Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện mỹ đức, thành phố hà nội giai đoạn 2010 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN ĐỒNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN ĐỒNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Đình Binh Thái Nguyên, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Văn Đồng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phan Đình Binh giảng viên Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo cho suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán Uỷ ban nhân dân huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; Phòng Tài nguyên Môi trường; Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất; Phòng thống kê huyện; Chi cục thuế huyện UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; tất bạn bè giúp đỡ hoàn thành đề tài Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt trình thực đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Văn Đồng MỤC LỤC Đề mục Nội dung Trang Mở đầu Đặt vấn đề 1 Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài 2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài Chương Tổng quan tài liệu nghiên cứu 1.1 1.1.1 Cơ sở khoa học QSDĐ đai Cơ sở lý luận 3 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.3 Cơ sở thực tiễn 1.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 11 1.2.1 Các nước phát triển 11 1.2.2 Một số nước khu vực Đông Nam Á Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam Những học rút từ kinh nghiệm số nước 13 1.3 1.4 Chương Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 19 19 19 19 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 19 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 19 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 19 2.3 Nội dung nghiên cứu Đánh giá tình hình huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Đánh giá việc thực quy trình chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Đánh giá kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho 19 2.3.1 2.3.2 2.3.3 19 19 19 2.4 QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 Những khó khăn, tồn tại, số nguyên nhân giải pháp khắc phục việc chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội theo quy định pháp luật Phương pháp nghiên cứu 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 20 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 20 2.4.3 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 21 2.3.4 Chương Kết nghiên cứu Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 3.1 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 20 22 22 22 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai 25 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 26 3.2 3.2.1 Đánh giá việc thực quy trình chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Đánh giá hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ so với quy định pháp luật đất đai 28 28 3.2.2 Đánh giá quy trình chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội so với quy định pháp luật đất đai 31 3.3 Đánh giá kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 38 3.3.1 3.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ theo đơn vị hành chính, so sánh kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ 21 xã 01 thị trấn với Đánh giá kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ theo thời gian, so sánh kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ năm với 38 53 3.3.3 Đánh giá kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ theo mức độ hoàn thành 57 3.3.4 Đánh giá kết điều tra cán địa hộ gia 61 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Văn Đồng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt ĐVT: Đơn vị tính GCN: Giấy chứng nhận QSDĐ: Quyền sử dụng đất HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân ĐKQSDĐ: Đăng ký quyền sử dụng đất QĐ: Quyết định GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Nội dung Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mỹ Đức tính đến 01/01/2014 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 So sánh thành phần hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội so với quy định pháp luật đất đai Kết thực chuyển nhượng QSDĐ 21 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 Kết thực thừa kế QSDĐ 21 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 Kết thực tặng cho QSDĐ 21 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 So sánh số lượng hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ 21 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 So sánh diện tích chuyển nhượng QSDĐ 21 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 So sánh số lượng hồ sơ thừa kế QSDĐ 21 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 So sánh diện tích thừa kế QSDĐ 21 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 So sánh số lượng hồ sơ tặng cho QSDĐ 21 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 So sánh diện tích tặng cho QSDĐ 21 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội năm giai đoạn 2010 - 2014 Kết thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội năm giai đoạn 2010 - 2014 Trang 27 28 39 41 43 45 46 48 49 51 52 54 55 Kết tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội năm giai đoạn 2010 - 2014 56 Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Bảng 3.15 Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 theo mức độ hoàn thành 57 Bảng 3.14 Kết thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 theo mức độ hoàn thành Kết tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, Bảng 3.17 thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 theo mức độ hoàn thành Đánh giá kết điều tra cán địa công tác Bảng 3.18 chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ xã, thị trấn điểm Bảng 3.16 Đánh giá kết điều tra hộ gia đình, cá nhân có thực Bảng 3.19 công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ xã, thị trấn điểm 59 60 62 64 64 ý kiến điều tra cán địa phần thấy số ý kiến đóng góp mong mỏi họ để công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ người dân đạt hiệu cao thời gian tới như: Tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác chuyên môn cho cán địa xã, thị trấn bố trí lực lượng cán bộ, phân công công việc hợp lý, đầu tư trang thiết bị phục vụ công việc đảm bảo cho công tác chuyển quyền sử dụng đất nói chung công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ nói riêng đạt hiệu cao 3.3.4.2 Đánh giá kết điều tra hộ gia đình, cá nhân có thực công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ xã, thị trấn điểm Hộ gia đình, cá nhân đối tượng tham gia vào công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ qua để đánh giá xác thực trạng công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội tiến hành điều tra lấy ý kiến hộ gia đình, cá nhân có thực công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ để phần thấy thực trạng rõ nét công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ huyện Mỹ Đức thời gian qua ý kiến mong mỏi họ để công tác đạt hiệu thời gian tới, kết đánh giá thể chi tiết Bảng 3.19: Bảng 3.19: Đánh giá kết điều tra hộ gia đình, cá nhân có thực công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ xã, thị trấn điểm STT Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ % Giá đất địa phương Ông (Bà): - Cao - Trung bình - Thấp 46 31 13 51,11 34,44 14,45 Giá đất đền bù đất Nhà nước địa phương: - Cao - Trung bình - Thấp 34 33 23 37,77 36,68 25,55 65 Các thủ tục liên quan đến việc thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất Nhà nước nay: - Phức tạp - Bình thường - Thuận lợi 44 33 13 48,88 36,66 14,46 Phí mà nhà nước thu tiến hành thủ tục liên quan đến chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất nay: - Cao - Trung bình - Thấp 57 26 07 63,33 28,88 7,79 Thời gian giải thủ tục liên quan đến chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất nay: - Lâu - Bình thường - Nhanh 40 35 15 44,44 38,88 16,68 Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ ông (bà) đến giao dịch: - Nhiệt tình - Đúng mực - Kém nhiệt tình 39 36 15 43,33 40,00 16,67 Có dễ dàng tìm kiếm thông tin giao dịch vấn đề chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất: - Dễ dàng - Có thể tìm - Khó tìm 35 36 19 38,88 40,00 21,12 Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 01/11/2001 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế chuyển QSDĐ chấp, góp vốn giá trị QSDĐ; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ lệ phí trước bạ; Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014); Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014); Thông tư số 104/2000/TT-BTC ngày 23/10/2000 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 19/2000/NĐ-CP ngày 08/06/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển QSDĐ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế chuyển QSDĐ; Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành 67 số lý khó khăn bên khác như: Trang thiết bị máy móc nghèo nàn, sở hạ tầng chưa phát triển Bên cạnh đó, theo điều tra thực tế cho thấy có tới 63,33% ý kiến cho phí mà nhà nước thu tiến hành thủ tục liên quan đến chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất cao 51,11% ý kiến cho giá đất địa phương cao Chính điều cho thấy công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện chậm không đến quan nhà nước để thực thủ tục chuyển quyền theo quy định pháp luật mà tình trạng viết giấy trao tay Vì vậy, cần tổ chức tuyên truyền pháp luật rộng rãi cho người dân, niêm yết thủ tục liên quan cần thiết địa bàn xã, thị trấn để người dân cập nhật thường xuyên, cắt giảm thủ tục chi phí không cần thiết mà phù hợp quy định pháp luật hành 3.4 Những khó khăn, tồn tại, số nguyên nhân giải pháp khắc phục việc chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội theo quy định pháp luật 3.4.1 Những khó khăn, tồn chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Việc thực thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ đơn vị xã, thị trấn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thời gian Người dân chưa hiểu biết đầy đủ quyền nghĩa vụ thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ Nhiều trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ trao tay chưa làm thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ thực nghĩa vụ tài với Nhà nước Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSDĐ huyện chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Ảnh hưởng đến cá nhân có nhu cầu chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất Công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm chễ, ảnh hưởng đến việc chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ khu vực vùng tranh chấp khu vực có liên quan Về sở vật chất: Phòng làm việc nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị thiếu cũ (như máy tính, máy in ) Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển QSDĐ ít, khối lượng công việc nhiều Việc thực văn pháp luật hướng dẫn, bổ sung quy định Luật Đất đai chậm trễ chưa hoàn tất nên hoạt động chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ gặp nhiều hạn chế 68 Hồ sơ địa không đầy đủ, thông tin không cập nhật kịp thời quy định, gây khó khăn trình rà soát, đối chiếu, lập hồ sơ Công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu đầy đủ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng việc lập hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ chưa quan tâm mức 3.4.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục để hoàn thiện phát triển quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 3.4.2.1 Một số nguyên nhân Người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ; Người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài chính; Các cán địa xã chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục; Do cán làm công tác chuyển QSDĐ thực nhiều công việc không tránh khỏi khó khăn tồn 3.4.2.2 Một số giải pháp khắc phục Cần đổi tăng cường hiệu lực hoạt động quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Mỹ Đức Xây dựng sở liệu địa sau hoàn thành công tác đo đạc đồ địa chính quy để dễ dàng khai thác, quản lý thông tin địa dạng số dạng giấy thuận lợi sác địa bàn huyện Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai, với giao dịch bất hợp pháp Đây biện pháp cần thiết để ngăn chặn hành vi đầu đất đai lâu diễn địa bàn huyện Mỹ Đức Các thông tin đất đai thông tin bất động sản cần phải minh bạch tiếp cận cách dễ dàng hơn, đặc biệt thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến đất cách kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đến thực thủ tục hành đất đai địa bàn huyện Có phối hợp chặt trẽ quan chức (thuế, địa chính, xây dựng, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn) việc quản lý đất đai Kiểm tra, giám sát trường hợp mua, bán, chuyển nhượng nhà đất thông qua việc kiểm tra lập sổ thuế nhà đất hàng năm địa bàn huyện Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân, đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ QSDĐ Đồng thời ban hành văn cụ thể hoá sách pháp luật đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực địa bàn huyện Huyện Mỹ Đức cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành 69 công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ để người dân thực quyền sử dụng đất thuận tiện, nhanh chóng đảm bảo tính pháp lý theo quy định Huyện cần tiếp tục đẩy mạnh công tác giải tranh chấp,khiếu nại, tố cáo đất đai, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, ro rệt giải đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai với yêu cầu phải giải dứt điểm đơn thư tồn đọng giải kịp thời đơn thư phát sinh theo quy định pháp luật Huyện cần thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa cán địa xã vùng lại khó khăn, xa trung tâm huyện Đối với Người dân: Cần thường xuyên tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý Nhà nước nói chung công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thục hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần Đối với Cán địa xã, thị trấn làm công tác quản lý địa bàn huyện: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chuyên môn, trình độ nghiệp vụ trình thực công việc để giúp Cán Phòng Tài nguyên Môi trường Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện thực đạt hiệu công việc Đối với Cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện: Cần có xếp công việc cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ Cần tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ công việc, tránh tình trạng người đảm nhận công việc khiến nhiều việc hoàn thành kết khó khăn Đối với Phòng, Ban có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước đất đai với Phòng Tài nguyên Môi trường Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện cần có phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho công việc hoàn thành với hiệu cao Hoàn thiện nâng cao sách pháp luật, thuế để công tác quản lý Nhà nước đất đai thuận lợi hơn, rút ngắn thời gian trình thực 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Mỹ Đức có nhiều điều kiện thuận lợi lợi phát triển du lịch, dịch vụ - thương mại Điều kiện tự nhiên phù hợp với nhiều loại trồng, cho phép phát triển sản xuất nông nghiệp đa dạng Song kết cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật thiếu yếu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn tới Trình độ dân trí không đồng đều, đội ngũ quản lý thiếu số lượng, trình độ chưa bắt kịp với việc chuyển đổi kinh tế theo chế thị trường trình công nghiệp hoá, đại hoá Số người thiếu việc làm khu vực đô thị nông thôn lớn; tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp; tỷ lệ hộ nghèo cao Việc thực quy trình chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội với quy định pháp luật đất đai, có chi tiết cụ thể Thông qua chế “một cửa” liên thông rút ngắn thời gian so với quy định pháp luật đất đai Kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014: Tổng số chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ đăng ký 7.513 hồ sơ với tổng diện tích chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ 2.906.070,04 m2 phân bố không đồng năm đơn vị xã, thị trấn Công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ diễn sôi động thị trấn xã gần trung tâm huyện, số lượng hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ tăng nhiều vào năm 2010 với 1.371 hồ sơ, số lượng hồ sơ thừa kế QSDĐ tăng nhiều vào năm 2012 với 218 hồ sơ, số lượng hồ sơ tặng cho QSDĐ tăng nhiều vào năm 2011 với 297 hồ sơ Kết điều tra cán quản lý người dân cho thấy công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ huyện đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán sở bộc lộ nhiều yếu kém, thiếu xót gây khó khăn cho người dân cán giải hồ sơ trình thực thủ tục cần thiết Bên cạnh đó, nhận thức người dân có hạn, khiến thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định Người dân thực trao tay với không thông qua Nhà nước, cán sở cập nhật thông tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn Luật Đất đai (gọi tắt Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT); Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18 tháng năm 2005 Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính; Thông tư liên tịch số 23/2006/TTLT/BTC-BTNMT ngày 24 tháng năm 2006 Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng QSDĐ trả có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước theo quy định Chính phủ hướng dẫn thị hành Luật đất đai; Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất (gọi tắt Thông tư số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT); Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực hiện, số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Thông tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân; Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22 tháng 10 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bổ sung Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Thông tư số 28/2011/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2011 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế, hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2010 Chính phủ; Thông tư số 16/2011/TT-BTNMT ngày 20 tháng 15 năm 2011 Bộ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Huy Biểu (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế; Nguyễn Đình Bồng tác giả (2007), Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật đề tài cấp nhà nước: Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Tháng 12/2007, Trung tâm Điều tra Quy hoạch Đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội; Nguyễn Đình Bồng (2006), "Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay", Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội; Trần Tú Cường cộng (2012) “Nghiên cứu sở lý luận qui định QSH, QSDĐ đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam” Đề tài cấp Bộ Bộ Tài Nguyên Môi trường; Trần Thị Minh Hà (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai Australia ", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội; Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội; Tôn Gia Huyên - Nguyễn Đình Bồng (2007) - Quản lý đất đai thị trường bất động sản - NXB Bản đồ 9-2007, Hà Nội; Nguyễn Thị Mai (2002), “Hướng hoàn thiện pháp luật đất đai”, Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai thị trường bất động sản, 11/2002, Hà Nội; Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước 73 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 vào thị trường bất động sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), tr 43 - 44, Hà Nội; Lưu Quốc Thái (2007) - Quá trình “Thị trường hóa đất đai” Trung Quốc - số đánh giá học kinh nghiệm, Tạp chí Khoa học pháp luật số (29), Thành phố Hồ Chí Minh; Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2007), Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp, tr 26 - 27; tr.33 - 34, Hà Nội; Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lí nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội; Bộ Tài nguyên môi trường (2009), Báo cáo tổng kết 15 năm thi hành Luật đất đai (1993 - 2008); Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2004), Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2014), Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2005), Bộ luật dân 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội UBND huyện Mỹ Đức (2013), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu giai đoạn 2011 - 2015 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; UBND huyện Mỹ Đức (2014), Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai năm 2014 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện Mỹ Đức (2010), Báo cáo tổng hợp kết thực chuyển quyền sử dụng đất từ 01/01/2010 đến 31/12/2010 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện Mỹ Đức (2011), Báo cáo tổng hợp kết thực chuyển quyền sử dụng đất từ 01/01/2011 đến 31/12/2011 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện Mỹ Đức (2012), Báo cáo tổng hợp kết thực chuyển quyền sử dụng đất từ 01/01/2012 đến 31/12/2012 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện Mỹ Đức (2013), Báo cáo tổng hợp kết thực chuyển quyền sử dụng đất từ 01/01/2013 đến 31/12/2013 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; 74 23 Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện Mỹ Đức (2014), Báo cáo tổng hợp kết thực chuyển quyền sử dụng đất từ 01/01/2014 đến 31/12/2014 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 24 UBND huyện Mỹ Đức (2014), Giới thiệu chung huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, http://myduc.hanoi.gov.vn/gioi-thieu-chung//view_content/391860-gioi-thieu-chung.html 75 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH XÃ Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014” Kính gửi: Cán địa xã: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên cán địa xã: Trình độ Thạc sỹ: Trung cấp: Cấp 3: Đại học: Cao đẳng: Cấp 2: Tuổi: …………………………………………………………………………… Số năm công tác: ……………………………………………………………… II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Tổng số vụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014: Tổng số vụ:………………………………(Vụ) Tổng diện tích: ……………… Trong đó: - Đất ở: Diện tích: ……………………… - Đất nông nghiệp: Diện tích: …………………… … Hoàn tất tất thủ tục: (Vụ) Thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014: Tổng số vụ:………………………………(Vụ) Tổng diện tích: ……………… Trong đó: - Đất ở: Diện tích: ……………………… - Đất nông nghiệp: Diện tích: …………………… … Hoàn tất tất thủ tục: (Vụ) Thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014: Tổng số vụ:………………………………(Vụ) Tổng diện tích: ……………… Trong đó: - Đất ở: Diện tích: ……………………… - Đất nông nghiệp: Diện tích: …………………… … Hoàn tất tất thủ tục: (Vụ) III ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Đánh giá chung A Tốt : B Bình thường: C Không tốt: Theo Ông (Bà) thủ tục hành liên quan tới chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất nào? Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai; Thông tư 113/2011/TT-BTC ngày 04 tháng năm 2011 Bộ Tài Chính ban hành quy định cách xác định thuế thu nhập cá nhân cá nhân chuyển nhượng QSDĐ, nhà, hộ cấp giấy chứng nhận QSDĐ; Thông tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31 tháng năm 2011 Bộ tài hướng dẫn lệ phí trước bạ; Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày tháng 11 năm 2013 Bộ tài hướng dẫn hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ; Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Có hiệu lực từ 05/07/2014); Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Hồ sơ địa (Có hiệu lực từ 05/07/2014); Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Bản đồ địa (Có hiệu lực từ 05/07/2014); Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế "một cửa" quan hành Nhà nước địa phương; Quyết định số 43/2010/QĐ-UBND ngày 27/2/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường việc công bố cập nhật, sửa đổi, bổ sung thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường; 1.1.2.3 Các văn thực quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội Quyết định số 10/2009/QĐ-UBND ngày 09/1/2009 UBND thành phố Hà Nội thu lệ phí địa địa bàn thành phố Hà Nội; Quyết định số 58/2009/QĐ-UBND ngày 30/3/2009 UBND thành phố Hà Nội quy định hạn mức giao đất mới, hạn mức công nhận đất đất có vườn ao khu dân cư; kích thước, diện tích đất tối thiểu tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội; Quyết định số 87/2009/QĐ-UBND ngày 10/7/2009 UBND thành phố Hà Nội việc sửa đổi, bổ sung giá đất số đường, phố ban hành kèm theo Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 UBND thành phố Hà Nội giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội; 77 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014” Xin Ông (Bà) vui lòng trả lời số câu hỏi sau: I Thông tin chung: Họ tên:………………………………………………………………… … Địa chỉ: ………………………………………………………………….…… Giới tính:……………………… Nghề nghiệp: ………………………… II Các thông tin thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ Xin Ông (Bà) cho biết khoảng thời gian từ năm 2010 - 2014 Ông (bà) có tham gia thực nội dung sau hay không (Tích dấu “x” vào nội dung có thực hiện) Hình thức tham gia Số lần Có/không Diện tích (m2) A Chuyển nhượng quyền sử dụng đất: + Đất + Đất nông nghiệp B Thừa kế quyền sử dụng đất: + Đất + Đất nông nghiệp C Tặng cho quyền sử dụng đất: + Đất + Đất nông nghiệp Ông (Bà) thường thực giao dịch theo hình thức nào: A Tại UBND xã quan nhà nước: B Hợp đồng viết tay có người thứ chứng kiến: C Hợp đồng miệng: D Hình thức khác (Mô tả rõ):……………………………………………………… III Đánh giá tình hình thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ Ông (Bà) thấy giá đất địa phương Ông (Bà) nào? A Cao: B Trung bình: C Thấp: Ông (Bà) thấy giá đền bù đất Nhà nước nào? A Cao: B Trung bình: C Thấp: Ông (Bà) đánh giá thủ tục liên quan đến việc thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất Nhà nước nào? A Phức tạp: B Bình thường: C Thuận lợi: 10 Theo Ông (Bà) phí mà nhà nước thu tiến hành thủ tục liên quan đến chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất nào? 78 A Cao: B Bình thường: C Thấp: 11 Theo Ông (Bà) thời gian giải thủ tục liên quan đến chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất nào? A Lâu: B Bình thường: C Nhanh: 12 Ông (bà) cho biết thái độ phục vụ cán tiếp nhận hồ sơ đến giao dịch? A Nhiệt tình: B Đúng mực: C Kém nhiệt tình: 13 Ông (bà) dàng tìm kiếm thông tin giao dịch vấn đề chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất không? A Dễ dàng: B Có thể tìm được: C Khó tìm: 14 Ông (bà) cho biết khả thực qui định Luật đất đai chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất? A Dễ thực hiện: B Có thể thực hiện: C Khó thực hiện: 15 Ông (bà) thấy lợi ích việc thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất? A Có: B Không: C Ý kiến khác: 16 Ông (bà) thấy văn hướng dẫn thi hành Luật nào? B Hiểu được: C Khó hiểu: A Dễ hiểu: 17 Ý kiến khác Ông (Bà): ……………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………………………………………… ……… Cảm ơn hợp tác Ông (Bà)! Người điều tra Người điều tra