho rằng không nên tính số trẻ em dưới tuổi lao động vào nguồn lực lao động

(iii) Nguồn lao động bổ sung: Là bộ phận nguồn lực lao động được bổ

sung từ các nguồn khác (số người hết hạn nghĩa vụ quân sự, số người trong độ tuổi lao động thôi học ra trường, số người lao động ở nước ngoài trở về …)

1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng lao động

1.1.5.1.Điều kiện tự nhiên

Địa phương nào có điều kiện tự nhiên thuận lợi, thì tất nhiên địa phương đó có nhiều cơ hội sử dụng lao động khai thác và khai thác tốt hơn các nguồn lợi tự nhiên, hơn những địa phương có nguồn tài nguyên thiên nhiên hạn hẹp hoặc thiên nhiên khắc nghiệt Miền Trung là một ví dụ Thiên nhiên nơi đây khắc nghiệt, các nguồn lực lao động có chất lượng cao không trụ lại ở địa phương, những người sinh sống và lao động tại địa phương phải chật vật trong lao động và kiếm sống

1.1.5.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội

Cơ sở hạ tầng hiện đại, chính sách thông thoáng, là điều kiện để phát triển sản xuất ở nông thôn, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn và ngược lại, trình độ phát triển kinh tế - xã hội yếu kém sẽ rất khó khăn trong việc tạo việc làm, đào tạo lao động trình độ cao, tạo các nguồn lao động tiềm năng dồi dào về số lương và có chất lượng

1.1.5.3 Các yếu tố xã hội

Dân số: là nguồn cấp lao động, với số lượng và chất lượng dân số đều ảnh hưởng đến sử dụng nguồn lao động Bởi dân số là nguồn cung lao động song lại là gánh nặng tạo ra áp lực giải quyết việc làm khi mà dân số quá đông, chất lượng về thể lực và trí lực không cao Bên cạnh đó, các yếu tố y tế, giáo dục cũng ảnh hưởng nhất định đến hiệu quả sử dụng lao động Những yếu tố đó sẽ hỗ trợ nâng cao năng lực người lao động, giải quyết việc làm Ngoài ra, các yếu tố như truyền thống xã hội như tính cần cù, chịu khó, chăm chỉ hoặc tập quán, thói quen đều có ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng lao động

1.1.5.4 Bản thân người lao động

Là nguồn lực thúc đẩy thực hiện các công việc mà xã hội phân công, sắp xếp Cơ hội cho việc làm, cho phát huy được các tiềm năng của người lao động hay không, sự thành đạt trong nghề nghiệp và công việc phụ thuộc rất lớn vào thái độ người lao động, tính tích cực tự giác trong tìm việc, tạo việc làm và làm việc của chính người lao động Có thể thấy việc sử dụng có hiệu quả hay không người lao động, xét từ bản thân người lao động, cần quan tâm đến mấy yếu tố: độ tuổi lao động, trình độ văn hóa, tay nghề, kinh nghiệm làm việc (nếu có); các kĩ năng khác

1.1.5.5 Chủ trương, chính sách

Chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước có tác động mạnh và trực tiếp đối với hiệu quả sử dụng nguồn lao động Nếu chủ trương, chính sách, đưa ra là khoa học, thực tế thì có tác dụng thúc đẩy việc sử dụng, phát huy, giải phóng năng lực lao động, trái lại, với các chủ trương, chính sách yếu kém, bất hợp lý sẽ làm chững lại hoặc tác động bất lợi đối với việc sử dụng, phát huy hiệu quả của nguồn lực lao động Các chính sách về sử dụng lao động như: cho vay vốn tín dụng để giải quyết việc làm theo chương trình/đề

án quốc gia về giải quyết việc làm, vốn tín dụng của các ngân hàng thương mại, nông nghiệp; chính sách về chuyển đổi cơ cấu nghành nghề; chính sách đầu tư mở các khu công nghiệp, chính sách phát triển du lịch - dịch vụ ;

1.1.5.6 Khoa học công nghệ

Khoa học – công nghệ tiến bộ thì yêu cầu sử dụng lao động càng cao, khiến lao động phải nâng cao tay nghề, chuyên môn kĩ thuật Khoa học công nghệ ngày nay đã trở thành yếu tố trực tiếp tham gia vào quá trình lao động

1.2 Tình hình nghiên cứu, giải quyết vấn đề sử dụng nguồn lực lao động đối với sự phát triển kinh tế

1.2.1 Trên thế giới

Trong xã hội hiện đại, nguồn lực lao động là nguồn lực quan trọng nhất đối với sự phát triển của bất kì quốc gia, dân tộc nào, bởi phải có những con người đủ khả năng, trình độ mới khai thác tốt các nguồn lực khác Chính vì thế, nhiều nước trên thế giới đã có những chính sách phát triển nguồn nhân lực trong nước và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ các nước khác Kinh nghiệm phát triển nguồn lực lao động ở một số nước trên thế giới

Kinh nghiệm nước Mỹ: Nước Mỹ trải qua hơn 200 năm phát triển với

triết lý phát triển và phương châm "nguồn nhân lực là trung tâm của mo ̣i sự phát triển" Năm 1776, sau cách ma ̣ng Tư sản, Chính phủ Mỹ đã đưa ra chiến

lươ ̣c xây dựng nguồn nhân lực theo hai hướng: tâ ̣p trung cho giáo du ̣c - đào

tạo và thu hút sử du ̣ng nhân tài Nhờ vâ ̣y, Mỹ phát triển ma ̣nh và là trong những nền giáo du ̣c tốt nhất thế giới Nền giáo du ̣c này đã ta ̣o ra những lớp công dân có trình đô ̣ ho ̣c vấn cao và tay nghề vững, kĩ năng giỏi

Để phát triển nguồn lực lao động, Mỹ rất coi trọng môi trường sáng tạo

và khuyến khích phát triển nhân tài, bồi dưỡng và thu hút nhân tài trong nhiều lĩnh vực Chiến tranh thế giới thứ II đã mang lại cho Mỹ - nước duy nhất trênthế giới, cơ hội thu hút nguồn chất xám rất lớn, đó là rất nhiều các nhà khoa học, bác học giỏi từ châu Âu và nhiều nước khác đã nhập cảnh vào Mỹ Thực

tế này trả lời cho câu hỏi, tại sao hiện nay Mỹ là một trong những nước có nhiều nhà khoa học hàng đầu thế giới trong nhiều lĩnh vực

Kinh nghiệm Cộng hòa Séc, để đón trước cơ hội và thúc đẩy hội nhập

thành công vào Liên minh Châu Âu (EU), Séc đã xây dựng và hoàn thành Chiến lược phát triển nguồn nguồn lực lao động (tháng 12/2000) Chiến lược này là một bộ phận cấu thành của Chương trình Thị trường lao động và phát

triển nguồn nguồn lực lao động

Kinh nghiệm Nhật Bản: Ở châu Á, Nhật Bản là một trong những nước

đi đầu trong phát triển nguồn nguồn lực lao động Xuất phát từ việc xác định rằng, nước Nhật nghèo tài nguyên thiên nhiên, để phát triển, chỉ có thể trông chờ vào chính mỗi người dân Nhật Bản, Chính phủ nước này đã đặc biệt chú trọng tới giáo dục - đào tạo, thực sự coi đây là quốc sách hàng đầu

Sau chiến tranh thế giớ i thứ II, chính phủ Nhâ ̣t Bản đã triển khai triết lý phát triển: con người Nhâ ̣t Bản cô ̣ng với kỹ thuâ ̣t phương Tây Để đảm bảo nguồ n nhân lực thường xuyên cho phát triển kinh tế xã hô ̣i (trong điều kiê ̣n 85% lực lươ ̣ng lao đô ̣ng làm viê ̣c ở các công ty công nghiê ̣p và di ̣ch vu ̣ tư nhân), chính phủ khuyến khích và ta ̣o điều kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i cho sự hình thành

hệ thố ng giáo du ̣c - đào ta ̣o nghề trong các công ty, doanh nghiê ̣p (nhất là đào

tạo nghề) Chính phủ có chính sách ưu đãi đối với lực lượng lao đô ̣ng có tay nghề cao, chuyên môn giỏ i, đồ ng thời khích lê ̣ hoa ̣t đô ̣ng sáng ta ̣o của người lao đô ̣ng nhằm thích hợp với mo ̣i điều kiê ̣n làm viê ̣c

Theo đó, chương trình giáo dục đối với cấp tiểu học và trung học cơ sở

là bắt buộc; tất cả học sinh trong độ tuổi từ 6 đến 15 tuổi được học miễn phí Kết quả là, tỷ lệ học sinh thi đỗ vào các trường đại học, cao đẳng ở nước này ngày càng nhiều Nhật Bản trở thành một trong những cường quốc giáo dục của thế giới

Kinh nghiệm Trung Quốc: Chính phủ đang hết sức quan tâm đến việc

đào tạo và sử dụng hiệu quả nguồn nguồn lực lao động hiện có trong nước, nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực này khi chuyển dần sang kinh tế tri thức

Năm 2003, Trung Quốc đã đề ra Chiến lược tăng cường hơn nữa công tác bồi dưỡng, đào tạo nhân tài nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng toàn diện

xã hội khá giả được đề ra trong Đại hội XVI của Đảng Cộng sản Trung Quốc Nội dung của chiến lược là: lấy nhân tài chấn hưng đất nước, xây dựng đội ngũ đông đảo nhân tài có chất lượng cao; kiên quyết quán triệt phương châm tôn trọng lao động, trí thức, tôn trọng nhân tài và sự sáng tạo, lấy thúc đẩy phát triển làm xuất phát điểm cơ bản của công tác nhân tài, điều chỉnh nhân tài một cách hợp lý, lấy xây dựng năng lực làm điều cốt lõi, ra sức đẩy mạnh công tác bồi dưỡng nhân tài, kiên trì đổi mới sáng tạo, nỗ lực hình thành cơ chế đánh giá và sử dụng nhân tài một cách khoa học

Sự phát triển mạnh mẽ trong hiê ̣n ta ̣i của Trung Quố c với mức tăng trưởng hàng năm cao cho thấy đó là kết quả nỗ lực trong phát triển nguồn nhân lực để phục vụ quá trình công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa đất nước, đó là tăng trưởng kinh tế gắn liền với giáo dục - đào tạo, giải quyết viê ̣c làm nâng cao mứ c số ng của người lao đô ̣ng

Kinh nghiệm Singapore: Đặc điểm nổi bâ ̣t trong phát triển nguồn nhân lực của quốc gia này là chiến lươ ̣c đào ta ̣o, và thu hút, sử du ̣ng nhân tài Singapore được ví như khối nam châm cực lớn thu hút nhân tài từ các nơi về

làm viê ̣c Ngoài ra, chính phủ còn thực hiê ̣n các hoa ̣t đô ̣ng đầu tư, trơ ̣ cấp giáo

dục , trả lương tương xứng với chất xám; đồng thời, Singapore rất coi tro ̣ng việc hoạch định phát triển nguồ n nhân lực, coi đó là chiến lược lớn nhất trong

các chiến lươ ̣c Theo đó, quố c gia này xác đi ̣nh trước các loa ̣i nhu cầu về các loại nhân lực, số lượng, chất lươ ̣ng nhân lực để đáp ứng các yêu cầu phát triển đất nước

Kinh nghiê ̣m của Thái Lan: Để phát triển nền kinh tế nông nghiệp lên

công nghiệp, Thái Lan xác định phát triển nguồ n nhân lực là con đường duy nhất và nhanh chóng Do đó, chính phủ rất quan tâm đầu tư cho giáo du ̣c - đào ta ̣o

Chính sách phát triển nguồn nhân lực đươ ̣c chú tro ̣ng cả về số lươ ̣ng, chất lượng và cơ cấu ngành nghề Đây là chỗ dựa vững chắc nhất cho thành công của Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa ở Thái Lan Chính phủ và hê ̣ thống

các trường ở đất nước này rất quan tâm đến đào ta ̣o kĩ năng cho người lao

đô ̣ng bao gồm cả kỹ năng chung và kỹ năng chuyên ngành, hướng tới đáp ứng

các nhu cầu luôn thay đổi của thi ̣ trường

Do có chính sách về nguồn nhân lực đáp ứng sự phát triển của thi ̣ trường cùng với quan tâm đặc biệt đến lĩnh vực đào ta ̣o kĩ năng nên chính phủ Thái Lan đã có một số lươ ̣ng lớn người lao đô ̣ng đươ ̣c tuyển du ̣ng làm viê ̣c ta ̣i

các nước Trung Đông và châu Á

Kinh nghiệm của nhiều nước cho thấy rõ, coi trọng và quyết tâm thực thi chính sách giáo dục - đào tạo phù hợp là nhân tố quyết định tạo ra nguồn lực lao động chất lượng cao cho sự phát triển nhanh và bền vững

1.2.2 Một số nghiên cứu trong nước

Từ thực tiễn trong nước và kinh nghiệm của thế giới có thể thấy rằng, việc xây dựng và phát triển nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện thực tế của nước ta có ý nghĩa hết sức quan trọng và cũng là yêu cầu bức thiết hiện nay

Đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học, các hội thảo khoa học, các luận văn thạc sĩ, tiến sĩ của các nhà khoa học về đề tài này ở nhiều góc độ, phạm vi rộng, hẹp khác nhau và từ những hướng tiếp câ ̣n không giống nhau Trong đó nổi lên hai hướng cơ bản:

Mô ̣t là, tiếp câ ̣n nguồn nhân lực từ khía ca ̣nh vai trò của nguồn nhân

lực đối với sự phát triển kinh tế xã hô ̣i, quá trình công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i

hóa và thực tra ̣ng nguồn nhân lực để từ đó đào ta ̣o phát huy nguồn lực con

người, ví du ̣ công trình: "Nghiên cứu con người và nguồn nhân lực", Nxb

KHXH, 2001 củ a các tác giả Pha ̣m Minh Ha ̣c, Pha ̣m Thành Nghi ̣, Vũ Thi ̣ Minh Chi Trong công trình này, các tác giả đã khái quát mô ̣t số quan điểm và phương pháp nghiên cứu, mô ̣t số nghiên cứu về con người và nguồn nhân lực, những nghiên cứu con người trong bối cảnh kinh tế thi ̣ trường, bối cảnh toàn cầu hó a, nghiên cứu nguồ n nhân lực và nguồn vốn xã hô ̣i; cuốn "Nguồn lực con người trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam", Nxb

Lý luâ ̣n Chính tri ̣, 2003, tác giả đã phân tích khá sâu sắc về con người với tư

cách là nguồ n nhân lực cho công cuô ̣c xây dựng và phát triển đất nước, tác giả con con người là nguồn lực của mo ̣i nguồn lực, là tài nguyên của mo ̣i tài nguyên, giữ vi ̣ trí trung tâm trong toàn bô ̣ quá trình công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i

hóa đất nước Tác giả cũng cho rằng, trong điều kiê ̣n hiê ̣n nay viê ̣c khai thác

sử du ̣ng nguồn lực sao cho có hiê ̣u quả đang là vấn đề gây bức xúc mà sự nhận thức đúng và giải quyết tốt vấn đề đó sẽ là điều kiê ̣n tiên quyết, bảo đảm

sự thành công của công nghiê ̣p hóa; “Nguồn lực con người trong quá trình công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đại hóa ở Viê ̣t Nam” (Nxb Lý luâ ̣n Chính tri ̣, 2005);