Luận văn: Đánh giá hiệu quả hoạt động của nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu cơ Cầu Diễn Hà Nội

Luận văn Đánh giá hiệu hoạt động nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn - Hà Nội MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài .6 Phạm vi nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài Phương pháp nghiên cứu thực đề tà CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA MỘT DỰ ÁN 1.1 Tổng quan đánh giá hiệu dự án .9 1.1.1 Đánh giá hiệu gì? 1.1.2 Một số phương pháp đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án .10 1.1.2.1 Phương pháp phân tích chi - phí lợi ích (CBA) 10 1.1.2.2 Phương pháp CBA định tính 10 1.1.2.3 Phương pháp phân tích chi phí - hiệu 10 1.1.2.4 Phương pháp phân tích đa mục tiêu 11 1.1.2.5 Phương pháp CBA trọng tới phân phối 11 1.2 Hiệu tài hiệu kinh tế dự án .11 1.2.1 Hiệu tài 11 1.2.2 Hiệu kinh tế .13 1.2.3 Mối quan hệ phân tích tài phân tích kinh tế 14 1.3 Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích (CBA) đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án 15 1.3.1 Khái quát phương pháp phân tích chi phí - lợi ích (CBA) 15 1.3.1.1 Khái niệm phân tích chi phí - lợi ích (CBA) 15 1.3.1.2 Mục đích việc sử dụng CBA 16 1.3.1.3 Trình tự bước thực phân tích chi phí - lợi ích (CBA) 17 1.3.1.4 Một số mặt hạn chế thực phân tích chi phí - lợi ích (CBA) 20 1.3.2 Các tiêu chí sử dụng đánh gía hiệu kinh tế - xã hội dự án 21 1.3.2.1 Sự lựa chọn tiêu 22 1.3.2.2 Các tiêu chí sử dụng đánh giá hiệu dự án 22 CHƯƠNG II: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ NHÀ MÁY XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT LÀM PHÂN BÓN HỮU CƠ CẦU DIỄN 25 2.1 Lịch sử hình thành .25 2.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội .25 2.2.1 Điều kiện tự nhiên khu vực nhà máy 25 2.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội dân cư khu vực nhà máy hoạt động .30 2.3 Mô tả công nghệ, thiết bị quy trình chế biến rác thải thành phân hữu 32 2.3.1 Công nghệ quy trình chế biến rác 32 2.3.2 Thiết bị 35 2.3.3 Các thành phần có rác thải nhà máy 37 2.4 Đánh giá hoạt động nhà máy 39 2.4.1 Quy trình vận hành .39 2.4.2 Sản phẩm 40 2.4.3 Nhân công 41 2.4.4 Những vấn đề tồn hoạt động nhà máy 41 2.5 Các tác động đến môi trường trình hoạt động nhà máy 43 2.5.1 Tác động tới môi trường không khí tiếng ồn .44 2.5.2 Tác động tới môi trường nước 45 2.5.3 Tác động tới môi trường đất 48 2.5.4 Tác động đến hệ sinh thái cảnh quan khu vực 49 CHƯƠNG III: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ MÁY XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT LÀM PHÂN BÓN HỮU CƠ CẦU DIỄN 50 3.1 Phân tích khoản chi phí lợi ích cùa nhà máy .50 3.1.1 Phân tích chi phí 50 3.1.1.1 Chi phí đầu tư ban đầu 50 3.1.1.2 Chi phí vận hành 54 3.1.1.3 Các khoản chi phí mặt xã hội - môi trường 54 3.1.2 Phân tích lợi ích 56 3.1.2.1 Doanh thu từ việc bán phân 56 3.1.2.2 Danh thu từ bán phế thải tái chế 56 3.1.2.3 Doanh thu từ bù giá chôn lấp rác 57 3.1.2.4 Những lợi ích mặt xã hội - môi trường .57 3.2 Đánh giá hiệu hoạt động nhà máy 58 3.2.1 Đánh giá hiệu kinh tế 58 3.2.2 Đánh giá hiệu xã hội - môi trường 60 3.3 Những giải pháp kiến nghị 61 3.3.1 Các giải pháp phía quan quản lý 61 3.3.2 Các giải pháp từ phía nhà máy 62 3.3.3 Các giải pháp cộng đồng dân cư 63 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH VẼ Bảng 2.1: Một số yếu tố khí hậu tháng năm khu vực nhà máy 28 Bảng 2.2: Đặc điểm dân cư khu vực nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn (năm 2007) .30 Bảng 2.3: Đặc điểm sử dụng đất đai khu vực nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn (năm 2007) 31 Bảng 2.4: Danh mục máy móc thiết bị bổ sung nhà máy Cầu Diễn 35 Bảng 2.5: Kết phân loại thành phần rác thải nhà máy Cầu Diễn 37 Bảng 2.6: Các sản phẩm trình dòng luân chuyển vật chất nhà máy chế biến phân hữu Cầu Diễn 38 Bảng 2.7: Những tác động đến môi trường hoạt động nhà máy gây 43 Bảng 2.8: Kết phân tích mẫu nước mặt khu vực khảo sát 46 Bảng 2.9: Kết phân tích mẫu nước ngầm khu vực khảo sát 47 Bảng 2.10: Hàm lượng kim loại nặng đất khu vực nhà máy 48 Bảng 3.1: Danh mục vốn thiết bị 50 Bảng 3.2: Danh mục vốn xây lắp 51 Bảng 3.3: Danh mục vốn kiến thiết khác 52 Bảng 3.4: Bảng tổng hợp chi phí đầu tư .53 Bảng 3.5: Chi phí sản xuất năm nhà máy 54 Bảng 3.6: Doanh thu từ việc bán phế thải tái chế 56 Hình 2.1: Sơ đồ dây chuyền công nghệ nhà máy chế biến rác thải Cầu Diễn 33 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT B BCR BE C CBA CE IRR NPV TB XL r PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển kinh tế, môi trường nước ta phải đối mặt với nhiều vấn đề xúc suy thoái đất, ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nước, phá rừng suy giảm đa dạng sinh học, vấn đề ô nhiễm chất thải ngày cộm Thời gian gần đây, số địa phương nước đặc biệt thành phố lớn xuất điểm ô nhiễm môi trường mà nguyên nhân trực tiếp chất thải gây ra, ô nhiễm tạo tác động xấu đến sức khoẻ đời sống nhân dân Do việc tìm giải pháp để khắc phục tình trạng ô nhiễm rác thải gây mối quan tâm hàng đầu quốc gia đặc biệt nước có tốc độ phát triển kinh tế cao, công nghiệp hóa, đại hoá mạnh mẽ Hà Nội trung tâm kinh tế, văn hoá trị nước Với tốc độ phát triển kinh tế mạnh mẽ nay, Hà Nội góp phần to lớn vào việc phát triển kinh tế khu vực đất nước Tuy nhiên, trình phát triển có nhiều tác động tiêu cực tới môi trường tự nhiên thành phố Quá trình đô thị hoá gia tăng nhu cầu người làm tăng lượng rác thải phát sinh Hà Nội Theo Chi cục Bảo vệ môi trường Hà Nội tổng lượng rác thải sinh hoạt thành phố vào khoảng 2.800 tấn/ngày chất thải công nghiệp, chất thải xây dựng, chất thải y tế khoảng 2.000 tấn/ngày Chất thải rắn sinh hoạt chiếm tỉ trọng lớn loại khoảng 60%; chất thải xây dựng chiếm khoảng 25% lượng chất thải phân bùn bể phốt 5% Như biết rác thải nguồn gây nên suy thoái môi trường mà có nhiều hiểm hoạ sức khoẻ cộng đồng dân cư đô thị, công tác quản lý rác thải vấn đề xử lý rác thải sinh hoạt vấn đề xúc đời sống xã hội Những năm gần đây, thành phố tìm biện pháp xử lý để giảm thiểu chất thải giảm diện tích sức ép cho bãi chôn lấp Trong phương pháp xử lý rác thải sinh hoạt thành phố sử dụng cho thấy phương pháp xử lý rác thải sinh hoạt làm phân hữu có tính khả thi cao Chế biến rác sinh hoạt làm phân hữu mặt giải vấn đề môi trường, mặt khác tận dụng phần có ích rác thải mục đích phát triển nông nghiệp thành phố Là sinh viên chuyên ngành môi trường, sau học kiến thức môi trường định lựa chọn chuyên đề: “ Đánh giá hiệu hoạt động nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn - Hà Nội” Nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn thuộc Công ty Môi trường Đô thị Hà Nội xây dựng từ năm 1992 vốn viện trợ Liên Hiệp Quốc theo chương trình dự án VIE 86/023 với công suất xử lý 30.000 rác thải/năm để sản xuất 7.500 phân vi sinh Đến năm 2002 nhà máy đầu tư nâng cấp nguồn vốn ODA phủ Tây Ban Nha với công suất xử lý 50.000 rác thải/năm để sản xuất 13.260 phân vi sinh công nghệ ủ kỵ khí cưỡng Từ nâng cấp nhà máy trình hoạt động tốt góp phần nâng cao công suất chất lượng xử lý rác thải sinh hoạt, đảm bảo vệ sinh môi trường, cải thiện điều kiện làm việc người lao động nâng cao chất lượng phân bón hữu phục vụ cho nông nghiệp Phạm vi nghiên cứu đề tài - Địa điểm: Nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn thuộc Xã Tây Mỗ xã Xuân Phương, huyện Từ Liêm, Thành phố Hà Nội - Thời gian: Tìm hiểu nghiên cứu tình hoạt động hiệu hoạt động nhà máy từ nâng cấp (năm 2002) Mục tiêu đề tài - Mục tiêu chung: Sử dụng phương pháp phân tích chi phí - lợi ích để đánh giá hiệu kinh tế - xã hội hoạt động chế biến rác thải thành phân hữu - Mục tiêu cụ thể: Đánh giá thực trạng trình hoạt động, thu thập số liệu, tính toán phân tích lợi ích chi phí mặt kinh tế, xã hội môi trường liên quan đến hoạt động nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn Trên sở đánh giá đưa kiến nghị đề xuất giúp cho quan có trách nhiệm quản lý chất thải sinh hoạt hướng lựa chọn phương án hiệu thời gian tới Phương pháp nghiên cứu thực đề tài - Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích: phương pháp sử dụng để đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường nhà máy - Phương pháp thống kê, thu thập, liệt kê số liệu: số liệu qua thời gian nhà máy tiến hành phân tích bóc tách để phục vụ thuận tiện cho việc phân tích, đánh giá - Phương pháp kế thừa: số liệu thông tin phục vụ cho chuyên đề vào tài liệu có sẵn như: Báo cáo khả thi “Nâng cấp nhà máy chế biến rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn” (năm 1998), Báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án nâng cấp nhà máy chế biến rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn (năm 2001)… - Phương pháp tổng hợp, phân tích: số liệu thu thập sau tổng hợp theo khoản chi phí, doanh thu cụ thể để thuận lợi cho việc đánh giá - Phương pháp xứ lý số liệu phần mềm Excel CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA MỘT DỰ ÁN 1.1 Tổng quan đánh giá hiệu dự án 1.1.1 Đánh giá hiệu gì? Đánh giá hiệu nghĩa phân tích, tính toán, so sánh xem lợi ích thu từ phương án có lớn chi phí phải bỏ hay không cố gắng lượng hóa hiệu đó, từ làm sở hỗ trợ cho trình định chủ thể có liên quan để lựa chọn phương án có hiệu lớn theo mục tiêu đề Như biết nguồn lực khan phải đối mặt với lựa chọn việc đưa định chọn phương án hay phương án nhiều không đơn giản Để đưa định xác người ta phải so sánh xem nên chọn phương án nào, cách mà chi phí phải bỏ nhỏ lại thu lợi ích lớn Việc xem xét, phân tích, đánh giá khoản chi phí lợi ích dự án chi tiết, cụ thể có đánh giá hiệu hoàn chỉnh, từ giúp cho người định tránh sai lầm lựa chọn hạn chế đến mức tối đa việc lãng phí nguồn lực khan nhiêu Do cách nhìn nhận khác lợi ích chi phí xuất phát từ quan điểm phân tích khác dẫn đến kết tính toán loại hiệu không giống Cụ thể, theo quan điểm cá nhân lựa chọn phương án người ta quan tâm hàng đầu đến chi phí lợi ích liên quan trực tiếp đến cá nhân đó; phạm vi toàn xã hội, hiệu cần hiểu theo nghĩa rộng xem xét tác động lên toàn xã hội Sự khác xem xét theo hai loại hiệu quả: hiệu tài hiệu kinh tế phân tích phần sau 1.1.2 Một số phương pháp đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án 1.1.2.1 Phương pháp phân tích chi - phí lợi ích (CBA) Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích phương pháp kinh tế dùng để so sánh “cái được” “cái mất” dự án quan điểm xã hội nhằm xác định xem dự án có đáng thực hay không hay có cải thiện phúc lợi hay không Phân tích chi phí - lợi ích phương pháp công cụ dùng để đánh giá so sánh phương án cạnh tranh dựa quan điểm xã hội nhằm cung cấp thông tin cho việc định lựa chọn phân bổ nguồn lực Thông qua CBA nhà hoạch định sách xác định rõ dự án mang lại hiệu mặt kinh tế, xã hội môi trường 1.1.2.2 Phương pháp CBA định tính Phương pháp CBA định tính sử dụng chi phí lợi ích không lượng hoá Về nguyên tắc thực phương pháp phải nêu khoản chi phí khoản lợi ích mà phương án mang lại, sở xem xét, so sánh phương án với Trong phương án đưa so sánh phương án mang lại nhiều lợi ích chi phí ta lựa chọn 1.1.2.3 Phương pháp phân tích chi phí - hiệu Trong trường hợp sử dụng CBA định tính đề cập tới yếu tố không lượng hoá phân tích chi phí hiệu thường người ta lượng hoá chi phí mà không lượng hóa lợi ích Trong trường hợp để xem xét hiệu dự án phương pháp sử dụng phương pháp phân tích chi phí hiệu Chúng ta dùng phương pháp việc lựa chọn hai phương án có lợi ích chi phí khác nhau, trường hợp Tổng hợp kết phân tích ta có: Bảng 3.4: Bảng tổng hợp chi phí đầu tư TT 10 (Nguồn: Báo cáo nghiên cứu khả thi “ Nâng cấp nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn - Hà Nội”) 11 12 Như vậy, tổng chi phí đầu tư ban đầu nhà máy chế biến rác thải Cầu Diễn là: 13 (Nguồn: Báo cáo nghiên cứu khả thi “ Nâng cấp nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn Hà Nội”) Như vậy, tổng vốn thiết kế khác nhà máy là: CI3 = 2.020.439.00 0đ C0 = CI1 + CI2 + CI3 = 51.726.510.000 (đồng) 3.1.1.2 Chi phí vận hành Chi phí vận hành nhà máy năm thể bảng sau: Bảng 3.5: Chi phí sản xuất năm nhà máy Nội dung chi phí Chi phí nguyên liệu Điện Dầu Men vi sinh Phụ gia vi lượng Bao bì Chi phí nhân công Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Hành phí + chi phí khác Trả tiền thuê đất Tổng chi phí sản xuất Nguồn URENCO năm 2007 Như tổng chi phí vận hành nhà máy năm là: C1 = 1.755.774.000 đồng 3.1.1.3 Các khoản chi phí xã hội - môi trường Như phân tích tác động đến thành phần môi trường nhà máy vào hoạt động trên, kết phân tích cho thấy tiêu, thông số đo đạc chất lượng môi trường không khí, tiếng ồn, chất lượng môi trường đất, nước khu vực nhà máy hoạt động nằm phạm vi tiêu chuẩn cho phép theo TCVN 1995 - Chi phí môi trường: Hiện nhà máy chế biến rác thải Cầu Diễn trinh vận hành tốt, chưa gây tác động đáng kể cho môi trường sinh thái, cảnh quan khu vực ảnh hưởng lớn tới sức khoẻ cộng đồng dân cư sống khu vực Xét cách tổng quan nhà náy chế biến rác thải Cầu Diễn lại nằm khu đất có bãi chôn lấp rác thải cũ nên tổng hợp tác động môi trường phần ảnh hưởng định đến môi trường khu vực Theo kết quan trắc thường xuyên cho thấy thông số môi trường chưa vượt tiêu chuẩn cho phép nên nhà máy chưa phải chịu khoản chi phí môi trường - Chi phí xã hội: Trước hết lao động trực tiếp làm việc nhà máy: họ người thường xuyên phải tiếp xúc với lượng khí, mùi phát sinh từ bãi tập kết rác, bể ủ lên men, lượng bụi khâu phân loại, tiếng ồn từ máy móc thiết bị nhà máy…Hiện nay, theo kết đánh giá chất lượng môi trường nhà máy cho thấy kết đo chưa vượt tiêu chuẩn cho phép, không ảnh hưởng tới trạng thái làm việc công nhân Tuy nhiên, xét thời gian dài hoạt động nhà máy không kiểm soát tốt gây ảnh hưởng tới sức khoẻ công nhân cách đáng kể đặc biệt bệnh mắt, đường hô hấp, đường ruột … Đối với cộng đồng nhân dân địa phương: hoạt động nhà máy với phương tiện vận chuyển, chuyên chở rác tạo tiếng ồn, bụi mùi khó chịu ngày mùa nóng có gió mạnh Những ảnh hưởng làm phát sinh nhiều bệnh tật cho người dân đặc biệt người già trẻ nhỏ, từ làm ảnh hưởng tới chất lượng làm việc họ họ phải nhiều thời gian, chi phí cho việc khám chữa bệnh Do mà thu nhập người dân khu vực bị ảnh hưởng Những tác động môi trường làm ảnh hưởng đến đời sống vật chất mà làm ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống tinh thần người dân khu vực Những người dân khu vực họ tiếp xúc với môi trường tự nhiên thiếu không gian lành, khu vui chơi giải trí dành cho người so với khu vực khác người e ngại làm việc nhà máy, xí nghiệp nằm địa bàn khu vực Từ làm tăng khoản chi phí lại người dân họ phải làm nơi xa hơn, không thu hút nhà máy xí nghiệp địa phương nguồn thu nhập đáng kể Trong khu vực có diện tích đất phục vụ nông nghiệp, có lượng lớn nước thải khí thải phát sinh từ bãi chôn lấp khu vực nhà máy làm ảnh hưởng đến chất lượng nước, không khí, đất khu vực từ làm ảnh hưởng đến họat động nông nghiệp Chất lượng, suất vật nuôi trồng giảm làm khó khăn cho khâu tiêu thụ ảnh hưởng tới thu nhập người làm nông nghiệp, đồng thời sức khoẻ người tiêu dùng sản phẩm bị ảnh hưởng 3.1.2 3.1.2.1 Phân tích lợi ích Doanh thu từ việc bán phân Hiện trung bình năm nhà máy sản xuất khoảng 8.000 phân hữu bán cho nông dân tỉnh Hải Dương, Thái Bình … Căn vào số liệu cung cấp từ nhà máy doanh thu hàng năm từ việc bán phân 2.764.200.000 đồng (trong phân loại 2.476 bán với giá 700.000 đ/tấn phân loại 4.124 bán với giá 250.000 đ/tấn) B1 = 700.000 x 2.476 + 4.124 x 250.000 = 2.764.200.000 đồng 3.1.2.2 Danh thu từ bán phế thải tái chế Bảng 3.6: Doanh thu từ việc bán phế thải tái chế Tên Giấy Thuỷ tinh Kim loại Chất dẻo Tổng Nguồn URENCO năm 2007 Vậy doanh thu từ việc bán chất thải tái chế hàng năm nhà máy là: B2 = 659.400.000 đồng 3.1.2.3 Doanh thu từ bù giá chôn lấp rác Theo Quyết định số 4641/QĐ-UB ngày 30 tháng 12 năm 1995 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội việc phê duyệt đơn giá toán công tác vệ sinh đô thị Hà Nội, chi phí tính cho chôn lấp bãi rác 8.810 đ/tấn Với tính toán cao có 15% chất trơ, tạp chất trình xử lý phải chôn lấp, chi phí trợ giá cho xử lý năm sau: (50.000 - 15%.50.000)tấn x 8.810đ/tấn = 374.425.000 đồng Và phần trợ cấp tính vào doanh thu nhà máy B3 = 474.425.000 đồng 3.1.2.4 Những lợi ích xã hội - môi trường Thực tế cho thấy hoạt động chế biến rác thải thành phân hữu giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế thành phố mang lại lợi ích lớn lao nhận thấy Trước hết nhà máy vào hoạt động tạo thêm công ăn việc làm cho người dân khu vực đặc biệt người có hoàn cảnh khó khăn Nhà máy có 158 cán công nhân viên với mức lương 1.200.000 đ/tháng góp phần cải thiện đáng kể đời sống vật chất họ Đối với người dân thành phố, có nhà máy chế biến rác thải việc thu gom, vận chuyển rác đến nhà máy nhanh hơn, lượng rác bãi tập kết công nhân nhà máy vận chuyển ngày làm giảm lượng mùi hôi, khí độc hại vi sinh vật kí sinh khu tập kết Do ảnh hưởng tới sức khoả người dân bị hạn chế đồng thời làm cho cảnh quan thành phố trở nên đẹp hơn, ngày thu hút nhiều khách du lịch đến với thủ đô Chế biến rác thải thành phân hữu hạn chế tối đa ô nhiễm môi trường việc rác thải tái chế làm phân hữu phục vụ nông nghiệp chương trình rau an toàn việc làm có ý nghĩa lớn môi trường xã hội Sử dụng phân hữu làm tăng độ mùn cho đất, làm đất tơi xốp hơn, khuyến khích vi khuẩn phát triển để liên kết hạt sét thành hạt nhỏ để tạo thành lỗ rỗng rửa trôi loại muối có hại Trong chất thải sinh hoạt có khoảng 50% chất hữu cơ, việc sử dụng chất hữu rác thải để chế biến thành phân vừa không đất đai để chôn lấp, vừa đảm bảo môi trường tận dụng thành phần có ích chất thải So với phương pháp chôn lấp phương pháp chế biến rác thải thành phân hữu không sản sinh nước rò rỉ rác tiết kiệm chi phí xử lý nước rác Sử dụng chất hữu để làm phân thúc đẩy hoạt động phân loại rác nguồn để tái chế, tái chế chất thải có ích, tiết kiệm nguồn tài nguyên cho đất nước đồng thời góp phần kéo dài thời gian sử dụng bãi chôn lấp rác thải từ 10 15%, làm tăng hiệu đầu tư cho bãi chôn lấp rác 3.2 Đánh giá hiệu hoạt động nhà máy 3.2.1 Đánh giá hiệu kinh tế Căn vào số liệu phân tích ta xác định lợi ích hàng năm mà nhà máy chế biến rác thải thu là: B = (B1 + B2 + B3) - C1 = (2.764.200.000 + 659.400.000 + 474.425.000) - 1.755.774.000 = 2.142.251.000 đ Thông thường để đánh giá hiệu vòng đời dụ án người ta sử dụng ba tiêu chí là: giá trị ròng (NPV), tỷ suất lợi ích - chi phí (BCR) hệ số hoàn vốn nội Trong NPV tiêu dùng phổ biến NPV = Nhà máy chế biến rác thải thành phân hữu Cầu Diễn sử dụng nguồn vốn ODA phủ Tây Ban Nha với mức lãi suất ưu đãi 1,2 %/năm thời gian vay 15 năm Việc tính toán giá trị vòng đời dự án áp dụng 15 năm để xác định việc sử dụng nguồn vốn vay có mang lại hiệu hay không Như giá trị NPV tính theo công thức sau: 15 NPV = t o Ta có: Tổng lợi ích vòng đời dự án quy năm gốc (năm 2002) sau: 15 t1 15 = t o Tổng khoản chi phí đầu tư ban đầu chi phí vận hành vòng đời dự án quy năm gốc sau: 15 t o = = 51.726.510.000 + 19.002.427.000 70.728.937.000 đ Như vậy: NPV = 71.037.451.000 - 70.728.937.000 = 308.514.000 đ Ta thấy, NPV > dự án chế biến rác thải thành phân hữu dự án mang lại hiệu doanh nghiệp Tuy nhiên lợi ích kinh tế mang lại từ dự án chưa cao mà nguyên nhân chi phí đầu tư khoản chi phí khâu phân loại rác nhà máy cao Với cách tính ta thấy năm nhà máy hoạt động mang lại khoản lợi ích 308.514.000đ : 15năm = 20.567.600đ Nhưng xét cách tổng thể hoạt động nhà máy mang lại lợi ích môi trường, xã hội lớn 3.2.2 Đánh giá hiệu xã hội - môi trường Như phân tích trên, hoạt động nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu hoạt động tích cực, góp phần cải tạo làm môi trường Trên phương diện tổng thể hoạt động nhà máy theo hướng tích cực đưa phế thải xử lý trở lại phục vụ nông nghiệp, tham gia vào trình làm giàu đất canh tác, chống thoái hoá Khi nhà máy vào hoạt động cung cấp thêm lượng phân đáng kể cho hoạt động sản xuất nông nghiệp nông dân thành phố tỉnh lân cận, hạn chế việc sử dụng phân hoá học gây ảnh hưởng xấu tới chất lượng tài nguyên đất So với phương pháp xử lý rác thái sinh hoạt khác như: chôn lấp, đốt, đúc ép hoá rắn…thì phương pháp chế biến rác thải thành phân hữu phương pháp tốn diện tích đất, chi phí không cao, ảnh hưởng tới môi trường Hoạt động nhà máy không góp phần làm môi trường mà bên cạnh tạo thêm công ăn việc làm cho người dân khu vực xã Tây Mỗ xã Xuân Phương huyện Từ Liêm, Hà Nội góp phần làm tăng thu nhập đời sống họ Khi nhà máy vào hoạt động việc thu gom rác địa bàn thành phố trở nên nhanh góp phần làm cho thành phố luông đẹp,tạo bầu không khí lành hơn, từ làm cho ngày có nhiều khách du kịch đến với thành phố Như vậy, xét khía cạnh tài hay khía khía cạnh xã hội, môi trường dự án xây dựng vận hành nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn đem lại hiệu Vì dự án đáng thực cần có quan tâm, giúp đỡ bên liên quan Những giải pháp kiến nghị 3.3 Căn vào trình phân tích đánh giá thấy phương pháp chế biến rác thải thành phân hữu nhà máy Cầu Diễn mang nhiều hiệu mặt kinh tế, xã hội môi trường Việc chế biến rác thải thành phân hữu phụ thuộc nhiều vào việc phân loại rác nguồn, để nhà máy trì công suất thiết mang lại hiệu cao năm tới theo cần phải có giải pháp sau: Các giải pháp từ phía quan quản lý 3.3.1 - Cần phải có biện pháp nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý chất thải giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải để hạn chế lượng rác thải Phát động chương trình thực phân loại rác nguồn, giảm thiểu, tái sử dụng tái chế chất thải phạm vi toàn thành phố, đến tầng lớp nhân dân huy động toàn dân tham gia giảm thiểu, tái sử dụng tái chế chất thải Tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cộng đồng vai trò việc phân loại rác nguồn phương tiện thông tin đại chúng Lồng ghép kiến thức phân loại rác nguồn, giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng chất thải, coi chất thải tài nguyên chương trình giáo dục môi trường nhà trường Khuyến khích sở giáo dục đào tạo tổ chức hoạt động ngoại khoá liên quan đến giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải nhằm nâng cao ý thúc học sinh lứa tuổi - Phải phân cấp trách nhiệm vấn đề quản lý rác thải nói riêng công tác giữ gìn môi trường nói chung Việc đưa công tác quản lý môi trường quận, huyện phân cấp xuống đến phường, tổ dân phố có hiệu nhiều cán phụ trách hiểu rõ nắm rõ địa bàn Thành phố cần phải có thị cụ thể trách nhiệm cấp quyền địa phương mà cụ thể từ quận đến phường xã vấn đề - Tăng cường công tác đào tạo nghiệp vụ không cho cán công nhân viên có liên quan trực tiếp đến công tác thu gom xử lý rác thải mà phải đào tạo với cán phường, quận để có khái niệm kiến thức công tác bảo vệ môi trường Đưa công tác đào tạo cán thành công việc thường xuyên thành phố - Thành phố cần có quy hoạch đồng sách ưu tiên dài hạn doanh nghiệp đội ngũ hoạt động lĩnh vực môi trường không để phát triển cách tự phát, manh mún Đặc biệt cần có sách ưu tiên cho cá tổ chức làm công tác dịch vụ môi trường cá tổ cức tư nhân hưởng hình thức ưu tiên tổ chức Nhà nước - Tăng cường hợp tác bên liên quan, tăng cường hợp tác quốc tế Xây dựng phát triển mối quan hệ hợp tác với vện nghiên cứu, các trường đại học Việt Nam với nước ngoài, doanh nghiệp nước nước Học tập kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ từ nước giảm thiểu tái sử dụng tái chế chất thải Tham gia tích cực vào diễn đàn khu vực giới giảm thiểu, tái sử dụng tái chế chất thải Các giải pháp từ phía nhà máy 3.3.2 - Triển khai công tác phân loại phế thải nguồn Nhà máy với quan quản lý nghiên cứu, áp dụng loại túi có màu khác để phân loại phế thải theo loại: rác thải hữu cơ, rác thải tái sử dụng: đồ kinh loại, nilon, nhựa… rác thải tái sử dụng Đồng thời cần phải có phối hợp chặt chẽ với ban ngành có liên quan, trường học thành phố để tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức người dân công tác quản lý rác thải - Hiện nay, lượng rác đưa nhà máy có tỷ lệ rác hữu thấp rác vô chiếm tỷ lệ cao Do để hạn chế lượng rác thải đem chôn lấp nhà máy cần áp dụng thêm công nghệ tái chế chất thải vô như: công nghệ đóng rắn bã thải, bùn thải công nghiệp thành vật liệu xây dựng gạch lát vỉa hè, công viên, kè ao hồ, đê, cống thoát nước, tường bao bãi rác… - Các thiết bị nhà máy nhập từ nước chi phí cao, số thiết bị chưa phù hợp với điều kiện khí hậu nước ta nên sau thời gian vận hành có thiết bị bị hỏng Do vậy, thời gian tới nhà máy cần phải có kế hoạc hợp tác, liên kết với công ty nước để tìm công nghệ phù hợp với điều kiện kinh tế khí hậu nước ta Đồng thời nhà máy cần đẩy mạnh liên kết, hợp tác với tổ chức môi trường nước để tìm kiếm nguồn vốn hỗ trợ cho hoạt động, nghiên cứu nhà máy năm - Do tính chất, thành phần phức tạp có rác thải nên trình hoạt động cần phải có giám sát chặt chẽ cán nhà máy để đảm bảo trình vận hành tuân thủ theo quy trình định, từ hạn chế tác động tới môi trường sức khoẻ người dân khu vực - Cần phải xây dựng củng cố đội ngũ làm công tác thị trường để thường xuyên phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước, quan tiêu chuẩn phân bón quốc gia, nông trường, trang trại, khu kinh tế nông nghiệp để bước tuyên truyền, vận động bà nông dân sử dụng phân hữu nhà máy Các giải pháp cộng đồng dân cư 3.3.3 - Việc phân loại rác nguồn phụ thuộc nhiều vào ý thức người dân Để việc phân loại rác thải tốt, theo vấn đề quan trọng người dân phải có ý thức, trách nhiệm việc quản lý rác thải Mỗi người dân tham gia tích cực vào chương trình : Giáo dục cộng đồng, không vứt rác bừa bãi, phát sinh chất thải hơn…để có thêm kiến thức việc quản lý rác thải - Mỗi người dân cần phải tham gia xây dựng thực chủ trương, sách, pháp luật môi trường Nhà nước Và người cần phải xem xét lại, thay đổi quan niệm lối sống, hướng tới sống thân thiện với môi trường; lựa chọn sử dụng sản phẩm thân thiện với môi trường - Hiện nay, địa bàn thành phố có nhiều gia đình tận dụng chất thải hữu cuộng rau, cơm canh thừa, bã đậu…để ủ làm phân sau trộn với đất để trồng cảnh, rau xanh nhà ý tưởng sáng tạo mang lại hiệu cao, mô hình cần nhân rộng để góp phần vào công bảo vệ môi trường chung thành phố KẾT LUẬN Thông qua kết việc phân tích tính toán cho ta thấy hoạt động nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn mang lại nhiều hiệu cao mặt kinh tế hiệu mặt xã hội môi trường Sản xuất phân hữu từ rác thải nhằm hạn chế tối đa ô nhiễm môi trường việc chôn lấp rác gây ra, tiết kiệm đất chôn lấp tạo công ăn việc làm cho người lao động Việc đầu tư nâng cấp nhà máy nâng cao công suất xử lý rác mà cải thiện điều kiện làm việc môi trường xung quanh Nhà máy với đặc thù đầu vào công ích đầu thị trường, hiệu nhà máy chủ yếu việc bảo đảm môi trường, thành phố cần có sách hỗ trợ cho nhà máy chi phí xử lý rác từ nguồn kinh phí chôn lấp rác, miễn giảm thuế sử dụng đất thuế doanh thu bù giá cho sản phẩm phân hữu nhà máy có chế độ sách người lao động Chế biến rác thải hữu phần chiến lược quản lý chất thải rắn thành phố Chất lượng phân hữu phụ thuộc nhiều vào nguồn rác đầu vào, dự án phải gắn vào việc phân loại rác nguồn Vì vậy, để nhà máy mang lại hiệu cao cần phải có tham gia, giúp đỡ tích cực cộng đồng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Chinh, Kinh tế quản lý môi trường, Nhà xuất thống kê, Hà Nội - 2003 Nguyễn Thị Kim Thái, Báo cáo tóm tắt: Nghiên cứu nâng cao hiệu xử lý chất thải rắn hữu phương pháp ủ sinh học phù hợp với điều kiện Việt Nam, Trường Đại học xây dựng, Hà Nội - 2008 Trịnh Thị Thanh - Trần Yêm - Đồng Kim Loan, Giáo trình công nghệ môi trường, Nhà xuất Đại học quốc qia Hà Nội, năm 2007 Đặng Như Toàn, Giáo trình quản lý môi trường, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, năm 2001 Khoa kinh tế phát triển - Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Nhập môn phân tích chi phí - lợi ích, nhà xuất Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, năm 2003 Bộ môn Kinh tế quản lý môi trường - Trường Đại học kinh tế quốc dân, Bài giảng kinh tế quản lý môi trường, Hà Nội - 1998 Công ty tư vấn xây dựng công nghiệp đô thị Việt Nam, Báo cáo nghiên cứu khả thi nâng cấp nhà máy chế biến rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn - Hà Nội, tháng năm 1998 Trung tâm kỹ thuật môi trường đô thị khu công nghiệp, Báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án nâng cấp nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt làm phân bón hữu Cầu Diễn - Hà nội, năm 2001 Bộ tài nguyên môi trường, Viện chiến lược sách tài nguyên môi trường, Chiến lược quốc gia giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải đến năm 2020, Hà Nội, tháng năm 2009