HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NẠN NHÂN BỊ MUA BÁN

MỤC LỤCLỜI MỞ ĐẦU1CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TRUNG TÂM TƯ VẤN PHÁP LUẬT –HỌC VIỆN TƯ PHÁP41.Lịch sử hình thành và phát triển :42.Cơ cấu tổ chức :43. Chức năng nhiệm vụ quyền hạn:4CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NHỮNG NẠN NHÂN BỊ MUA BÁN61. Khái niệm71.1: Trợ giúp pháp lý 71.2 : Nạn nhân71.3: Mua bán người:72. Khái quát tình hình mua bán người trên thế giới và tại việt nam ; Kinh nghiệm của Hoa kì về TGPL cho nạn nhân bị mua bán :82.1 : Tình hình mua bán người trên thế giới và trong khu vực :82.2: Tình hình mua bán người tại Việt Nam:92.3 : Kinh nghiệm của Hoa kì về TGPL cho nạn nhân bị mua bán:10III. NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN TỘI PHẠM MBN, THỦ ĐOẠN, ĐỘNG CƠ, MỤC ĐÍCH, TÁC HẠI CỦA TỘI PHẠM MBN113.1: Nguyên nhân chủ quan (từ phía nạn nhân):113.2: Nguyên nhân khách quan (từ phía cộng đồng, xã hội):123.3 Thủ đoạn, động cơ, mục đích, hậu quảtác hại của tội phạm mua bán người.123.3.1. Thủ đoạn:123.3.2. Động cơ, mục đích:133.3.3. Hậu quảtác hại của MBN134. KHÁI QUÁT HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ PHÒNG, CHỐNG MBN.154.1. Pháp luật về phòng ngừa MBN:154.1.1. Pháp luật về bảo đảm quyền con người nói chung, quyền của PNTE nói riêng:154.1.2. Các quy định pháp luật về phòng ngừa MBN trong một số lĩnh vực dễ bị lợi dụng để MBN, bao gồm:154.2. Các quy định về chế tài và điều tra, truy tố, xét xử tội phạm MBN:164.2.1. Hệ thống các chế tài:164.2.2. Các quy định về điều tra, truy tố, xét xử:194.3. Các quy định về tiếp nhận, xác minh, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân:194.4 Các văn bản mang tính tổ chức, điều hành hoạt động PCMBN:214.4.1. Các văn bản do Thủ tướng Chính phủ ban hành:214.4.2. Các chương trình, kế hoạch của các bộ, ngành, địa phương.224.5. Luật Phòng, chống mua bán người.224.5.1. Những vấn đề chung:234.5.2. Phòng ngừa MBN:234.5.3. Phát hiện, xử lý vi phạm:244.5.5. Hỗ trợ nạn nhân:244.5.6. Trách nhiệm của Chính phủ, các Bộ, ngành và địa phương trong PCMBN:254.5.7. Hợp tác quốc tế trong PCMBN:264.6. Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua bán người giai đoạn 2011 2015.265. Thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lí cho nạn nhân bị mua bán:266. QUY TRÌNH TIẾP NHẬN, XÁC MINH NẠN NHÂN.356.1. Nguyên tắc xác minh, xác định, tiếp nhận và trao trả nạn nhân356.2. Xác minh, xác định, tiếp nhận nạn nhân là công dân Việt Nam bị mua bán ra nước ngoài, đang ở nước ngoài.356.3. Xác minh, xác định, tiếp nhận nạn nhân là công dân Việt Nam bị mua bán ra nước ngoài tự trở về.356.4. Xác minh, xác định, tiếp nhận và trao trả nạn nhân là công dân Việt Nam bị mua bán trong nước tự đến trình báo366.5. Xác minh, xác định, tiếp nhận và trao trả nạn nhân là công dân Việt Nam bị mua bán trong nước được giải cứu:366.6. Quy trình xác minh, xác định, tiếp nhận và trao trả nạn nhân là người nước ngoài bị mua bán tại Việt Nam377. CÁC BIỆN PHÁP BẢO VỆ NẠN NHÂN387.1. Đối tượng được bảo vệ:387.2. Mục đích bảo vệ:387.3. Các biện pháp bảo vệ:387.4. Cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ:398. QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NẠN NHÂN:398.1. Quyền của con người nói chung:398.2. Các quyền và nghĩa vụ đặc thù của nạn nhân bị mua bán:409.CÁC HÌNH THỨC TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NẠN NHÂN409.1. Về tư vấn:419.2. Tham gia tố tụng:419.3. Đại diện ngoài tố tụng:419.4. Các hình thức TGPL khác như:41PHẦN III: GIẢI PHÁP , KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NHỮNG NẠN NHÂN BỊ MUA BÁN431. Giải pháp nâng cao hiệu quả trợ giúp pháp lý cho nạn nhân bị mua bán432. Một số đề xuất45KẾT LUẬN:47

MỤC LỤC MỤC LỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TRUNG TÂM TƯ VẤN PHÁP LUẬT – HỌC VIỆN TƯ PHÁP 1.Lịch sử hình thành phát triển : Cơ cấu tổ chức : Chức nhiệm vụ quyền hạn: CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NHỮNG NẠN NHÂN BỊ MUA BÁN Khái niệm: .7 1.1: Trợ giúp pháp lý : .7 1.2 : Nạn nhân : Theo khoản Điều Luật phòng, chống mua bán người 2011: 1.3: Mua bán người: Khái quát tình hình mua bán người giới việt nam ; Kinh nghiệm Hoa kì TGPL cho nạn nhân bị mua bán : .8 2.1 : Tình hình mua bán người giới khu vực : .8 2.2: Tình hình mua bán người Việt Nam: 2.3 : Kinh nghiệm Hoa kì TGPL cho nạn nhân bị mua bán: .10 III NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN TỘI PHẠM MBN, THỦ ĐOẠN, ĐỘNG CƠ, MỤC ĐÍCH, TÁC HẠI CỦA TỘI PHẠM MBN 11 3.1: Nguyên nhân chủ quan (từ phía nạn nhân): .11 3.2: Nguyên nhân khách quan (từ phía cộng đồng, xã hội): 12 3.3 Thủ đoạn, động cơ, mục đích, hậu quả/tác hại tội phạm mua bán người 12 3.3.1 Thủ đoạn: 12 3.3.2 Động cơ, mục đích: .13 3.3.3 Hậu quả/tác hại MBN .13 KHÁI QUÁT HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ PHỊNG, CHỐNG MBN 15 4.1 Pháp luật phòng ngừa MBN: .15 4.1.1 Pháp luật bảo đảm quyền người nói chung, quyền PNTE nói riêng: 15 4.1.2 Các quy định pháp luật phòng ngừa MBN số lĩnh vực dễ bị lợi dụng để MBN, bao gồm: 15 4.2 Các quy định chế tài điều tra, truy tố, xét xử tội phạm MBN: .16 4.2.1 Hệ thống chế tài: .16 4.2.2 Các quy định điều tra, truy tố, xét xử: 19 4.3 Các quy định tiếp nhận, xác minh, bảo vệ hỗ trợ nạn nhân: 19 4.4 Các văn mang tính tổ chức, điều hành hoạt động PCMBN: 21 4.4.1 Các văn Thủ tướng Chính phủ ban hành: 21 4.4.2 Các chương trình, kế hoạch bộ, ngành, địa phương 22 4.5 Luật Phòng, chống mua bán người 22 4.5.1 Những vấn đề chung: 23 4.5.2 Phòng ngừa MBN: 23 4.5.3 Phát hiện, xử lý vi phạm: 24 4.5.5 Hỗ trợ nạn nhân: 24 4.5.6 Trách nhiệm Chính phủ, Bộ, ngành địa phương PCMBN: 25 4.5.7 Hợp tác quốc tế PCMBN: 26 4.6 Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua bán người giai đoạn 20112015 26 Thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lí cho nạn nhân bị mua bán: 26 QUY TRÌNH TIẾP NHẬN, XÁC MINH NẠN NHÂN .35 6.1 Nguyên tắc xác minh, xác định, tiếp nhận trao trả nạn nhân 35 6.2 Xác minh, xác định, tiếp nhận nạn nhân công dân Việt Nam bị mua bán nước ngoài, nước 35 6.3 Xác minh, xác định, tiếp nhận nạn nhân công dân Việt Nam bị mua bán nước tự trở 35 6.4 Xác minh, xác định, tiếp nhận trao trả nạn nhân công dân Việt Nam bị mua bán nước tự đến trình báo .36 6.5 Xác minh, xác định, tiếp nhận trao trả nạn nhân công dân Việt Nam bị mua bán nước giải cứu: .36 6.6 Quy trình xác minh, xác định, tiếp nhận trao trả nạn nhân người nước bị mua bán Việt Nam 37 CÁC BIỆN PHÁP BẢO VỆ NẠN NHÂN 38 7.1 Đối tượng bảo vệ: 38 7.2 Mục đích bảo vệ: 38 7.3 Các biện pháp bảo vệ: 38 7.4 Cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ: 39 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NẠN NHÂN: 39 8.1 Quyền người nói chung: .39 8.2 Các quyền nghĩa vụ đặc thù nạn nhân bị mua bán: 40 9.CÁC HÌNH THỨC TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NẠN NHÂN 40 9.1 Về tư vấn: 40 9.2 Tham gia tố tụng: .41 9.3 Đại diện tố tụng: .41 9.4 Các hình thức TGPL khác như: 41 PHẦN III: GIẢI PHÁP , KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NHỮNG NẠN NHÂN BỊ 43 MUA BÁN 43 Giải pháp nâng cao hiệu trợ giúp pháp lý cho nạn nhân bị mua bán 43 Một số đề xuất 45 KẾT LUẬN: .47 CHỮ VIẾT TẮT BLĐTBXH: Bộ lao động thương binh xã hội BTP : Bộ Tư Pháp MBN : Mua bán người PCMBN : Phòng chống mua bán người TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TGPL : Trợ giúp pháp lí UBND: ủy ban nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao LỜI MỞ ĐẦU Sự nghiệp đổi đem lại cho đất nước ta nhiều thành tựu quan trọng, kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt nhiều mặt, vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, mặt trái kinh tế thị trường làm phát sinh yếu tố tiêu cực cho đời sống xã hội Tình hình tội phạm nói chung tội phạm mua bán người trở thành vấn nạn, mang tính thời nóng bỏng gây xúc tồn xã hội, khơng Việt Nam mà phạm vi toàn giới với diễn biến ngày phức tạp; tính chất thủ đoạn hoạt động ngày nghiêm trọng, tinh vi, xảo quyệt; nhiều trường hợp có tổ chức chặt chẽ có tính xun quốc gia.Đảng Nhà nước ta có nhiều nỗ lực cơng tác phòng, chống mua bán người, đặc biệt mua bán phụ nữ trẻ em.Trong báo cáo nạn bn người tồn giới năm 2014, Văn phòng Liên Hợp Quốc phòng chống tội phạm ma túy (UNODC), giới có khoảng 510 đường dây bn bán người 152 quốc gia có nạn nhân rơi vào tay nhóm tội phạm buôn người Nhiều hội nghị hội thảo khoa học phạm vi khu vực quốc tế năm gần khẳng định vấn đề mua bán người- hình thức nơ lệ đại ngày gia tăng cách đáng kể nhiều quốc gia giới có Việt Nam Đây khơng vấn đề riêng biệt nước mà mang tính tồn cầu, thu hút quan tâm nhiều phủ, nhiều tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ giới Hiện tượng xã hội tiêu cực liên quan đến nhiều vấn đề trước hết vấn đề di dân, vấn đề chuyển dịch lao động thị trường quốc tế quốc gia theo hướng từ nước nghèo sang nước phát triển, từ nông thôn thành phố khu công nghiệp Hiện tượng liên quan đến phân công lao động giới khơng bình đẳng Hầu nơi, phụ nữ khó tìm việc làm so với nam giới, họ thường nguồn nhân công rẻ mạt khu sản xuất khơng quy, lao động mang tính dịch vụ Mua bán phụ nữ trẻ em thường gắn liền với hành vi xuất, nhập cảnh trái phép, mại dâm, lạm dụng tình dục bóc lột lao động, mua bán phụ nữ trẻ em nhằm mục đích mại dâm chiếm tỉ lệ đáng kể Ở Việt Nam, với tăng trưởng không ngừng kinh tế, ổn định trị, an ninh quốc phòng, mức sống người dân nâng cao, hoạt động xã hội từ thiện mở rộng phát triển tác động tích cực cơng đổi chế quản lí kinh tế sách mở cửa số tệ nạn xã hội phát sinh, phát triển tác động tiêu cực có tệ nạn mua bán người.Nhìn cách tổng quan nói tượng Việt Nam điểm nóng, vấn đề xúc, nhức nhối đáng quan tâm, lo âu toàn xã hội Với việc chọn đề tài “HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NẠN NHÂN BỊ MUA BÁN ” giúp tơi có thêm nhiều kiến thức thực tế, khơng hiểu thêm số biết nói giấy tờ, mà tìm hiểu quy trình ,thủ tục hay đưa kiến nghị, giải pháp làm trợ giúp pháp lý cho người bị mua bán xã hội, tơi tiếp xúc học hỏi trực tiếp từ Trung tâm tư vấn pháp luật – Học viện tư pháp với người giàu kinh nghiệm hiểu biết sâu rộng pháp luật Báo cáo thực tập gồm phần : • Phần I: Tổng quan Trung tâm tư vấn pháp luật – Học viện tư pháp • Phần II : Thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lý cho nạn nhân bị mua bán • Phần III : Giải pháp , kiến nghị nhằm nâng cao hoạt động trợ giúp pháp lý cho nạn nhân bị mua bán Lần kiến tập dịp thử sức, áp dụng tất kiến thức sách học lớp để thể lực thực tiễn, khả ứng phó với tình huống, khẳng định thân Để học tập hồn thành báo cáo thực tập này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến : - Anh Đào Dư Long – Phó Giám đốc Trung tâm tư vấn pháp luật – Học viện tư pháp - Cùng toàn thể nhân viên Trung tâm tư vấn pháp luật- Học viện tư pháp Do thời gian có hạn nên báo cáo thực tập khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Kính mong bảo, đóng góp ý kiến thầy giáo bạn để báo cáo thực tập tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn ! CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TRUNG TÂM TƯ VẤN PHÁP LUẬT – HỌC VIỆN TƯ PHÁP Lịch sử hình thành phát triển : Trung tâm Tư vấn pháp luật Học viện Tư pháp thành lập theo Quyết định số 43/QĐ-HVTP ngày 01 tháng 04 năm 2011 Giám đốc Học viện Tư pháp, đơn vị trực thuộc Học viện Tư pháp, hoạt động theo Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2008 Chính phủ tư vấn pháp luật Địa chỉ: Số phố Trần Vỹ Phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy Điện thoại: Email: Website: Thành phố Hà Nội (+84) 04 37566129 ext: 129, 227 jalcc.vn@gmail.com www.jalcc.vn Trung tâm Tư vấn pháp luật có tư cách pháp nhân, có dấu riêng có tài khoản riêng, có chức năng: tư vấn pháp luật trợ giúp pháp lý; bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiên cứu khoa học pháp lý theo nhu cầu xã hội; tổ chức hoạt động thực hành nghề luật cho giảng viên học viên Học viện Tư pháp Cơ cấu tổ chức : Cơ cấu tổ chức Trung tâm gồm có: Giám đốc Phó giám đốc; Các Tư vấn viên pháp luật, Luật sư làm việc theo hợp đồng lao động; Nhân viên Kế tốn, Thủ quỹ, Văn phòng Trung tâm có Chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh Trường hợp cần thiết theo nhu cầu xã hội có chi nhánh số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác Chức nhiệm vụ quyền hạn: Trung tâm có nhiệm vụ, quyền hạn sau: 1) Xây dựng kế hoạch ngắn hạn dài hạn phát triển hoạt động Trung tâm; 2) Tư vấn pháp luật cung cấp dịch vụ pháp lý khác theo quy định pháp luật theo thỏa thuận với khách hàng, bao gồm:  Hướng dẫn, giải đáp pháp luật;  Tư vấn, cung cấp ý kiến pháp lý;  Soạn thảo đơn, hợp đồng, di chúc giấy tờ khác;  Cung cấp văn pháp luật, thơng tin pháp luật;  Đại diện ngồi tố tụng cho người tư vấn pháp luật để thực cơng việc có liên quan đến pháp luật, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;  Cử luật sư làm việc theo hợp đồng cho Trung tâm tham gia tố tụng để bào chữa, đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức yêu cầu tư vấn pháp luật vụ việc mà Trung tâm thực tư vấn pháp luật; 3) Thực trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật trợ giúppháp lý; 4) Bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tổ chức nghiên cứu khoa học pháp lý tư pháp theo nhu cầu xã hội; 5) Phối hợp với đơn vị có liên quan Học viện Tư pháp tổ chức hoạt động thực hành nghề luật cho giảng viên, học viên CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NHỮNG NẠN NHÂN BỊ MUA BÁN Lí chọn đề tài : Mua bán người vấn nạn có tính tồn cầu có xu hướng gia tăng đáng lo ngại phạm vi toàn giới, mà Việt nam ngoại lệ Mặc dù tượng mua bán người xuất mười năm trở lại , song tính đa dạng, phức tạp hậu mà hành vi gây cho nạn nhân, gia đình nạn nhân toàn xã hội đặc biệt nghiêm trọng Hành vi mua bán người xâm hại đến quyền người ghi nhận Hiến pháp Việt Nam văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Cuộc đấu tranh phòng chống mua bán người Việt Nam đạt số kết định , xử lí hình hàng trăm vụ với hàng nghìn đối tượng phạm tội.Tuy nhiên ,tình hình mua bán ngườihiện có xu hướng gia tăng năm sau cao năm trước diễn biến phức tạp.Loại tội phạm không xảy địa phương vùng sâu, vùng xa , biên giới hải đảo mà xuất hầu hết tỉnh thành phố nước Tính chất thủ đoạn hoạt động hành vi ngày tinh vi, xảo quyệt có xu hướng xuyên quốc gia Nhận thức sâu sắc tính chất ,mức độ nguy hiểm hành vi mua bán người diễn biến phức tạp hành vi Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lí thuận lợi cho việc phòng, chống, mua bán người.Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, hệ thống văn bộc lộ nhiều bất cập, thiếu sót, dẫn đến hạn chế hiệu cơng tác phòng, chống loại hành vi Để nâng cao hiệu công tác phòng, chống mua bán người nói chung, tội phạm mua bán phụ nữ trẻ em nói riêng, vấn đề có ý nghĩa quan trọng cần phải tổng kết thực tiễn, tổ chức thực pháp luật lĩnh vực này; qua đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật phòng, chống mua bán người tình hình Khái niệm: 1.1: Trợ giúp pháp lý : Theo điều Luật trợ giúp pháp lý 2006 : “Điều Trợ giúp pháp lý Trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý theo quy định Luật này, giúp người trợ giúp pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm công xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật” 1.2 : Nạn nhân : Theo khoản Điều Luật phòng, chống mua bán người 2011: Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Bóc lột tình dục việc ép buộc người khác bán dâm, làm đối tượng để sản xuất ấn phẩm khiêu dâm, trình diễn khiêu dâm làm nơ lệ tình dục Nơ lệ tình dục việc người bị lệ thuộc mà buộc phải phục vụ nhu cầu tình dục người khác Cưỡng lao động việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực thủ đoạn khác nhằm buộc người khác lao động trái ý muốn họ Nạn nhân người bị xâm hại hành vi quy định khoản 1, Điều Luật Danh từ nạn nhân thường sử dụng để cá nhân, tổ chức bị thiệt hại Trong Từ điển tiếng Việt, từ nạn nhân định nghĩa: “Người bị nạn người phải chịu hậu tai họa xã hội hay chế độ bất công“ (1) Trong Đại từ điển tiếng Việt, từ nạn nhân định nghĩa: “1 Người bị tai nạn; Người, tổ chức gánh chịu hậu từ bên đưa đến” 1.3: Mua bán người: Trong văn quy phạm pháp luật hành Việt Nam không sử dụng khái niệm “buôn bán người” (BBN) mà sử dụng khái niệm “mua bán có dấu hiệu vi phạm pháp luật, tổ chức thực TGPL chuyển vụ việc sang quan có thẩm quyền để xử lý đề nghị quan cơng an có biện pháp hỗ trợ, bảo đảm an toàn cho nạn nhân Trong năm 2013, Trung tâm nước thực TGPL cho 40 vụ việc TGPL cho nạn nhân bị mua bán (trong tư vấn: 25 vụ việc; tham gia tố tụng: 14 vụ việc; hình thức TGPL khác: 01 vụ việc) Hàng năm, tổ chức thực TGPL bảo đảm bố trí thời lượng thích hợp cho nội dung pháp luật phòng, chống mua bán người q trình thơng tin, truyền thơng Để sách, pháp luật phòng, chống mua bán người triển khai, vào sống trở thành công cụ đắc lực việc tiến tới mục tiêu phòng, chống mua bán người cách thực chất lĩnh vực đời sống xã hội, Kế hoạch công tác thông cho người dân TGPL quy định pháp luật có liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân Nội dung tuyên truyền phong phú với hình thức đối tượng truyền thông đa dạng, thiết thực, bảo đảm thông tin hai giới tiếp nhận Trung tâm trọng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng, tăng cường lực cho đội ngũ người thực TGPL, chuyên viên Trung tâm nhằm thực nhiều dịch vụ có chất lượng cho nạn nhân bị buôn bán Nội dung đợt tập huấn bao gồm: Các chuyên đề chuyên sâu pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam phòng, chống mua bán người; kỹ tư vấn, tiếp xúc, đại diện, kiến nghị tham gia tố tụng bảo vệ nạn nhân bị mua bán Với phương pháp tập huấn tham gia, lấy người học làm trung tâm tạo điều kiện để học viên có điều kiện trao đổi nội dung pháp luật kỹ tư vấn, kiến nghị, tham gia tố tụng, chia sẻ kinh nghiệm thực tế khó khăn, vướng mắc thực vụ việc TGPL cho nạn nhân bị mua bán Ngoài ra, Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Cao Bằng cử đại diện tham gia đường dây nóng dự án “Trợ giúp pháp lý cho đối tượng nguy nạn nhân bị bn bán người huyện Phục Hòa” để kịp thời thực TGPL cho đối tượng nạn nhân bị mua bán họ có nhu cầu TGPL tham dự 33 Hội thảo chia sẻ thông tin, tình hình bn bán phụ nữ, trẻ em địa bàn huyện Phục Hòa Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Cao Bằng phối hợp với tổ chức CDI tổ chức Tại Hội thảo, vấn đề phòng chống mua bán phụ nữ, trẻ em đưa phân tích, thảo luận nhấn mạnh nội dung quan trọng mục tiêu bảo đảm bình đẳng giới, Cao Bằng, tỉnh biên giới có nguy cao mua bán người Mơ hình tỉnh Cao Bằng cần nhân rộng nước, đặc biệt địa bàn có nguy cao mua bán người Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật, Sở Tư pháp năm đạo hướng dẫn chuyên mơn, xây dựng ký kết chương trình phối hợp với Cơng an tỉnh, Sở LĐTBXH, Sở Văn hóa - Thể thao - Du lịch; Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh quan, tổ chức có liên quan để tập huấn tư vấn pháp luật, đại diện triển khai hoạt động phòng, chống mua bán người; phối hợp với quan thông tin đại chúng Đài phát thanh, truyền hình, báo chí thơng tin hoạt động TGPL, nội dung thông tin trọng đến tình hình mua bán người địa bàn, nhận diện thủ đoạn tội buôn bán người, ngành nghề khiến người lao động có nguy trở thành nạn nhân bị mua bán, cách thức tự bảo vệ trước tội phạm mua bán người, địa sở trợ giúp nạn nhân…(Hải Dương, Quảng Ninh, Sơn La, Sóc Trăng, Vĩnh Long, Đồng Nai, Lạng Sơn, Quảng Nam, Tiền Giang, Bến Tre) Các Trung tâm tổ chức phối hợp hoạt động với quan liên quan như: Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Bộ đội Biên phòng, Cơng an, Mặt trận Tổ quốc…có vị trí quan trọng hoạt động phòng, chống mua bán người bảo vệ nạn nhân bị mua bán, tạo điều kiện cho họ tái hòa nhập cộng đồng Cục Trợ giúp pháp lý hướng dẫn đạo Trung tâm tổ chức 12 tọa đàm với tham gia đại diện quan có liên quan như: Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Bộ đội Biên phòng, Cơng an, Mặt trận Tổ quốc chế phối hợp, trao đổi thông tin, kinh nghiệm, bàn phương hướng đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc giúp 34 đỡ cho đối tượng nạn nhân bị mua bán Trên sở hoạt động này, Trung tâm tham mưu giúp Sở Tư pháp xây dựng Kế hoạch liên tịch phối hợp với quan tiến hành tố tụng với Trung tâm TGPL để đưa chế biện pháp giúp đỡ nạn nhân bị mua bán phù hợp, có hiệu QUY TRÌNH TIẾP NHẬN, XÁC MINH NẠN NHÂN 6.1 Nguyên tắc xác minh, xác định, tiếp nhận trao trả nạn nhân3 - Tuân thủ quy định pháp luật phòng, chống mua bán người - Bảo đảm kịp thời, xác, an tồn; bảo hộ tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm tơn trọng quyền, lợi ích hợp pháp nạn nhân - Bảo đảm bí mật thơng tin nạn nhân, người thân thích họ theo quy định pháp luật 6.2 Xác minh, xác định, tiếp nhận nạn nhân cơng dân Việt Nam bị mua bán nước ngồi, nước - Xác minh, xác định nạn nhân:Cơ quan đại diện Việt Nam nước phối hợp với Cục Xuất nhập cảnh/Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh Công an cấp tỉnh, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội - Bộ Công an thực - Tổ chức tiếp nhận nạn nhân trở qua cửa sân bay quốc tế: Cục Quản lý xuất nhập cảnh - Bộ Công an chủ trì với quan chức thuộc Bộ, ngành liên quan thực - Tổ chức tiếp nhận nạn nhân trở qua cửa đường bộ, đường sắt, cảng biển: Cục Quản lý xuất nhập cảnh phối hợp với Công an cấp tỉnh, Bộ Chỉ huy biên phòng, Sở Lao động – Thương binh xã hội nơi có cửa nạn nhân nhập cảnh để phối hợp tiếp nhận 6.3 Xác minh, xác định, tiếp nhận nạn nhân công dân Việt Nam bị mua bán nước tự trở Trường hợp nạn nhân từ nước ngồi tự trở về, đến trình báo Đồn Biên phòng Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển phát khu vực biên giới, hải đảo, biển Đồn Biên phòng, Cảnh sát biển thực hiện: - Bố trí chỗ tạm thời hỗ trợ nhu cầu thiết yếu cho người khai nạn 35 nhân trường hợp cần thiết; - Lấy lời khai nạn nhân; kiểm tra giấy tờ có liên quan đến nhân thân, quốc tịch thông tin tài liệu làm xác định nạn nhân; - Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến tổ chức, cá nhân thực hành vi mua bán người mà nạn nhân biết để phục vụ cho cơng tác điều tra, đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người; - Bàn giao nạn nhân cho Ủy ban nhân dân cấp xã gần nơi người trình báo phát Ủy ban nhân dân cấp xã, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội cấp huyện quan Công an cấp huyện thực việc tiếp nhận, xác minh trường hợp nạn nhân bị mua bán nước Trường hợp nạn nhân từ nước ngồi tự trở về, đến trình báo quan Cơng an quyền địa phương việc tiếp nhận, xác minh, xác định, hỗ trợ nạn nhân thực trường hợp nạn nhân bị mua bán nước 6.4 Xác minh, xác định, tiếp nhận trao trả nạn nhân công dân Việt Nam bị mua bán nước tự đến trình báo - Tiếp nhận nạn nhân: UBND cấp xã nơi gần Phòng LĐTBXH cấp huyện thực - Xác minh nạn nhân: Cơ quan điều tra Công an cấp huyện nơi người khai nạn nhân cư tú nơi họ khai xảy vụ việc thực 6.5 Xác minh, xác định, tiếp nhận trao trả nạn nhân công dân Việt Nam bị mua bán nước giải cứu: Cơ quan giải cứu (Cơng an, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển) thực việc sau: - Trường hợp người giải cứu có đủ để xác định nạn nhân thực việc hỗ trợ nhu cầu thiết yếu cho nạn nhân; cấp Giấy xác nhận nạn nhân bị mua bán; bàn giao nạn nhân cho Phòng Lao động - Thương binh Xã hội cấp huyện nơi giải cứu để thực thủ tục quy định khoản Điều - Trường hợp chưa đủ xác định nạn nhân sau thực 36 việc hỗ trợ nhu cầu thiết yếu, quan giải cứu bàn giao người giải cứu cho Phòng Lao động - Thương binh Xã hội địa phương để đưa vào sở bảo trợ xã hội sở hỗ trợ nạn nhân Phòng Lao động - Thương binh Xã hội nơi giải cứu thực việc sau: - Trường hợp người giải cứu cấp Giấy xác nhận nạn nhân bị mua bán thực việc hỗ trợ theo quy định pháp luật; - Trường hợp chưa đủ xác định nạn nhân gửi văn đề nghị Công an cấp huyện nơi người giải cứu xác minh, xác định nạn nhân; có kết xác minh giải thủ tục trường hợp nạn nhân bị mua bán nước quy định khoản Điều Thông tư liên tịch - Công an cấp huyện nơi người giải cứu thực việc xác minh, xác định nạn nhân trả lời kết cho Phòng Lao động - Thương binh Xã hội theo quy định khoản Điều Thông tư liên tịch Trường hợp Công an cấp huyện xác định khơng phải nạn nhân, Trưởng phòng Phòng Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Giám đốc sở bảo trợ xã hội sở hỗ trợ nạn nhân làm thủ tục đưa người giải cứu khỏi sở bảo trợ xã hội sở hỗ trợ nạn nhân theo quy định pháp luật 6.6 Quy trình xác minh, xác định, tiếp nhận trao trả nạn nhân người nước bị mua bán Việt Nam - Trường hợp nạn nhân chưa giải cứu: Khi nhận thông tin, tài liệu nạn nhân quan có thẩm quyền nước ngồi, tổ chức quốc tế, quan, tổ chức nước trao đổi người biết việc đến trình báo, đơn vị Bộ đội biên phòng tổ chức xác minh, điều tra, giải cứu (nếu nạn nhân bị giữ địa bàn biên giới); báo cho Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an cấp tỉnh nơi nạn nhân bị giữ để xác minh, điều tra, giải cứu (nếu nạn nhân bị giữ địa bàn biên giới) - Trường hợp nạn nhân giải cứu khai nạn nhân tự trình 37 báo: Đơn vị Bộ đội biên phòng nơi giải cứu nạn nhân tiếp nhận nạn nhân thực việc hỗ trợ nhu cầu thiết yếu cho nạn nhân thấy cần thiết chuyển người đến Phòng Lao động - Thương binh Xã hội nơi nạn nhân giải cứu nơi gần nạn nhân khai báo việc bị mua bán Trường hợp người giải cứu có đủ xác định nạn nhân cấp Giấy xác nhận nạn nhân bị mua bán trước chuyển giao - Trao trả nạn nhân: Tại cửa đưa nạn nhân nước, đơn vị Bộ đội biên phòng nhận bàn giao nạn nhân từ Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh Công an cấp tỉnh nơi nạn nhân lưu giữ để trao trả nạn nhân cho phía nước ngồi (nếu nạn nhân đường bộ) CÁC BIỆN PHÁP BẢO VỆ NẠN NHÂN 7.1 Đối tượng bảo vệ: - Nạn nhân hành vi MBN hành vi liên quan; - Người thân thích nạn nhân, bao gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, cha kế, mẹ kế, đẻ, nuôi, cha mẹ bên vợ bên chồng, anh ruột, chị ruột, em ruột, ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, cháu nội, cháu ngoại nạn nhân 7.2 Mục đích bảo vệ: - Mục đích việc bảo vệ nạn nhân để giúp nạn nhân an toàn thân thể, sức khoẻ, nhân phẩm, tình dục, nhân thân, đời tư; bảo đảm cho nạn nhân ổn định tâm lý sau chấn thương thể chất, tinh thần - Khi bảo vệ, nạn nhân hỗ trợ tích cực cho hoạt động điều tra, truy tố xét xử tội phạm MBN 7.3 Các biện pháp bảo vệ: Tùy trường hợp cụ thể điều kiện thực tế, quan có trách nhiệm bảo vệ áp dụng nhiều biện pháp bảo vệ sau để bảo đảm an toàn cho nạn nhân, người thân thích họ (gọi chung người bảo vệ): - Giữ bí mật việc cung cấp tài liệu, chứng người bảo vệ; - Giữ bí mật thơng tin đời tư, đặc điểm nhân dạng, nơi cư trú, làm việc, học tập thơng tin khác có liên quan đến người bảo vệ; 38 - Bố trí lực lượng bảo vệ nơi cư trú, làm việc, học tập, lại người bảo vệ, phiên tòa nơi cần thiết khác; - Hạn chế phạm vi lại, giao tiếp người bảo vệ; - Bố trí nơi tạm lánh cho người bảo vệ; - Bố trí nơi ở, nơi làm việc, học tập cho người bảo vệ; - Áp dụng biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi xâm hại đe dọa xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm tài sản người bảo vệ theo quy định pháp luật; - Xét xử kín 7.4 Cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ: Cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ bao gồm4: - Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an nhân dân; - CQĐT hình Quân đội nhân dân; - Bộ đội Biên phòng; - Lực lượng Cảnh sát biển; - VKSND, VKS quân cấp; - TAND, Tòa án quân cấp; - UBND xã, phường, thị trấn, Phòng LĐTB&XH, Cơ sở bảo trợ xã hội, Cơ sở hỗ trợ nạn nhân; - Cơ quan đại diện Việt Nam nước QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NẠN NHÂN: 8.1 Quyền người nói chung: Tuyên bố nhân quyền Liên Hợp Quốc quy định: Tất người (kể nạn nhân bị mua bán) có quyền người sau: - Quyền tự Quyền tôn trọng nhân phẩm, danh dự Quyền Được sống, tự an toàn Quyền khơng bị giam giữ nơ lệ hay tình cảnh nô lệ Quyền Không bị phân biệt đối xử Quyền bình đẳng Quyền riêng tư Quyền có gia đình 39 - Quyền làm việc điều kiện thuận lợi Quyền học hành Quyền tham gia Quyền định vấn đề cá nhân 8.2 Các quyền nghĩa vụ đặc thù nạn nhân bị mua bán: Theo quy định Luật PCMBN Nghị định số 62, nạn nhân có quyền nghĩa vụ sau: - Đề nghị quan, tổ chức, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ mình, người thân thích bị xâm hại có nguy bị xâm hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm tài sản - Từ chối biện pháp bảo vệ quan, người có thẩm quyền quy định Điều Nghị định số 62 áp dụng; - Được hưởng chế độ hỗ trợ bảo vệ theo quy định Luật Phòng, chống mua bán người - Được bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật - Cung cấp thông tin liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống mua bán người cho quan, tổ chức, người có thẩm quyền - Thực yêu cầu quan có thẩm quyền liên quan đến vụ việc mua bán người - Chấp hành đầy đủ yêu cầu quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ bảo vệ; - Tự chịu trách nhiệm an toàn thân từ chối biện pháp bảo vệ không chấp hành đầy đủ yêu cầu quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ 9.CÁC HÌNH THỨC TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NẠN NHÂN Hiện theo Luật TGPL 2006 TGPL có 04 hình thức, là: Tư vấn pháp luật; tham gia tố tụng; đại diện tố tụng hình thức TGPL khác 9.1 Về tư vấn: Có nội dung sau: - Tư vấn pháp luật để nạn nhân không bị mua bán trở lại; - Thủ tục đăng ký hộ khẩu; (Luật cư trú 2006, sửa đổi 2013, hiệu lực ngày 40 01/01/2014); - Thủ tục đăng ký hộ tịch: (NĐ 158/2005 đăng ký, quản lý hộ tịch; NĐ 06/2012 sửa đổi, bổ sung: Hộ tịch, HNGĐ, chứng thực); - Nhận chế độ hỗ trợ (nhu cầu thiết yếu chi phí lại; y tế; tâm lý; học văn hóa, học nghề, trợ cấp khó khăn ban đầu, vay vốn (Điều 32 Luật PCMBN); - Bồi thường thiệt hại: Chương XXI Bộ Luật dân BTTHNHĐ, cụ thể Điều 604, 605, 606, 607, 608, 609, 610, 611, 612; Nghị 03/2006 HĐTPTANDTC hướng dẫn bồi thường thiệt hại hợp đồng 9.2 Tham gia tố tụng: Khi nạn nhân có u cầu Tổ chức thực TGPL cử Luật sư CTV, TGVPL, tham gia bảo vệ từ giai đoạn điều tra đối vụ án hình Tòa án vụ án dân sự, hành 9.3 Đại diện ngồi tố tụng: Khi đối tượng lý khơng thể tự thực Tổ chức thực TGPL cử luật sư, TGVPL tham gia bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ theo quy định pháp luật 9.4 Các hình thức TGPL khác như: - Trong trường hợp người trợ giúp pháp lý khơng thể tự thực cơng việc có liên quan đến thủ tục hành q trình thực quyền nghĩa vụ cơng dân, Trung tâm, Chi nhánh cử Trợ giúp viên pháp lý luật sư cộng tác viên giúp đỡ họ thực - Để thực việc giúp đỡ pháp luật cho người trợ giúp pháp lý trình khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại, Trung tâm, Chi nhánh cử Trợ giúp viên pháp lý cộng tác viên luật sư tham gia vào trình giải khiếu nại (Luật Khiếu nại 2011, lần quy định luật sư, TGVPL tham gia giải khiếu nại như: tham gia trình giải khiếu nại, chụp tài liệu, xác minh, nghiên cứu hồ sơ (Điều 16)… - Cung cấp thông tin pháp luật, tờ gấp, sách bỏ túi, cẩm nang pháp luật, ấn phẩm tài liệu pháp luật khác qua đợt trợ giúp pháp lý lưu động, sinh 41 hoạt Câu lạc trợ giúp pháp lý, sinh hoạt chuyên đề pháp luật; cung cấp điều khoản văn quy phạm pháp luật có liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý, cung cấp địa làm việc quan, tổ chức, cá nhân mà pháp luật quy định có thẩm quyền giải vụ việc 42 PHẦN III: GIẢI PHÁP , KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NHỮNG NẠN NHÂN BỊ MUA BÁN Giải pháp nâng cao hiệu trợ giúp pháp lý cho nạn nhân bị mua bán - Phòng, chống mua bán người khơng nhiệm vụ riêng ngành, quan nào, cần phải đẩy mạnh phối hợp cấp, ngành công tác nhằm làm cho cơng tác phòng, chống mua bán phụ nữ thật có hiệu quả, ngăn chặn tới mức thấp tình trạng mua bán ngày gia tăng - Thường xun rà sốt, phát sớm tội phạm, cơng để triệt phá, bóc dỡ tận gốc tổ chức, đường dây tội phạm loại Tổ chức rút kinh nghiệm công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án mua bán người số địa phương trọng điểm, từ rút kinh nghiệm, đạo chung toàn quốc - Cần tiếp tục tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán người, phải coi nhiệm vụ quan trọng tồn Đảng, tồn dân cấp uỷ Đảng, quyền, tổ chức, đoàn thể xã hội người dân tâm thực Tiếp tục đẩy mạnh phong trào tồn dân tham gia phòng chống tội phạm mua bán người, đặc biệt tăng cường công tác tuyên truyền, đề cao cảnh giác cho phụ nữ, trẻ em vùng nông thôn, vùng sâu, vùng giáp biên thủ đoạn bọn tội phạm mua bán người Làm tốt công tác giải việc làm cho nạn nhân vụ án mua bán phụ nữ đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn - Trung tâm TGPL cần xây dựng kế hoạch truyền thông giới thiệu pháp luật TGPL phòng, chống mua bán người, cung cấp số điện thoại đường dây nóng, danh sách địa chỉ, số điện thoại người thực TGPL, Trung tâm Chi nhánh, tổ chức tham gia TGPL Hoạt động truyền thơng có hiệu giúp cộng đồng, đặc biệt nhóm đối tượng bị mua bán biết tìm đến tổ chức thực TGPL để trợ giúp nhiều - Đầu tư thích đáng người sở vật chất, phương tiện cho 43 lực lượng chủ chốt công tác phòng chống tội phạm mua bán người lực lượng liên quan, cần đảm bảo kinh phí hỗ trợ cho Trung tâm TGPL cấp để bảo vệ kịp thời cho nạn nhân bị mua bán, góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật nhân dân - Hồn thiện sách, pháp luật nạn nhân bị mua bán nói chung sách, pháp luật hình tố tụng hình nói riêng để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nạn nhân bị mua bán - Trung tâm TGPL nhà nước tổ chức khảo sát nạn nhân bị mua bán bảng hỏi phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Cục Trợ giúp pháp lý cần ban hành hướng dẫn việc xây dựng bảng hỏi tổ chức khảo sát để bảo đảm khảo sát tuân thủ quy định pháp luật đạo đức xã hội, có tính bảo mật an toàn đối tượng khảo sát Kết từ khảo sát giúp cho tổ chức người thực TGPL địa phương nắm tình hình có kế hoạch TGPL phù hợp cho nạn nhân bị mua bán Bên cạnh việc khảo sát thơng qua bảng hỏi, Trung tâm TGPL tiến hành vấn sâu để có thêm thông tin Cục Trợ giúp pháp lý cần hướng dẫn cụ thể để bảo đảm riêng tư an toàn cho vấn - Các đợt TGPL lưu động đến địa bàn xa trung tâm góp phần tăng số lượng người tiếp cận TGPL, có nạn nhân bị mua bán Thời gian chi phí lại khiến cho nhiều người e ngại khơng trình báo vụ việc mua bán tìm kiếm giúp đỡ từ bên ngồi Trung tâm TGPL nhà nước Câu lạc trợ giúp pháp lý tổ chức buổi sinh hoạt chuyên đề để nâng cao kiến thức pháp luật cho cộng đồng Nội dung sinh hoạt tập trung vào giới thiệu dịch vụ TGPL, tổ chức thực TGPL, pháp luật phòng, chống mua bán người Những buổi sinh hoạt giúp nạn nhân bị mua bán, cá nhân khác cộng đồng có hội để nhận thức tệ nạn mua bán người - Một kênh thơng tin mà từ nạn nhân bị mua bán biết tìm đến trợ giúp tổ chức thực TGPL, thông qua giới thiệu quan, tổ chức có liên quan việc xử lý hành vi mua bán người hỗ 44 trợ nạn nhân, như: Ủy ban nhân dân, Công an xã, Mặt trận tổ quốc, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên, người đứng đầu cộng đồng dân cư Do đó, tổ chức thực TGPL cần tăng cường mối quan hệ phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân để bảo đảm nạn nhân TGPL họ có đủ điều kiện có nhu cầu Mối quan hệ mật thiết quan, tổ chức, cá nhân có liên quan bảo đảm tính kịp thời, chủ động có hiệu việc phát hiện, xử lý hành vi bạo lực gia đình hỗ trợ nạn nhân - Làm rõ chế phối hợp tăng cường phối hợp tổ chức thực TGPL với sở hỗ trợ, trợ giúp, bảo vệ nạn nhân cấp quyền sở đoàn thể xã hội, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam hoạt động trợ giúp pháp lý, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân, tham gia phòng, chống mua bán người -Các bộ, ngành, đồn thể có liên quan, đặc biệt địa phương trọng điểm, cần khẩn trương tổ chức triển khai Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua, bán người giai đoạn 2016-2020 với mục tiêu, tiêu cụ thể Để nâng cao hiệu đấu tranh chống tội phạm mua, bán người, lực lượng Công an chủ động phối hợp lực lượng Bộ đội Biên phòng nước nước có chung biên giới triển khai biện pháp phòng ngừa, trao đổi thơng tin phối hợp điều tra bắt giữ, chuyển giao tội phạm, giải cứu nạn nhân Tập trung lực lượng điều tra khám phá, bóc gỡ đường dây mua, bán người hoạt động xuyên quốc gia quốc tế; đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử vụ án mua, bán người - Tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân nạn mua bán người Một số đề xuất Để khắc phục tồn tại, hạn chế nêu trên, cần triển khai số giải pháp sau đây: Một là, đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác truyền thơng, nâng cao nhận thức người dân nói chung, nạn nhân bị mua bán nói riêng phòng, chống mua bán người, đặc biệt chế độ hỗ trợ mà họ hưởng theo quy 45 định pháp luật (trong có quyền trợ giúp pháp lý); làm tốt cơng tác tái hồ nhập cộng đồng cho nạn nhân bị mua bán trở Hai là,tổ chức buổi sinh hoạt chuyên đề để nâng cao kiến thức pháp luật cho cộng đồng Nội dung sinh hoạt tập trung vào giới thiệu dịch vụ TGPL, tổ chức thực TGPL, pháp luật phòng, chống mua bán người Những buổi sinh hoạt giúp nạn nhân bị mua bán, cá nhân khác cộng đồng có hội để nhận thức tệ nạn mua bán người Ba là, hồn thiện thể chế, sách phòng, chống mua bán người đặc biệt công tác phối hợp ngành (Cơng an, Tư pháp, Tồ án, Kiểm sát, Tài chính, Lao động - Thương binh Xã hội) xác định nạn nhân bị mua bán; bảo vệ an tồn cho nạn nhân, người thân thích họ; hướng dẫn cụ thể để triển khai thực thống toàn quốc Điều 119 120 Bộ luật Hình hướng dẫn Luật Xử lý vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống mua bán người Bốn là, tăng cường công tác phối hợp với ban, ngành liên quan; nâng cao lực cho người thực trợ giúp pháp lý việc trợ giúp pháp lý cho nạn nhân bị mua bán Năm là, tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người, triển khai có hiệu điều ước quốc tế đa phương phòng, chống tội phạm mua bán người, Nghị định thư việc phòng ngừa, trấn áp trừng trị hành vi buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, bổ sung cho Công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Liên Hợp Quốc điều ước quốc tế song phương đa phương mà Việt Nam ký kết thành viên 46 KẾT LUẬN: TGPL cho nạn nhân bị mua bán góp phần nâng cao hiểu biết cho nạn nhân cộng đồng pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam phòng, chống mua bán người Trung tâm tư vấn pháp luật –học viện Tư pháp quan đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho nạn nhân bị mua bán góp phần thực nhiệm vụ trị, mục tiêu kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước tổ chức có vai trò quan trọng việc tuyên truyền giáo dục sách pháp luật, nâng cao ý thức nhân dân công tác phòng, chống bn bán người.Từ giải pháp, kiến nghị nêu cần nâng cao nhận thức cộng đồng phòng, chống tệ nạn mua bán người, nâng cao hiểu biết nhận biết thủ đoạn bọn tội phạm mua bán người, sở cảnh giác biết cách thức phòng, chống loại tệ nạn để số biết nói (Trên 64 tỉnh, thành phố toàn quốc Chỉ sáu tháng đầu năm 2016, nước xảy 174 vụ mua, bán người, với 232 đối tượng lừa bán 351 nạn nhân Riêng giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015, quan chức điều tra 2.200 vụ buôn bán người bắt giữ 3.300 tội phạm, tổ chức giải cứu, tiếp nhận gần 4.500 nạn nhân, 55% phụ nữ trẻ em) ngày giảm dần , hoạt động trợ giúp pháp lí cho nạn nhân bị mua bán tăng lên số lượng, chất lượng , quy mô tương lai Việt Nam quốc gia nói KHƠNG với nạn bn người 47 ... III: GIẢI PHÁP , KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NHỮNG NẠN NHÂN BỊ 43 MUA BÁN 43 Giải pháp nâng cao hiệu trợ giúp pháp lý cho nạn nhân bị mua bán 43... vấn pháp luật – Học viện tư pháp • Phần II : Thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lý cho nạn nhân bị mua bán • Phần III : Giải pháp , kiến nghị nhằm nâng cao hoạt động trợ giúp pháp lý cho nạn nhân. .. thiện pháp luật phòng, chống mua bán người tình hình Khái niệm: 1.1: Trợ giúp pháp lý : Theo điều Luật trợ giúp pháp lý 2006 : “Điều Trợ giúp pháp lý Trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý