Đánh giá việc thực hiện chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện quốc oai, thành phố hà nội giai đoạn 2010 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TĂNG THỊ LỆ THU ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TĂNG THỊ LỆ THU ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả Luận văn Tăng Thị Lệ Thu ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên - Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Đỗ Thị Lan, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn ủy ban nhân huyện Quốc Oai, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quốc Oai, Ủy ban nhân dân cán địa xã, thị trấn thuộc huyện Quốc Oai tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu luận văn Cuối xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tác giả Luận văn Tăng Thị Lệ Thu iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.3 Yêu cầu đề tài Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.1.3 Cơ sở pháp lý việc thực QSDĐ 1.2 Khái quát việc chuyển quyền sử dụng đất 11 1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 11 1.2.2.Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới Thụy Điển 13 1.2.3 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam 18 1.2.4 Tình hình thực quyền sử dụng đất Huyện Quốc Oai giai đoạn 2010 – 2014 21 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Thời gian thời gian địa điểm nghiên cứu 22 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 22 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 iv 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 24 2.4.2.Phương pháp tổng hợp, xử lí, đánh giá phân tích số liệu 24 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 24 2.4.4 Phương pháp biể u đa ̣t kế t quả 25 2.4.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Sơ lược tình hình huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 26 3.1.1 Sơ lược điều kiện tự nhiên huyện Quốc Oai, 26 3.1.1.1 Vi ̣trí điạ lý 26 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai 32 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất Huyện 32 3.2.2 Tình hình biến động diện tích loại đất giai đoạn 2010 – 2014 37 3.2.3 Tình hình sử dụng đất tổ chức 39 3.2.4 Công tác đo đạc lập đồ 39 3.2.5 Công tác lập quản lý hồ sơ Địa 40 3.2.6 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 3.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất 42 3.3.1 Tình hình thực quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất 42 3.3.2 Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 42 3.3.3 Tình hình thực quyền cho thuê quyền sử dụng đất 47 3.3.4 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 48 3.3.5.Tình hình thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất 52 3.3.6 Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất 56 3.3.7 Tình hình thực quyền góp vốn quyền sử dụng đất địa bàn 59 3.3.8 Đánh giá chung việc thực chuyển quyền sử dụng đất huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2014 60 v 3.3.9 Nguyên nhân, khó khăn, tồn giải pháp cho việc thực chuyển quyền sử dụng đất huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu Chú giải CNH-HĐH Công nghiệp hoá – Hiện đại hoá XHCN Xã hội chủ nghĩa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất THCN Trung học chuyên nghiệp THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân TP Thành phố ĐHQG Đại học quốc gia VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Quốc Oai giai đoạn 2010 - 2014 31 Bảng 3.2: Hiện trạng dân số lao động huyện Quốc Oai năm 2014 31 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất huyện Quốc Oai năm 2014 33 Bảng 3.4: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2014 so với năm 2013 năm 2012 37 Bảng 3.5: Kết cấp GCN huyện Quốc Oai giai đoạn 2010 – 2014 41 Bảng 3.6: Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2010 – 2014 43 Bảng 3.7 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ xã, thị trấn 45 Bảng 3.8: Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2010 – 2014 48 Bảng 3.9 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ xã, thị trấn 50 Bảng 3.10: Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2010 – 2014 53 Bảng 3.11 Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ xã, thị trấn điểm 54 Bảng 3.12 Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất địa bàn huyên Quốc Oai giai đoạn 2010 – 2014 57 Bảng 3.13: Tình thực quyền chấp, bảo lãnh QSDĐ theo xã, thị trấn 58 viii DANH MỤC HÌNH Biểu đồ 3.1 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ đất đất nông nghiệp 44 Biểu đồ 3.2: Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ đất đất nông nghiệp 51 Biểu đồ 3.3: Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ đất đất nông nghiệp 55 Biểu đồ 3.4: Tình hình thực quyền chấp QSDĐ đất đất nông nghiệp 58 63 Qua điều tra cho thấy phận nhân dân chưa nắm bắt thay đổi mức thu thuế chuyển QSDĐ (từ 20% xuống 4% đất ở, đất chuyên dùng giảm từ 10% xuống 2% đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối) [17]; Một số trường hợp cán địa phương không nắm bắt đầy đủ hệ thống văn pháp luật hiệu lực thi hành hay hết hiệu lực thi hành b) Trình tự thủ tục khai báo để thực QSDĐ (các quy định trước Nghị định 181/2004/NĐ-CP) người sử dụng đất rườm rà, phức tạp, người dân phải qua nhiều cửa, nhiều công đoạn Vai trò quan chuyên môn chưa phát huy: chưa có phối hợp quan địa quan tài huyện; việc giao thẩm quyền giải thủ tục QSDĐ cho UBND huyện dẫn đến không nâng cao trách nhiệm quan địa huyện, phát sinh thêm công đoạn thẩm tra hồ sơ chuyển QSDĐ Văn phòng UBND huyện thực làm kéo dài thời gian thụ lý hồ sơ, gây ách tắc, chồng chéo c) Sự không ổn định đội ngũ cán địa xã gây khó khăn cho việc quản lý, theo dõi cách liên tục trình sử dụng, chuyển dịch đất đai, gây thất lạc hồ sơ quản lý đất đai 3.3.9.2.Khó khăn hạn chế việc thực chuyển quyền sử dụng đất Một là, khó khăn, hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật việc thực chuyển quyền sử dụng đất Hiện UBND xã, thị trấn có tủ sách pháp luật, Bưu điện văn hóa xã cung cấp văn pháp luật, sách, báo cho người dân có nhu cầu đọc, nghiên cứu song mô hình bộc lộ nhiều hạn chế, không đạt yêu cầu đề ban đầu Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hệ thống truyền xã, thị trấn chất lượng không cao; cán sở trực tiếp tuyên truyền, vận động nhiều trường hợp chưa nắm vững pháp luật, thiếu tôn trọng nhân dân Hai là, thiếu quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng; buông lỏng quản lý quyền thiếu tinh thần trách nhiệm phận cán làm công tác quản lý đất đai cấp huyện, cấp xã góp phần dẫn đến tình trạng người dân chuyển quyền sử dụng đất thông qua tin tưởng lẫn có người thứ 64 làm chứng mà không thông qua quan nhà nước có thẩm quyền Không trường hợp người dân ngại va chạm với quan chức chuyên môn Một phận cán làm công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở trình độ lực yếu kém, hướng dẫn không đầy đủ, không đúng; tham mưu không kịp thời, không khách quan, không pháp luật, gây nhiều khó khăn công tác quản lý đất đai, ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân vào quyền Ba là, Một phận người sử dụng đất không chấp hành quy định, việc thực qui định việc thực chuyển quyền sử dụng đất Mặt trái chế thị trường tác động, ảnh hưởng đến nhiều người sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất, có cán bộ, đảng viên bất chấp quy định pháp luật, không quan tâm lợi ích đáng người khác cố tình lách luật nhiều hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng đất đai không thực đúng, đầy đủ thủ tục hành theo quy định pháp luật với mục đích tìm kiếm lợi ích kinh tế cao từ đất Tất chuyển đổi làm xáo trộn trật tự quản lý đất đai, tạo thiếu công xã hội, tiềm ẩn nhiều nguy gây ổn định tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn 3.3.9.3 Đề xuất số giải pháp cho việc thực chuyển quyền sử dụng đất huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Pháp luật đất đai phận cấu thành nên hệ thống pháp luật Nhà nước, đó, có đầy đủ thuộc tính hệ thống pháp luật nói chung thuộc tính tính thống Tất hành vi (về quản lý sử dụng đất đai) thành viên xã hội áp dụng chung hệ thống quy phạm pháp luật đất đai Nhà nước ban hành, đồng thời không cho phép ngành, địa phương đưa quy định riêng, trái với pháp luật đất đai Nhà nước Như vậy, việc điều tra thực địa bàn huyện Quốc oai kết nghiên cứu đề tài giải pháp đề xuất pháp luật đất đai quy định không giới hạn phạm vi không gian đề tài (huyện Quốc oai) mà có tính chất chung, áp dụng cho địa phương khác 65 - Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất Nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ đất đai chiếm tỷ trọng đáng kế ngày tăng, nhiệm vụ lý nhà nước đất đai nặng nề, nhiên đầu tư ngân sách cho công tác chưa tương xứng, chưa có khen thưởng, động viên kịp thời người trực tiếp thực công việc chuyên môn lĩnh vực quản lý đất đai Trong số ngành, lĩnh vực chuyên môn khác (thuế, hải quan, công an) có quy định trích tỷ lệ định từ khoản thu để đầu tư trực tiếp cho hoạt động nghiệp vụ động viên, khen thưởng cán chuyên môn Qua khảo sát cho thấy điều kiện, phương tiện làm việc Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Quốc oai thiếu thốn nhiều Phòng làm việc chật trội phương tiện làm việc đầu tư nâng cấp chưa đáp ứng nhu cầu công việc Đối với cán địa xã phương tiện, trang thiết bị lại thiếu thốn Do cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet, , khen thưởng người có công - Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực chuyển quyền sử dụng đất - Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán địa sở - Đẩy nhanh tốc độ cấp GCNQSDĐ để người sử dụng đất dễ dàng thực QSDĐ - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân nhiều bất cập, phận người dân chí cán sở chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực đất đai nói chung việc thực quyền người sử dụng đất nói riêng Do đó, việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương 66 - Giải pháp sách Qua kết nêu trên, huyện Quốc oai số lượng người sử dụng đất nông nghiệp không nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp để trực tiếp sản xuất lớn (do chuyển sang nghề khác: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, ) Những người tiếp tục sử dụng để cầm chừng, hiệu không cao, cho người khác mượn, thuê với giá rẻ với mục đích giữ đất chí có hộ bỏ hoang đất Họ không muốn chuyển nhượng hay cho thuê thời gian dài tâm lý muốn giữ đất tài sản cố định để đề phòng trường hợp rủi ro hay đợi lấy tiền bồi thường bị thu hồi, Trong có hộ thiếu đất để sản xuất (do bị thu hồi đất nông nghiệp nguyên nhân khác) có hộ muốn tích tụ đất để sản xuất theo mô hình trang trại lại cung đất nông nghiệp thị trường Điều dẫn đến lãng phí quỹ đất nông nghiệp định, không thúc đẩy trình phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, giỏi nghề làm nghề phát triển mô hình trang trại, sản xuất hàng hoá Do cần có giải pháp để tháo gỡ điều nhằm thúc đẩy thị trường chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ nông nghiệp theo hướng phân phối hợp lý lại quỹ đất chủ sử dụng đất để phát triển theo hướng chuyên môn hoá ngành nghề Ngoài giải pháp tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất dễ dàng thực QSDĐ nêu quy hoạch sử dụng công cụ hữu hiệu để giải vấn đề Quy hoạch sử dụng đất phải trước bước, hoạch định rõ khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất người sử dụng đất có kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ để đầu tư phát triển sản xuất Mặc dù huyện Quốc Oai có phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020, trình thực nhiều dự án không khả thi, không phù hợp nên giai đoạn điều chỉnh, bổ sung Việc phương án không chắn thực gây cản trở định đến thị trường chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ Do đó, huyện cần xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao để người dân yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1) Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai 2003, tiếp Luật Đất đai 2013 bước vào sống Quyền sử dụng giúp cho người sử dụng đất an tâm đầu tư vào đất đai, phát huy nguồn nội lực đất đai góp phần quan trọng ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giải nhiều xúc, tạo công xã hội 2) Huyện Quốc Oai vùng bán sơn địa với Thị trấn Quốc Oai trung tâm kinh tế - trị - văn hoá, xã hội huyện, cách trung tâm thành phố Hà Nội 20km Quốc Oai phát huy lợi nội lực đất đai để đẩy mạnh việc thực CNHHĐH Trong năm vừa qua, việc thực quyền sử dụng đất thực nghiêm túc, phát huy hiệu quả, đảm bảo tính dân chủ, công khai Tuy nhiên không hạn chê, bất cập 3) Kết nghiên cứu tình hình thực quyền sử dụng đất huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội xác định: 3.1) Tình hình giao dịch diễn khác xã, thị trấn có mức độ phát triển khác Các địa phương có điều kiện phát triển sớm hơn, nhanh (thị trấn Quốc Oai, xã Tân Hoà) giao dịch đất đai diễn sôi động địa phương phát triển phát triển chậm hơn: số giao dịch/100 hộ điều tra thị trấn Quốc Oai 316 vụ, xã Tân Hoà 194 vụ, xã Sài Sơn 183 vụ, xã Đông Yên 118 vụ xã Cấn Hữu 57 vụ 3.2) Ở huyện Quốc Oai hộ gia đình, cá nhân chủ yếu thực QSDĐ là: quyền chuyển đổi; quyền chuyển nhượng; quyền cho thuê; quyền thừa kế; quyền tặng cho quyền chấp 3.3) Từ năm 2010 đến nay, tình trạng giao dịch QSDĐ không làm thủ tục khai báo huyện Quốc Oai diễn giảm dần Kết nghiên cứu cho thấy 68 số nguyên nhân tình trạng người sử dụng đất không khai báo thực QSDĐ là: a) Ý thức người sử dụng đất việc tuân thủ quy định pháp luật đất đai nói chung quy định QSDĐ nói riêng hạn chế b) Công tác cấp GCNQSDĐ chậm giấy tờ bắt buộc phải có để thực QSDĐ theo quy định pháp luật c) Công tác tổ chức quản lý, giám sát việc thực QSDĐ yếu kém, Trình độ chuyên môn cán quản lý đất đai cấp xã hạn chế Những quy định việc thực QSDĐ chậm phổ biến đến sở, tài liệu cung cấp cho địa phương thiếu, chưa kịp thời cập nhật d) Các quy định trình tự, thủ tục việc thực QSDĐ rườm rà, phức tạp thay đổi liên tục khiến người dân gặp khó khăn việc cập nhật thực hiện: 43,40% số hộ cho thủ tục thực QSDĐ phức tạp; 60,80% số hộ cho thời gian hoàn thành thủ tục dài; 15,60% số hộ cho văn hướng dẫn khó hiểu; 16,40% số hộ trả lời khó thực quy định QSDĐ 48,00% số hộ cho loại phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ cao 4) Từ kết nghiên cứu, đề xuất số giải pháp cụ thể sau: 4.1) Cần phải dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin (tài liệu chuyên môn, pháp luật, ), khen thưởng cho người có công, 4.2) Xử lý trường hợp tồn chưa cấp GCNQSDĐ địa bàn địa phương.; đẩy nhanh tốc độ cấp GCNQSDĐ để người sử dụng đất dễ dàng thực QSDĐ 4.3) Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán địa sở tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai rộng rãi, cập nhật tới người dân 4.4) Xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao để người dân có kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch 69 Kiến nghị 2.1) Đề nghị Chính Phủ sớm ban hành văn pháp quy, quy định việc dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai nói chung hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ nói riêng ; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài Chính hướng dẫn cụ thể việc thực ; 2.2) Đề nghị UBND Thành phố Hà Nội sớm có văn hướng dẫn xử lý trường hợp tồn chưa cấp GCNQSDĐ địa bàn địa phương.; đẩy nhanh tốc độ cấp GCNQSDĐ để người sử dụng đất dễ dàng thực QSDĐ 2.3) Đề nghị UBND huyện Quốc Oai đầu tư tăng cường lực hoạt động ngành quản lý đất đai địa phương nói chung VPĐKQSDĐ nói riêng; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán địa sở tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai rộng rãi, cập nhật tới người dân Xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao để người dân có kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá cộng (2003), Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, tr 39 - 48 Hoàng Huy Biều (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Nguyễn Đình Bồng (2010), Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản, Bài giảng, chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản lý đất đai, trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Đình Bồng, Lê Thanh Khuyến, Vũ Văn Phúc, Trần Thị Minh Châu, 2012, Quản lý đất đai Việt Nam, 1945-2010, Nxb Chính trị Quốc gia C.Mac-Ph Angghen toàn tập, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 1994 Đào Trung Chính (2005), “Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (5/2005), tr 48 - 51 Trần Thị Minh Hà (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai Ôxtrâylia", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Tôn Gia Huyên Nguyễn Đình Bồng, 2007, Quản lý đất đai Thị trường bất động sản, Nxb Bản đồ 10 Nguyễn Thị Mai (2002), “Hướng hoàn thiện pháp luật đất đai”, Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai thị trường bất động sản, (11/2002), Hà Nội 11 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Kỳ Sơn, Số liệu thống kê đất đai năm 2012 71 số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm 12 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1980 Hiến pháp , Nxb Chính trị Quốc gia; 13 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1992 Hiến pháp , Nxb Chính trị Quốc gia; 14 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1987, Luật Đất đai, Tổng cục Quản lý ruộng đất, Hà Nội 15 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1993, Luật Đất đai , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1998,Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai, NXB Bản Đồ, Hà Nội 17 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2001, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai, NXB Bản Đồ, Hà Nội 18 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2003, Luật Đất đai NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ luật dân (2005), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2009, Luật sửa đổi, bổ sung số điều liên quan đến đầu tư xây dựng Luật xây dựng số 16/2003/QH11, Luật đấu thầu số 61/2005/QH11, Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11, Luật đất đai số 13/2003/QH11 Luật nhà số 56/2005/QH11 NXB Chính trị Quốc gia , Hà Nội 21 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2009, Luật sửa đổi Điều 126 Luật Nhà điều 121 Luật Đất đai NXB Chính trị Quốc gia , Hà Nội 22 Đinh Dũng Sỹ (2003), “Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003), tr 55 - 64 23 Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), tr 43 - 44 24 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất động 72 sản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, tr 26 - 27; tr.33 - 34 25 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2010), Bài giảng ”Chính sách pháp luật Đất đai” 26 Chu Tuấn Tú (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai liên bang malaixia", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 27 UBND huyện Quốc Oai, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2010 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2011 28 UBND huyện Quốc Oai, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2011 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2012 29 UBND huyện Quốc Oai, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2012 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2013 30 UBND huyện Quốc Oai, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2013 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2014 31 UBND huyện Quốc Oai, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2014 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015 32 Phòng thống kê huyê ̣n Quốc Oai, Báo cáo tình hình thực hiê ̣n nhiê ̣m vụ kinh tế – xã hội, an ninh quố c phòng năm 2013 và nhiệm vụ phát triển kinh tế , xã hội, an ninh quố c phòng năm 2014 33 Phòng thống kê huyê ̣n Quốc Oai, Báo cáo tình hình thực hiê ̣n nhiê ̣m vụ kinh tế – xã hội, an ninh quố c phòng năm 2014 nhiệm vụ phát triể n kinh tế , xã hội, an ninh quố c phòng năm 2015 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH XÃ Phục vụ đề tài “Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” Kính gửi: Cán địa xã: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên cán địa xã: Trình độ Thạc sỹ: Trung cấp: Cấp 3: Đại học: Cao đẳng: Cấp 2: Tuổi: …………………………………………………………………………… Số năm công tác: ……………………………………………………………… II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Tổng số vụ chuyển đổi Quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014: Tổng số vụ:………………………………(Vụ) Diện tích: ……………………… Trong đó: Đất nông nghiệp: …………….(Vụ) Diện tích: ……………………… Đất ở: ……………………………………(Vụ) Diện tích: ……………………… Tổng số vụ chuyển nhượng Quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014: Tổng số vụ:………………………………(Vụ) Diện tích: ……………………… Trong đó: Đất nông nghiệp: …………….(Vụ) Diện tích: ……………………… Đất ở: ……………………………………(Vụ) Diện tích: ……………………… Thực thuê Quyền sử dụng đất cho thuê lại Quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014: Tổng số vụ:………………………………(Vụ) Diện tích: …………………… Trong đó: Đất nông nghiệp: …………….(Vụ) Diện tích: …………………… Đất ở: ……………………………………(Vụ) Diện tích: …………………… Thực Quyền thừa kế, cho tặng Quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014: Tổng số vụ:………………………………(Vụ) Diện tích: …………………… Trong đó: Đất nông nghiệp: …………….(Vụ) Diện tích: …………………… Đất ở: ……………………………………(Vụ) Diện tích: …………………… Quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn Quyền sư dụng đất giai đoạn 2010 – 2014: Tổng số vụ:………………………………(Vụ) Diện tích: …………………… Trong đó: Đất nông nghiệp: …………….(Vụ) Diện tích: …………………… Đất ở: ……………………………………(Vụ) Diện tích: …………………… III ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 10 Đánh giá chung A Tốt : B Bình thường: C Không tốt: 11 Theo Ông (Bà) thủ tục hành liên quan tới Quyền sử dụng đất nào? A Phức tạp: B Bình thường: C Dễ dàng: 12 Theo Ông (Bà) thời gian để giải thủ tục có liên quan tới Quyền sử dụng đất nào? A Nhanh: B Bình thường: C Chậm: 13 Giá đất địa phương ông bà bao nhiêu: ………………triệu/m2 Đánh giá ông (bà) giá đất: A Cao: B Bình thường: C Thấp: 14 Theo Ông (Bà) phí mà nhà nước thu tiến hành thủ tục liên quan đến Quyền sử dụng đất nào? A Cao: B Bình thường: C Thấp: 15 Ông (Bà) cho ý kiến đóng góp để nâng cao hiệu thực Quyền sử dụng đất: ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! Người điều tra Người điều tra PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA ĐIỀU TRA NÔNG HỘ Phục vụ đề tài “Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” Xin Ông (Bà)vui lòng trả lời số câu hỏi sau: I Thông tin chung: Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Giới tính:……………………… Nghề nghiệp: ………………………… II Các thông tin thực quyền sử dụng đất Xin Ông (Bà) cho biết khoảng thời gian từ năm 2010 – 2014 Ông (bà) có tham gia thực nội dung sau hay không (Tích dấu “x” vào nội dung có thực hiện) Hình thức tham gia Số lần Có/không Diện tích (m2) Mua, bán, chuyển quyền sử dụng đất: + Đất nông nghiệp + Đất Thuê cho thuê đất: + Đất nông nghiệp + Đất Cho, tặng, thừa kế đất đai: + Đất nông nghiệp + Đất Thế chấp đất đai để vay vốn: + Đất nông nghiệp + Đất Ông (Bà) thường thực giao dịch theo hình thức nào: A Tại UBND xã quan nhà nước: B Hợp đồng viết tay có người thứ chứng kiến: C Hợp đồng miệng: D Hình thức khác (Mô tả rõ):……………………………………………………… III Đánh giá tình hình thực quyền sử dụng đất Ông (Bà) thấy giá đất địa phương Ông (Bà) nào? A Cao: B Trung bình: C Thấp: Ông (Bà) thấy giá đền bù đất Nhà nước nào? A Cao: B Trung bình: C Thấp: Ông (Bà) đánh giá thủ tục liên quan đến việc thực quyền sử dụng đất Nhà nước nào? A Phức tạp: B Bình thường: C Thuận lợi: 10 Theo Ông (Bà) phí mà nhà nước thu tiến hành thủ tục liên quan đến Quyền sử dụng đất nào? A Cao: B Bình thường: C Thấp: 11 Theo Ông (Bà) thời gian giải thủ tục liên quan đến Quyền sử dụng đất nào? A Lâu: B Bình thường: C Nhanh: 12 Ông (bà) cho biết thái độ phục vụ cán tiếp nhận hồ sơ đến giao dịch? A Nhiệt tình: B Đúng mực: C Kém nhiệt tình: 13 Ông (bà) cho biết việc vay vốn tổ chức tín dụng, dùng quyền sử dụng đất để chấp nào? A Dễ dàng: B Có thể vay được: C Khó khăn: 14 Ông (bà) dàng tìm kiếm thông tin giao dịch vấn đề chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất không? A Dễ dàng: B Có thể tìm được: C Khó tìm: 15 Ông (bà) cho biết khả thực qui định Luật đất đai quyền sử dụng đất? A Dễ thực hiện: B Có thể thực hiện: C Khó thực hiện: 16 Ông (bà) thấy lợi ích việc thực quyền sử dụng đất? A Có: B Không: C Ý kiến khác: 17 Ông (bà) thấy văn hướng dẫn thi hành Luật nào? A Dễ hiểu: B Hiểu được: C Khó hiểu: 18 Ý kiến khác Ông (Bà): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác Ông (Bà)! Người điều tra Người điều tra ... hình thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 3 - Đánh giá kết đạt hạn chế cần khắc phục việc thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Quốc. .. Huyện Quốc oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2014 - Đưa đề xuất, giải pháp chủ yếu để đảm bảo việc thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội theo quy... chung việc thực chuyển quyền sử dụng đất huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010- 2014 60 v 3.3.9 Nguyên nhân, khó khăn, tồn giải pháp cho việc thực chuyển quyền sử dụng đất huyện Quốc