TÍNH CHUYÊN NGHIỆP trong công vụ

MỤC LỤC Trang Khái niệm 2 Tiêu chí đánh giá 2.1 2.2 Theo TS Ngô Thành Can Theo TS Chu Xuân Khánh & ThS Đào Thị Thanh Thủy Một số biểu thiếu tính chuyên nghiệp Thực trạng công vụ Việt Nam Một số quốc gia tiêu biểu .7 Bài học cho Việt Nam .8 Danh sách thành viên 10 Tính chuyên nghiệp công vụ NHỮNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CỐT LÕI CỦA CÔNG VỤ Chủ đề: CHUYÊN NGHIỆP KHÁI NIỆM 1.1 Tính chuyên nghiệp gì? - Chuyên nghiệp hiểu theo nghĩa đơn giản nhất, chuyên tâm vào nghề nghiệp, công việc - Tính chuyên nghiệp công việc có quy mô lớn, mức độ phức tạp cao mà phải thể công việc nhỏ, hàng ngày - Mục đích chuyên nghiệp nhằm tạo hoàn chỉnh, chất lượng, hiệu tin cậy, điều có tất chi tiết dù nhỏ phải thiết lập đồng bộ, quán, hợp lý 1.2 Tính chuyên nghiệp công vụ gì? Tính chuyên nghiệp CBCC thể cách làm việc bản, thông suốt theo trình tự chặt chẽ, thành thạo, có kỹ theo quy trình xác định đạt hiệu cao CBCC làm việc có tính chuyên nghiệp thể am hiểu, có kiến thức, chứng tỏ kỹ làm việc tốt có thái độ chuẩn mực công việc TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÍNH CHUYÊN NGHIỆP TRONG CÔNG VỤ 2.1 Theo Tiến sĩ Ngô Thành Can – Phó Trưởng khoa văn Học viện hành Quốc gia: Một là, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ công việc mà CBCC đảm nhận Có ba loại kiến thức mà CBCC cần phải tích lũy suốt thời gian làm việc là: kiến thức bản, kiến thức chuyên môn hẹp kiến thức cần thiết để xử lý tình xảy Kiến thức làm tảng cho chuyên môn CBCC Kiến thức chuyên môn hẹp kiến thức cần thiết phải có để thực công việc, đầy đủ kiến thức chuyên môn hẹp CBCC khó thực tốt công việc Những kiến thức cần thiết để CBCC xử lý tình xảy Tính chuyên nghiệp công vụ kiến thức cần phải có liên quan đến công việc mà CBCC đảm nhận để xử lý tình cách tốt đẹp, có tình, có lý Ví dụ: Một người làm công tác tổ chức cán quan thuộc ngành giáo dục cần có kiến thức rộng, quản lý nguồn nhân lực, tổ chức máy hành chính, quản trị nhân cần phải có kiến thức cần thiết công tác tổ chức cán ngành giáo dục với đặc thù riêng ngành Đồng thời, phải trang bị cho kiến thức quan hệ, giao tiếp, văn hóa, đặc điểm tổ chức địa phương nơi họ công tác Có CBCC vững tâm, tự tin thực công việc xử lý tình xảy cách hiệu Kiến thức có qua khóa đào tạo, qua thu nhận từ sách từ thực tiễn sống sinh động Hai là, kỹ thực công việc Nếu kiến thức hiểu biết công việc kỹ cách thức làm việc, tổ chức triển khai công việc, trả lời câu hỏi: làm công việc nào? Người có kỹ làm việc người tổ chức tốt công việc, làm việc cách thành thục, trôi chảy có kết tốt Người chưa có kỹ làm việc thường vụng Không biết phải triển khai công việc nào, làm việc hay gặp trục trặc kết làm việc thường không cao Kỹ làm việc thứ “trời cho”, mà tập rèn nhiều thời gian có Ba là, xây dựng quy trình công việc Công việc cần chia thành phần việc nhỏ khác xếp tiến hành theo trình tự cần thiết định Khi thực thao tác để hoàn thành phần việc nhỏ, bước, CBCC thực hoàn thành phần việc theo trình tự xếp theo quy định kết công việc hoàn thành theo chuẩn mực đề từ trước Ví dụ, để tổ chức triển khai khóa học theo kế hoạch, cần thiết phải đưa tất phần việc theo trình tự từ xây dựng kế hoạch chi tiết, phân công công việc, định, phát giấy triệu tập học viên, mời giảng viên, dự trù kinh phí, chuẩn bị văn phòng phẩm, tổ chức lớp học, khai mạc, theo dõi lớp, đánh giá, bế mạc, toán, làm báo cáo Tất phần việc chia nhỏ xác định cụ thể làm nào, để CBCC dễ dàng thực theo yêu cầu Bốn là, yếu tố bổ trợ khác, môi trường làm việc, cách thức lãnh đạo, quản lý, thái độ làm việc, tình trạng sức khỏe, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, xử phạt yếu tố có tác dụng ảnh hưởng trực tiếp đến tính chuyên nghiệp đội ngũ CBCC Là yếu tố bổ trợ, chúng có vai trò lớn tính chuyên nghiệp, chế độ đãi ngộ thấp, tính cạnh tranh, khó nói đến Tính chuyên nghiệp công vụ nhiệt tình, tận tụy lâu dài công việc, khó nói đến làm tốt, không sai sót, thời gian CBCC Để có đội ngũ CBCC chuyên nghiệp không nên trọng yếu tố này, xem nhẹ yếu tố kia, mà cần phải ý xây dựng, phát triển tất yếu tố từ kiến thức, kỹ năng, quy trình đến yếu tố hỗ trợ khác 2.2 Theo TS Chu Xuân Khánh ThS Đào Thị Thanh Thủy – Học viện Hành quốc gia: - Đầu công việc: toàn sản phẩm đánh giá chất lượng, số lượng mà công chức thực Đây tiêu chí quan trọng liên quan trực tiếp tới việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ quan Mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan phụ thuộc chủ yếu vào số lượng, chất lượng công việc công chức thực Tiêu chí phản ánh mức độ hiệu lực, hiệu cá nhân đội ngũ công chức sử dụng nguồn lực sẵn có Đầu công việc đánh giá theo hướng: số lượng công việc người công chức hoàn thành; chất lượng công việc hoàn thành; tính hiệu chi phí; tính kịp thời công việc hoàn thành; thực quy định thị hành - Tính hành chính: tiêu chí đặc thù để đánh giá tính chuyên nghiệp nghề “công chức” Hoạt động công chức thực thi công vụ hoạt động có tổ chức tuân thủ quy chế bắt buộc Tính hành thể thông qua tính kịp thời thực thi nhiệm vụ, việc thực nghiêm túc quy định, tuân thủ mệnh lệnh cấp trên, khả chịu áp lực cao, thích ứng với thay đổi công việc - Tỷ lệ công chức đào tạo quản lý nhà nước: việc đào tạo khác với đào tạo nghề nghiệp chỗ trang bị cho công chức kiến thức nhà nước, pháp luật, quản lý nhà nước Việc đào tạo cần có hệ thống, tránh tượng chắp vá tượng tuyển dụng làm công chức đào tạo - Nếp sống văn hoá công sở hành vi ứng xử công vụ: hoạt động công chức chủ yếu công sở, nơi trực tiếp thể mối quan hệ Nhà nước công dân, tổ chức Để đảm bảo chất nhà nước phục vụ nhân dân, nếp sống văn hoá công sở phải thực nghiêm túc quy định Nhà nước Bên cạnh đó, hành vi ứng xử công chức công vụ, mối quan hệ với công dân, tổ chức quan trọng, thể thái độ, tác phong, cách ăn Tính chuyên nghiệp công vụ nói, lắng nghe Điều đánh giá qua hoạt động tra công vụ xã hội qua báo chí, dư luận xã hội Để đánh giá tính chuyên nghiệp cần phân tích sản phẩm đầu mà công chức thực hiện, đối chiếu với kết công chức khác thực hoạt động bối cảnh tương tự để xác định hiệu làm việc công chức Tiêu chí có liên quan trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quan nhà nước, nên cần đặc biệt trọng coi tiêu chí MỘT SỐ BIỂU HIỆN THIẾU TÍNH CHUYÊN NGHIỆP CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC - Làm việc thiếu kế hoạch, thiếu trách nhiệm , kĩ xử lí công viêc Thiếu tôn trọng nhân viên đồng nghiệp quan, nơi làm việc Không tuân thủ, chấp hành kỷ luật, quy tắc nơi làm việc Ăn mặc trang phục phản cảm, không phù hợp với nơi làm việc, họp, đàm - phán, hội nghị… Không có tinh thần tự giác, phối hợp, làm việc nhóm, tách khỏi tập thể Ví dụ: Anh A Bí thư huyện Đoàn X, Bố anh A Chủ tịch UBND huyện Anh A làm muộn, có hôm nghỉ làm không báo với (vì anh nghĩ làm chức to, bố lại chủ tịch) nên hôm nhiều việc nhân viên phòng Đoàn giải kịp, có việc từ cấp giao xuống mà làm, triển khai Không anh A hay vô cớ quát mắng người làm chức nhỏ hơn, sai họ làm việc linh tinh như: mua café, đồ ăn sáng, hay đưa đồ cá nhân cho người khác… Những biểu anh A thể thiếu chuyên nghiệp Tính chuyên nghiệp công vụ THỰC TRẠNG VỀ TÍNH CHUYÊN NGHIỆP TRONG NỀN CÔNG VỤ VIỆT NAM Chất lượng đội ngũ CBCC thể chủ yếu qua kết làm việc, qua lực tổ chức, triển khai công việc Trong kỳ họp Quốc hội (tháng 11/2009), đại biểu Quốc hội nêu vấn đề: "Theo đề án cải cách tiền lương nhiều năm trước, có tới 30 - 40% đội ngũ công chức, viên chức khu vực hành nghiệp không đạt yêu cầu Tỷ lệ cải thiện chưa? Trong đội ngũ có 1/3 làm cật lực, 1/3 "chỉ đâu đánh đó", 1/3 có mặt cho thêm đông vui, nhiều gây rối" Qua đó, đưa nhận xét: chất lượng đội ngũ CBCC chưa thực cao, chưa xây dựng tính chuyên nghiệp bền vững Qua đánh giá lực thực nhiệm vụ CBCC, có vấn đề lớn sau: 4.1 Ưu điểm: Đội ngũ CBCC hình thành, phát triển luyện suốt trình đấu tranh xây dựng bảo vệ đất nước tỏ rõ trung thành tận tụy với Nhà nước, rèn luyện, vươn lên nắm vững khoa học, kỹ thuật, làm chủ công việc, động sáng tạo Đội ngũ CBCC ngày phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng Từ đội ngũ mỏng yếu, đào tạo thời kỳ chiến tranh đến đội ngũ lớn mạnh đáp ứng yêu cầu ngày cao thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Trình độ đào tạo ngày nâng cao, kỹ làm việc tăng cường tạo tự tin CBCC việc chiếm lĩnh đỉnh cao hoạt động công vụ, tạo điểm sáng tính chuyên nghiệp số hoạt động nghề nghiệp chuyên môn Những năm qua, xây dựng phong trào học tập rộng lớn đội ngũ CBCC Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng ngày cải tiến, hình thành nên diện mạo đội ngũ CBCC thời kỳ mới, hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, toàn diện 4.2 Nhược điểm: Quá trình vận động phát triển đội ngũ CBCC bộc lộ số yếu, cần khắc phục Thứ nhất, đội ngũ CBCC hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, đảm trách công việc khác chưa xuất phát từ chuyên ngành đào tạo Do Tính chuyên nghiệp công vụ đó, kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc, nên phải đào tạo, bồi dưỡng thêm nhiều, gây tốn thời gian tiền của, mà hiệu không cao Thứ hai, phần nhiều CBCC học cách làm việc người trước, truyền lại cho người sau kinh nghiệm, cách thức làm việc Cách làm dễ học, không tốn kém, làm nảy sinh sáng kiến kinh nghiệm để cải tiến cách thức thực công việc, khó tạo đổi mới, đột phá thực nhiệm vụ Như vậy, kỹ làm việc chưa bản, thể chắp vá, mò mẫm Thứ ba, tổ chức công việc chưa rõ ràng, chưa phân định thành công đoạn để thực công việc CBCC chưa trọng để có mô tả công việc cụ thể quy trình công việc hoàn chỉnh Do vậy, tính chuyên nghiệp đội ngũ CBCC mờ nhạt từ ngữ xa lạ “xa xỉ” nhiều người MỘT SỐ QUỐC GIA TIÊU BIỂU VỀ TÍNH CHUYÊN NGHIỆP TRONG CÔNG VỤ Nền công vụ Anh Mỹ áp dụng nguyên tắc tuyển dụng thi tuyển công khai cạnh tranh Công khai số lượng, vị trí, tiêu chuẩn vị trí việc làm cần tuyển, kết thi tuyển Pháp luật có quy định bắt buộc quan tuyển dụng phải thực biện pháp bảo đảm vị trí công việc phù hợp với lực người dự tuyển Nguyên tắc mở thi tuyển tạo điều kiện để có nhiều người dự tuyển, qua có nhiều lựa chọn cho vị trí công việc cần tuyển Nguyên tắc cạnh tranh thể chủ yếu việc có nhiều ứng viên cho vị trí công việc Thực nguyên tắc cho phép lựa chọn người “thực tài” theo tinh thần cải cách công chức Những năm gần đây, vấn trực tiếp áp dụng phổ biến tuyển dụng công chức Anh Mỹ So với Anh trình tuyển dụng Mỹ phân chia thành nhiều bước có phần chặt chẽ Quy trình tuyển dụng công chức liên bang Mỹ gồm bước bản: Xác định nội dung công việc; thông báo công khai việc tuyển dụng; xem xét, đánh giá sơ hồ sơ người dự tuyển; thi tuyển; chứng nhận người dự tuyển lựa chọn; lựa chọn người dự tuyển cho vị trí công việc Từ mà chọn người tốt cho công vụ, vận hành tốt cho công vụ, thể tính chuyên nghiệp cao công vụ Tính chuyên nghiệp công vụ Nền công vụ Singapore đặt chất lượng phục vụ, hiệu quả, hiệu lực lên hàng đầu công vụ cải tiến để thích nghi với môi trường quốc tế thay đổi đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Đề cao chất lượng phục vụ quan công quyền, Singapore quan niệm công chức chìa khóa thành công nên coi trọng yếu tố người, trọng dụng nhân tài Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm phát huy cao độ tiềm lực người Chính phủ Singapore đặc biệt quan tâm Điều thể trước hết việc đầu tư lớn cho đào tạo (xây dựng sở vật chất, đội ngũ giáo viên; có sách ưu đãi giáo dục phổ thông miễn phí, bao gồm học phí, sách giáo khoa, máy tính, phí giao thông ) Việc đào tạo, bồi dưỡng công chức theo hướng người cần phát triển tài riêng; tạo thói quen học tập suốt đời, liên tục học hỏi để công chức có đầy đủ phẩm chất, lực, trình độ phục vụ tốt cho công vụ Từ ta thấy công vụ hoàn hảo đáng để học tập theo BÀI HỌC CHO VIỆT NAM NHẰM NÂNG CAO TÍNH CHUYÊN NGHIỆP Một là, cán bộ, công chức phải xác định nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ trách nhiệm cá nhân, kiến thức làm tảng cho việc thực chuyên môn cán bộ, công chức Ngoài ra, cần bồi dưỡng kỹ ứng xử, giao tiếp để xử lý tình xảy ra, để giải công việc công chức đảm nhận Nếu tảng kiến thức chuyên môn phận công chức hạn chế dẫn đến việc xử lý tình triển khai công việc đảm nhận không hiệu Hai là, Nâng cao kỹ xử lý công việc, kỹ cách thức làm việc, tổ chức triển khai công việc giao Công chức có kỹ làm việc tốt người tổ chức tốt công việc, làm việc cách thành thục, trôi chảy mang lại kết công việc tốt khoảng thời gian ngắn Nếu công chức chưa có kỹ làm việc việc tổ chức thực công việc, nhiệm vụ thường lúng túng, rụt rè, hiệu công việc thấp, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc người dân qua loa, không thoả đáng không hướng dẫn người dân Tính chuyên nghiệp công vụ Ba là, quan, đơn vị cần xây dựng quy trình, thời gian, trách nhiệm cách thức giải công việc khoa học, hợp lý Công việc cần chia thành phần việc nhỏ khác xếp tiến hành theo trình tự cần thiết định Khi thực thao tác để hoàn thành phần việc nhỏ, hướng đến giải hoàn thành nhiệm vụ, công việc giao theo chuẩn mực đề từ trước Bốn là, lãnh đạo quan, đơn vị tạo môi trường làm việc tốt, tạo cho cấp niềm tin hội đóng góp cho phát triển quan, đơn vị Thực tế cho thấy, cách thức lãnh đạo, quản lý, thái độ làm việc, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, xử phạt yếu tố có tác dụng ảnh hưởng trực tiếp đến tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức quan, đơn vị, cụ thể: chế độ đãi ngộ thấp, tính cạnh tranh, khó có đội ngũ công chức nhiệt tình, tận tụy lâu dài công việc Năm là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công cụ quản lý quản lý cung ứng dịch vụ hành Đây giải pháp nhanh nhất, ngắn để tạo lập cách thức giải công việc hiệu Vừa giúp lãnh đạo quan, đơn vị kiểm soát công việc hiệu quả, vừa hỗ trợ công chức nâng cao tính chuyên nghiệp giải công việc Tính chuyên nghiệp công vụ DANH SÁCH THÀNH VIÊN 10