HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP lý CHO TRẺ EM LANG THANG tại tổ CHỨC TRẺ EM RỒNG XANH hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐỖ THỊ LÂM HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO TRẺ EM LANG THANG TẠI TỔ CHỨC TRẺ EM RỒNG XANH HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI Chuyên ngành: Công tác xã hội Hà Nội 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐỖ THỊ LÂM HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO TRẺ EM LANG THANG TẠI TỔ CHỨC TRẺ EM RỒNG XANH HÀ NỘI Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI Xác nhân Chủ tịch Hội đồng Xác nhận Giáo viên hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Hồi Loan TS Đỗ Thị Ngọc Phƣơng Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Người thực luận văn Đỗ Thị Lâm LỜI CẢM ƠN Nghề công tác xã hội ngành đƣợc công nhận nghề từ năm 2010, nhận thấy cần thiết việc đào tạo nhân lực có trình độ chuyên môn cao để phục vụ cho phát triển nghề công tác xã hội Việt Nam Trƣờng Đại học Khoa học xã hội nhân văn Hà Nội – Đại học quốc gia Hà Nội mở khóa đào tạo sau đại học cho học viên ngành công tác xã hội năm 2011 Là học viên sau đại học chuyên ngành công tác xã hội khóa học em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu nhà trƣờng, ban lãnh đạo Phòng đào tạo sau đại học toàn thể thầy cô khoa xã hội học Trƣờng đại học khoa học xã hội nhân văn Hà Nội toàn thể thầy cô tham gia giảng dạy hƣớng dẫn học viên khóa cao học công tác xã hội khóa 2011 – 2013 Cảm ơn nhà trƣờng thầy cô lần cung cấp thêm cho chúng em kiến thức nghề công tác xã hội Việt Nam nghề công tác xã hội giới giúp chúng em bổ sung kiến thức làm tốt công việc Em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến cô – giáo viên hƣớng dẫn đề tài nghiên cứu cho em – T.S Đỗ Thị Ngọc Phƣơng (Phó viện trưởng Viện Dân số, Gia đình Trẻ em) Trong trình làm luận văn em gặp nhiều khó khăn từ phía thân, cô động viên, thông cảm tạo điều kiện thuận lợi cho em, cho em động lực để em cố gắng hoàn thành luận văn Em xin bày tỏ lời cảm ơn đến toàn thể thầy cô hội đồng phản biện lắng nghe phần trình bày em Trong nghiên cứu em cố gắng nhiều nhƣng không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy cô để nghiên cứu em đƣợc hoàn thiện Một lần em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy cô cho em kiến thức bổ ích học tập để em hoàn thành tốt khóa học trƣờng! TÓM TẮT LUẬN VĂN Trẻ em lang thang mƣời nhóm trẻ có hoàn cảnh đặc biệt cần đƣợc quan tâm, giúp đỡ nhiều theo Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 Đây không trách nhiệm gia đình mà trách nhiệm cộng đồng toàn xã hội, nhằm giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hòa nhập cộng đồng có đƣợc sống bình thƣờng nhƣ bao trẻ em khác Nghiên cứu nhằm hoạt động thiết thực trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang Quỹ Trẻ em Rồng Xanh Hà Nội từ đánh giá đƣợc nhu cầu cần thiết việc trợ giúp pháp lý trẻ em lang thang nhằm đảm bảo quyền em Hà nội trung tâm văn hóa, kinh tế, trị nƣớc, phần lớn trẻ em đƣợc sống với gia đình đƣợc chăm sóc đầy đủ để phát triển Hà Nội địa bàn có nhiều chợ lớn: chợ Long Biên, chợ Đồng Xuân … nhiều khu sinh hoạt công cộng nhƣ: Hồ Tây, Hồ Gƣơm, Hồ Thiền Quang, Tƣợng đài Lê Nin … nhiều công viên: công viên Lê Nin, công viên Thủ Lệ… nơi thu hút nhiều trẻ lang thang từ tỉnh phía Bắc tập trung để sinh sống Cuộc sống mƣu sinh hàng ngày trẻ lang thang gặp nhiều khó khăn Hàng ngày, em phải kiếm sống hè phố, phải tự tìm kế mƣu sinh để nuôi sống thân (bán báo, bán vé số, bán tăm, bán kẹo, xin ăn, bị số kẻ xấu lạm dụng làm chuyện vi phạm pháp luật ….) Với tuối đời non trẻ, em phải tự đối mặt với sống, gia đình, ngƣời thân chăm sóc, nơi an toàn để ở, phải đối mặt với nhiều nguy khác: bị xâm hại, bị lạm dụng, dễ nhiễm bệnh không đƣợc chăm sóc đầy đủ, có nguy vi phạm pháp luật cao… Để đảm bảo quyền trẻ em cho nhóm trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn này, em cần có hỗ trợ mặt pháp lý nhằm tạo hội cho em có điều kiện đƣợc tiếp cận với dịch vụ xã hội, từ tạo hội để em vƣơn lên sống Nghiên cứu sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu (dùng bảng hỏi vấn sâu, phân tích liệu…) trẻ lang thang sống lao động hè phố, cán xã hội làm việc trực tiếp với đối tƣợng để nghiên cứu đƣợc nhu cầu, mong muốn em, điều mà trẻ lang thang cần thực để từ tìm giải pháp phù hợp can thiệp hỗ trợ thiết thực nhóm đối tƣợng yếu nhằm đem lại tuổi thơ tƣơng lai cho em MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU 17 1.1 Cơ sở lý luận 17 1.1.1 Lý thuyết ứng dụng nghiên cứu 17 1.1.2 Các khái niệm công cụ 23 1.2 Cơ sở thực tiễn 27 1.2.1 Đặc điểm trẻ em lang thang 27 1.2.2 Thực trạng, nguyên nhân, hậu vấn đề trẻ em lang thang 28 1.3 Hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang cộng đồng 41 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO TRẺ EM LANG THANG TẠI TỔ CHỨC TRẺ EM RỒNG XANH HÀ NỘI 42 2.1 Tổng quan chung Tổ chức trẻ em Rồng Xanh 42 2.1.1 Đặc điểm địa bàn hoạt động Tổ chức trẻ em Rồng Xanh 42 2.1.2 Quá trình hình thành Tổ chức trẻ em Rồng xanhh Hà Nội 43 2.1.3 Những dịch vụ cung cấp cho trẻ em lang thang tổ chức trẻ em Rồng xanh Hà Nội 48 2.1.4 Những kết đạt tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội việc trợ giúp trẻ em lang thang 54 2.2 Nhu cầu trợ giúp pháp lý trẻ em lang thang 57 2.3 Dịch vụ trợ giúp pháp lý cho trẻ lang thang Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh 62 2.3.1 Hỗ trợ làm giấy tờ tùy thân: 62 2.3.2 Hỗ trợ pháp lý pháp luật trẻ em 63 2.3.3 Tổ chức buổi tập huấn pháp luật cho trẻ em lang thang cha mẹ trẻ 65 2.3.4 Hoạt động mang tính phòng ngừa sớm 66 2.4 Những thuận lợi khó khăn việc trợ giúp pháp lý cho trẻ lang thang 68 2.4.1 Thuận lợi 68 2.4.2 Khó khăn 68 2.5 Những hệ lụy trẻ lang thang không đƣợc trợ giúp pháp lý kịp thời 70 2.6 Đề xuất giải pháp công tác xã hội trình trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội 75 2.6.1 Vai trò nhân viên xã hội……………………………………………………75 2.6.2 Hỗ trợ đánh giá nhu cầu trợ giúp pháp lý làm việc với trẻ em lang thang 75 2.6.3 Kết nối với gia đình, quyền địa phƣơng tổ chức có liên quan 76 2.6.4 Kết nối với dịch vụ trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 78 2.6.5 Hƣớng dẫn hỗ trợ trẻ em hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang 79 2.6.6 Tham gia thúc đẩy phát triển hoạt động công tác xã hội phát huy vai trò nhân viên công tác xã hội việc trợ giúp trẻ em lang thang tổ chức trẻ em Rồng xanh Hà Nội 80 KẾT LUẬN KHUYẾN NGHỊ 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 87 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nƣớc ta đƣờng hội nhập phát triển Nền kinh tế nƣớc ta đạt đƣợc thành đáng tự hào đƣợc nhiều nƣớc giới đánh giá cao, hƣớng đến mục tiêu trở thành nƣớc công nghiệp vào năm 2020 sánh vai với nƣớc phát triển giới Bên cạnh thành tựu kinh tế-xã hội, phải đối mặt với khó khăn thách thức nẩy sinh từ mặt trái trình phát triển kinh tế xã hội nhƣ phân tầng xã hội ngày sâu sắc, trình đô thị hóa số địa phƣơng phát triển kinh tế không liền với phát triển văn hóa - xã hội, môi trƣờng bị ô nhiễm, lao động việc làm, ngƣời già neo đơn, tệ nạn ma túy, trẻ em có hòan cảnh khó khăn… Riêng trẻ em có hòan cảnh khó khăn, thực tế cho thấy thành phố lớn Tp.Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh có nhiều trẻ em lang thang kiếm sống hàng ngày đƣờng lớn, góc phố, chợ lớn, công viên Nhiều trẻ em lang thang làm nhiều công việc vất vả để kiếm kế sinh nhai cho thân gia đình em Các em hàng ngày phải làm công việc nhƣ lƣợm ve chai, nilon, đánh giầy, bán vé số, bán kẹo, bán hàng rong, xin ăn … Phần đông trẻ em có sống nhƣ em xuất thân từ gia đình có hoàn cảnh khó khăn, gia đình nghèo đói, bị bạo lực gia đình, bố mẹ ly hôn, bố mẹ bỏ rơi, ngƣời chăm sóc Ở quốc gia giai đoạn phát triển phải đối mặt với vấn đề trẻ em lang thang Vì đặt cần thiết có nghiên cứu thực tiễn vấn đề trẻ em lang thang nhằm tìm khó khăn mong muốn em, từ giúp phủ, đoàn thể xã hội tìm giải pháp thiết thực việc giải vấn đề xã hội trợ giúp đối tƣợng có hoàn cảnh khó khăn có sống tốt hơn, giảm thiểu phân tầng xã hội bất bình đẳng xã hội nhƣ nhƣ hệ lụy xã hội khác kèm Trong chƣơng trình chăm sóc trẻ em Việt Nam thƣờng nhắc tới thông điệp“ Trẻ em hôm nay, giới ngày mai”, Trẻ em mầm non tƣơng lai đất nƣớc, em cần nhận đƣợc quan tâm chăm sóc gia đình, cộng đồng toàn xã hội Đảng nhà nƣớc dành quan tâm lớn đến việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em thể văn pháp luật: Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, chƣơng trình quốc gia bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em giai đoạn phát triển đất nƣớc, nghị định, thị phủ vấn đề bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em… Tuy nhiên, với đối tƣợng trẻ em lang thang có hoàn cảnh đặc biệt hàng ngày em phải kiếm ăn đƣờng phố trƣởng thành đƣờng phố: phải tự lo kiếm sống bữa, ngƣời chăm sóc, nơi an toàn để ngủ, không đƣợc đến trƣờng, không đƣợc chăm sóc sức khỏe, không đƣợc xã hội nhìn nhận tích cực, không đƣợc yêu thƣơng … hàng ngày phải đối mặt với nguy bị lạm dụng, bị xâm hại nguy cao việc vi phạm pháp luật …Các em cần có chung tay giúp đỡ cộng đồng toàn xã hội dể đảm bảo quyền trẻ em cho em Một trợ giúp cần thiết cho trẻ em lang thang nhằm đảm bảo quyền trẻ em cho em trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang Nghiên cứu hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội cho thấy đƣợc giải pháp việc trợ giúp trẻ em đƣờng phố Qua nghiên cứu cho có nhìn cận cảnh sống thực trẻ lang thang, đâu điều mong muốn em, đâu nhu cầu hàng ngày, thiết yếu mà em cần, để từ góp phần cho nhà quản lý, nhà làm công tác xã hội có phƣơng pháp tiếp cận giải quyết, đáp ứng nhu cầu trợ giúp pháp lý trẻ em lang thang, đảm bảo quyền trẻ em Tổng quan vấn đề nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề trẻ em lang thang chủ đề mới, từ đất nƣớc chuyển sang kinh tế thị trƣờng, phân hóa xã hội ngày rõ nét, số trẻ em lang thang không ngừng tăng lên, có nhiều đơn vị, sở, tổ chức Phi phủ nhƣ Unicef, Viện nghiên cứu niên… nghiên cứu vấn đề trẻ em lang thang Mặc dù có nhiều nghiên cứu trẻ em lang thang song chƣa có nhiều nghiên cứu trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang dƣới góc độ công tác xã hội Chúng ta tham khảo số nghiên cứu trẻ em lang thang sau đây: “Báo cáo nghiên cứu trẻ em bụi đời TP Hồ Chí Minh” năm 1992 Timothy W.Bond nêu lên đời sống sinh hoạt hàng ngày nhu cầu trẻ em lang thang sống thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo cho thấy trẻ em lang thang đƣờng phố Thành phố Hồ Chí Minh sống chúng có nhu cầu Tuy nhiên báo cáo chƣa đề cập đến hoạt động nhằm trợ giúp trẻ em đƣờng phố thành phố Hồ Chí Minh sống tốt „Một số vấn đề gia tăng trẻ em đƣờng phố Hà Nội‟ năm 1994 Nguyễn Thị Vân Anh nguyên nhân gia tăng trẻ em lang thang thành phố Hà Nội nguy mà trẻ em đƣờng phố phải đối mặt Nghiên cứu chƣa đề cập đến cần có hoạt động pháp lý để giúp trẻ giải khó khăn mà chúng phải đối mặt nhằm đem lại sống tốt cho chúng Nghiên cứu “Đời sống sinh hoạt, sức khỏe tâm trạng trẻ em lang thang đƣờng phố Hà Nội” năm 1994 Đoàn Kim Thăng cho thấy tranh sống trẻ em đƣờng phố Hà Nội nhu cầu chúng nhƣng báo cáo nghiên cứu chƣa đƣợc hoạt động thiết thực xã hội tổ chức trợ giúp trẻ em trẻ em lang thang đƣờng phố nhằm đem lại sống tốt tƣơng lai tƣơi sáng cho chúng Trong diễn đàn phát triển VN tháng 1-2005 nghiên cứu “ Trẻ đƣờng phố Việt Nam, nguyên nhân truyền thống nguyên nhân mới, mối quan hệ nguyên nhân Kinh tế phát triển” Hai tác giả Dƣơng Kim Hồng Kenichi Ohno đƣa nhiều nguyên nhân khác đƣa đến tình trạng trẻ em đƣờng phố, bao gồm nguyên nhân truyền thống: trẻ mồ côi, trẻ có cha mẹ li dị nguyên nhân nhƣ nguyên nhân kinh tế Trong viết này, tác giả liệt kê định nghĩa phân loại trẻ đƣờng phố nhƣ nghiên cứu trƣớc đây, tình hình trẻ đƣờng phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh đƣợc so sánh điều kiện thời gian thay đổi Bài viết nêu lên cách phân loại trẻ đƣờng phố dựa hai tiêu chí: nguyên nhân hoàn cảnh Theo đó, trẻ em lang thang đƣợc xác định xuất phát nguyên nhân đƣợc phân thành nguyên nhân sau: gia đình tan vỡ, vấn đề nhận thức, di cƣ kinh tế Nguyên nhân trẻ em lang thang đƣờng phố hoàn cảnh đƣợc phân thành đảm bảo đầu tƣ cho tƣơng lai Bài viết nguyên nhân trẻ em lang thang nguyên nhân gia đình không hạnh phúc nhóm trẻ khó hỗ trợ nhóm trẻ em di cƣ kinh tế lại mong muốn đƣợc học có sống tốt Tuy nhiên, để phát triển đƣợc dễ, trẻ em lang thang gặp trở ngại từ nhiều phía, chí có trẻ bị lâm vào hoàn cảnh khó khăn Trẻ em lang thang đƣờng phố xuất phát từ nhiều nguyên nhân nhiều hoàn cảnh nhiều nhu cầu khác nên cần có nghiên cứu, đánh giá nhằm đƣa hố trợ cần thiết đáp ứng đƣợc nhu cầu khác em Trong nghiên cứu mình, hai tác giả Dƣơng Kim Hồng Kenichi Ohno đƣợc tác động qua lại nguyên nhân cũ bối cảnh kinh tế phát triển bƣớc đầu việc nghiên cứu trẻ em lang thang đƣờng phố Trƣớc kết luận, tác giả muốn nêu lên số gợi ý cho đề tài nghiên cứu Trẻ em lang thang đƣờng phố nhƣ cán chƣơng trình, dự án làm việc với trẻ em lang thang đƣờng phố đồng ý có hai vấn đề cần đƣợc giải cách triệt để Thứ nâng cao lực tƣ vấn cho cán làm việc với trẻ em lang thang đƣờng phố Thứ hai, cần có liên hệ thực tế với chƣơng trình giáo dục đào tạo cho trẻ em lang thang đƣờng phố cho em sau hoàn thành xong chƣơng trình hỗ trợ áp dụng kiến thức học đƣợc vào thực tế Và em cần hỗ trợ, tạo điều kiện để tìm đƣợc việc làm, việc làm đƣợc ổn định, nhƣ mong muốn xây dựng gia đình tƣơng lai để có sống bình thƣờng nhƣ bao ngƣời khác Tuy nhiên, nghiên cứu chƣa đƣợc để đạt đƣợc kết trợ giúp trợ giúp cần thiết em cần đƣợc hỗ trợ mặt pháp lý đảm bảo quyền trẻ em em giúp em có đƣợc tƣơng lai bền vững sau Trong “nghiên cứu tâm lý trẻ em lang thang” năm 2009 địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Chuyên viên tâm lý Lê Khanh rằng: Trẻ em lang thang đƣờng phố trẻ em mà móng nuôi dƣỡng chúng gia đình ngày suy yếu, khiến chúng phải chia sẻ trách nhiệm gia đình cách tham gia lao động đƣờng phố nơi hội họp đô thị Đối với em nhà không chức nơi vui chơi, trao đổi tình cảm, sinh hoạt hàng ngày Đƣờng phố trở thành nơi họat động ban ngày chúng nhƣng hầu hết em trở nhà vào buổi tối Tuy mối quan hệ gia đình xấu nhƣng tồn em sống theo quan điểm gia đình Trẻ em lang thang đƣờng phố có số lƣợng trẻ hàng ngày kiếm sống đơn độc, em sống biệt lập với gia đình, nhóm trẻ thƣờng gọi trẻ em bị bỏ rơi, nhƣng chúng từ bỏ gia đình chúng chấp nhận hoàn cảnh gia đình nhƣ: phải sống môi trƣờng bất an, bị ngƣợc đãi, bạo hành, cha mẹ ly hôn… Sự phân chia giúp có cách nhìn chi tiết trẻ em lang thang đƣờng phố Dù định nghĩa đƣợc hiểu nhƣ trẻ em lang thang đƣờng phố thành viên gia đình hạt nhân, chúng sớm bị tách khỏi gia đình, chúng có sống không an toàn, bị đói khổ, thiếu thốn, đối mặt với nguy hiểm rình rập, phải sống sống mà em gặp nhiều nguy khác nhau: bị buôn bán, bị xâm hại, bị lạm dụng, vi phạm pháp luật … Tuy nhiên, nghiên cứu chƣa đƣa đƣợc hƣớng giải pháp để cải thiện sống em Sống hoàn cảnh gia đình nhƣ thế, em cần hỗ trợ pháp lý để đảm bảo quyền trẻ em Trong “nghiên cứu Trẻ em đƣờng phố vấn đề liên quan đến HIV/AIDS” năm 2010 Thành Phố Hồ Chí Minh Trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe TP Hồ Chí Minh nêu : Nghiên cứu cho thấy sống đƣờng phố bấp bênh đầy bất trắc, trẻ em lang thang đƣờng phố phải chịu nhiều ảnh hƣởng xấu tốt, nguồn lực giới hạn, thiếu bảo vệ chăm sóc gia đình, xã hội, thiếu thông tin nên hậu nhiều trẻ có hành vi nguy nhƣ tiêm chích ma tuý, quan hệ tình dục không an toàn dẫn đến nguy cao bị lây nhiễm HIV bệnh xã hội khác Hầu hết thái độ ngƣời xã hội trẻ em lang thang đƣờng phố bị nhiễm HIV/AIDS nhiều e dè, tránh tiếp xúc Nghiên cứu cho thấy, vấn đề chƣa đƣợc quan tâm mức tổ chức, sở làm việc với trẻ em lang thang đƣờng phố Trên thực tế, số trẻ em phát bị nhiễm HIV, phát bệnh AIDS đƣợc giáo dục viên nhân viên y tế hỗ trợ mặt chăm sóc sức khoẻ nhƣng mang tính tự phát, nhờ vào quen biết cá nhân, việc làm không tổ chức có tính hệ thống Bản thân nhiều trẻ em lang thang đƣờng phố giáo dục viên né tránh phải chăm sóc trẻ em bị nhiễm HIV lý sợ bị lây nhiễm sợ chịu trách nhiệm lây lan trẻ em với Vẫn tồn quan niệm chăm sóc trẻ em lang thang đƣờng phố lòng thƣơng hại để đáp ứng quyền mà trẻ em đƣợc hƣởng Bên cạnh đó, nhiều trẻ em lang thang sống đƣờng phố không đƣợc tiếp cận với giáo dục viên nhƣ dịch vụ hỗ trợ, trẻ nhóm cần đƣợc tiếp cận hỗ trợ nhiều Những vấn đề đặt cho ngành, cho ngƣời làm công tác chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nhiều thách thức đòi hỏi cần nỗ lực để giúp trẻ em lang thang đƣờng phố phòng tránh đƣợc HIV/AIDS, trẻ em lang thang đƣờng phố bị nhiễm HIV/AIDS đƣợc chăm sóc tốt Nhóm trẻ em lang thang đƣờng phố cần đƣợc hỗ trợ pháp lý để đƣợc tiếp cận với thông tin dịch vụ xã hội Qua cho thấy, chƣa có báo cáo nghiên cứu đề cập đến hoạt động trợ giúp cụ thể đặc biệt hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang nhu cầu trợ giúp pháp lý trẻ em lang thang đƣờng phố, nhu cầu trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang đƣờng phố nhu cầu cần thiết để có tiền đề việc trợ giúp em tiếp cận, thụ hƣởng dịch vụ xã hội đảm bảo quyền trẻ em cho em Vấn đề trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt có trẻ em lang thang đƣợc Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm ban hành nhiều văn pháp luật Đặc biệt gần Nhà nƣớc ban hành nhiều văn pháp luật quan trọng nhƣ: + Chỉ thị 1408/CT-TTg Thủ tƣớng phủ ngày tháng năm 2009 „tăng cƣờng công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em‟ Trong nhấn mạnh công tác thực tốt sách hành đối tƣợng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ em lang thang đƣợc đảm bảo cung cấp đầy đủ có chất lƣợng dịch vụ xã hội có nhu cầu .+ Quyết định 267/ QĐ-TTg ban hành ngày 22 tháng 02 năm 2011 “phê duyệt chƣơng trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011 – 2015” với chƣơng trình, dự án cụ thể nhằm giảm thiểu đối tƣợng trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Giúp em có hoàn cảnh đặc biệt tiếp cận dịch vụ xã hội: giáo dục, y tế, pháp luật có nhu cầu + Nghị định 71/2011/NĐ-CP ban hành ngày 22 tháng năm 2011 Chính Phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều luật bảo vệ chăm sóc trẻ em Trong quy định hành vi vi phạm quyền trẻ em quy định hình phạt đối tƣợng vi phạm luật bảo vệ chăm sóc trẻ em + Nghị định 91/2011/ NĐ-CP ban hành ngày 17 tháng 10 năm 2011 quy định xử phạt hành bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Nội dung nghị định có nhấn mạnh đến xử phạt nặng vi phạm hành tổ chức, cá nhân lợi dụng đối tƣợng trẻ em lang thang để trục lợi + Chỉ thị số 20/CT/TW ban hành ngày tháng 11 năm 2012 Bộ trị : việc tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em tình hình Nhấn mạnh tới công tác chăm sóc bảo vệ trẻ em đặc biệt trẻ lang thang vấn đề xã hội xúc Qua nghiên cứu văn pháp luật nhà nƣớc cho thấy, có quan tâm đến nhu cầu trẻ, có công cụ luật pháp để bảo vệ cho trẻ em để đảm bảo quyền trẻ em em, nhiên, nhóm trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn – trẻ em lang thang em cần có hỗ trợ pháp lý để em thực đƣợc quyền trẻ em tiếp cận với dịch vụ xã hội nhằm đảm bảo công bằng, bình đẳng cho em 3.Ý nghĩa nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học Nghiên cứu có sử dụng số lý thuyết công tác xã hội, lý giải số vấn đề thực tiễn thông qua việc tìm hiểu hoạt động tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội nhƣ: lý thuyết nhu cầu, lý thuyết hệ thống sinh thái Đồng thời hội để nhìn nhận lý thuyết thực hành công tác xã hội thực tế đƣợc vận dụng thực hành thực tế 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu hoạt động trợ giúp pháp lý Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội nhu cầu trợ giúp pháp lý trẻ em lang thang để từ đƣa đƣợc khuyến nghị giải pháp hiệu vấn đề trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang Kết nghiên cứu nguồn tài liệu để bổ xung hoạt động công tác xã hội thực tiến trợ giúp trẻ em lang thang nói riêng, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói chung Đối tƣợng khách thể nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội Khách thể nghiên cứu: - Trẻ em lang thang phải kiếm sống đƣờng phố Hà Nội, sống/ sinh hoạt Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội độ tuổi từ tuổi đến 16 tuổi (do trẻ độ tuổi tiếp cận để tìm hiểu thông tin em đủ nhận thức để trả lời theo nội dung câu hỏi bộc lộ đƣợc nhu cầu thân, để thông tin nghiên cứu thu đƣợc có độ xác độ tin cậy cao) - Nhân viên công tác xã hội làm việc trực tiếp với trẻ em lang thang tổ chức trẻ em Rồng Xanh - Các đối tác tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội: UBND Phƣờng/xã, trƣờng học, doanh nghiệp nhận trẻ có hoàn cảnh khó khăn vào làm việc - Gia đình có trẻ em lang thang sống, sinh hoạt Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội Phạm vi nghiên cứu 5.1 Phạm vi nội dung - Hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội - Trẻ em lang thang đƣợc giúp đỡ Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội từ tháng 01 năm 2004 đến tháng 12 năm 2013 5.2 Phạm vi thời gian: Từ tháng 01/2013 – 6/2014 5.3 Phạm vi không gian: Tại quận nội thành Hà Nội Câu hỏi nghiên cứu - Trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang bao gồm hoạt động Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang nhƣ nào? - Trẻ em lang thang sống Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội có nhu cầu trợ giúp pháp lý gặp khó khăn thủ tục pháp lý cần đƣợc trợ giúp? - Làm để trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang có hiệu nhân viên xã hội có vai trò hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang? Giả thuyết nghiên cứu - Có nhiều hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang có hiệu Tổ chức trẻ em Rồng Xanh - Trẻ em lang thang có nhiều nhu cầu trợ giúp nhƣng việc trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang gặp nhiều khó khăn - Có nhiều giải pháp để trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang nhân viên xã hội có vai trò quan trọng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 8.1 Mục đích nghiên cứu: 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội, (2012), Báo cáo tổng kết hoạt động mười năm Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội Sở lao động thương binh – xã hội Hà Nội (2006), Báo cáo thực đề án Hỗ trợ sống cho trẻ em lang thang năm 2006 Bộ lao động, (2010), Báo cáo tổng kết hoạt động năm trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 2005 – 2010 Đoàn Kim Thăng (1994),Đời sống sinh hoạt, sức khỏe tâm trạng trẻ em lang thang đường phố Hà Nội, Tạp chí xã hội học, (số 2), 1994,Tr 31-41 Phạm Huy Dũng, (2006), Lý thuyết thực hành công tác xã hội trực tiếp NXB Đại học Sƣ phạm, Đại học Thăng Long Payne Malcolm, Trần Văn Kham dịch (1997), Lý thuyết công tác xã hội đại, NXB Lyceum Books, INC, 5758 S.Blackstone Avenue, Chicago T187-T214 Phạm Văn Quyết, Nguyễn Quý Thanh (2000) , “Phương pháp nghiên cứu xã hội học”, NXB ĐHQGHN, Hà Nội Quốc hội: Số: 25/2004/QH11, Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Cổng thông tin phủ nƣớc Cộng hòa xã hôi chủ nghĩa Việt Nam,http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanba n?class_id=1&mode=detail&document_id=29435 Rebeca Rios Kohs, Vũ Xuân Nguyệt Hồng, Nguyễn Tam Giang (2010), “Báo cáo phân tích tình hình trẻ em năm 2010”, UNICEF 10 UNICEF, ( 2009), “Xây dựng môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam : Đánh giá pháp luật sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Việt Nam”, NXB Văn hóa thông tin, (82 – 83) 11 Nguyễn Thị Vân Anh (1994), Một số vấn đề gia tăng trẻ em 11 đường phố Hà Nội, Tạp chí xã hội học, (Số 2), 1994, tr 26 – 36 12 Timothy Bodg (1992), Báo cáo trẻ em bụi đời thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh, 1992 13 United Nations Children‟s Fund (UNICEF) (May 2013), “The state of the world’s chirdren 2013” 14 Vũ Dũng (8/2012), “Thích ứng trẻ em lang thang nhỡ mặt nhận thức” Tạp chí Tâm lý học số (161), 8-2012 15 Nhóm tác giả: Nguyễn Thị Lan Hƣơng ;Nguyễn Bao Cƣờng;Tống Thị Mai Hồng (2014), Điều tra lao động trẻ em 2012 16 Đỗ Thị Ngọc Phƣơng (2002), “Cơ cấu nhóm trẻ em lang thang biện pháp giáo dục thông qua nhóm”, luận án tiến sĩ thƣ viện quốc gia năm 2002 17 Thạch Ngọc Yến (2009), Lý luận, thực tiễn giải pháp giáo dục trẻ em lang thang thông qua hoat động giáo dục sức khỏe sinh sản vị thành niên,luận án tiến sĩ thƣ viện quốc gia năm 2009 18 Nguyễn Thanh Thiện (2007), Giải pháp nâng cao chất lƣợng chăm giáo dục trẻ đƣờng phố điều kiện nay, luận án tiến sĩ thƣ viện quốc gia năm 2007 19 Hoàng Thị Bích Hƣờng (2002), Một số biện pháp giáo dục hành vi giao tiếp có văn hóa trẻ em lang thang Hà Nội, Luận án tiến sĩ thƣ viện quốc gia năm 2002 20 Malcolm payne, (1997), Lý thuyết công tác xã hội đại, NXB Leceum Books, INC 5758 S Blackstone Avenue, Chicago 12 [...]... gian: Tại 6 quận nội thành Hà Nội 6 Câu hỏi nghiên cứu - Trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang bao gồm những hoạt động gì và Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội đã trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang nhƣ thế nào? - Trẻ em lang thang đang sống tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội có những nhu cầu gì về trợ giúp pháp lý và gặp những khó khăn gì về thủ tục pháp lý cần đƣợc trợ giúp? - Làm thế nào để trợ giúp. .. giúp pháp lý cho trẻ em lang thang có hiệu quả và nhân viên xã hội có vai trò gì trong hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang? 7 Giả thuyết nghiên cứu - Có nhiều hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang có hiệu quả tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh - Trẻ em lang thang có nhiều nhu cầu về trợ giúp nhƣng việc trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang còn gặp nhiều khó khăn - Có nhiều giải pháp. .. Phƣờng/xã, trƣờng học, doanh nghiệp nhận trẻ có hoàn cảnh khó khăn vào làm việc - Gia đình có trẻ em lang thang đang sống, sinh hoạt tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội 9 5 Phạm vi nghiên cứu 5.1 Phạm vi về nội dung - Hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang của tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội - Trẻ em lang thang đƣợc giúp đỡ tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội từ tháng 01 năm 2004 đến tháng 12... các hoạt động công tác xã hội trong thực tiến trợ giúp trẻ em lang thang nói riêng, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói chung 4 Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang tại tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội Khách thể nghiên cứu: - Trẻ em lang thang phải kiếm sống trên đƣờng phố Hà Nội, đang sống/ sinh hoạt tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội. .. để trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang trong đó nhân viên xã hội có vai trò quan trọng 8 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 8.1 Mục đích nghiên cứu: 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội, (2012), Báo cáo tổng kết hoạt động mười năm của Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội 2 Sở lao động thương binh – xã hội Hà Nội (2006), Báo cáo thực hiện đề án Hỗ trợ cuộc sống cho trẻ em lang thang. .. cơ hội để nhìn nhận lý thuyết thực hành công tác xã hội trong thực tế đƣợc vận dụng và thực hành trong thực tế 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết quả nghiên cứu chỉ ra hoạt động trợ giúp pháp lý tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Hà Nội và nhu cầu trợ giúp pháp lý của trẻ em lang thang để từ đó đƣa ra đƣợc các khuyến nghị về các giải pháp hiệu quả trong vấn đề trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang Kết quả nghiên... đƣờng phố này cần đƣợc sự hỗ trợ pháp lý nào để đƣợc tiếp cận với thông tin và các dịch vụ xã hội này Qua đây chỉ cho chúng ta thấy, chƣa có báo cáo nghiên cứu nào đề cập đến hoạt động trợ giúp cụ thể đặc biệt là hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang và nhu cầu trợ giúp pháp lý của trẻ em lang thang đƣờng phố, trong khi nhu cầu trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang đƣờng phố là một trong... sống tốt hơn cho chúng Nghiên cứu “Đời sống sinh hoạt, sức khỏe và những tâm trạng của trẻ em lang thang đƣờng phố Hà Nội năm 1994 của Đoàn Kim Thăng cho thấy bức tranh về cuộc sống của trẻ em đƣờng phố Hà Nội và nhu cầu của chúng nhƣng trong báo cáo nghiên cứu cũng chƣa chỉ ra đƣợc những hoạt động thiết thực của xã hội và các tổ chức trợ giúp trẻ em đối với trẻ em lang thang đƣờng phố nhằm em lại cuộc... kết quả trợ giúp đó thì một trong những sự trợ giúp cần thiết đầu tiên là các em cần đƣợc hỗ trợ về mặt pháp lý đảm bảo quyền trẻ em của các em và hơn thế nữa giúp các em có đƣợc tƣơng lai bền vững sau này Trong “nghiên cứu về tâm lý của trẻ em lang thang năm 2009 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Chuyên viên tâm lý Lê Khanh đã chỉ ra rằng: Trẻ em lang thang trên đƣờng phố là những trẻ em mà nền... em lang thang sau đây: “Báo cáo nghiên cứu trẻ em bụi đời TP Hồ Chí Minh” năm 1992 của Timothy W.Bond nêu lên đời sống sinh hoạt hàng ngày và nhu cầu của trẻ em lang thang sống tại thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo cho thấy trẻ em lang thang đƣờng phố tại Thành phố Hồ Chí Minh sống ra sao và chúng có những nhu cầu gì Tuy nhiên trong báo cáo chƣa đề cập đến những hoạt động nhằm trợ giúp trẻ em đƣờng phố tại