Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THỊ MINH HIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012- 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LÊ THỊ MINH HIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012- 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phan Đình Binh Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LÊ THỊ MINH HIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012- 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phan Đình Binh Thái Nguyên - 2016 ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn trước tiên em xin chân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, cảm ơn thầy cô giáo truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Em đặc biệt xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn tận tình, quan tâm sâu sắc PGS TS Phan Đình Binh, Giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho em trình thực đề tài hoàn thành khoá luận tốt nghiệp Cuối em xin bày tỏ biết ơn tới gia đình, bạn bè người thân quan tâm giúp đỡ em suốt trình thực tập Trong trình nghiên cứu có lý chủ quan khách quan nên khoá luận không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn học viên để giúp em hoàn thành khoá luận tốt Em xin chân thành cảm ơn! iii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Lạng Sơn năm 2015 36 Bảng 3.2: Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa thành phố Lạng Sơn 40 Bảng 3.3: Kết quyền chuyển nhượng QSDĐ thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012-2015 48 Bảng 3.4: Kết quyền thừa kế QSDĐ thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012-2015 51 Bảng 3.5: Kết quyền tặng cho QSDĐ thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012-2015 52 Bảng 3.6: Kết điều tra việc thực quyền chuyển 54 nhượng QSDĐ theo phường, xã giai đoạn 2012-2015 54 Bảng 3.7: Kết điều tra việc thực quyền thừa kế QSDĐ theo phường, xã giai đoạn 2012-2015 56 Bảng 3.8: Kết điều tra việc thực quyền tặng cho QSDĐ theo phường, xã giai đoạn 2012-2015 58 Bảng 3.9: Ý kiến người dân thủ tục thực quyền 61 địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2015 61 Bảng 3.10: Ý kiến người dân thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký quyền địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2015 61 Bảng 3.11: Ý kiến người dân văn hướng dẫn thực 62 quyền địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2015 62 Bảng 3.12: Ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2015 63 Bảng 3.13: Ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC 64 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT: Bộ tài nguyên môi trường HTX: Hợp tác xã NXB: Nhà xuất QSDĐ: Quyền sử dụng đất TP: Thành phố TTHC: Thủ tục hành THCS: Trung học sở UBND: Ủy ban nhân dân VPĐK: Văn phòng đăng ký NSDĐ: Người sử dụng đất LĐĐ: Luật đất đai v MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG iii MỤC LỤC v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học QSD đất đai 1.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 1.2.1 Các nước phát triển 1.2.2 Một số nước khu vực Đông Nam Á 10 1.2.3 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 14 1.3 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 16 1.3.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 16 1.3.2 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 22 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 vi 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất thành phố Lạng Sơn 27 2.3.2 Kết thực đăng ký quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSDĐ văn phòng đăng ký QSDĐ thành phố Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2012-2015 27 2.3.3 Kết điều tra việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho thành phố Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2012-2015 27 2.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền dụng đất thành phố Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2012-2015 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 27 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 28 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 28 2.4.4 Phương pháp phân tích, so sánh 28 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất thành phố Lạng Sơn 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Hiện trạng quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Lạng Sơn 35 3.2 Kết thực đăng ký quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSDĐ thành phố Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2012-2015 48 3.2.1 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 48 3.2.2 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 51 3.2.3 Kết thực quyền tặng cho QSDĐ 52 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày… Tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Lê Thị Minh Hiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý báu, nguồn nội lực để xây dựng phát triển đất nước, nên nước có hệ thống quản lý sử dụng đất đai có hiệu Ở Việt Nam, trước có Hiến pháp 1980, đất đai nước ta có nhiều hình thức sở hữu: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Khi có Hiến pháp 1980, nước ta tồn hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân Đến Hiến pháp 1992, Điều 18 quy định với tinh thần là: Người Nhà nước giao đất thực chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) theo quy định pháp luật Cụ thể hóa Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai 1998, 2001 Luật Đất đai 2003 bước cụ thể hoá quy định Hiến pháp với xu ngày mở rộng quyền cho người sử dụng đất, trước hết đất giao có thu tiền sử dụng đất đất thuê (như đất làm nhà ở, đất sử dụng vào mục đích kinh doanh chủ thể) Việc “thị trường hoá”, “tiền tệ hoá” QSDĐ ngày rõ nét quyền người sử dụng đất tương xứng với nghĩa vụ kinh tế mà họ đóng góp cho xã hội, cho Nhà nước Sự phát triển hình thành thị trường đất đai, hoà nhập vào kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, bước đồng với thị trường khác kinh tế quốc dân Vì Đại hội Đảng lần thứ IX có chủ trương phát triển đầy đủ thị trường QSDĐ Luật Đất đai 2003 có quy định giao QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng có quy định để tổ chức, cá nhân sử dụng đất dễ dàng thực quyền QSDĐ Tuy nhiên, đến tình hình thực QSDĐ địa phương nhiều bất cập cần giải Thành phố Lạng Sơn trung tâm kinh tế, trị, văn hóa tỉnh Lạng Sơn Nằm trục hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - 66 Nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ đất đai chiếm tỷ trọng đáng kể ngày tăng, nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai nặng nề, nhiên đầu tư ngân sách cho công tác chưa tương xứng, chưa có khen thưởng, động viên kịp thời người trực tiếp thực công việc chuyên môn lĩnh vực quản lý đất đai Trong số ngành, lĩnh vực chuyên môn khác (thuế, hải quan, công an) có quy định trích tỷ lệ định từ khoản thu để đầu tư trực tiếp cho hoạt động nghiệp vụ động viên, khen thưởng cán chuyên môn Các ngành chức cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà để người sử dụng đất thực QSDĐ thuận tiện Cán địa sở phải thường xuyên kiểm tra, giám sát kịp thời phát vi phạm để có biện pháp xử lý phù hợp giảm thiểu vi phạm 3.4.3 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất Cần đặc biệt quan tâm đào tạo nâng cao kiến thức pháp luật cho cán thực thủ tục, cán phải hiểu pháp luật đất đai thời kỳ, áp dụng pháp luật hành Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở Tiếp tục thực hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ để người sử dụng đất dễ dàng thực QSDĐ Vì Giấy chứng nhận yêu cầu pháp lý thiếu để người sử dụng thực quyền pháp luật cho phép Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật đất đai, xử lý dứt điểm không kéo vi phạm, đồng thời ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm vi phạm phát sinh Qua khảo sát cho thấy điều kiện, phương tiện làm việc Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lạng Sơn, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai cho thấy khó khăn phòng làm việc chật hẹp Đối với cán địa xã phương tiện, trang thiết bị thiếu thốn Do cần đầu tư cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân 67 lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, chế độ khen thưởng 3.4.4 Giải pháp xây dựng sở liệu đất đai, đăng ký đất đai trực tuyến, cải cách dịch vụ công đất đai Tập trung xây dựng sở liệu đất đai làm sở xây dựng hệ thống phần mềm hỗ trợ công tác quản lý lĩnh vực đất đai hoàn chỉnh, đại thống toàn quốc, từ Trung ương đến địa phương; Hệ thống cho phép quản lý thông tin theo trạng (hiện trạng thông tin có tới đâu quản lý tới đó); Hỗ trợ cải cách hành công khai hoá thông tin lĩnh vực TN & MT; Hệ thống xây dựng tảng công nghệ tiên tiến, tuân theo chuẩn Việt Nam, Quốc tế, đặt biệt bám sát văn luật hành; Đảm bảo bảo mật hệ thống thông qua phương pháp phân quyền mã hóa thông tin, đặc biệt công khai hóa thông tin Internet; Tích hợp, lồng ghép thử nghiệm vấn đề quản lý đất đai môi trường; 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Lạng Sơn gồm 09 phường xã thành phố đồng Bắc Bộ có sở hạ tầng đồng thuận cho phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua, tốc độ đô thị hoá thành phố diễn mạnh , thị trường bất động sản hoạt động sôi Các giao dịch dân chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất diễn với nhiều phức tạp tỷ lệ thuận với nhịp độ gia tăng dân số, phát triển kinh tế đất nước Kết thực đăng ký quyền chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2012-2015 cho thấy hộ gia đình, cá nhân thực đăng ký quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất chi nhánh VPĐK đất đai, cụ thể: chuyển nhượng quyền sử dụng đất 4970 trường hợp, thừa kế quyền sử dụng đất 902 trường hợp, tặng cho quyền sử dụng đất 687 trường hợp Việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất tập trung vào năm 2014 (27,51%) năm 2015 (38,35%).Trong việc thực thừa kế quyền sử dụng đất tập trung vào năm 2014 (227 vụ) 2015 (319 vụ) Kết điều tra việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân cho thấy: 100% hộ điều tra thực chuyển nhượng QSDĐ tương ứng 35 hộ có giấy chứng nhận QSDĐ QĐ giao, cấp đất tạm thời hoàn tất thủ tục quan nhà nước Đối với thừa kế hộ thực (40/40 vụ); tặng cho (35/35 vụ) Qua điều tra ý kiến người dân thủ tục thực quyền địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2015 có 3,85% cho phức tạp; văn hướng dẫn thực quyền địa bàn huyện có 5,38 % cho khó hiểu; 3,85% ý kiến cho loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền cao QSDĐ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất bao gồm: “Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ; quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn QSDĐ; quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất” (Điều106 Luật Đất đai 2003)[22] Đây quyền sở hữu quyền rộng so với quyền sở hữu không khác xét phương diện thực tế sử dụng đất Mặt khác Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, Nhà nước thu hồi đất lý đặc biệt, đáp ứng lợi ích quốc gia công cộng, hết thời hạn giao đất nghĩa Nhà nước thu hồi đất mà Nhà nước tiếp tục giao đất cho người sử dụng Trường hợp Nhà nước thu hồi đất Nhà nước giao đất khác cho người sử dụng “đền bù” (Luật Đất đai 1993) [20], “bồi thường” (Luật Đất đai 2003) [22] Như vậy, thực tế người giao quyền sử dụng loại đất thực quyền chiếm hữu sử dụng tương đối toàn diện, quyền định đoạt có hạn chế số quyền cụ thể, song phương diện lý thuyết xét góc độ pháp lý, thực tế quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp QSDĐ gần với khái niệm quyền định đoạt Sau nội dung cụ thể quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế sử dụng đất - Chuyển nhượng QSDĐ: hành vi chuyển QSDĐ, trường hợp người sử dụng đất chuyển nơi khác, chuyển sang làm nghề khác, khả sử dụng để thực quy hoạch sử đụng đất mà pháp luật cho phép, Trong trường hợp này, người nhận đất phải trả cho người chuyển QSDĐ khoản tiền tương ứng với chi phí họ phải bỏ để có quyền sử dụng số đầu tư làm tăng giá trị đất đai Đặc thù việc chuyển nhượng QSDĐ chỗ: đất đai thuộc sở hữu toàn dân việc chuyển quyền thực giới hạn thời gian giao đất; Nhà nước 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá cộng (2003), Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng, Hệ thống phát triển, Kinh doanh bất động sản, Đại học Nông nghiệp Hà Nội (2010) Chương trình đào tạo Tiến sỹ, Bài giảng Nguyễn Đình Bồng (2010), Hệ thống pháp luật Quản lý Đất đai thị trường bất động sản, trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2011), Chính sách đất đai, chế bất động sản chế độ sở hữu đất đai phương Tây, Đông Á, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng cộng (2014), Mô hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam,NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Khoa học Môi trường, NXB Giáo dục, Hà Nội; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2010), Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài 71 10 Đào Trung Chính (2007), “Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (5/2007), tr 48 – 51, Hà Nội 11 Trần Tú Cường cộng (2012) “Nghiên cứu sở lý luận qui định QSH, QSDĐ đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam” Đề tài cấp Bộ Bộ Tài Nguyên Môi trường 12 Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mô hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển 13 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 14 Chính phủ (2008), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thông quan hành Nhà nước địa phương 15 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), NXB trị Quốc gia 16 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội 17 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ 18 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 72 20 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật dân sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Kim Sơn (2000), Chính sách tình hình quản lý sử dụng đất Cộng hòa Pháp, Tổng cục địa 28 Đinh Dũng Sỹ (2003), Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị 29 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp; (29) 30 Tổng cục Quản lý đất đai (2011), Hội thảo kỹ thuật giới thiệu kinh nghiệm Hội đồng công chứng Tối cao Cộng hòa Pháp, Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn (2012), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2012 32 Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn (2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2013 73 33 Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn (2014), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2014 34 Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2015 35 Văn phòng phủ (2014), Thông báo số 204/TB-VPCP Kết luận Phó Thủ Tướng Hoàng Trung Hải họp đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày 06/5/2014 có quyền điều tiết phần địa tô chênh lệch thông qua việc thu thuế chuyển QSDĐ, thuế sử dụng đất tiền sử dụng đất; Nhà nước quy định số trường hợp không chuyển QSDĐ; chuyển nhượng QSDĐ phải đăng ký biến động đất đai, không, bị xem hành vi phạm pháp (Luật Đất đai 1993) [20], (Luật Đất đai 2003) [22] - Cho, tặng, thừa kế QSDĐ hành vi chuyển QSDĐ tình đặc biệt, người nhận QSDĐ trả tiền phải nộp thuế Do nhu cầu việc chuyển đổi cấu kinh tế, phân công lại lao động xã hội, việc chuyển QSDĐ không dừng lại quan hệ dân mà phát triển thành quan hệ thương mại, dịch vụ; giá trị chuyển nhượng QSDĐ chiếm tỉ trọng có ý nghĩa giao dịch thị trường bất động sản (Luật Đất đai 1993) [20], (Luật Đất đai 2003) [22] 1.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 1.2.1 Các nước phát triển Tại nước phát triển, đa số nước thừa nhận hình thức sở hữu tư nhân đất đai, đất đai mua bán, trao đổi kinh tế có số đặc điểm riêng so với hàng hóa tư liệu tiêu dùng tư liệu sản xuất khác 1.2.1.1 Thụy Điển Tại Thụy Điển, pháp luật đất đai dựa việc sở hữu tư nhân đất đai kinh tế thị trường Tuy nhiên, giám sát chung xã hội tồn nhiều lĩnh vực, ví dụ phát triển đất đai bảo vệ môi trường Hoạt động giám sát hoạt động phổ biến tất kinh tế thị trường cho dù hệ thống pháp luật chi tiết hình thành khác Hệ thống pháp luật đất đai Thụy Điển gồm có nhiều đạo luật, luật, pháp lệnh phục vụ cho hoạt động đo đạc địa quản lý nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp; - Nghị định số 90/CP ngày 17/08/1994 Chính phủ ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; - Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ quy định khung giá loại đất; - Nghị định số 114/CP ngày 05/09/1994 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế chuyển QSDĐ; - Nghị định số 04/CP ngày 10/01/1997 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai; - Thông tư số 278/TT-ĐC ngày 07/03/1997 Tổng cục Địa hướng dẫn thực Nghị định số 04/CP ngày 10/01/1997 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai; - Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế QSDĐ chấp, góp vốn giá trị QSDĐ; - Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28/08/1999 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy hoạch việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp bổ nhiệm giao việc giao đất làm muối cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài; - Nghị định số 19/2000/NĐ-CP ngày 8/6/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển QSDĐ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế chuyển QSDĐ; - Thông tư số 104/2000/TT-BTC ngày 23/10/2000 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 19/2000/NĐ-CP ngày 08/06/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển QSDĐ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế chuyển QSDĐ; - Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 01/11/2001 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế QSDĐ chấp, góp vốn giá trị QSDĐ; - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; - Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; - Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; - Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; - Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần; - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giao đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định chi tiết số điều Luật đất đai - Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai * Các văn quy định thực quyền sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 15/12/2014 UBND tỉnh Lạng Sơn Ban hành quy định quan tiếp nhận, giải thời gian bước thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2015” THÔNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra - Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Phường (xã) ………………… … Tp Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn - Nghề nghiệp: - Trình độ văn hoá chủ hộ: ………………… - Tổng số nhân hộ gia đình ……… người 1.2 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Diện Loại đất tích (m2) Nguồn gốc đất Nhận Nhận Nhận Trúng Nhà chuyển thừa tặng đấu nước nhượng kế cho giá giao Khác Đất nông nghiệp Đất Đất khác 1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất - Đã cấp giấy chứng nhận - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN Đất NN Đất khác đất đai Các hoạt động cụ thể hoạt động địa chính, quy hoạch sử dụng đất, đăng ký đất đai, bất động sản việc xây dựng ngân hàng liệu đất đai v.v luật hoá Dưới số điểm bật pháp luật, sách đất đai Thụy Điển: - Việc đăng ký quyền sở hữu: Việc đăng ký quyền sở hữu thực chuyển nhượng đất đai: Toà án thực đăng ký quyền sở hữu có chuyển nhượng đất đai Người mua phải đăng ký quyền sở hữu vòng tháng sau mua Bên mua nộp hợp đồng chuyển nhượng để xin đăng ký Toà án xem xét, đối chiếu với Sổ đăng ký đất Nếu xét thấy hợp pháp, tiến hành đăng ký quyền sở hữu để người mua chủ sở hữu Các hợp đồng chuyển nhượng lưu án, gốc trả lại cho người mua Toà án xem xét hạn chế chuyển nhượng bên bán (ví dụ cấm bán) Đăng ký đất bắt buộc hệ pháp lý quan trọng lại xuất phát từ hợp đồng từ việc đăng ký Vì việc chuyển nhượng hợp đồng cá nhân (không có làm chứng mặt pháp lý xác nhận quan công chứng) nên khó kiểm soát việc đăng ký Nhưng Thụy Điển, tất chuyển nhượng đăng ký Vì việc đăng ký tăng thêm vững quyền sở hữu chủ mới, tạo cho chủ sở hữu quyền ưu tiên có tranh chấp với bên thứ ba quan trọng hơn, quyền sở hữu đăng ký cần thiết chấp Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội [16] 1.2.1.2 Ôxtrâylia Ôxtrâylia có sở pháp luật quản lí, sở hữu sử dụng đất đai từ 2.5 Ông (bà) cho ý kiến loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền trên? - Cao - Vừa phải - Thấp - Quá thấp - Ý kiến khác 2.6 Xin ông (bà) cho biết thái độ cán thực thủ tục hành chính? - Nhiệt tình - Đúng mực - Ít nhiệt tình - Ý kiến khác Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cám ơn hợp tác Ông (bà) ... tài: "Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2015" Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa. .. - LÊ THỊ MINH HIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012- 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03... phố Lạng Sơn Điều tra kết thực đăng ký quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSD đất thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2015 Điều tra thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho địa bàn thành phố