NHẬN DIỆN NHỮNG yếu tố cản TRỞ VIỆC NGHIÊN cứu và TRIỂN KHAI tại tập đoàn điện lực VIỆT NAM

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ PHAN KHẮC HẢI NHẬN DIỆN NHỮNG YẾU TỐ CẢN TRỞ VIỆC NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI TẠI TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý khoa học công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHAN KHẮC HẢI NHẬN DIỆN NHỮNG YẾU TỐ CẢN TRỞ VIỆC NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI TẠI TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM Luận văn thạc sĩ chuyên ngành: Quản lý khoa học công nghệ Mã số: 60 34 04 12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Bùi Văn Quyền Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2014 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu 10 Mục tiêu nghiên cứu 12 Vấn đề nghiên cứu 12 Mẫu khảo sát nghiên cứu 12 Phạm vi nghiên cứu 12 Giả thuyết nghiên cứu 12 Phương pháp nghiên cứu 12 Kết cấu luận văn 13 Chƣơng 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN 14 1.1 Nghiên cứu triển khai 14 1.1.1 Nghiên cứu 14 1.1.1.1 Khái niệm 14 1.1.1.2 Đặc điểm nghiên cứu khoa học 16 1.1.1.3 Phân loại nghiên cứu khoa học 19 1.1.1.4 Sản phẩm nghiên cứu khoa học 23 1.1.2 Triển khai 25 1.2 Độc quyền 28 1.2.1 Thị trường 28 1.2.2 Phân loại thị trường 29 -3- 1.2.3 Đặc điểm độc quyền 30 1.2.4 Các nguyên nhân dẫn tới độc quyền 31 1.3 Mối quan hệ độc quyền với việc nghiên cứu triển khai 32 1.3.1 Đổi 32 1.3.2 Mối quan hệ độc quyền nghiên cứu triển khai 36 Chƣơng 2: TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM VÀ HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI 40 2.1 Tập đoàn điện lực Việt Nam 40 2.1.1 Tổng quan 40 2.1.2 Tập đoàn điện lực Việt Nam thị trường điện 43 2.1.2.1 Phát điện 44 2.1.2.2 Truyền tải điện 45 2.1.2.3 Phân phối điện 46 2.2 Hiện trạng công nghệ hoạt động nghiên cứu triển khai 48 2.2.1 Công nghệ 48 2.2.1.1 Công nghệ sản xuất điện 48 2.2.1.2 Công nghệ truyền tải điện 52 2.2.1.3 Công nghệ phân phối điện 54 2.2.2 Hoạt động nghiên cứu triển khai 55 2.2.3 Đánh giá chung hoạt động R&D EVN 62 Chƣơng 3: ĐỘC QUYỀN CẢN TRỞ VIỆC NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI TẠI TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM 64 3.1 Lịch sử, tự nhiên 64 3.1.1 Lịch sử 64 3.1.2 Điều kiện tự nhiên 67 -4- 3.1.3 Nhận định 71 3.2 Chính sách ngành điện 72 3.2.1 Tổ chức quản lý 72 3.2.2 Chính sách 73 3.3 Kết phiếu khảo sát 79 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Khuyến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 87 LỜI CÁM ƠN -5- Tôi chân thành cám ơn TS Bùi Văn Quyền, PGS TS Trần Văn Hải giúp đỡ suốt trình xây dựng đề cương luận văn, tận tình hướng dẫn hoàn thiện luận văn Tôi chân thành cám ơn thầy, cô, phòng sau đại học trường Đại học khoa học xã hội nhân văn- Đại học quốc gia Hà Nội trường Đại học khoa học xã hội nhân văn- Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh tận tình truyền đạt kiến thức bổ ích khoá học cho tạo điều kiện học tập tốt để hoàn thành khoá học DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT -6- EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVN CPC Tổng công ty Điện lực miền Trung EVN EPTC Công ty mua bán điện EVN GENCO1 Tổng công ty phát điện EVN GENCO2 Tổng công ty phát điện EVN GENCO3 Tổng công ty phát điện EVN HANOI Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội EVN HCMC Tổng công ty Điện lực thành phố HCM EVN NPC Tổng công ty Điện lực miền Bắc EVN NPT Tổng công ty truyền tải điện quốc gia EVN SPC Tổng công ty Điện lực miền Nam KH&CN Khoa học công nghệ R&D Nghiên cứu triển khai IPP Nhà máy điện độc lập PTC1 Công ty Truyền tải điện PTC2 Công ty Truyền tải điện PTC3 Công ty Truyền tải điện DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH Trang -7- Hình 1.1: Sơ đồ hoạt động nghiên cứu triển khai Bảng 1.1: Thứ hạng 20 nhà đầu tư cho hoạt động R&D đứng đầu giới, năm 2013 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý điều hành EVN Hình 2.2: Mô hình thị trường điện người mua Hình 2.3: Sở hữu công suất đặt nhà máy điện, năm 2013 Hình 2.4: Tỷ lệ tổn thất điện EVN Hình 2.5: Sơ đồ xây dựng kế hoạch quản lý KH&CN EVN Bảng 2.1: Đầu tư R&D EVN SPC Hình 3.1: Sở hữu công suất đặt nguồn điện Việt Nam Hình 3.2: Cơ cấu nguồn điện theo công suất đặt Viện Nam Hình 3.3: Sở hữu công suất đặt thuỷ điện Việt Nam Hình 3.4: Sở hữu công suất đặt nhiệt điện, tuabin khí Việt Nam Hình 3.5: Chi phí phát điện Hình 3.6: Sơ đồ tổ chức quản lý ngành điện Việt Nam MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu -8- Nhà nước ta quan tâm đến phát triển khoa học công nghệ (KH&CN), từ năm 2000, nhà nước ta chi 0,5÷ 0,7% GDP cho KH&CN, so với Mỹ dành 0,4% GDP, Hàn Quốc dành 0,45% GDP Ở nước khác, doanh nghiệp đầu tư vào KH&CN lớn Ví dụ, Trung Quốc đầu tư 0,4% GDP, tổng đầu tư xã hội vượt 2,5% GDP Nhà nước ta quan tâm đến sách quản lý, ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp quan tâm, đầu tư cho hoạt động KH&CN - Năm 2000, Quốc hội ban hành Luật Khoa học công nghệ, Luật Luật Khoa học công nghệ bổ sung, sửa đổi năm 2013 Nghị định hướng dẫn thực - “… doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghệ cao, nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, … miễn thuế tối đa không bốn năm giảm 50% số thuế phải nộp tối đa không chín năm tiếp theo.“1 - “Thu nhập từ việc thực hợp đồng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ chịu thuế thu nhập doanh nghiệp …”; “Máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư, phương tiện vận tải nước chưa sản xuất sản xuất chưa đáp ứng yêu cầu; công nghệ ưu tiên; tài liệu, sách báo, thông tin điện tử khoa học công nghệ, thiết bị công nghệ cao nhập để sử dụng trực tiếp vào hoạt động nghiên cứu phát triển chịu thuế nhập thuế giá trị gia tăng.”; “Sản phẩm thời kỳ sản xuất thử nghiệm nộp thuế thu nhập doanh nghiệp thuế giá trị gia tăng”2 - “Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam trích tối đa 10% thu nhập tính thuế hàng năm để lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp”3 Nội dung giữ nguyên Quốc hội (2008), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 14/2008/QH12 ngày 03/06/2008, điều 17 Chính phủ (2002), Nghị định 81/2002/NĐ-CP ngày 17/10/2002 việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoa học công nghệ, điều 42 Quốc hội (2008), Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 14/2008/QH12 03/06/2008, điều 17 -9- mở rộng thêm: “Riêng doanh nghiệp nhà nước, việc thực trích Quỹ phát triển khoa học công nghệ theo quy định Luật phải bảo đảm tỷ lệ trích Quỹ phát triển khoa học công nghệ tối thiểu theo quy định pháp luật khoa học công nghệ.”4 Trong bối cảnh thị trường hàng hoá cạnh tranh ngày khốc liệt, hàng hoá, dịch vụ nước xâm nhập vào thị trường nước, doanh nghiệp nước đầu tư sản xuất hàng hoá nước, … tạo sức ép cạnh tranh hàng hoá cho doanh nghiệp sản xuất Việt Nam Từ đó, doanh nghiệp nước muốn cạnh tranh, muốn tồn cần phải đổi mới, sáng tạo; doanh nghiệp có quan tâm đến hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D), giải pháp có ý nghĩa định để họ có chỗ đứng tồn phát triển thị trường Một số trường hợp cụ thể: - Năm 2010, Tập đoàn viễn thông Quân đội (Viettel) thành lập Viện Nghiên cứu Phát triển Viettel (Viettel R&D) Năm 2012, Viettel đầu tư khoảng 2.000 tỷ đồng (10% lợi nhuận trước thuế năm 2011) đầu tư cho R&D Cuối năm 2013, Bộ Khoa học Công nghệ cấp phép Viettel đầu tư dự án “Đầu tư tổ hợp nghiên cứu, thiết kế, chế tạo, sản xuất thiết bị viễn thông, công nghệ thông tin sản phẩm công nghệ cao, khu công nghệ cao Hòa Lạc (Hà Nội), với tổng số vốn khoảng 100 triệu USD (khoảng 2.100 tỉ đồng), nhằm mục tiêu nâng cao lực sản xuất thiết bị công nghệ cao - Năm 2010, Công ty cổ phần viễn thông FPT (FPT) thành lập Viện nghiên cứu công nghệ FPT Năm 2012, FPT ban hành quy chế đầu tư phát triển: dành 5% lợi nhuận trước thuế để chi cho hoạt động R&D Tháng 3/ 2013, Công ty Phần mềm FPT (FPT Software – Fsoft, đơn vị FPT) Quốc hội (2013), Luật số 32/2013/QH13 ngày 19/ 6/ 2013, Luật sửa đổi bổ sung số điều luật thuế thu nhập doanh nghiệp, điều 1, khoản 11 - 10 - mở cửa hoạt động trung tâm R&D Mỹ, thung lũng Silicon, San Mateo, California - Hàng năm, Công ty Cổ phần Bóng đèn Phích nước Rạng Đông trích 2% doanh thu cho hoạt động R&D; Và từ năm 2012 trở đi, Công ty dành 20% lợi nhuận hàng năm để đầu tư cho R&D Chúng ta dễ dàng nhận thấy doanh nghiệp nước quan tâm đầu tư cho R&D; Và nhà doanh nghiệp Việt Nam gần nhận muốn tồn thị trường cạnh tranh họ cần phải đổi mới, sáng tạo, cần phải có hoạt động R&D Năm 2012, Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) xếp thứ danh sách VNR500 (Bảng xếp hạng 500 doanh nghiệp lớn Việt Nam theo mô hình Fortune 500) Năm 2013, EVN xếp thứ với 18 đơn vị EVN nằm bảng xếp hạng VNR500 Đây lần thứ liên tiếp EVN lọt vào Top 10 doanh nghiệp dẫn đầu danh sách VNR500 EVN doanh nghiệp sản xuất dịch vụ điện đứng đầu nước, doanh nghiệp lớn Việt Nam EVN thành lập từ năm 2006 Tiền thân EVN Tổng công ty Điện lực Việt Nam thành lập từ năm 1994, sở xếp lại đơn vị thuộc Bộ Năng lượng, hoạt động lĩnh vực sản xuất kinh doanh điện năng, toàn lãnh thổ Việt Nam, bao gồm: Phát điện, truyền tải, phân phối Năm 2012, EVN ban hành quy chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ EVN để quản lý mặt hành Các nghiên cứu khoa học, sáng kiến, … chi từ quỹ phát triển KH&CN theo phân cấp EVN EVN đơn vị hoạt động R&D chuyên biệt Vậy EVN tập đoàn lớn không quan tâm đến R&D Viettel, FPT, …(?) Về mặt khoa học, nghiên cứu luận văn giúp nhận yếu tố cản trở việc nghiên cứu triển khai EVN, cụ thể độc quyền ngành điện - 11 - EVN Từ đó, có giải pháp cải thiện, thúc đẩy hoạt động R&D EVN phát triển, mang lại lợi ích cho cộng đồng xã hội Về thực tiễn, nghiên cứu cho nhìn tổng quan EVN, trạng hoạt động KH&CN chưa quan tâm mức EVN Độc quyền EVN ngành điện cản trở hoạt động R&D Và EVN đổi mới, không phát triển hoạt động R&D mức thân EVN tiếp tục tụt hậu so với giới mà nước láng giềng không mang lại lợi ích cho phát triển đất nước, cộng đồng xã hội; Nếu nhìn xa EVN gây nguy hại tụt hậu cho cộng đồng xã hội, bao gồm EVN Lịch sử nghiên cứu Đã có nghiên cứu ngành điện trước đây, như: - Nghiên cứu “Những ảnh hưởng độc quyền ngành điện kinh tế- xã hội”, thạc sĩ Trần Thu Vân Nghiên cứu cho rằng: Bằng việc giữ ngành điện tình trạng độc quyền quản lý giá cả, Chính phủ đẩy EVN vào tình trạng kinh doanh không hiệu động lực phát triển lực sản xuất để đáp ứng nhu cầu, động lực để hoạch định chiến lược dài hạn - Nghiên cứu “Thực trạng độc quyền Việt Nam nay”, nhóm sinh viên Trường đại học Quy Nhơn, khoa Tài ngân hàng quản trị kinh doanh - Nghiên cứu “Vấn đề độc quyền Viêt Nam”, môn học Kinh tế vi mô, trường Đại học Cần Thơ, tháng 05 năm 2005, rằng: Nhà nước bảo hộ ngành có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia (trong có ngành điện) thực tế nước ta chưa có doanh nghiệp giành độc quyền tự cạnh tranh mà tất nhờ vào định mang tính hành độc quyền nhà nước - 12 - - Nghiên cứu “Quản lý lưới điện truyền tải thị trường điện Việt Nam”, luận văn tiến sĩ Lê Văn Hải, PGS TS Trần Bách hướng dẫn, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, năm 2013 Kết nghiên cứu: Đề xuất mô hình lộ trình phát triển thị trường điện Việt nam, đề xuất phương pháp tính phân bổ phí truyền tải cho thị trường điện Việt Nam tương lai, đề xuất quy trình tính toán khả tải khả dụng theo điều kiện phát nóng phương pháp độ nhạy Đã tính toán áp dụng cho lưới điện truyền tải 41 nút miền Bắc, đề xuất phương án sử dụng FACTS, cụ thể SVC để giảm nghẽn mạch theo điều kiện ổn định điện áp - Báo cáo chung chiến lược phát triển công nghệ điện lực Tập đoàn điện lực Việt Nam (đến năm 2015 định hướng đến năm 2025), Viện lượng Việt Nam: đánh giá công nghệ hữu EVN, nêu - 13 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Chứng khoáng Phú Gia (2012), Ngành điện Việt Nam Chứng khoáng VPBank (2013), Vietnam power industry Nguyễn Duy Bảo (2007), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học thực đề tài nghiên cứu khoa học, nhà xuất Bưu điện Nguyễn Lập Dân, Ngô Lê Long, Ngô Lê An, Dương Quốc Huy, Chu Bá Thi, Đề tài: “Nghiên cứu sở khoa học cho giải pháp tổng thể giải mâu thuẫn lợi ích việc khai thác sử dụng tài nguyên nước lãnh thổ Tây Nguyên” (Mã số TN3/T02) Nguyễn Văn Học (2013), tài liệu giảng dạy Quản lý đổi Tập đoàn điện lực Việt Nam (2011), Báo cáo thường niên năm 2010- 2011 Tập đoàn điện lực Việt Nam (2012), Báo cáo thường niên năm 2011- 2012 Tập đoàn điện lực Việt Nam (2013), Báo cáo thường niên năm 2012- 2013 Tập đoàn điện lực Việt Nam (2009), Điện lực Việt Nam lên đất nước 10 Tổng công ty truyền tải điện Quốc Gia (2011), Báo cáo thường niên năm 2011 11 Viện Năng lượng Việt Nam (2008), Chiến lực phát triển công nghệ điện lực Tập đoàn điện lực Việt Nam (đến năm 2015 định hướng đến năm 2025), tập 1: Báo cáo chung - 14 - 12 Vũ Cao Đàm (2011), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, nhà xuất Khoa học kỹ thuật 13 Vũ Kim Dũng, Giáo trình kinh tế học vĩ mô (xuất lần thứ 4) - 15 -